金山河整治后环境优美。这是市民在河畔健身。 本报记者王建桥 摄

　　“力争全年机关服务态度满意度达到90%以上、年度投资414.8亿元推进170个重点项目、年度投资约70亿元用于办好10个方面66项民生实事。”记者昨日从全市“三个年”活动工作推进会上获悉，为推动惠州市实现“稳中求进、好中求快、率先跨越”，尽快进入珠三角第二梯队，为全省实现“三个定位，两个率先”作出新的更大贡献，今年惠州市重点开展“重点项目建设年”、“惠民实事建设年”、“服务型机关建设年”主题年活动。

　　重点项目

　　重点推进170项年度投资414.8亿

　　记者从市发改局获悉，2013年全市安排重点推进项目170项，年度投资计划414.8亿元。1～4月累计完成投资109.4亿元，完成年度投资计划的26.4%，高于去年同期1.5个百分点。列入省重点项目81项，完成投资64.4亿元，完成年度投资计划29.5%，高于去年同期5个百分点。

　　为顺利推进重点项目建设，惠州市制定了《惠州市“重点项目建设年”活动工作方案》（以下简称 “《方案》”），建立2013年重点建设项目市领导责任制，确保今年安排的投产项目100%建成投产，新开工项目达到100%开工建设。

　　亮点 重点项目分交通运输等七大类

　　《方案》提出，根据项目建设的不同阶段，安排投产项目28项，年度投资任务57.8亿元；续建项目86项，年度投资任务256.8亿元；新开工项目56项，年度投资任务100.2亿元。

　　市发改局有关负责人告诉记者，今年重点项目投资及项目个数都比去年有所增加。项目安排主要是根据《惠州市重点建设项目管理办法》的有关要求，原则上是列入国家、省、市“十二五”规划纲要，现代产业发展“500强”和纳入国家、省批准的重大专项建设规划的重大项目，符合区域发展规划布局要求，所列项目对本地区、对本行业有重大影响的项目。

　　今年重点项目安排分交通运输、能源保障、现代农业水利、先进制造业及高技术产业、现代服务业、环保生态、社会事业等七大类。其中先进制造业及高技术产业项目53项，年度计划投资143.7亿元，项目个数和投资额度均居首位。年度计划投资额度过百亿的还有交通运输37个项目，年度计划投资116.2亿元。排第三的是现代服务业，有29个项目，年度计划投资72.9亿元。1～4月，先进制造业及高技术产业项目、现代服务业项目完成投资较好，分别完成年度计划的27.2%和36%，基本达到时间与进度同步。

　　措施 积极解决征地拆迁等瓶颈问题

　　记者了解到，今年1～4月重点项目建设过程中落实拆迁工作推进困难，抢建抢种、阻工现象时有发生，部分线状工项目土地权属复杂，征地、青苗及附着物等补偿难度大，影响项目建设推进。此外，重点项目建设还存在落实建设用地指标紧缺和建设资金未落实到位等问题。

　　为了确保今年重点项目的顺利推进，惠州市实施重点建设项目市领导责任制，按照“一个领导负责、一班人跟进、一个落实计划方案，一套检查督办机制”要求，组织实施加快推进重点项目建设。“接下来，将认真解决好征地拆迁等项目建设中的困难和瓶颈，积极寻找有效办法解决用地、资金筹措等制约重点项目建设的瓶颈问题，优先保障重点项目用地。”该负责人说。

　　此外，市“重点项目建设年”活动开展情况要纳入各县（区）、各部门工作考核。对重点项目推进成绩突出的单位及个人，市政府给予通报表扬和奖励；对重点项目推进不力、进度严重滞后的单位和个人给予通报批评或行政问责。各责任单位对负责协调的重点项目，做到季度有分析，半年、年终有总结，共同推进项目建设。

　　惠民实事

　　年度投资70亿办好民生实事

　　记者从全市“三个年”活动工作推进会上了解到，今年惠州市将集中力量办好10个方面66项民生实事，切实解决一批与群众生活密切相关、群众关心的问题，努力实现更有质量的发展、更高水平的惠民。

　　亮点 对民生工程质量实行终身责任制

　　“惠民实事建设年”领导小组办公室负责人介绍，筛选这批民生实事项目基本原则是当年确立，当年完成，当年见效。

　　今年的“惠民实事建设年”活动内容，包括10个方面66个项目，年度投资约70亿元。计划今年7月至9月，对上半年实施进展情况进行阶段总结；2014年1月，将对全年完成情况进行总结。

