“治国有常，而利民为本。”中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

　　上世纪二十年代，无产阶级革命家阮啸仙在《惠阳经济调查》中曾这样描述当时惠阳人民生活的艰辛：“他们生活非常艰苦，衣服不完，最好的如自耕农亦不过到了过新年的时候，做一件粗的土布衫撑持一下面子。居住多属几百年遗下的秃墙破屋，还有编茅为屋的。至食料则以薯芋为主，每年逢时节或什么喜庆的事，或有三五餐真的米饭作食……”

　　百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。百年来，在中国共产党的领导下，惠州人民不畏艰难、无惧挑战，让惠州这座千年古城浴火重生、沧海桑田。特别是新中国成立以来，党始终以人民为中心，谋民生之利、解民生之忧，惠州教育、医疗、养老、居住、饮水等各项民生事业不断取得新进展，惠州人民的生活质量有了质的飞跃，百姓的获得感、幸福感、安全感不断攀升。

　　本月上旬，民记走读团深入社区、乡村、老街、医院、学校、水厂等地，记录基层一线日新月异的巨大变化，聆听百姓对民生改善的真切感受，见证新时代惠州人民幸福生活的美好图景。

　　教育

　　从“学有所教”到“学有优教”

　　教学楼真容初现，田径场雏形已成，配套设施加紧施工……民记走读团来到惠城区第四十一学校建设项目现场看到，施工热火朝天，这所当地群众期盼多年的学校即将建成投入使用。

　　惠城区第四十一学校位于人口密集的桥东街道东平荷兰水乡片区。近年来，随着周边小区新迁入户人口不断增多，适龄儿童数量逐渐增加，原有的一所公办小学（东平小学）已不能满足该片区适龄儿童的入学需求，附近居民一直盼望多建一所公办学校。

　　经多方努力，惠城区第四十一学校去年12月动工建设，总建筑面积23194平方米，总投资1.1亿元，预计今年8月初交付使用，9月如期正常开学。惠城区第四十一学校校长刘裕平介绍，该校为九年一贯制学校，办学规模为48个班（小学36个班，初中12个班），共有2220个学位，“学校投入使用后，将大大缓解荷兰水乡片区、上东平片区等区域义务教育阶段公办学位压力。”

　　充足的学位是推进教育高质量发展的基础。近几年，随着城市化进程的加快、生育政策的调整实施和户籍制度的改革，以及宜居宜业宜游环境建设的带动，惠州人口数量迅猛增长，其中惠城区最典型。“惠城这几年义务教育阶段学生每年新增1万人左右。”惠城区教育局教育股负责人黄耀辉说，“按照这个增长速度，每年要新建6所学校才能满足需求。”

　　民记走读团了解到，为保障基础教育学位供给，惠州着力构建以发展学前教育三年行动计划、新建改（扩）建公办义务教育学校计划、普通高中三年攻坚计划为主体的基础教育学位保障体系。通过这“三大计划”，2018～2020年，全市每年新增幼儿园60所，新增学前教育学位2万个，推进解决学前教育“入园难”“入园贵”问题；每年新增公办义务教育学位2.5万个，推动实现全市符合条件的孩子都“有学上”。2017至2020年期间，惠州市新建4所公办普通高中、4所12年一贯制民办学校，改扩建10所普通高中，每年新增近5000个普通高中学位，满足百姓对学位的需求。

　　“近年随着城乡义务教育均衡发展，乡镇学校的硬件设施大为改善，基本能满足教学需求。”惠东县多祝镇中心小学校长杨志勇说，“但乡镇的师资力量还相对薄弱，业务能力需要进一步提升。现在家长不愁孩子上学问题，就盼着孩子能接受更好的教育。”

　　教育是最大的民生工程，寄托着千家万户的美好期待。从“有学上”到“上好学”，从“学有所教”到“学有优教”，这是民生祈盼，也是奋斗方向。

　　今年5月16日，惠州市启动基础教育“头阵计划”，计划用3年时间，在全市打造180个中小学“1+N”名师团队，打造一支优秀校（园）长、班主任、教师队伍，激励一批优秀教育工作者为全市基础教育改革发展打头阵、做示范、当引领。

　　民记走读团从市教育局获悉，接下来，该局将扎实做好“三保三强三抓”（保方向、保安全、保供给，强师资、强质量、强服务，抓规划、抓投入、抓品牌）各项工作，推动学前教育普惠健康发展，实现基础教育优质均衡发展，协调推进职业教育和高等教育加速发展，促进民办教育平稳有序发展，打造高素质专业化创新型教师队伍，大力推进教育信息化，不断提升全市教育“学有优教”发展水平，以高质量教育助力惠州建设更加幸福国内一流城市。

　　医疗

　　从“病有所医”到“病有良医”

