退伍军人李胜强来自鹤山市龙口镇尧溪村,是当地的致富带头人。他头脑灵活、勇于创新,新建村党群服务中心、为村道安装照明灯、盘活村集体经济……尧溪村的民生实事在李胜强的带领下一一落实,李胜强成为村民心中的“头雁”。在近期结束的村(社区)“两委”换届选举中,李胜强获得村民信任,连任尧溪村党支部书记、村委会主任,再次扛起重任。
新班子孕育新希望。如何选强配优村(社区)“两委”班子,选出人民真正信赖和拥护的“头雁”,是去年鹤山市村(社区)“两委”换届选举工作启动以来始终坚持的根本原则和目标。鹤山市精心组织,选出了738名思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的村(社区)“两委”干部,实现了“一降两高三升”,高质量完成村(社区)“两委”换届选举工作。
加强党的领导
市镇村三级书记挂帅攻坚
治国安邦重在基层,党的工作最坚实的力量支撑在基层。
鹤山市坚持把加强党的领导贯穿村(社区)“两委”换届全过程、各领域,进一步巩固党在基层的执政基础。
鹤山市委书记林贤进高度重视村(社区)“两委”换届选举工作,亲自包村攻坚,加强政策指导,研究部署指导换届工作。在换届过程中,鹤山市始终坚持市、镇、村三级书记挂帅攻坚,担任各级换届工作领导小组组长,每月听取一次换届选举工作情况专题报告,调动一切资源,累计攻坚解决换届重点难点问题13个。
鹤山市还采取了各级班子包镇挂村的举措。鹤山市四套班子28名领导、镇(街)122名班子成员各自包干,挂钩联系139个村社区,通过专题调研,为村干部实际表现精准“画像”,逐村分析换届选举工作形势,一村一策建立台账。
在规范换届流程方面,鹤山市按照先村(社区)党组织、后村(居)民委员会的顺序组织开展,推动党组织书记或德高望重的党员通过法定程序担任选举委主任,确保换届选举工作在党组织的领导下顺利推进。
在各级党组织的坚强领导下,鹤山市村(社区)“两委”换届选举均一次通过,平均参选率和得票率均达98%以上。
谋定而后动
牢牢把握工作主动权
凡事预则立,不预则废。自去年村(社区)“两委”换届选举工作启动以来,鹤山市谋定而后动,坚持早准备、早摸排、早整顿,提早做实村(社区)“两委”换届各项准备工作,牢牢把握住工作主动权。
鹤山市着力优化干部队伍结构,在人员物色方面做到了早行动。据统计,2020年,鹤山市对50名年龄偏大、能力偏弱的村(社区)党组织书记进行调整,调整后,村(社区)党组织书记的平均年龄降低超4.5岁,其中“90后”书记有7名。
鹤山市还坚持拓宽人选来源,后备人选做到早布局。据了解,鹤山市按不低于1:2的比例,提前物色储备了302名后备“头雁”。同时,鹤山市研究制定了具体的培养方案,探索形成了培训2天、实践锻炼2周的“2+2”后备干部培训模式,推行提前到岗、导师帮带和跟班学习等培养机制,动员组织209名村干部参加学历提高班,提高学历和素质,促进后备干部成长。
此外,鹤山市还严明换届纪律,宣传引导做到早发动,通过悬挂横幅、滚屏播报、喇叭播放等方式,教育引导党员干部群众遵守村(社区)“两委”换届纪律。
精心指导实施
确保换届工作规范有序
本次换届选举过程中,鹤山市坚持高位推进,开展精细指导,通过全员培训、全程指导,确保落实法律法规不变通、执行政策不走样;确保换届工作规范有序,严格按照程序步骤走。
