退伍军人李胜强来自鹤山市龙口镇尧溪村，是当地的致富带头人。他头脑灵活、勇于创新，新建村党群服务中心、为村道安装照明灯、盘活村集体经济……尧溪村的民生实事在李胜强的带领下一一落实，李胜强成为村民心中的“头雁”。在近期结束的村（社区）“两委”换届选举中，李胜强获得村民信任，连任尧溪村党支部书记、村委会主任，再次扛起重任。

　　新班子孕育新希望。如何选强配优村（社区）“两委”班子，选出人民真正信赖和拥护的“头雁”，是去年鹤山市村（社区）“两委”换届选举工作启动以来始终坚持的根本原则和目标。鹤山市精心组织，选出了738名思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的村（社区）“两委”干部，实现了“一降两高三升”，高质量完成村（社区）“两委”换届选举工作。

　　加强党的领导

　　市镇村三级书记挂帅攻坚

　　治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层。

　　鹤山市坚持把加强党的领导贯穿村（社区）“两委”换届全过程、各领域，进一步巩固党在基层的执政基础。

　　鹤山市委书记林贤进高度重视村（社区）“两委”换届选举工作，亲自包村攻坚，加强政策指导，研究部署指导换届工作。在换届过程中，鹤山市始终坚持市、镇、村三级书记挂帅攻坚，担任各级换届工作领导小组组长，每月听取一次换届选举工作情况专题报告，调动一切资源，累计攻坚解决换届重点难点问题13个。

　　鹤山市还采取了各级班子包镇挂村的举措。鹤山市四套班子28名领导、镇（街）122名班子成员各自包干，挂钩联系139个村社区，通过专题调研，为村干部实际表现精准“画像”，逐村分析换届选举工作形势，一村一策建立台账。

　　在规范换届流程方面，鹤山市按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的顺序组织开展，推动党组织书记或德高望重的党员通过法定程序担任选举委主任，确保换届选举工作在党组织的领导下顺利推进。

　　在各级党组织的坚强领导下，鹤山市村（社区）“两委”换届选举均一次通过，平均参选率和得票率均达98%以上。

　　谋定而后动

　　牢牢把握工作主动权

　　凡事预则立，不预则废。自去年村（社区）“两委”换届选举工作启动以来，鹤山市谋定而后动，坚持早准备、早摸排、早整顿，提早做实村（社区）“两委”换届各项准备工作，牢牢把握住工作主动权。

　　鹤山市着力优化干部队伍结构，在人员物色方面做到了早行动。据统计，2020年，鹤山市对50名年龄偏大、能力偏弱的村（社区）党组织书记进行调整，调整后，村（社区）党组织书记的平均年龄降低超4.5岁，其中“90后”书记有7名。

　　鹤山市还坚持拓宽人选来源，后备人选做到早布局。据了解，鹤山市按不低于1:2的比例，提前物色储备了302名后备“头雁”。同时，鹤山市研究制定了具体的培养方案，探索形成了培训2天、实践锻炼2周的“2+2”后备干部培训模式，推行提前到岗、导师帮带和跟班学习等培养机制，动员组织209名村干部参加学历提高班，提高学历和素质，促进后备干部成长。

　　此外，鹤山市还严明换届纪律，宣传引导做到早发动，通过悬挂横幅、滚屏播报、喇叭播放等方式，教育引导党员干部群众遵守村（社区）“两委”换届纪律。

　　　精心指导实施

　　确保换届工作规范有序

　　本次换届选举过程中，鹤山市坚持高位推进，开展精细指导，通过全员培训、全程指导，确保落实法律法规不变通、执行政策不走样；确保换届工作规范有序，严格按照程序步骤走。

　　做好换届选举工作，首先要求换届业务骨干吃透摸准工作要点，熟悉工作规程。为此，鹤山市组织换届业务骨干参加培训，实现全覆盖。据悉，鹤山多次组织200多名换届业务骨干专题学习换届政策法规，并依托镇（街）党校，对参加换届选举工作的镇村干部进行全员培训。