　　5层的门诊大楼、6层的医技大楼和9层的住院大楼，三栋极具现代感的主体大楼呈“王”字型结构排列，成为仲恺高新区陈江街道甲子桥旁最耀眼的建筑群，这就是惠州市中心人民医院仲恺院区（以下简称“仲恺院区”）。

　　民记走读团走进门诊一楼大厅，只见里面宽敞明亮，不少群众在工作人员的指引下排队接种新冠疫苗，现场秩序井然。仲恺院区副院长夏家惠介绍，仲恺院区启用一年来，已成为护航仲恺高新区百姓健康和保障重点项目应急救援的坚强堡垒。

　　近年来，随着仲恺高新区快速发展和人口增加，原有的医疗服务供给水平与经济社会发展水平不相适应。2019年底，仲恺高新区管委会将建成的区人民医院新院区全权委托市中心人民医院经营管理，新院区的职能部门和临床医技学科均采用市中心人民医院同质化管理，仲恺高新区迎来了市中心人民医院“三甲”医疗服务团队进驻，为当地群众提供便利和优质的医疗服务。“以前，当地群众看大病一般都选择到市区或广州的大医院，往返奔波很辛苦。”夏家惠说，如今，优质医疗资源下沉，基层患者“足不出区”就能享受到三甲医院的优质诊疗服务，大大缓解了仲恺群众“看病难”问题。

　　民生核心是幸福，幸福基础是健康。坚持以人民为中心，建立健全优质高效的医疗卫生服务体系，更好满足人民群众的多层次、多样化卫生健康需求，推动“病有所医”向“病有良医”转变，是近年惠州市卫生健康事业的着力点。

　　今年3月，市第一妇幼保健院和市第二妇幼保健院成功创建“三甲”，至此，惠州“三甲”医院总数达到6家。为加强医疗卫生高地建设，2018年至2020年市财政累计投入1900万元资助发展临床重点专科，目前全市共有省级临床重点专科19个、重点扶持建设临床重点专科6个，打造了胸痛、创伤、卒中、重症孕产妇、危重儿童和新生儿救治中心等“五大中心”。

　　在提升医疗服务供给能力方面，过去5年，惠州升级改造各类医疗机构45间，新增住院床位3773张，累计完成529间市级、175间省级村卫生站标准化建设；1044间村卫生站实行“一站式”医保结算。同时，以紧密型医共体建设为抓手，推动县域内资源“互联互通”，累计建成医联体36个。伴随惠东、博罗、龙门紧密型县域医共体挂牌运作，医疗资源得到有效整合，县域医疗服务能力稳步提升。

　　民记走读团到惠东县第三人民医院（多祝镇卫生院）采访当天，产妇翁嘉欢刚住进该院待产。翁嘉欢家离医院很近，步行也就十分钟，但之前怀孕待产时，因“镇上卫生院条件一般”，她就“舍近求远”到县人民医院生产。去年怀孕后，了解到卫生院升级改造后诊疗水平大幅提升，她就决定在这里产检和生产。“现在这里都是县人民医院的医生，医疗技术好，环境也好，关键是离家近，不用来回奔波。”

　　惠东县人民医院副院长、惠东县第三人民医院院长罗旭东介绍，2019年完成升级改造后的惠东县第三人民医院（多祝镇卫生院）是惠东县山区片首家二级综合医院，主要服务多祝、白盆珠、安墩、高潭、宝口5个镇的居民。去年7月，惠东县将多祝镇卫生院的人、财、物整体移交县人民医院托管。自托管以后，县人民医院通过人才、技术、资源等下沉，带动多祝镇卫生院服务能力整体提升，进一步满足人民群众的就医需求。

　　民记走读团从市卫生健康局获悉，“十四五”期间，惠州市将继续推动医疗卫生资源扩容提质，加快实现卫生健康发展方式从以治病为中心向以人民健康为中心转变、服务体系从数量规模扩张型向质量效益提升型转变、人民群众由被动应对健康问题向主动践行健康生活方式转变，为全市经济社会持续发展打下更加坚实的健康基础。

　　养老

　　从“老有所养”到“老有颐养”

　　一个夏日午后，民记走读团来到惠城区桥东街道惠新东街，上二楼来到68岁空巢老人饶淑珍家中。这是一间45平方米的廉租房，室内干净整洁，饶淑珍也开朗健谈。“右腿从小就不行，走不了路，托兄弟姐妹照顾，我也有低保和残疾人补助。”饶淑珍说，“这几年身体差了，拖地都没力，幸好每个月都有政府请的人到家里来五六次，帮忙搞卫生，买菜买药，我不舒服还陪我去医院，非常贴心。”

