炎炎夏日，惠东稔平半岛的中科院“两大科学装置”项目施工现场一片热火朝天的景象，装载泥土的车辆进进出出，穿梭不停。至今，总投资规模达33亿元的强流重离子加速器装置和加速器驱动嬗变研究装置项目，其装置区土方工程已完成总挖填土石方的近50%，总部区土石方工程正在招标中。

　　环顾惠州各个重大项目建设现场，不难发现，在惠州大地上，如今比烈日更火热的，是惠州建设者们那颗干事创业的心。全市经济工作会议透露，今年上半年，惠州重大项目取得实质性进展，例如中科院“两大科学装置”、太平岭核电、埃克森美孚等重大产业项目顺利推进，TCL模组整机一体化项目一期试产、华星光电高世代模组投产等。

　　全市254宗重点项目上半年完成年度投资50.5%，实现时间过半、任务过半，呈稳中趋快态势。这些重点项目的实施，为惠州工业经济发展支撑起一片蓝天，也为全省稳投资、稳外资、稳预期当支撑、作贡献。

　　抓重点

　　重大项目着眼长远蓄积强劲动力

　　市委十一届六次全会吹响建设国内一流城市的号角。今年起，惠州通过各县（区）、各部门实行差异化绩效考核的“指挥棒”，让各县（区）纷纷对标一流“动”起来，重大项目、重点项目着眼长远，大力推进，为惠州经济社会发展蓄积强劲动力。

　　位于仲恺高新区的惠州亿纬锂能新能源产业园项目，B区各生产主体大楼已完成建设，员工宿舍已入住，建设工人正在对剩余部分厂房内部进行紧锣密鼓的装修。至此，虽然今年仅过了6个月，但项目已完成年度投资计划的80%。

　　这样的重点项目远不止一例。据市发展和改革局统计，惠州伯恩（三和）生产基地、仲恺龙旗二期、龙门县金南公司高性能磁性材料新材料产业基地、龙门县新型绿色环保饰面装饰板生产基地和惠城区国家级现代农业示范区等多个在建项目均实现快速推进。

　　据介绍，今年上半年，惠州9大类133个重点产业项目完成投资185.8亿元，完成年度投资计划的57.4%，完成投资占全部项目完成投资的53.3%，惠州不断壮大“产业林”。

　　作为促进惠州加快融入粤港澳大湾区抓手之一的基础设施类重点项目也得到有力推进。当前，惠州轨道交通擘画“五线齐发”蓝图。除了已建成通车的厦深铁路，赣深高铁和广汕高铁施工紧锣密鼓进行；深汕高铁正在进行前期工作，广河高铁也列入了《广东省2019年重点建设前期预备项目计划表》。此外，惠州机场改扩建，深汕高速改扩建、河惠莞高速等高速公路项目也在顺利推进。

　　不久前，《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018-2020年）》出台，惠东港口海上风电场、太平岭核电项目、“两大科学装置”等多个重大项目被纳入其中，成为被重点提及的大湾区能源建设项目。

　　破难题

　　探索缓解长期困扰项目落地的用地问题

　　今年4月底，港商陈月芳将一面锦旗送到了市自然资源局，旗上写着“服务企业 为民办事”。“千言万语都在里面。”陈月芳说，要感谢政府替她搬走企业发展的“拦路石”。

　　原来，在上世纪九十年代，陈月芳从香港来惠州投资办厂，平均年产值过亿元，年上缴税费1000多万元。2002年公司收购厂房所租地块，因当时的宗地图精度不够，也无红线图坐标定位，土地迟迟无法确权。这个历史遗留的用地问题，近年来对陈月芳的困扰越来越大，“有时急需用土地抵押周转资金，否则只能减产”。

　　今年3月25日，陈月芳通过解决企业困难“直通车”活动向市自然资源局反映这一问题。很快，该局就将其诉求纳入“直通车”平台台账督办解决，4次组织市、区、镇三级协调会议。一个月不到，4月18日，陈月芳就拿到了不动产登记证书。

　　事实上，今年上半年，从市到各县（区）都在积极通过各种方式，为企业解决项目用地难题。如博罗购买用地指标解决23个项目用地指标问题，同时征缴土地闲置费，全县盘活闲置土地81宗、面积超3000亩；惠阳探索工业用地“先租后挂”方式，加快企业用地供地；惠东出台《关于惠东县不动产登记历史遗留问题的处理意见》，解决企业用地确权问题等。

　　市一级也全力保障工业用地需求，3次召开全市工业投资工作推进会，明确将全年用地指标的60%以上用于工业项目，实行标准地“带方案”出让，工业用地“带项目”出让等改革措施。

　　据统计，截至6月30日，2017~2018年全市供应工业用地212宗9383亩，已开工191宗8245.5亩，开工率90.1%；2019年开工、计划投资5000万元以上工业项目35个，比增59.1%，完成投资28.81亿元，比增187.2%。

　　对此，经济学博士黄忠平指出，政府通过梳理实体企业发展面临的共性问题，及时完善制度措施，推动了普遍性个案问题的制度化解决，加快推进标准地“带方案”出让、工业用地“带项目”出让改革，事前定标准、事后管达标、亩产论英雄，显著提升土地利用效率。

　　深改革

　　建设工程项目审批制度改革成效明显

　　6月14日上午10时，惠州市银山科技有限公司通过网上竞价顺利摘牌，获得惠城区马安工业发展集中区（北）一地块的土地使用权。半小时后，两台挖掘机驶入该地块，开始进场施工。

　　该公司负责人介绍，因为想早点动工，公司此前就做好了各种前期准备，包括“从摘牌到施工要半年”的思想准备。问题如此迅速得到解决，令其意外之余又深感欣慰。

　　惠城区住房和城乡建设局相关负责人介绍，如今，惠城区将技术性审查与行政审批相分离，通过并联审批，全面压缩审查和审批时间。“企业从摘牌到拿到施工许可证，原来需要四五个月，现在最快只需20个工作日。”

　　这是惠州今年启动第4轮投资项目审批制度改革，全面推行建设工程项目“信用快审”“分类快审”“联合快审”等深化改革措施的缩影。

　　“我们的目标就是打造全省获得施工许可耗时最短、办事效率最高、企业获得感最强的城市之一。”市发展和改革局相关负责人介绍，实施“信用快审承诺制”改革后，35项行政审批事项“缺件”也能办理，8项技术审批事项可享受免审，16项技术审查事项经初审后即可提前办结审查，有效加快项目落地速度。截至5月31日，通过承诺制办理审批事项共51宗。

　　接下来，惠州将严格落实省市“实体经济十条”等各项惠企政策，坚持举办解决企业困难“直通车”活动，把县（区）领导挂钩重点项目制度和“疑难杂症”专题会议研究机制落实落细，务实高效地帮助企业解决实际困难，助推项目建设提速，争取早落户、早建设、早投产、早见效。