制图 许妙红

　　2015年2月16日，记者获悉，今年惠州市大亚湾区在保障民生、确保民安、维护稳定上“出实招”，将投入16亿办十件民生实事。

　　回眸2014

　　民生实事办理交出满意答卷

　　亮点1

　　重点项目超额完成年度投资计划

　　去年，大亚湾以项目建设为抓手，推动产业优化升级，提升发展质量。39宗重点项目完成年度投资计划的108.3%，惠炼二期项目完成投资47.5亿元，完成年度投资计划的125%。全年新动工项目17宗，新投产项目10宗。

　　与此同时，大亚湾区招商组赴上海、北京等地招商，成功与SK等7宗项目签约，一家创业团队项目落户。中海惠炼高酸油加工技术创新及应用获得国家科学技术进步二等奖。全区在建、筹建和在谈项目121宗，总投资1302.7亿元。全年实现地区生产总值470.4亿元，公共财政预算收入36.9亿元，增长24%。

　　亮点2

　　医保率先实现城乡同缴同待遇

　　提升城市档次，擦亮城市名片，成为大亚湾去年的重头戏之一。据介绍，进港路、中兴北路等4条市政道路建成通车，龙海二路春节前贯通，中心区排洪渠、风田水库溢洪道工程、排查城市内涝点并实施综合整治等一系列工程相继推进，城市功能不断完善。与此同时，世纪城商业广场等建成投入使用完善了生活配套。开展美丽乡村清洁家园活动，启动垃圾分类试点工作，实现生活垃圾转运“一街一站”，收集“一村一点”。板嶂岭森林公园、虎头山公园一期向公众开放，建成区绿化覆盖率40.7%，比上年提高0.6个百分点。

　　扎实推进民生保障改善工作，民生支出占公共财政预算支出的70%，同比提高7个百分点。实施15件34项民生实事，30项完成年度建设任务。深入推进基本公共服务均等化，实施服务项目124项。提前实现城乡居民医疗、养老保险全覆盖，在全市率先实现城乡居民同缴费、同待遇。成功创建广东省推进教育现代化先进区。实施公交惠民工程，实行“公交票价2+1”方案，增加发车频次，优化运营时间，提前更新47台老旧公交车，新增优化5条公交线路。

　　亮点3

　　空气质量优良率提至93%

　　提高城镇污水处理水平，年内建成污水管网33.5公里，城镇污水处理率由83%提高到86%。开展大气污染防治，空气质量优良率由88%提高到93%；空气质量在惠州5个监测点排名第一。这是去年大亚湾在生态环境方面交出的答卷。该区坚持生态优先，开展生态村镇创建，澳头、西区街道创建国家级生态镇通过环保部初审。

　　亮点4

　　全国法治先进区通过省考核

　　去年底，大亚湾区顺利通过全国法治先进区省考核。据悉，该区加强“法治大亚湾”建设，成立石化产业发展专家咨询委员会，深入开展“社会矛盾化解年”活动，到省、市集体上访分别下降71%和100%。大力创建平安大亚湾，“十大平安细胞”创建覆盖率超90%；开展“全警上路大巡防”和群防群治工作，全区刑事破案数提高79.5%，刑事治安警情下降18%，群众安全感满意度排名全市前列。

　　谋划2015

　　“五个年”助力大亚湾适应新常态

　　主动适应经济发展新常态。大亚湾区将以开展产业优化提升年、生态环境提升年、民生保障提升年、城市管理提升年、基层党建提升年“五个年”活动为抓手，树立效率意识，坚持抓好八个方面的工作。

　　关键词 经济稳中求进

　　大亚湾提出把握经济发展新常态，深入开展“产业优化提升年”活动，推动经济平稳健康发展。把握惠炼二期顺利推进、新兴产业园加快建设的契机，引进一批优质项目，大力发展精细化工、高端智能通讯设备、物联网设备制造等先进制造业和新材料、新能源、生物制药等战略性新兴产业，进一步延伸石化产业链，促进“电气化”产业向高端发展。推进深能源煤码头等4个码头建设，实现国际集装箱码头整体口岸开放，加快建设“亿吨大港”，大力发展现代物流业。