　　惠城区长者服务中心副主任谢振涛介绍，饶淑珍所享受的服务是政府提供的生活保障——空巢老人巡访探视服务，这是该中心实施的“四保障”中的一项内容，通过购买第三方专业服务，为困难空巢老人提供家政、生活照料、医疗护理、心理慰藉等上门服务。其他的三项内容为出行保障——长者服务卡、意外保障——“银龄安康行动”老年人意外伤害综合保险、宜居保障——居家适老化改造。这四大保障让长者的获得感和幸福感不断攀升。

　　“来来来，该你出牌了。”“老刘，这几个字写得不错啊。”……民记走读团来到惠城区东河社区金沙俊园小区的“长者之家”，看到不少老人这一组、那一群在打牌、下棋、练书法，各得其乐。“以前我们想一起练个书法都没地方，现在好了，‘长者之家’专门给我们设了个书画室。”桥东街道东河社区老年协会副会长刘勤俭高兴地说，“长者之家”还有社工进驻，时不时搞些活动，大家的晚年生活丰富多彩。

　　“‘长者之家’是我们探索嵌入式居家和社区养老的新模式。”谢振涛介绍，居家养老是目前许多长者的养老方式，着眼于社区中老年居民比例较高的现状，去年，惠城区在“惠民空间”社区微改造项目中，利用物业小区提供的闲置用房，在12个老旧小区打造“长者之家”和“健康之家”，其中“健康之家”设置体检、康复理疗、健康宣教功能，“长者之家”设置长者棋牌书咖室、书画室、长者饭堂等功能室，把长者服务和居家医养结合起来送到百姓家门口。

　　惠城区养老服务体系建设正是惠州不断推动“老有所养”向“老有颐养”转变的生动写照。民记走读团从市长者服务局获悉，惠州市居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系正在加快推进建设。居家社区养老逐步开展，全市已建成城乡社区养老服务中心231个，并在7个县（区）开展11个居家社区养老试点，同时全力构建“互联网+居家”养老信息化服务网络；医养结合机构加速发展，从“十三五”初期全市无医养结合机构，到“十三五”末期全市共有医养结合机构7家；医养签约服务扎实推进，目前全市96%以上的养老机构与医疗机构签约合作，为入住老年人提供不同形式的医疗卫生服务；去年市长者服务局在惠城区创新建设3个社区护理站试点，打通了为居家社区老年人提供医养结合服务的“最后一公里”。

　　市长者服务局相关负责人介绍，“十四五”期间，惠州市将实施实体四级长者服务建设工程，通过建设市、县（区）长者安养中心、乡镇（街道）长者照护之家、村（社区）长者服务站和配建家庭养老床位，努力构建社会、家庭、个人共同参与、各尽其责的基本养老格局，更好推进老龄事业发展。

　　居住

　　从“住有所居”到“住有宜居”

　　花草树木错落有致、社区环境优美、车辆停放有序、活动空间开阔，老人在小区广场上休闲娱乐，小孩在儿童乐园快乐玩耍……民记走读团来到惠城区桥东街道东河社区金沙俊园小区，眼前的小区完全没有老旧痕迹，处处生机勃勃，居民悠闲惬意。

　　“这得益于去年11月完成的‘惠民空间’微改造项目。”东河社区党委副书记温晓玲介绍，金沙俊园小区建成于1998年，现有居民1062户，约5000人。由于小区建成使用年限较长，改造前小区内供水、供电管线老化，路灯等基础设施缺损，路面坑洼，绿化杂乱，加之小区管理不到位，居民没少埋怨。

　　去年9月，金沙俊园小区被纳入“惠民空间”微改造项目，惠城区投入200多万对小区道路交通、排污排水、照明、文体娱乐、停车位、活动广场等设施及整体绿化进行了改造，此外，通过物业小区提供的300余平方米闲置用房，投入130余万元，为小区长者们打造了家门口的养老平台——“长者之家”和“健康之家”，改造完成后小区的环境得到了居民的一致好评。

　　有感于此，金沙俊园小区的居民还作了一首“藏头诗”点赞“惠民空间”：惠及四邻益百姓，民声怨叹静心听。空中楼阁风景异，间内老幼俱欢欣。

　　“惠民空间”老旧小区微改造是惠州推动“住有所居”向“住有宜居”转变的一个缩影。由于各种原因，老旧小区普遍存在公共服务设施陈旧、居民活动空间狭小、社区治理动力不足等问题。随着时代发展，越来越多“老居民”盼望过上“新生活”。

　　为回应群众关切，2019年开始，惠州市按照“政府主导、社会协同、公众参与、民主协商”的思路，推动实施“惠民空间”老旧小区微改造项目。去年全市共完成82个“惠民空间”老旧小区微改造，惠及居民10万多人。“惠民空间”通过优化改善社区公共区域环境、提升人居环境、对不适应现代城市管理的小区进行自治管理赋能，激发老城活力，让群众直接感受到“家门口的幸福”。

