2018年8月2日，鹤山市委第十二届六次全会召开，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实省委十二届四次全会精神、李希书记在江门调研时指示精神和市委十三届七次全会精神。会议提出，聚焦“四个走在全国前列”要求，加快推动“一城三中心”提质增效，以新担当新作为开创鹤山工作新局面。

   通过梳理此次会议内容，可以概括为“创新驱动”“实体经济”“深化改革”“二次创业”“乡村振兴”“协调发展”“社会治理”及“三大战役”八大关键词。通过这八大关键词不难看出，一方面，鹤山市委已经对下一阶段推动鹤山高质量发展完成战略布局；同时也进一步体现了进一步加快“一城三中心”提质增效的信心和决心。

围绕全会决策部署 抓好各项工作落实

    在昨日召开的鹤山市委第十二届六次全会上，鹤山市委书记伍培进表示，要围绕全会决策部署，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。

    伍培进指出，要狠抓学习不放松。要在学懂弄通做实上下功夫，要通过学习深化思想认识，通过学习推动思想解放，推动习近平总书记重要讲话精神在鹤山形成生动实践。

    伍培进要求，要推动改革不畏难。要用好改革这一法宝，加大改革力度，坚持把改革贯穿于各个领域和各个环节，通过改革为鹤山发展提供源源动力。要敢于思考、敢于探索、敢于试验，找出推动鹤山高质量发展的“金钥匙”，有效运用新政策、新业态、新模式等“工具”创造性开展工作，全面推动“一城三中心”提质增效。

   伍培进要求，要主动作为不懈怠。为官一任，造福一方。要提高认识勇作为，提升能力善作为。作为鹤山的领导干部，要勇于担当，敢于作为，在干事创业中实现人生价值。同时，转变作风不停步。要坚持作风建设永远在路上，着力整治作风顽疾，要强化问题整改，营造干事氛围，让好作风成为一种自觉。

   伍培进表示，要统筹好下半年有关工作，全力以赴把中央、省委、市委和鹤山市委的部署落到实处，确保高质量完成好全年各项目标任务。必须紧盯问题短板和目标任务，进一步抓好资源整合，进一步提升管理水平，进一步强化项目挖潜，进一步推动第三产业发展，全力以赴做好下半年经济工作。此外，严格落实中央对广东巡视反馈意见整改，深入推进扫黑除恶专项斗争，认真抓好中央环保督查反馈问题整改，扎实做好安全生产和防汛防台风工作。

创新驱动

关键词1

激发发展活力和动力

    习近平总书记强调，发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。鹤山市委十二届六次全会提出，坚持创新驱动发展不动摇，不断激发鹤山发展的活力和动力。

    提升创新平台质量。加快组织鹤山工业城申报省级高新区，不断完善中欧创新中心功能。深化政产学研合作，加快建设“新材料及装备产业研究院”“专用车技术研发中心”“新能源商用车研究院”等创新平台，促进技术创新成果和服务向产业延伸。推进鹤山市职业教育园区规划建设，确保12月底前动工。

    提升自主创新能力。加大财政科技投入力度，进一步拉动企业与社会研发投入，力争今年研发经费支出占地方生产总值比重达到2%。开展高新技术企业树标提质行动，力争今年高新技术企业突破100家，科技型小微企业突破340家。开展企业研发机构提升行动，支持企业建立省市级科技创新平台，到2018年底规模以上工业企业研发机构覆盖率达55%，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。开展专利申请增量提质行动，探索开展专利保险，强化知识产权创造、运用、保护和服务。

    提升人才服务水平。认真落实省、江门市人才新政，加大“靶向引才”“以才引才”“组团式引才”力度，结合“一城三中心”建设，精准引进高层次人才和产业紧缺的高端专业技术、技能人才。同时，打造高层次人才发展平台，加强人才服务保障，吸引海内外创新创业团队。