　　“惠民实事建设年”活动方案提出，将把民生工程建设纳入年度目标管理考核范围，进行重点督查和考核，以群众满意度、社会和谐度来衡量民生工作成效，用民生工作的成效考察和选用干部。对工程质量实行终身责任制，并建立严格的奖惩和责任追究制度。

　　措施 践行“由民作主”理念充分吸纳民意

　　据了解，每年办好民生实事是惠州市建设惠民之州的一项重大举措。特别是努力践行“由民作主”施政理念，民生实事由老百姓来充分发表意见，办好老百姓想办的实事，解决老百姓关心的问题。

　　为了让民生实事真正贴近群众的需求，真正实现更高水平的惠民，“惠民实事建设年”领导小组办公室通过报纸、电视、网络等媒体向市民发布征求意见的通知，以电子邮件、来电、来信和来访等多种方式，听取市民意见建议。并多次召开座谈会，征求市直部门、各县（区）和人大代表、政协委员、专家学者、社会各界人士代表以及资深网民的意见建议，共收集意见建议142条。进行逐条梳理，筛选出10方面惠民实事作为候选项目进行公示，再次向市民征求意见。在刚刚闭幕的市“两会”上，民生实事成为代表委员关注的热点，“惠民实事建设年”领导小组办公室充分听取了市人大代表和政协委员的意见建议，力求实施方案更加完善。

　　服务型机关

　　70位一把手亮服务承诺

　　力争全年服务态度投诉量低于5%，服务态度测评调查满意度达到90%以上；推进行政审批改革，全面清理服务流程，80%以上的服务流程得到再造、简化或优化。记者了解到，今年全市围绕尽快进入珠三角第二梯队这一总目标，营造优良高效的政务和营商环境，紧扣“干部提神、办事提速、服务提质”的“三提”主题，全力推进“服务型机关建设年”活动各项工作。

　　亮点 投资项目审批提速超过80%

　　“今年来，我们扫除跨越式发展制度障碍，不断优化办事流程，提高服务型机关办事效率。”市直机关工委有关负责人说，惠州市有关职能部门对一般性的行政审批事项进行最大限度地精简、优化，突破了一大批制约惠州市发展的制度瓶颈，营造了良好的营商环境。其中，惠州市投资项目审批采取“联审”、“并联”等方式，提速超过80%，社会投资项目审批时限由260个工作日缩短至39个工作日以内，政府投资项目由300个工作日缩短至54个工作日以内；企业注册前置审批事项由80项压缩到36项，审批时限由原来的26个工作日压缩至3.9个工作日。

　　此外，各部门按照“能减则减、能免则免、能合则合”的原则，对服务流程进行全面梳理、优化、再造，使审批（办事）时限大大缩短，不少项目效率提升50%以上。同时，正在制订《服务大厅建设指导标准》，对服务流程的优化等以制度形式予以固化。

　　“我们还开通‘政务特快’，建成‘横向覆盖部门，纵向延伸县（区）’的一体化网上办事大厅。”该负责人表示，目前已开设44个受理职能部门，受理事项达1024件，市民不出家门就可享受网上办事服务。同时还启动“政府电子政务协同办公云平台”建设，充分利用信息技术提升机关服务效率、效果。

　　措施 开展机关服务第三方测评

　　“作为 ‘服务型机关建设年’重头戏，我们组织开展‘一把手’亮服务承诺活动。”该负责人说，惠州市已组织市直机关70多个单位主要负责人，对群众关心的热点难点问题、审批（办事）时限、服务流程优化、机关作风等向社会公开承诺，承诺内容将在《惠州日报》、惠州电视台、市人民政府门户网站等刊（播），开门纳谏，接受监督。

　　服务好不好由群众说了算，惠州市开展机关服务第三方测评。委托国家统计局惠州调查队，请群众对惠州市机关服务进行问卷测评。调查内容涵盖服务群众、信息公开、依法行政、服务创新、问题及建议等5个方面。已启动第一次问卷调查，第二次问卷调查拟于11月进行。同时，开展“我为提升机关服务献一计”评选活动，就惠州市如何更好地建设服务型机关，如何提升机关服务质量和效率，听民声、汇民意、集民智、惠民生，得到了广泛响应。

　　此外，在今日惠州网、《东江时报》等媒体开辟“你评我论”、“你问我答”等互动专栏，鼓励社会各界对机关服务“拍砖”“灌水”，对有关评议结果和意见建议定期向有关单位通报。同时，还将开展明察暗访活动，由市纪委牵头，组成工作组，将明察暗访工作常态化。