　　鹤山市还坚持做到对换届选举工作的全方位指导。鹤山市委常委、组织部部长陈志美带领调研组，逐个走访村（社区），鹤山市委组织部班子成员分别挂钩联系镇（街）督导换届工作。同时，鹤山市成立了6个指导组，由18名成员担任“智囊”，通过送课上门、现场考问、分析研判等方式，做好走访指导、答惑解疑等工作。

　　此外，鹤山市还全面梳理换届选举的程序、时间、结果等要求，为鹤山市高质量完成村（社区）“两委”换届选举工作打下扎实基础。

　　防患于未然

　　以“三项机制”促风清气正

　　“村（社区）‘两委’换届选举工作细不细致，关键要看有没有做到防患于未然，实现村（社区）‘两委’新老班子交替平稳有序。”鹤山市委组织部副部长、市委“两新”工委书记李永炜说。

　　据悉，鹤山市绷紧防范化解风险隐患这根弦，通过建立摸排整顿、谈心谈话、应急响应“三项机制”，确保换届环境风清气正。

　　建立摸排整顿机制。鹤山市多渠道摸排梳理，共排查出13条重点难点村，并量身制定工作预案，因村施策。同时，整顿12个软弱涣散村党组织，目前，接受整顿的党组织已全部通过验收检查。

　　建立谈心谈话机制，鹤山市领导与10个镇（街）有关领导干部和村（社区）党组织书记面对面座谈，特别对一些选情复杂、各方关注的村，逐一与村党组织书记深入访谈，交心谈心、征求意见、掌握实情。各镇（街）党（工）委书记与村党组织书记全覆盖谈心谈话，手把手教工作方法、面对面传工作经验。

　　鹤山还建立了应急响应机制，设立鹤山市村级换届选举指挥部，第一时间响应解决换届选举工作中遇到的问题。

　　配强“两委”班子

　　优化新班子结构

　　火车跑得快，全靠车头带。村（社区）能否在实施乡村振兴战略中更加奋发有为，关键在新的“两委”班子是否有干劲、是否愿意干实事。

　　因此，在此次换届选举过程中，鹤山市高度重视新村（社区）“两委”班子成员的质量，严把入口关，严格落实村（社区）“两委”人选资格联审机制，让换届后的村（社区）“两委”班子在学历、年龄、能力分布上更加合理，优化班子结构。

　　在学历年龄结构上实现“一升一降”。据了解，此次换届后，鹤山市各村（社区）“两委”干部大专及以上学历达到404人，比上一届提高231%；各村（社区）“两委”干部平均年龄为41.06岁，比上届下降7.27岁。换届后的村（社区）“两委”班子整体素质大幅提升，村（社区）“两委”干部成员中，有退役军人103人、致富能人82人，引领乡村振兴的力量明显增强。

　　巾帼也能撑起“半边天”。据了解，鹤山市在江门四市三区率先完成了女“头雁”配备，重点选育的12名女干部在此次换届中全部顺利当选，进一步增强了基层治理和乡村振兴的巾帼力量。

　　全国人大代表温艳嫦就是鹤山一名杰出的女“头雁”。此次换届选举，温艳嫦连任古劳镇下六村党总支书记、村委会主任。

　　“这次换届选举，真正选出了我们村民心中的好干部，选出了能够带领大家奔向美好生活的新班子，我们对村里的发展前景更加充满期待。”古劳镇下六村村民任细珠说。

　　村（社区）“两委”换届完成后，鹤山市迅速召开“优秀头雁比武”评审会议。鹤山全市36名村党组织书记参加角逐，依次汇报工作成果和特色亮点，展示新一届村党组织书记的精神面貌。会议最终评选出25名优秀村“头雁”。

　　“鹤山市将给予优秀村‘头雁’奖励，进一步发挥他们的典型示范作用，全面带动全市‘头雁’比学赶超。”鹤山市委组织部相关负责人表示。