近年来，仲恺高新区持续加大力度改善城市面貌，提升城市形象，着力打造国家一流高新区。该区城市管理执法部门坚持突出重点，强化市容市貌管理，着力开展“两违”整治，稳步推进户外广告设置规范化。据统计，2020年，仲恺高新区共拆除“两违”建筑225万平方米，拆除各类违规户外广告牌4344块（处），面积37892平方米。

　　整治“两违”

　　建立“天上看、地上查”模式整治“两违”

　　违法用地、违法建筑，不仅侵占城市公共资源和发展空间，严重影响市容市貌，也存在巨大的安全隐患。近年来，惠州市大力推进“两违”整治，提升城市面貌。正加速提升城市品质的仲恺高新区，更是借此契机深入整治“两违”。

　　今年以来，仲恺高新区“两违”整治力度不放松，区整治“两违”工作领导小组已召开3次整治“两违”专项工作推进会议，进一步对全区整治“两违”工作进行部署，层层传导压力，压实整治责任。利用无人机航拍查控打击违法建设，建立“天上看、地上查”的查控模式，通过航拍数据比对，将航拍图斑及时下发，各镇（街）对新增违法建设做到及时发现、立即处置。据统计，今年以来截至6月3日，共航拍并下发给各镇（街）新增建筑变化图斑17期，其中全区全域4期、重点区域13期；全区各镇（街）拆除新增“两违”建筑1638宗。

　　从无人机航拍新增建筑变化成果对比显示，全区自建房新增建筑变化图斑数量呈大幅下降趋势，已从每月最高峰值的350多宗下降到了10宗以内，各镇（街）管控工作成效显著。

　　加强宣传引导营造共治氛围

　　在推进整治、严格监控的同时，区城管执法部门也注重加强宣传引导，营造共治氛围，通过做好整治“两违”政策的宣传，进一步提升居民依法依规用地和建设的意识。

　　“各类抢建、超建、偷建问题，不仅会严重扰乱城市建设秩序，造成安全隐患，对当事人来说，也会造成重大经济损失。”区城管执法分局有关负责人说。

　　该负责人举了个例子：有一次，执法人员巡查至潼侨镇新科大道某项目工地时发现，惠州市某开发有限公司未取得建设工程规划许可擅自进行建设，已建成建筑面积近1.4万平方米。执法人员立即依法对该公司进行了查处。最终，该公司被处以工程造价9%的行政处罚，被罚款200多万元。

　　为让市民充分了解违法建设、违法用地的危害，区整治“两违”办联合区宣教文卫办制定印发了《仲恺高新区拆除“两违”建筑专项行动宣传工作方案》，制作了“两违”宣传海报发放至园区、镇（街）。

　　与此同时，还畅通举报渠道，充分发动广大群众参与整治“两违”工作。运用“网络问政”“惠民城管通”等网络平台收集民意及诉求，加强信访案件的处置。

　　规范广告牌

　　打造广告牌设置示范小区和示范街道

　　影响城市形象、危害公众安全的，还有杂乱无章、违规设置的广告牌。早在去年，区城管执法部门就全面组织开展户外广告招牌设置规范管理整治，2020年共推进拆除各类违规户外广告4344块（处），面积37892平方米。

　　“今年，在前期违规户外广告招牌专项整治取得初步成效的基础上，我们将重点做好各自行业领域内的户外广告牌规范设置工作。”区城管执法分局有关负责人说。

　　该负责人介绍，该局召集了区内资质较高的28家广告制作公司召开广告制作规范化协调会议，征求广告招牌制作方对制作标准的意见建议，推动其成立行业协会，规范行业经营准则。在此基础上，今年2月，该局草拟了《仲恺高新区户外广告招牌设置规范管理实施方案》，从源头上规范广告招牌管理。

　　同时，对中心区域的32条主要干道和172个商住楼宇的广告招牌进行摸底，协调规划、国土资源、经发等部门，为编制《仲恺高新区户外广告招牌设置控制性详细规划》做好准备工作。

　　“我们正在规划建设示范小区和示范街建设，为全区广告招牌设置提供样板。”该负责人介绍，该局已拿出《仲恺高新区招牌规范化建设三街三楼盘示范性建设规划方案》。

　　“未经批准擅自设置大型或临时户外广告牌，或者有效期届满后未拆除的，由市、区城乡管理主管部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处一万元以上五万元以下罚款。”该负责人提醒，违规建设户外广告，还将面临罚款。

　　为强化户外广告和招牌设置指引，该局已印发1万多份《惠州市招牌标识规范化设置指导（试行）》和《惠州市户外广告和招牌设置管理办法》，强化商户法治意识。

　　知多点

　　《惠州市户外广告和招牌设置管理办法》第十五条规定，有下列情形之一的，不得设置户外广告：

　　（一）利用或者遮挡指示路牌、交通信号灯、电子监控等交通安全设施、交通标识及其支架的；

　　（二）霓虹灯、LED等光源性广告设施与交通信号灯、电子监控设施距离过近，户外广告设施的形式与交通安全设施、交通标识相似，影响交通安全设施、交通标识正常使用的；

　　（三）延伸扩展至道路上方、或者跨越道路的；

　　（四）利用行道树、绿化带、道路照明设施、电线杆、路名牌、公用座椅，侵占机动车道、人行道路面或者阻碍机动车、行人通行的；

　　（五）利用立交、高架道路桥梁、危房、违章建筑的；

　　（六）破坏建筑物、构筑物结构安全，影响市政公共设施、无障碍设施使用的；

　　（七）利用建筑物屋顶外轮廓线以外空间的；

　　（八）利用住宅建筑或综合建筑的住宅部分的；

　　（九）在国家机关、风景名胜区、文物保护单位等建筑控制地带的；

　　（十）属立柱式广告设施的；

　　（十一）影响消防安全设施使用，妨碍消防车通行以及影响逃生、灭火救援和消防登高扑救的；

　　（十二）利用堤防、水库大坝和河道湖泊等管理区域影响水利工程和行洪安全的；

　　（十三）法律、法规、规章和户外广告设置规划禁止设置户外广告的其他情形。