罗建忠，男，中共党员，现任鹤山市卫生监督所副所长，分管全市医疗机构监管、打击非法行医和处理医疗纠纷等工作。他爱岗敬业，无私奉献，情系卫监，对卫监执法满腔热情。他认真履职，求真务实，雷厉风行，积极开展打击非法行医，规范医疗服务行为，保障群众安全就医；他耐心细致调解处理医疗纠纷，坚决打击“医闹”行为，努力确保医患双方的合法权益，努力做人民群众健康权益的维护者、生命安全的守护神。罗建忠在年度考核中四次评定为优秀，荣立三等功一次，成为同事身边的楷模，群众身边的好人。

　　一、重拳打击非法行医，保障群众医疗安全

　　打击非法行医，确保群众安全就医，当好人民健康的守护神，是卫生监督机构的重要职责。“非法行医”是医疗行业的一颗“毒瘤”、屡治不止的“顽疾”，是卫生监督执法面临的老大难问题。长期以来，鹤山城乡结合部、乡村地带存在一些无证“黑诊所”。这些“黑诊所”条件简陋，卫生状况极差，人员不具备任何行医资格，往往打着“祖传秘方”、“专治疑难杂症”的旗号招徕病人，欺骗群众。不仅骗取了群众的钱财，耽误了治疗，且存在极大的医疗问题，危害人民群众的生命安全。此外，个别民营诊所以非法占有为目的，小病大治，夸大病情，过度医疗，大打“专家”牌，以医疗欺诈行为损害患者的利益。所有这些违法行为，不但侵害了群众的健康权益，而且造成诸多不稳定因素，是群众投诉的热点问题。

　　作为分管医疗机构监督的罗建忠，深感责任重大。为保障群众安全医疗和健康权益，维护社会和谐稳定，罗建忠决心从群众反映最强烈的非法行医问题作为突破口，坚决铲除“非法行医”这颗“毒瘤”。为摸清非法行医的窝点和活动规律，他带领导同事们利用周末和晚上时间，走村串户，踏遍了鹤山城乡结合部、工业区及街头巷尾，掌握了非法行医的第一手资料和活动规律，制作了无证黑诊所名单。根据收集到的线索，罗建忠组织开展声势浩大的打击非法行医专项行动。

       行动中，罗建忠身先士卒，哪里非法行医猖狂，他就出现在那里。每一宗非法行医案件他都亲自参与查处，亲自担当案件承办人。为提高打击效果，罗建忠和卫生监督员弹性安排执法时间，放弃休息时间，利用节假日和夜间开展突击执法行动，先后组织实施了“打击无证行医专项整治行动”、“开展民营医疗机构医疗欺诈专项整治行动”、“开展打击‘两非’”等专项行动。为严厉打击无证行医的“钉子户”，积极联合公安、市场监督、城管、药监、新闻媒体等部门，开展联合执法，通过新闻媒体曝光无证“黑诊所”，形成严打态势。

　　罗建忠紧密结合扫黑除恶专项斗争，将查处黑诊所作为专项斗争的主战场。他勇于担当，敢于亮剑，坚决铲除黑诊所、医疗欺诈等黑恶势力。

       经明查暗访，鹤山市址山镇偏远乡村一间无证“黑卫生站”浮出水面。经摸排，该无证场所已盘踞多年，并受当地一些势力保护。卫生行政部门曾多次查处，但都受到村民的围攻、阻止而无功而退。因有恃无恐，行医者陆某态度极其嚣张，拒不配合调查，拒不停止非法行医。面对困难，罗建忠无所畏惧，坚定地表示，为了人民群众的健康和生命安全，一定要坚决铲除这间黑诊所。经周密部署，联合当地政府、派出所、卫生院等部门开展联合执法行动。面对仿佛从天而降的联合执法人员，陆某惊慌失措。行动中当场查获非法行医者陆某以及非法行医药品及器械一批。执法中，面对一些被别有用心之人鼓动的村民的围观起哄和试图阻止执法，罗建忠挺身而出，及时进行法律宣传，并义正严辞的警告：任何为黑恶势力充当保护伞、阻止执法的行为都必将受到法律的严惩！在罗建忠严厉的警告和坚定的执法下，试图阻止执法的一些势力始终不敢越雷池半步。顺利地查处取缔该“黑卫生站”，周边的群众无不拍手称快。非法行医者陆某也受到严厉的法律制裁！