实体经济

关键词2

加快建设现代化经济体系

    实体经济是现代化经济体系的“底座”和“根基”。鹤山市委十二届六次全会提出，抓住实体经济这一“牛鼻子”，不断提高产业发展整体水平，加快建设现代化经济体系。

    以“一城三中心”为抓手，狠抓产业载体提质增效。珠西门户城市建设方面，加快主城区“三大片区”建设，加快城市更新改造和新型城镇化建设步伐；珠西制造中心建设方面，高标准打造鹤山工业城，狠抓招商、项目落地和技改提升工作，做大园区招商和资产平台，抓好园区配套建设，积极打造对接粤港澳大湾区建设的高水平载体；坚持高起点建设珠西物流中心，谋划建设“一产（物流产业）带五镇（沙坪、龙口、古劳、桃源、雅瑶）”物流产业发展带，推进重大项目落地建设，进一步完善园区基础配套，将珠西物流中心打造成为南沙港、高栏港的“无水港”和珠三角“离岸港口”；珠三角乡村生态旅游中心建设方面，大力推进“一平台三走廊一集散地”建设，力促旅游产业实现破局，推进旅游与农业、体育、文化、医疗保健、房地产等多行业融合发展，培育旅游经济新增长点和旅游消费新热点。

   狠抓传统产业转型升级。坚决淘汰不符合安全、环保、产业要求的企业，将有限的资源提供给有效增长的企业。推动印刷、男鞋、卫浴、伞篷产业升级发展，建设特色产业小镇。加快出台《鹤山市工业企业技术改造三年行动计划》，利用新一代信息技术、智能制造、绿色制造等先进适用技术提升一批传统企业。支持工业互联网平台推广和应用，引导企业“上云上平台”。

   此外，发展先进装备制造产业、新材料产业、电子信息产业，狠抓大中小微企业培育，建设新兴产业体系。

深化改革

关键词3

不断提升政务服务水平

    习近平总书记强调，开创广东工作新局面，最根本的还要靠改革开放。鹤山市委十二届六次全会提出，要紧抓深化改革关键点，不断提升政务服务水平。

    深化行政审批服务改革。一方面，深化“放管服”改革，做实“三制”改革，做好工业城“一城三镇”管理体制授权改革；另一方面，完善商事制度改革，深化“多证合一”改革，深入推进“证照分离”改革，全面推行“互联网+商事登记模式”，提高办事效率。

    深化供给侧结构性改革。建立健全产业政策与创新、财政、金融、人才、土地政策的统筹协调机制，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。加快建立“三去一降一补”长效机制，为高质量发展腾出空间。实施质量提升三年行动计划，落实主要工业品标准品牌工作方案，完善传统产业质量管理体制机制。

    深化投融资体制改革。做活金融服务业和生产性服务业，强化金融服务实体经济能力。做实资产平台和国资公司，推进国有资产市场化、实体化运营，大胆探索“基金+N”模式，推动产城融合。

   积极建设“数字政府”。积极推动以数字定义政府服务，以数字衡量政府绩效，以数字提升社会治理能力，推进政务信息系统整合，实现互联网和政务服务深度融合。

二次创业

关键词4

抢抓粤港澳大湾区新机遇

   鹤山市委十二届六次全会提出，今年是改革开放40周年，要把粤港澳大湾区建设作为改革开放的“二次创业”，千方百计抢抓机遇、推动落实。

   推进大交通对接。持续推进“交通大会战”，无缝对接粤港澳大湾区现代综合交通网。加快滨江路建设，力争南环快速干线（国道325改线）主道工程年底通车，推动省道270线改建工程年底动工，积极争取国道325复线公路高速化立项落地及一批交通工程规划落地，加快形成内环、南环和北环“三环”路网，逐步构建“三纵三横三铁”大交通格局。

  推进粤港澳合作对接。充分发挥区位优势，抓紧规划对接、交通对接、产业对接和资源共享，积极争取大湾区重大基础设施和战略性平台项目落户鹤山，主动承接大湾区核心区产业溢出和功能拓展，深化与港澳经贸合作。建立多层次合作交流机制，加快融入粤港澳大湾区城市群。

  推进招商平台对接。推动思维方式、思想观念、招商资源信息等方面开放共享，坚持筑巢引凤和引凤筑巢相结合，明确“谁去招”“靠什么去招”“怎么样招”，创新招商模式，进一步提升招商引资水平。

乡村振兴

关键词5

推动“三农”工作再上新台阶

     市委书记、市人大常委会主任林应武要求，鹤山要努力在江门乡村振兴中当好示范和表率。鹤山市委十二届六次全会提出，加大对乡村振兴的支持和投入，统筹整合财政涉农资金，设立乡村振兴战略专项资金，把更多资源和力量下沉，大力实施乡村振兴“五化一提高”升级版，确保3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变。

    抓好农村综合改革。坚持和完善党对“三农”工作的领导，压实三级书记抓乡村振兴责任。深化农村土地制度改革，深化农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”管理，完成省级扶持村级集体经济发展试点工作，全力创建省级农村集体产权制度改革示范市，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。健全农村家庭服务中心和村级公共服务管理平台，积极构建行政村“30分钟农村基层服务圈”。

