改扩建后的惠深高速新圩段

　　今年惠州《政府工作报告》提出，加快实施“海绵行动”。全面对接深圳“东进”战略，推动“深圳研发、惠州产业化”，主动吸纳深圳优质创新资源，加快引进一批掌握自主知识产权、创新带动能力强的研发型企业。

　　惠州市实施“海绵行动”工作领导小组办公室有关负责人介绍，今年全市实施“海绵行动”要求立足于全省一体化发展和深莞惠经济圈（3+2）融合发展，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，深入实施创新驱动发展战略和区域协调发展战略，加快建设国家创新型城市和构建开放型经济新体制，进一步推动惠州与深圳等地区在观念、效率以及规划、交通、产业、环保、公共服务等方面的对接，积极主动承接发达地区创新要素和高端产业外溢。据统计，今年，惠州“海绵行动”计划实施68项重点工作任务，比去年多7项；推进建设77个重点项目，比去年多5个，项目年度总投资达291.5亿元，同比增长27.4%。

　　规划对接

　　促进形成协同发展、错位竞合的区域发展新格局

　　区域融合，规划为框。去年作为惠州“海绵行动”完整实施的元年，在规划互联方面成果显著，加强了与深莞惠经济圈（3+2）其他城市在区域协调、城市规划、交通建设、产业布局等4个方面的规划对接。2018年，惠州将继续充分发挥规划引领作用，主动对接深圳等发达地区，并加强与东莞、河源、汕尾沟通协调，促进形成协同发展、错位竞合的区域发展新格局。

　　首先是加强城市规划对接。惠州将学习深圳等发达地区的先进经验，进一步优化提升惠州城市规划，推动区域多规融合，促进深莞惠经济圈（3+2）城市规划协调匹配。城市轨道和交通规划对接也将加强。按照深莞惠经济圈（3+2）交通深度融合要求，加强轨道交通、高快速公路骨干路网、市政道路、空港海港的规划对接，构建布局合理、功能完善、有机衔接的海陆空铁综合交通运输体系。

　　产业布局规划对接仍是重头戏。今年，结合各县（区）产业发展特点和深圳等发达地区产业梯度转移态势，惠州将努力编制完成全域旅游发展总体规划、康养产业发展规划、新能源产业园总体规划、沿海经济带综合发展规划等产业发展规划，加强产城融合、价值创新的探索研究，建设产城融合发展平台，积极承接深圳等发达地区产业外溢。

　　交通互联

　　推进“两港三网”建设打造珠三角重要交通枢纽

　　城市互通，交通先行。去年，惠州大力推动建立深惠交通工作协调联络机制，加快推进以“两港三网”为重点的交通基础设施建设，基本形成互联互通、对外辐射的交通体系。今年，惠州继续以交通先行，以“两港三网”建设为重点，主动对接，创新合作机制，促进交通基础设施的全面对接，打造大珠三角经济区内重要交通枢纽。

　　公路建设方面，今年将努力实现深莞惠经济圈（3+2）公路交通深度融合。加快与深圳、东莞、河源、汕尾等市的交通对接，确保武深高速、从莞高速惠州段建成通车。轨道方面重点在深惠，目标是构建深惠一体的轨道交通网络。加快推进赣深客运专线惠州段、广汕客运专线惠州段高速铁路建设，确保全线进场施工。加快推进惠州轨道交通1号线、深圳地铁14、16号线惠州延长线等项目前期工作。

　　空港、海港建设方面，加快推进“千万级新干线机场”建设步伐，确保上半年惠州机场扩容扩建工程开工建设，推进惠州港荃湾港区5万吨级石化码头工程，确保荃湾煤码头进港铁路通车。同时将协同融合升级综合运输服务。加快惠州客运中心站建设，完善市汽车客运南站配套工程，确保投入运营。发展智慧交通，提高交通协调应急指挥能力，基本建成TOCC并开始试运行。

　　创新聚集

　　加快把潼湖生态智慧区打造成为创新核

　　对接吸收，创新是核。去年，惠州积极引进深圳的先进创新理念和创新模式，吸纳深圳创新要素外溢能力显著增强，承接深圳等地创新产业转移成效明显，各类创新资源快速集聚。今年的目标，是进一步推进深莞惠经济圈（3+2）共建区域创新体系，全面提高创新驱动发展水平，加快建设国家创新型城市。

　　一个重点任务是把潼湖生态智慧区打造成为创新核。今年，惠州将高标准规划建设潼湖生态智慧区，加快区内市政工程项目建设步伐，大力推进大学创新园的落户和建设，力争引进3~5所高校研究院签约入驻。

　　同时加快重大创新平台建设。依托珠三角（惠州）自主创新示范区政策先行先试的优势，把仲恺高新区打造成为全市自主创新引领区。全力建设中韩（惠州）产业园，制订出台对接广深科技创新走廊的方案文件。