　　在重拳打击非法行医的同时，罗建忠与同事们下功夫，动真格，铁腕整顿医疗行业的乱象，坚决铲除医疗机构涉黑涉恶、黑心医托、医疗欺诈等违法行为，全力保障和维护就医群众的合法权益。今年八月的一天，患者杨某来到卫生监督所投诉，自称在某门诊部做一个割包皮的小手术，手术医生以术中发现并发症和其它病变为由不断加价，最后被迫收取治疗费一万七千多元，比大医院收费足足多出数倍！面对高额的治疗费，患者愤而投诉。收到投诉后，罗建忠断定这是一宗恶劣的医疗欺诈案件，必须予以严厉打击，还患者一个说法。

      他组织卫监执法人员迅速展开调查取证。经细心取证，当场搜集到病历、检验单、收费单等证据一批。在铁一般确凿的证据面前，该门诊部对违法行为供认不讳：承认在诊疗过程中虚构事实，夸大病情，增加收费项目，强迫消费，实施医疗欺诈。查清违法事实，对该门诊部进行立案查处，从重处罚。对违法收取的医疗费责令全额退回患者，相关涉案人员受到应有的处理。收到退回的治疗费，患者杨某感激不尽。

　　罗建忠带领卫监执法人员，不怕艰难，无畏恐吓，坚决同非法行医作斗争。他多举措、搜线索、查踪迹，出铁拳、捣窝点、治乱象！自2017年以来，先后查处取缔无证黑诊所共39间次，予以立案处罚35宗，涉嫌构成非法行医罪移送公安机关2宗，收缴非法行医药品及器械一批。通过重拳打击，铁腕整治，我市非法行医得到根本的遏制。

　　罗建忠同志组织开展重拳打击非法行医，整治医疗秩序的行动，江门日报、鹤山发布等媒体曾作专题报道，在社会上形成良好的反响。

　　二、耐心细致调解医疗纠纷，维护医疗机构正常秩序

　　当前医疗纠纷频繁发生，医患关系持续紧张，医疗纠纷呈现上升趋势，并呈现出“纠纷多、类型广、索赔高、处理难”的特点，已严重影响了正常的医疗秩序和社会和谐稳定。为化解医疗纠纷，维护正常的医疗秩序，罗建忠积极探索新形势下医疗纠纷处理新思路，收集研究近年来鹤山市及其他地区医疗纠纷典型案例，认真分析其形成的前因后果，找出内在的规律，在指导处理医疗纠纷工作中取得良好效果，“医闹”事件发生次数逐年下降。

　　每发生一宗医疗纠纷，罗建忠都是第一时间及时赶到现场处置，按照相关规定详细调查了解医患双方的情况，及时依法依规封存有关病历、药物和其它证据。认真记录医患双方的要求，细致解释医疗纠纷处理的法律规定和途径。遇到一些不理解、不配合、无理取闹的家属，他耐心说服，详细解释，深入做好调解工作，防止矛盾进一步激化。为了尽快处理好医患纠纷，他夜以继日的工作，奔波在医患双方的调解上，不知牺牲了多少个休息日，也不记得有多少次回到家已是三更半夜了。但罗建忠觉得，作为一名卫监执法人员，调解医疗纠纷，维护医患双方的合法权益，维护社会和谐稳定是自己义不容辞的责任。

　　鹤城镇一间诊所发生严重的医疗纠纷：一名在该诊所就诊的患者在该诊所输液时，病情突然变化，经抢救无效死亡。接报后，罗建忠第一时间奔赴现场处理。当天事发后，死者家属和当地村民情绪激动，团团围住诊所并围攻接诊医生，要求该诊所赔偿。罗建忠见状带领执法人员，挺身而出，及时制止了死者家属的过激行为。他耐心细致向家属告知医疗纠纷处理的途径和相关法律法规，明确要求双方依法依规进行处理。但死者家属强硬表示：如果事情没有得到解决，就将尸体停放在诊所。调解工作陷入僵持状况，直至凌晨三点多，纠纷仍未解决。为尽快恢复医疗机构的正常秩序，在公安部门的协助下，罗建忠与相关部门果断将尸体移送殡仪馆。第二天，一夜未眠的罗建忠又带领卫生监督员再次到场维持秩序和调解。最终，经过多次艰难调解和耐心细致的沟通，终于达成调解协议，事情才得以平息。维护了医患双方的合法权益和医疗机构的正常秩序。

　　在处理医疗纠纷过程中，罗建忠坚持“早期介入稳控现场、耐心调解正确引导、加强沟通做好防范、建立联动保障安全”等四项措施，自2016年以来，他妥善处理医疗纠纷42宗，实现了连续三年“零医闹”的目标，有力确保医患双方的合法权益，维护了社会的和谐稳定。

　　罗建忠同志在本职岗位上树形象，展风采，不忘宗旨，永葆本色。在平凡中追求非凡，从小事做起，在平凡的岗位上勤勤恳恳，不懈追求，累积出不平凡的业绩。他在平凡的岗位上默默燃烧奉献，永做一名人民健康的守护神！