　　改造后的“惠民空间”不仅“颜值”高了，“内涵”也提升了。改造后的“惠民空间”通过购买服务方式引入专业社工，建立起党建引领下的社区、社会组织、社工“三社联动”机制，打造共建共治共享的基层社会治理格局。小区群众通过加入各种社区社会组织，积极参与社区治理，在提供服务、反映诉求、规范行为等方面发挥积极作用；社工经常组织开展不同主题的社区活动，增进邻里互动交流，培育社区文化，增强居民群众的社区认同感、归属感、责任感，最终实现社区社会治理总体水平的提升。

　　民记走读团从市民政局获悉，“十四五”期间，惠州市将持续推进实施“惠民空间”改造计划，搭建社区治理平台，配套建立完善党建引领下的“三社联动”机制，进一步提升社区治理水平，到2025年底，“惠民空间”微改造覆盖全市符合条件、有需要的老旧小区。

　　供水

　　从“喝上水”到“喝好水”

　　饮水是群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。本月上旬，民记走读团来到位于惠东县铁涌镇的黄坑泵站，这是稔平半岛供水工程的重要组成部分，来自西枝江的江水通过绵延60多公里的输水管道源源不断地来到这里，再通过多个水厂输送到千家万户，供应稔平半岛用水之需，惠及近50万人。

　　稔平半岛的百姓曾经饱受缺水之苦。“一年时间将近半年都是停水的，村民只能到河里挑水，或者打井取水。”稔山镇稔石村村民郭锦龙说，“镇上的居民更无奈，经常停水不说，即使有水来，水压也很低，上不了二楼，半夜趁着用水低峰起来装水是常有的事。”

　　缺水不仅给当地群众生活生产带来困扰，也制约着当地的发展。稔平半岛有优越的生态环境、绵长的海岸线、良好的天然深水良港以及丰富的文化旅游资源，近年来，这里逐渐成为大项目、大交通、大规划争相布局的核心阵地，更是惠东县发展清洁能源、现代农业及现代海洋产业的重要腹地，成为惠州高质量发展的重要板块。遗憾的是，尽管三面环海，港湾众多，但缺水问题一直是稔平半岛推进高质量发展的一大掣肘。

　　为何稔平半岛长期“水荒”？据分析，半岛境内没有大江大河，且缺乏建设大中型水库的自然条件。近年来，随着沿海地区开发建设快速推进，稔平半岛内稔山、铁涌、平海、港口、巽寮等多个镇区陆续出现用水紧张情况。

　　为解决稔平半岛“缺水”问题，惠东县于2016年1月启动稔平半岛供水工程，由市水务集团负责具体建设任务。该工程是广东省重点项目，也是惠州的一项重要惠民工程，主要任务是从西枝江引水到稔平半岛，为沿海工业基地、发电厂、惠州核电、旅游开发区等需水对象供水，并兼顾补充沿线各镇的综合用水。

　　“这个工程是惠东史上规模最大、施工难度最高、涉及面最广的水利工程。”惠东县稔平原水有限公司总经理张法标说，工程输水管线总长62.7公里，供水线路经过的村庄较多，需要做大量的协调工作，另外还要经过5条隧道，由于隧洞空间较窄，无法用机械施工，只能靠人工开挖，施工难度特别大，“不少人一度觉得这个工程做不下去。”

　　最终经过5年的艰辛建设，稔平半岛供水工程于今年2月4日全线通水。张法标基本全程参与了工程的建设，“工程通水那一刻，我感到很自豪，也真切感受到了党和政府为人民谋利益的决心和毅力。”

　　稔平半岛供水工程通水后，郭锦龙的幸福感大大提升。“现在随时打开水龙头，随时都有水，那种感觉很踏实。”郭锦龙说，“以前每家每户最多的就是储水容器，现在不少人都拿去当废品卖了。”

　　张法标介绍，在开展稔平半岛供水工程建设“原水输配”的基础上，为合理分配水资源和改善用水条件，市水务集团同步对岛内现有供水设施进行提标升级，新建了稔山水厂、平海水厂及其配套管网工程负责制水和输配自来水，采用先进的水处理工艺，重新敷设供水主干管，替代原有老旧、漏损严重的管道，让稔平半岛老百姓实现从“喝上水”到“喝好水”的转变。

　　小小一滴水，窥见大民生。惠州农村地域广阔，农村人口数量庞大，农村饮水工程建设历来受到市委、市政府的高度重视。早在2017年，惠州全市村村通自来水工程就已全面完成，去年又深入推进村庄集中供水，全市行政村自来水覆盖率达100%，农村自来水普及率达97.8%，有效保障人民群众喝上“放心水”“安全水”。