做好换届选举工作,首先要求换届业务骨干吃透摸准工作要点,熟悉工作规程。为此,鹤山市组织换届业务骨干参加培训,实现全覆盖。据悉,鹤山多次组织200多名换届业务骨干专题学习换届政策法规,并依托镇(街)党校,对参加换届选举工作的镇村干部进行全员培训。
鹤山市还坚持做到对换届选举工作的全方位指导。鹤山市委常委、组织部部长陈志美带领调研组,逐个走访村(社区),鹤山市委组织部班子成员分别挂钩联系镇(街)督导换届工作。同时,鹤山市成立了6个指导组,由18名成员担任“智囊”,通过送课上门、现场考问、分析研判等方式,做好走访指导、答惑解疑等工作。
此外,鹤山市还全面梳理换届选举的程序、时间、结果等要求,为鹤山市高质量完成村(社区)“两委”换届选举工作打下扎实基础。
防患于未然
以“三项机制”促风清气正
“村(社区)‘两委’换届选举工作细不细致,关键要看有没有做到防患于未然,实现村(社区)‘两委’新老班子交替平稳有序。”鹤山市委组织部副部长、市委“两新”工委书记李永炜说。
据悉,鹤山市绷紧防范化解风险隐患这根弦,通过建立摸排整顿、谈心谈话、应急响应“三项机制”,确保换届环境风清气正。
建立摸排整顿机制。鹤山市多渠道摸排梳理,共排查出13条重点难点村,并量身制定工作预案,因村施策。同时,整顿12个软弱涣散村党组织,目前,接受整顿的党组织已全部通过验收检查。
建立谈心谈话机制,鹤山市领导与10个镇(街)有关领导干部和村(社区)党组织书记面对面座谈,特别对一些选情复杂、各方关注的村,逐一与村党组织书记深入访谈,交心谈心、征求意见、掌握实情。各镇(街)党(工)委书记与村党组织书记全覆盖谈心谈话,手把手教工作方法、面对面传工作经验。
鹤山还建立了应急响应机制,设立鹤山市村级换届选举指挥部,第一时间响应解决换届选举工作中遇到的问题。
配强“两委”班子
优化新班子结构
火车跑得快,全靠车头带。村(社区)能否在实施乡村振兴战略中更加奋发有为,关键在新的“两委”班子是否有干劲、是否愿意干实事。
因此,在此次换届选举过程中,鹤山市高度重视新村(社区)“两委”班子成员的质量,严把入口关,严格落实村(社区)“两委”人选资格联审机制,让换届后的村(社区)“两委”班子在学历、年龄、能力分布上更加合理,优化班子结构。
在学历年龄结构上实现“一升一降”。据了解,此次换届后,鹤山市各村(社区)“两委”干部大专及以上学历达到404人,比上一届提高231%;各村(社区)“两委”干部平均年龄为41.06岁,比上届下降7.27岁。换届后的村(社区)“两委”班子整体素质大幅提升,村(社区)“两委”干部成员中,有退役军人103人、致富能人82人,引领乡村振兴的力量明显增强。
巾帼也能撑起“半边天”。据了解,鹤山市在江门四市三区率先完成了女“头雁”配备,重点选育的12名女干部在此次换届中全部顺利当选,进一步增强了基层治理和乡村振兴的巾帼力量。
全国人大代表温艳嫦就是鹤山一名杰出的女“头雁”。此次换届选举,温艳嫦连任古劳镇下六村党总支书记、村委会主任。
“这次换届选举,真正选出了我们村民心中的好干部,选出了能够带领大家奔向美好生活的新班子,我们对村里的发展前景更加充满期待。”古劳镇下六村村民任细珠说。
村(社区)“两委”换届完成后,鹤山市迅速召开“优秀头雁比武”评审会议。鹤山全市36名村党组织书记参加角逐,依次汇报工作成果和特色亮点,展示新一届村党组织书记的精神面貌。会议最终评选出25名优秀村“头雁”。
“鹤山市将给予优秀村‘头雁’奖励,进一步发挥他们的典型示范作用,全面带动全市‘头雁’比学赶超。”鹤山市委组织部相关负责人表示。