惠州市全力推进“2+1”现代产业集群建设。这是技术人员在惠州医药器械电商物流产业园调试仓储智能配送系统。惠州日报记者杨建业 摄

　　编者按

　　今年上半年，在国内外经济趋紧的大环境下，惠州不断推进供给侧结构性改革，全力推进“2+1”现代产业集群建设，进一步优化产业结构，加快实施创新驱动，新动能成长稳步前进，发展协调性持续增强，全市经济高质量发展步伐平稳有力。本报今起推出“年中经济亮点观察”栏目，分析惠州上半年经济取得良好成绩的原因，展现惠州经济发展稳中向好、韧性十足的态势。

　　7月10日上午11时，烈日当空，惠城区马安镇新寮村道旁，一栋崭新大楼的4楼里，全密封仓库正冒着强劲的冷气。

　　这是惠州正在规划建设的医药器械电商物流产业园，建成后能满足100亿市场规模的药品智能仓储配送，为入园企业节约3%～5%支出成本，一期项目投资1.2亿元。来自深圳的技术人员穿着长衣长裤，紧张调试仓储智能配送系统，为10月开园做好准备。

　　这是惠州工业投资项目火热建设的一个场景。如今，大大小小的“2+1”产业项目正在紧抓扶持实体经济的政策利好，加快投资生产。刚刚结束的全市经济工作会议晒出一组数据——今年上半年，全市固定资产投资和工业投资均实现两位数增长，特别是工业投资实现了12.4%的增长。

　　工业投资是打造以制造业为核心的现代产业体系的最根本抓手，体现的是发展后劲。市委党校经济建设教研室副主任、经济学博士黄忠平认为，工业投资是市场主导的投资，其背后是企业家“用脚投票”的结果，这释放出惠州营商环境吸引力、竞争力不断增强的信号。

　　一个改变

　　建成一个10万平方米的产业基地仅需一年半

　　建成一个10万平方米的产业基地需要多长时间？“从召开项目用地审批联席会议到主体工程封顶，花了一年半。”高盛达控股（惠州）有限公司副总裁邓睿既惊讶又惊喜。

　　为了扩大生产，该公司向仲恺区管委会提出搬迁建厂的需求，但项目落地面临的困难却都是“硬骨头”。选定地块土地纠纷多，清场难。同时又因厂房是最大的单体钢架构厂房，各项报建审批有所不同，有的审批事项主管部门甚至没有审批过。

　　“我们一个环节接一个环节盯，办理各项手续要的材料都第一时间上交，确保材料不过夜。”惠南科技园管委会有关负责人打趣说，在“豪华VIP团队服务”下，项目高效推进。项目计划今年投产，年产值超过30亿元。

　　效率提升的背后，是惠州已经成为工业投资的热土。上半年，中海壳牌、胜宏科技、旭硝子、东风本田、伯恩光学、李长荣橡胶、欣旺达二期、金龙羽等均有相当分量的工业投资项目。市工信局介绍，预计惠州市上半年工业投资总量排在全省前列。

　　数据显示，今年以来民营工业延续上年快速增长态势，继续保持两位数增长，全市企业增资扩产活跃，其中外资工业投资增长接近20%。

　　分县（区）看，7个县（区）工业投资同比增速均为正增长，工业投资总量位列全市前三的分别为博罗、惠东、仲恺；增速较快的是惠城、大亚湾、龙门。

　　分行业看，石化能源行业同比增长翻番，主要原因是中海壳牌SMPOPOD、乌东德电站等大型项目拉动；先进制造业也有两位数增长，高技术制造业增长预计接近10%。这当中，医疗设备及仪器仪表制造业投资增加两倍多。

　　一个现象

　　优化营商环境“组合拳”让企业加快轻装上阵

　　“我今年65岁了，一度以为到了自己扛不住了问题还没解决。”惠州本土民营企业家严玉球多年前在水口张村红石岭地段购买了一片土地，准备投资建设，但即使国土部门出了清场公告最后也没有真正落地完成清场，这样一拖就是5年。

　　今年年初，解决企业困难“直通车”活动举办，严玉球抱着一线希望报名“上车”。“水口街道党工委书记颜明光当场就叫我们放心，还跟在场的其他部门领导说要感谢我们企业，拖了这么多年，都没到上级去投诉他们。”

　　随后，水口街道办主任姚航伟趁着春节前晚上村民都在家，一家一户上门拜访，晓之以理动之以情，问题终于迎刃而解。

　　这是今年以来，市、县两级常态化开展解决企业困难“直通车”活动的结果。该活动要求各县（区）各部门说了就算、定了就办，不能用现在的政策去斤斤计较过去的问题，至今活动已经举办了七期，全市共接到企业诉求512宗，已办结445宗，办结率达87%。

　　“春江水暖鸭先知”。工业投资增长显示出企业对惠州发展的信心增强，背后的深层原因则是一个大受企业欢迎的深刻改变正在发生：惠州政府正在积极转变政府职能、构建亲清政商关系，让市场在资源配置中起决定性作用。

　　事实上，去年以来，惠州持续加大对实体经济的扶持力度，打出了“惠新十条”、第4轮企业投资项目审批制度改革、“惠民营经济十条”、解决企业困难“直通车”活动等系列“组合拳”，瞄准国内外最优最好最先进，聚力打造一流营商环境，形成管理科学、运行高效的体制机制。

　　一个信号

　　生命健康产业投资上半年实现较快增长

　　对比分析今年工业投资增长结构，记者发现，除了惠州石化新能源和电子信息这两个支柱产业外，今年提出的打造“2+1”现代产业集群中的“1”——生命健康产业，在今年上半年实现较快的投资增长。投资额较大的行业是公共设施管理业、教育业、卫生和社会工作；投资增速较高的行业是仓储业、体育用品制造业、医疗仪器设备制造业。

　　以医药器械电商物流产业园为例，通过集约高效低成本的仓储配送，它将明显提升当前惠州医药器械物流行业的市场竞争力。

　　据了解，今年下半年的新项目投资和已有项目增资扩产也陆续排上日程。这边，慧聪集团总部项目签约落户大亚湾，并承诺项目建成后1年内，整体搬迁落户大亚湾；那边，利元亨已通过科创板首发上市申请，将募集资金7.45亿元研发生产工业机器人智能装备；睿光航天光电设备研发生产项目拟在仲恺投资2.3亿元，打造航天光电设备产业基地……另外还有特创科技、威博科技、南亚、联合铜箔等一大批企业计划在下半年增资扩产。

　　各县（区）也正在结合自身实际，加大精准招商力度。

　　以大亚湾区为例，该区坚守“引进一个，带动一批”的模式，充分利用埃克森美孚惠州化工综合体项目、中海油/壳牌三期项目、慧聪集团总部项目等龙头项目签约落户的契机，大力引进石化中下游项目和慧聪关联企业。

　　“工业投资大幅增长体现了微观主体对‘惠州制造’高质量发展的信心。而从工业投入产出关系看，今天的有效投资必然带来明天的高质量产出，工业投资增长将为惠州市聚力打造‘2+1’产业集群、加快形成一流城市综合实力提供有力支撑。”黄忠平说。