2月23日下午召开的市政府常务会议审议通过《惠州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（下称 《意见》），以后惠州市新建居住（小）区将配套建设养老服务设施，与住宅同步交付使用。

　　目标是啥？

　　《意见》称，到2020年要达到全市每千名老年人养老床位数达35张，城市社区养老服务中心覆盖率达100%，乡镇级社区养老服务设施覆盖率达95%以上，农村社区养老服务设施覆盖率达60%以上，全面实现惠州市“9073”养老服务工作目标 （即90%的老年人居家养老；7%的老年人社区养老；3%的老年人机构养老）。

　　如何保障？

　　《意见》称，在资金方面，福利彩票公益金要按不低于50%的比例集中使用于养老服务体系建设，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。同时进一步拓宽资金渠道，鼓励社会资本进入养老服务业，鼓励将无定向的慈善捐款重点投向养老服务体系建设。

　　在土地供应方面，各级政府必须按照国家规定人均0.1～0.3平方米用地要求安排规划用地，要将养老服务设施建设项目用地纳入年度建设用地供应计划，鼓励国有企业利用自有土地办养老机构。对社会资本投资建设的养老机构，应给予建设支持和运营补贴。

　　《意见》还表示要完善《民办养老服务机构扶持资助办法》，引导各类所有制投资主体进入养老服务领域，支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合、改造，用于养老服务。鼓励港、澳、台、华侨和外国资本在惠州市设立养老机构，开展养老服务。

　　亮点

　　1

　　老小区限期设养老服务设施

　　绝大部分的老人要居家养老和社区养老，对此《意见》要求，制定全市社区居家养老服务设施总体规划。

　　解读

　　各级政府在制定控制性详细规划时，要分区分级规划设置养老服务设施，对居家养老服务中心、老年人日间照料中心、星光老年之家等社区养老服务设施提出配套标准和规划指引。

　　新建居住（小）区要根据规划要求和建设标准配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的社区，要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。要加快推进对道路、楼宇等与老年人生活密切相关的公共设施无障碍改造。

　　2

　　提供社区日间照料等服务

　　社区居家养老，老人们在家能享受到什么服务？《意见》表示，将逐步完善社区居家养老服务网络。

　　解读

　　在城镇社区，通过居家养老服务中心、社区综合服务中心和社区志愿服务站，为老年人提供文化娱乐、心理慰藉、理疗康复、社区日间照料和居家养老上门等服务；通过社区志愿服务站，为老年人提供关爱志愿服务。在农村社区，通过农村“颐养居”“幸福院”项目、村级居家养老服务站和农村公共服务站，开展日间照料、文化娱乐以及托养服务。

　　此外，各级可通过政策扶持，引入社会组织和家政、物业等服务单位，兴办或运营老人供餐、社区日间照料、老年人活动中心等形式多样的养老服务机构。

　　3

　　探索家庭医生上门有偿服务

　　老年人身体不如年轻人，对医疗的需求很大。《意见》表示支持举办医养结合养老机构，并整合基层医疗卫生资源，为居家养老提供支持服务。

　　解读

　　支持养老机构设置对内服务的医务室，鼓励养老机构和其他社会资本设置独立的康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。

　　符合基本医疗保险定点条件的，可纳入基本医疗保险定点医疗机构范围，参加基本医疗保险的老年人可在医保定点医疗机构就医，按医保规定享受待遇。鼓励医疗机构开展养老服务，鼓励医院定期派出医务人员上门服务，为养老机构收养人员进行健康检查，鼓励医疗卫生机构使用远程通信技术等对养老机构收养人员进行远程医疗会诊。

　　基层医疗卫生机构应当为辖区内的老年人免费提供国家基本公共卫生服务范畴内的老年人保健，逐步探索开展家庭医生服务工作，为行动不便的老年人提供上门诊视、家庭病床等有偿服务。有条件的二级以上综合医院应开设老年病科，增加老年病床数量。

　　4

　　养老服务实现互联网+

　　信息化社会下，《意见》提到，要构建养老服务体系信息管理服务系统。

　　解读

　　开发综合养老服务信息平台，建立老年人基本信息电子档案和服务需求信息系统，以网络为支撑实现养老机构信息与居家养老服务网络平台互联互通，形成市－县－镇－村－家养老服务信息管理服务网络。各县（区）要充分运用互联网、物联网等技术手段，创新居家养老服务模式，通过互联网+为老人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目。