“在这里住院离家近、环境好，医疗条件也不错，费用还少。”2015年4月19日，在惠州市惠东县务工的杨先生突然肚子痛，他就近来到惠东县白花镇卫生院就诊，经诊断为化脓性阑尾炎，卫生院立即给他进行了手术。“怎么也没有想到，手术费、住院费、药费加起来才五六百元。”杨先生的家人拿着缴费单说。原来，这都得益于惠州市对基层医疗机构建设的投入和人才队伍建设。惠州市加大基层医疗机构建设投入有效缓解群众看病难。

　　该卫生院院长余帝金告诉记者，一般常见病、多发病都能在卫生院解决。去年该卫生院增派医务人员到上级医院学习后，基本的外科手术也能在卫生院做了。“特别是去年实施基本药物制度后，群众就医费用大幅降低，来这看病的人更多了。”余帝金粗略算了一下，过去，一次门诊的平均费用为60多元，现在平均只要40元左右。而这些，都得益于惠州市对基层医疗机构建设的投入和人才队伍建设。

　　73间乡镇卫生院产房达标

　　2006年，市委、市政府将加强基层卫生院建设作为解决农村 “看病难”的主要措施纳入惠州市社会主义新农村建设的重要内容，下发了《惠州市关于解决看病难问题的实施方案》。同时，启动中心镇卫生院按二级医院标准建设工作。从2004年起，市财政每年安排的350万元建设资金用于设备配套和卫生院改造建设。为支持惠州市困难乡镇卫生院的发展，进一步吸引和鼓励高、中级人才到困难乡镇卫生院为基层群众提供优质的医疗服务，2012年，惠州市印发了《惠州市困难乡镇卫生院技术骨干实行岗位补贴方案》，给全市39间困难乡镇卫生院的技术骨干实行岗位补贴。2014年市、县两级财政支出179.66万元用于发放困难乡镇技术骨干补贴。

　　为降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，惠州市从2011年起，开展推动乡镇卫生院产房标准化建设工作，市财政对完成产房标准化建设任务的乡镇卫生院每间给予6万元的补助经费。2012年，惠州市73间乡镇卫生院全面完成产房标准化建设任务。2013年，全市孕产妇和婴儿死亡率分别为1.47/10万和1.68‰。

　　2011年，为加强乡镇卫生院中医科和中药房规范化建设，市财政对中医科、中药房验收达标的乡镇卫生院给予5万元/间的补助。目前惠州市已完成73间乡镇卫生院中医科、中药房规范化建设，合计发放补助资金365万元。

　　2013年以来，为推广中医适宜技术在基层医疗卫生机构的应用，市财政每年安排150万元用于中医 “治未病”设备的配置。

　　为转变服务模式，提升社区卫生服务内涵，惠州市以惠城区为试点在全市推出全科医师团队上门服务模式，制定了《惠州市基层医疗卫生机构上门服务规范》，市财政为全市92间基层医疗卫生机构（含社区卫生服务中心）统一配备工作车辆，共下拨经费552万元。

　　全市1135名村医享有政府补助

　　2012年6月，市政府下发了《惠州市镇村卫生服务一体化管理实施方案》，全面启动了惠州市镇村卫生服务一体化工作，全市享受政府补贴的村卫生站100%纳入了一体化管理，100%实行国家基本药物制度，并统一药械管理。村卫生站的法人代表统一由镇卫生院院长担任，并纳入医保报销定点。

　　村医是基层卫生站的核心。近年来，惠州市全面推行乡村医生聘任制，并为村医购买社保，解决村医的后顾之忧。据了解，目前全市享受政府补助的村卫生站村医有1135人，实行“入伍不入编”。

　　同时，为吸引更多有资质、高水平的医生、护士到村卫生站工作，惠州市率先在全省对村医进行补助。各县（区）政府又在市政府补助的基础上，根据实际情况增加县（区）一级的补助，如大亚湾区管委会对地处偏僻海岛的新建站村医每人每月增加补助1000元；惠东县政府给予困难村的村医每人每月增加补助100元。

　　惠州市从2014年起实施边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴，按照人均500元的岗位津贴标准补助惠东县、博罗县、龙门县乡镇卫生院的医务人员。据统计，去年，惠州市边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴，省、市、县三级共支出1538.4万元。

　　从2009年开始，市财政每年安排100万元用于基层医疗卫生机构全科医生和全科护士达标补助