   抓好富民兴村产业。坚持质量兴农、绿色兴农和品牌兴农，推动农村一二三产业融合，大力发展特色优势产业，加快形成“一村一品、一镇一业”格局，力争到2020年建成市级现代农业产业园3个。着力发展鹤山红茶等“三品一标一名牌”产品，积极创建国家农产品质量安全县。建立推广“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，建设农业产业化联合体，带动小农户就业创业。优化培育新型职业农民，推动农业经营主体职业化。

   抓好美丽乡村建设。狠抓农村人居环境整治，按时完成“三清三拆三整治”环境整治任务。大力推进农业、乡村和旅游资源深度融合，到2020年，鹤山全市连线连片发展3条以上美丽乡村精品线路，培育3个江门乡村旅游示范镇（街），4个江门乡村旅游示范村。补齐农村基础设施短板，推进“垃圾革命”、“污水革命”、“厕所革命”、“四好农村路”、安全饮水等农村基础设施建设，逐步向自然村延伸覆盖和提档升级。积极创建市级农村生活垃圾分类处理试点示范市。抓好名村示范村创建工作，促进农村社会文明进步。

协调发展

关键词6

推动三大主体功能区协调发展

    近年来，鹤山市坚持因地制宜、统筹兼顾，积极构建人口、经济和资源环境协调发展的空间格局，城乡和区域发展差距逐步缩小。未来，鹤山将全面落实主体功能区布局，构建北部商贸区、中部工业区、西部生态发展区协调发展新格局。

   据了解，北部商贸区包括沙坪街道、雅瑶镇、古劳镇、龙口镇、桃源镇，是展示鹤山形象的城市“客厅”；中部工业区包括“一城三镇”（工业城、共和镇、鹤城镇、址山镇），是鹤山市重要产业功能区和先进装备制造业发展主战场；西部生态发展区包括宅梧镇、双合镇，将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走绿色发展道路。

社会治理

关键词7

打造共建共治共享社会治理新格局

   全力补齐民生短板。大力落实“六项民生改革”，补齐民生短板。提升教育服务水平，全面加强教师队伍建设，深入实施“三二一”工程，加快沙坪一小峻廷湾校区和沙坪七小（二期）工程建设，确保昆仑中学9月前建成使用，年底前引进1所优质民办学校；加快推进一镇（街）一所公办幼儿园建设。加强健康鹤山建设，进一步推进“医联体”建设及运营方案，完善社会保障体系，发展社会化养老服务，加强残疾康复服务。

   创新社会治理模式。积极探索“党建+N，全科网格”网格化服务管理的新模式，总结推广“鹤城模式”，提升“一村（社区）一法律顾问”服务质量，实现共建共治共享的新型管理模式；深入开展扫黑除恶专项斗争，推进法治鹤山、平安鹤山建设。

   大力弘扬社会文明。积极培育和践行社会主义核心价值观，把中国梦和社会主义核心价值观作为凝心聚力的基础工程。深入实施公民道德建设工程，加强优秀传统文化传承，推动文化惠民工程，积极扶持文化精品创作，全面推进全国文明城市提名城市创建工作。

三大战役

关键词8

全力打好三大攻坚战

   打好污染防治攻坚战。坚持以习近平生态文明思想为指导，把生态文明建设放在更加重要位置抓实抓细抓好。切实抓好中央环保督查“回头看”交办的24宗案件，确保10月底前“回头看”反馈案件办结率达90%以上。进一步提升环境监督管理水平，全面强化排污企业环境监管和执法。打好蓝天保卫战，打好碧水攻坚战，打好净土防御战，坚持推动绿色发展，积极推动绿色消费，大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。

   打好精准脱贫攻坚战。坚持因户因人分类精准施策，实现全部建档立卡贫困户脱贫目标任务，做好项目策划，加强“造血式”帮扶，确保今年顺利通过考核验收，做到扶贫路上不漏一户、不落一人。大力推进对口广西崇左龙州县“携手奔小康”扶贫协作、结对开平市扶贫等工作。

   打好防范化解重大风险攻坚战。切实做好重点领域风险防范和处置，统筹抓好金融、房地产等各类风险防范化解，逐步优化债务结构，密切关注和应对政府债、PPP政策转变，加强政府债务审计防控，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。