　　关键词 城市更新提质

　　按照产城人融合发展的思路，大亚湾提出优化规划，完善配套，加强城市精细化管理，提升城市品位，提高宜居水平。

　　优化空间布局。按照统一规划、协调推进、集约紧凑、疏密有致、环境优先的原则，优化“五大功能组团及海岸带”的城市规划布局。

　　完善城市功能。加快完善城市基础设施，营造舒适舒心的城市生活环境。如完成疏港大道等主干道建设，加快建设连接路，加强与周边区域交通路网对接，完善“四横十纵一环”城市路网。启动、建成一批公园，在具备条件的村庄实施公园建设工程；规划建设中心客运站等交通设施、图书馆等文体设施和综合福利院等社会福利设施；推进智慧城市建设；加快城市内涝点综合整治，不断完善市政设施。实施老城区内街小巷基础设施改造升级工程。

　　规范城市管理。深入开展“城市管理提升年”活动，加快建设数字化城管系统，建立城市管理信息平台，做到城市管理问题快速发现、快速反应、快速解决，巩固文明城市创建成果。

　　关键词 坚持生态优先

　　大亚湾今年开启 “生态环境提升年”活动，实施生态环境建设工程，着力提升生态环境质量，保持大亚湾好山好水好空气，努力构建优美人居环境。

　　强化源头控制。严把环境安全质量关，提高准入门槛，完善市场退出机制，淘汰一批能耗高、污染重、层次低、技术装备落后的产能。加快创建国家生态工业示范园区，大力推行清洁生产，重点行业企业年内全部完成强制清洁生产审核。

　　加强综合治理。编制实施三年环境保护计划，实施“海岸”、“河岸”两岸综合整治工程，做好近海生活污水收集处理，推进滨海岸线景观带建设；启动、完成一批河涌综合整治。

　　推进“生态文明示范区”创建，申报创建省级生态文明示范区。建设以生态安全隔离廊道为框架，以公园为核，以河流为轴，城市道路绿化系统相互联系，点、线、面、环相结合的大亚湾特色城市生态绿地系统。

　　关键词 发展内生动力

　　大亚湾区着力推进重点领域改革，不断释放发展活力。

　　加快推进重点改革。进一步拓展完善区公共资源交易中心、农村集体“三资”管理服务平台功能，健全“中介超市”管理制度。确保“省级和谐劳动关系综合实验区”等改革试点试出成效、试出经验。

　　加强改革工作统筹。探索建立具有大亚湾特色的市场化法治化营商环境和基层社会治理体系，深入开展改革督查，打通改革推进的“最后一公里”。

　　关键词 民生保障水平

　　开展“民生保障提升年”活动，集中力量解决一批群众反映强烈的热点民生、底线民生问题。

　　切实办好十件民生实事，预计总投资16亿元。加大民生支出，确保新增财力的70%以上用于民生。深入推进基本公共服务均等化。实施中小学校建设三年行动计划，今年新增2580个优质学位。加快计生服务站、社区卫生服务中心和“智慧医疗”二期建设。推动西区综合文化站按省一级标准进行升级改造。

　　关键词 确保平安稳定

　　完善社会稳定机制。进一步推动涉法涉诉信访事项改革，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。落实信访工作责任制和领导大包案、大接访等制度，确保各类矛盾问题及时有效化解。

　　开展平安创建。深入开展“平安细胞”工程建设，完善立体化治安防控体系，加强社会治安综合治理，不断提高群众安全感。

　　创新社会治理。推动住宅小区成立业主委员会，加强业主自治。继续推动社区综合服务中心试点工作，推行社区居家养老服务，健全社区服务新机制。

　　加强安全应急管理。落实企业安全生产主体责任，建立“黑名单”和失信惩戒制度。

　　关键词 依法行政

　　以成功创建全国法治先进区为目标，进一步提高依法行政能力。健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，提高依法、科学、民主决策的水平。

　　不断提升公正司法质量，确保法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权得到落实。把公平正义作为司法工作的生命线，落实阳光检务和阳光审务，维护司法机关的公信力和法律的至上权威。

　　关键词 党建科学化

　　深入开展 “基层党建提升年”活动，夯实基层基础。完善干部驻点普遍直接联系群众工作信息管理平台，建立完善区、街道、村（社区）分级处理机制和群众事项代办机制；全面推行“党员责任岗”和“两代表一委员”工作室，切实提高基层组织“五服务”能力。加强基层组织带头人建设。实施“五强书记”建设工程；强化“第一书记”选派和管理考核，三年内实现村（社区）全覆盖。继续大力整顿软弱涣散基层党组织，坚持“一支部一策”，提高整顿的针对性和转化率。

　　加强党风廉政建设。全面落实“两个责任”，狠抓检查考核和责任追究，从源头上遏制腐败。发挥审计“经济警察”作用，对公共资金、国有资产资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。