　　继续培育壮大创新主体。开展“高企树标提质行动”，加快高新技术企业培育，确保高新技术企业总量达1000家以上。加快推进中科院“两大科学装置”建设，打造涉核装备制造基地，着力共建珠三角国家大科学中心。

　　优化创新创业生态。充分发挥好中国（华南）高校科技成果转化中心的作用，办好第二届中国高校科技成果交易会。大力发展科技金融服务。积极推动扶持科技含量高、成长性好、经营能力强的企业利用新三板和区域股权市场等进行直接融资。

　　产业共建

　　建设重点产业带不断吸收承接创新资源

　　创新引入，意在产业。去年，惠州积极探索深惠产业共建新模式，全面承接深圳创新产业资源外溢，全年对深招商选资项目共196宗，计划投资总额共2210.89亿元。今年惠州仍将以建设重点产业带、重点项目为重点，继续吸收承接创新资源溢入，推动产业迈向中高端水平。

　　打造百里滨海现代产业带。加快百里国际滨海旅游长廊建设，主动对接深圳东部国际黄金海岸旅游带。打造百里临港工业带，加快推进SMPO/POD等项目建设，科学谋划惠州炼化三期项目。打造百里高铁创新产业带。充分发挥赣深高铁联通带动深圳、东莞、惠州、河源等市的枢纽作用，加快形成百里高铁创新产业带。

　　构建县区协同、多片区联动发展格局。惠城区重点承接深圳等发达地区金融、科技服务、文化创意等产业转移。惠阳区、大亚湾区加强与深圳等发达地区对接，重点加强新能源、新材料、新一代电子信息等产业合作。惠东县、博罗县、龙门县加快推进工业园区扩能增效，主动承接深圳等发达地区产业梯度转移。仲恺高新区全面对接深圳东部创新产业带，打造深圳等发达地区高端产业和创新资源外溢聚集区。

　　实施精准靶向产业链招商。整合市、县（区）招商资源，市县联动，县区联动，面向深圳等发达地区，紧盯重点区域、重点产业、重点企业开展精准招商、靶向招商、产业链招商。

　　公共服务

　　推动深莞惠公共服务“全面对接资源共享水平相当”

　　产业引入，服务留住。近年来，惠州通过实施“海绵行动”，全面对标深圳速度、深圳效率、深圳观念，不断提升行政服务和公共服务水平，营商环境和城乡居民生活环境不断优化。今年惠州将继续加强深莞惠教育、医疗、文化合作，优化社会治理体系，推动深莞惠公共服务“全面对接、资源共享、水平相当”，为承接深圳等发达地区创新人才外溢、推动深莞惠融合发展营造良好环境。

　　教育方面，惠州继续推进区域教育合作发展。积极引进国内外名牌大学来惠州合作办学，加快形成“2+10+N”高等教育体系。完善惠州基础教育硬件设施，力争新增义务教育学位2.4万个。医疗服务方面，提升区域医疗卫生服务水平。同时完善区域公共文化体育体系。加强与深圳等发达地区文化交流合作，深入推进文化强市建设，深入开展深莞惠汕河文体交流活动。

　　优化政务服务。深入实施“三张清单”管理制度，推进行政审批标准化规范化建设，进一步 “简政放权”“减证便民”。全面推进“互联网+政务服务”改革工作，为广大企业和群众提供“一站式、全天候、零距离”网上政务服务。全面对标国际一流标准，推进营商环境综合改革，圆满完成法治化国际化营商环境省级试点工作任务。

　　区域协同

　　加快构建“一市六组团”城市发展格局

　　协同发展，形成合力。近年来，惠州加强与深圳、东莞在城市基础设施、生态环境保护等方面的对接，积极参与粤港澳大湾区和深莞惠经济圈 （3+2）建设，同时促进市域内部优化发展，加快构建 “一市六组团”城市发展格局。在与周边城市形成协同互补，在全市内部又形成协调优化发展模式后，全市综合发展合力显著增强，这仍是今年重点工作。

　　首先是完善城市基础设施。今年，惠州将继续加快建设光网城市，大力建设宽带通信网。加快500千伏演达输变电工程、220千伏维布输变电工程等重点电网项目建设。逐步完善城市公共基本配套设施。同时强化深莞惠经济圈（3+2）环保共治。

　　促进市域内部优化发展。以开展国家新型城镇化综合试点为契机，加快形成“一市六组团”的城市发展格局。深入实施“县区赶超计划”，引导各县（区）发挥优势，主动对接广州、深圳等城市，实现错位发展、合作共赢。加快打造环大亚湾开放型现代化新区。

　　推进深莞惠经济圈 （3+2）联动发展。深入实施珠三角规划纲要，协调落实深莞惠“3+2”对接事项，加强与东莞、汕尾、河源互补合作，推动实现协同发展。同时积极参与粤港澳大湾区建设。落实粤港澳大湾区城市群发展规划，积极参与粤港澳大湾区建设，加强惠州在粤港澳大湾区的发展机遇等研究。