发球、击球、扣杀……在近日举行的鹤山西部党建联盟社区“友谊杯”乒乓球赛上，现场精彩对战让观众直呼“过瘾”。

     今年以来，社区组织的活动越来越多，生活更有盼头了，这是江门鹤山市城区不少居民的共同感受。鹤山五大区域党建联盟成立半年以来，已举办不同类型的党群服务活动40多场，受惠居民群众2万多人次。

     2018年6月，鹤山被确定为全国城市基层党建示范县(县级市)。结合自身实际，鹤山围绕加强基层党建、创新社会治理、服务人民群众、推动城市发展的目标，打造人员、职责、任务“三落实”的“全科网格”，推动基层党建、社会治理、城市管理、公共服务“一网融合”，推动党建工作水平整体提升，引领各方共同创造美好城市生活。

■对接三张清单

解决城市基层治理“疑难杂症”

      以市民为中心、建设美好城市生活，这是鹤山城市加强城市基层党建的出发点。作为全国城市基层党建示范县级市，鹤山要探索适合市情的新路径，首先就要回答“城市基层党建工作为谁服务、服务什么”的命题。

   “现代城市钢筋水泥的冰冷感使得人与人之间的联系不够紧密，产生隔膜。这就需要我们发挥党建的引领作用，搭建城市生活的‘毛细血管’，拉近人与人之间的关系，互帮互助，让城市生活有温暖、有温度。”鹤山市委常委、组织部部长赵群笑说。

     围绕“人”这个核心，鹤山首先打造了一支强有力的党员队伍，一方面下沉更多资源到基层党组织，提高积极性；另一方面，通过建立城市五大区域党建联盟，全面实行街道社区“大党委”制，驻区单位相关负责人兼任委员，引进更多优秀人才充实城市基层党建队伍，推动区域内各类型党组织实现组织共建、活动共联、资源共享、服务提升。

     2018年5月，鹤山打破行政隶属壁垒，将城区12个社区整合为东西南北中五大区域党建联盟，搭建以区域党建联盟为核心、各类型党组织及其党员共同参与的城市基层治理架构。全市67个机关事业单位被分成五组进驻各个联盟，单位、社区党组织双向对接需求清单、资源清单、项目清单，统筹解决群众需求，服务社区的功能明显增强。

     借力基层党建，一些城市治理“疑难杂症”也得到了解决。新华社区是一个旧街区，近几年不少老房子出现了外墙剥落的情况，既不美观也不安全。中部党建联盟的党员了解情况后，共同推动市政基金拿出部分资金作为启动资金，同时发动居民集资，顺利解决了这个问题。

■下放更多资源

为基层党建提供有力保障

      每天到图书馆看看书，找几个老朋友聊聊天，再到体育活动室和几位老友打乒乓球……一年来，鹤山沙坪街道东升社区党群服务中心成为退休教师刘阿姨的另一个“家”，“在这里，我不仅可以享受到公共服务，还可以免费参加一些休闲娱乐运动。”

      今年以来，鹤山着力加快党群服务阵地建设，像东升社区党群服务中心这样的平台不断涌现。目前，鹤山已筹措980多万元，成立了街道党校，新建3个社区党群服务中心和1个城中村党群服务中心，着力打造“5+1+1”（5个社区党群服务中心、1个城中村党群服务中心、1个商圈党群服务中心）党建阵地。

     除加大党群服务阵地建设力度外，鹤山还着力推进人财物和权责利下沉，强化党建引领多元共治。赵群笑说，原来街道、社区受困于“责大权小”，传统管理模式存在街道与部门、部门与部门之间职责交叉、推诿扯皮、多头管理等问题，越来越不能满足社会发展和群众需要。这就要求城市基层党建必须抓统筹、破壁垒、聚合力、促服务，全面深化改革，通过制度化为基层治理提供强有力的保障。

     同时，鹤山着力强化经费等基础支撑，落实社区“两委”干部重点工作绩效奖励、党组织服务群众专项经费、活动场所建设补助经费及“两新”组织党建专项经费等超千万元。

■探索“全科网格”

赋予街道更多职权资源

      在全省范围内率先探索“党建+N，全科网格”是鹤山的一大亮点。为增强街道在城市治理中统筹牵引能力，破除部门之间因不同条块网格而各自为政的现象，该市统筹整合综治、治安、消防、安监、城管、环保等力量，把资源、人才、权责等下放到攻坚一线，融入每个网格中，使之不再是某单一职能部门单一条块的网格，而是覆盖各部门职责实现条块融合的“全科”网格；同时，积极为街道社区党组织赋权减负，使治理、服务成效倍增。

     具体而言，鹤山通过探索“党建+N，全科网格”城市综合治理模式，将街道划分为28个网格，在街道（社区）设置全科网络化服务管理中心（站），赋予街道党工委考核中心进驻市直各部门职权，强化街道统筹协调条块职能部门功能，形成“一个中心、两级指挥、三级管理”的社会治理架构和责任体系。同时，结合全市网格区域管理划分，灵活设置网格，让党建成为连接各个网格的“绣花针”，让党组织成为综治、消防、创文等多方工作力量的“引线”。

     通过强化服务群众的“动车组”，鹤山打造了一支城市基层治理的“主力军”。该市将社区“两委”班子成员、机关事业单位在职党员等充实到全科网格员队伍中，带动居民小组长、志愿楼长、义工等社区党员或先进分子，共同担任兼职网格员，目前城区12个社区已组建分别为25人和3600人的专兼职网格员队伍，推动城市基层党建向开放、联动、融合迈进。