发展经济不忘青山绿水  共和小城镇建设走出自己的路子

  在去年召开的鹤山市委十一届四次全会指出，要把握发展机遇，全面深化改革，围绕“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，凝心聚力，真抓实干，促进经济稳步发展，维护社会和谐稳定，努力建设幸福鹤山。会议指出，小城镇建设要扩容提质。无独有偶，在去年10月召开的鹤山市城镇建设管理工作会议提出，城镇建设要重点把握好人与自然的关系，把山、水、江与新旧城区贯通起来，重点要抓好“减容、提质、添绿”三项工作。

  共和镇是全国重点镇，近年来，该镇坚持以“努力提高城镇综合实力，提高人民生活水平，全力打造精品共和”为目标，以营造优越的创业生活环境为中心，走经济建设与生态环境建设并重的道路，把共和镇建设成为具有良好生态环境的田园式现代化小城镇。

  如何在城镇建设中兼顾社会发展和生态保护？共和镇走出了自己的一条路子。

小城镇建设走复合生态型道路

  共和镇位于鹤山市西南部，全镇土地面积90.07平方公里，下辖9个村委会和2个居委会，全镇户籍人口2.3万人，外来人口超过3.5万人。共和镇区位条件优越，交通便利，佛开、江鹤高速公路及270省道、325国道于辖区内交汇，1个小时可到达广州、佛山、珠海等珠三角城市。

  小城镇是“城之尾，乡之首”，既是城市梯次结构的基点，也是农村经济社会的中心。十八大指出，要加大统筹城乡力度，促进城乡共同繁荣，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，这就从战略和全局的高度，为进一步加快小城镇建设指明了方向。

  发展小城镇是农村城市化的重要途径，而绿色环保生态是城镇发展的一个趋势，这是科学发展的必然要求，是可持续发展的直接体现。而共和正处于这样一个城乡交汇点上，守住了环境的底线。拥有较多土地资源和生态优势，使得共和镇在推进小城镇建设的进程中有了充足的底气。

  共和历来重视农田保护和森林绿化保护工作，农田保护区面积近2万亩，森林植被保护面积达4万多亩，森林覆盖率达45%。在2000年前，共和镇的工业主要以村镇企业为主，由于生产方式粗放，村级工业园区规模较小，引进的企业多以劳动密集型为主，高耗能、高污染、低产值的“二高一低”问题突出。为进一步加快转型升级，共和正在探索经济发展与生态保护二者有机、高效统一的复合生态型发展之路。

  “这个复合生态型道路，我个人理解就是，共和的一二三产业都有较好的发展。第一产业是农业，共和有较好的农业基础，发展不能放弃农业传统，而且农业要往科技化、集约化方向发展。工业发展得比较好，而且在工业招商引资方面我们注重低碳、环保，凡是有污染的企业，我们坚决不让进入。同时，要将第三产业服务业发展起来。也就是说，三个产业结合起来发展，最终的方向是打造一个宜居、绿色、发展和经济活跃的小城镇。”共和镇镇长说。

  投资4000万元建设鹤山首个镇级生态公园，就是共和镇坚持走生态发展之路最好的佐证。

  共和生态公园位于该镇圩镇东部，占地面积约360亩，其中水面100亩、绿地面积200亩、道路广场约60亩。据了解，共和生态公园的设计坚持以生态性原则，通过维护和利用山地水塘的自然地貌，恢复水岸的自然形态，保护和建立多样化的乡土生态环境，建设和保护湿地系统，致力于打造一个集人文关怀、乡土记忆、休闲娱乐、环境友好共享于一体，低成本、低建设难度、低维护的生态公园。

  “当初，镇委、镇政府建设公园，就是从休闲、生态、绿色方面考虑。人民群众居住在这样的环境附近，可以呼吸到新鲜的空气。”他说。

城镇科学发展规划先行

  2003年被定为省中心镇后，共和镇提出了可持续发展的生态文明建设理念，更加注重区域协调发展，并着手制定镇域规划与修编，先后制定了全镇土地利用总体规划和中心区总体规划。按照相对集中、资源优化配置和保护生态环境的原则，实施“西拓、中优、东联”战略方针，采取生态规划的方法进行城镇规划建设，逐渐使城镇的开发建设模式由传统经济型向复合生态型转变。

  按规划，各职能区分工明确，工业、居住、行政商业等各区相对分开但联系紧密，形成用地布局相对独立，功能互补，道路系统有机联系的整体。把人工环境与自然环境有机结合起来，基本形成“一心三片一环，生态绿地成轴线”的具有小城镇特色的空间功能形态。

  “这与共和一直坚持的发展思路有很大关系。共和农业基础较好，辖区东部有一个面积达几千亩的省蔬菜基地，‘三瓜两豆’是共和的特色农业，所以，将东部的发展方向定为农业、休闲，保留了它原有的生态；而中部商贸繁荣，商住建设发展较快；西部则拥有规模较大的工业区，所以，往工业方向发展，这样划分有利于规划管理及环保工作的开展，为复合生态型发展奠定了基础。”他说。

大力发展生态农业

  共和镇东部发展生态农业，这里有近2万亩的原生态自然山林和4000亩的农田，到处郁郁葱葱，空气清新。

  按照规划，东部生态休闲农业区东起平汉，西至来苏，其中有近4000亩的农田已被划为国家基本农田保护示范区。共和镇积极发展生态农业，引入技术种植，引导农民把生态优势转化为经济优势。近年来，共和镇不断调整农业结构，根据当地资源优势，积极发展现代农业。上世纪90年代起，共和镇大力推广种植“三瓜两豆”，产品直销省港澳，远近驰名。另外，“共裕牌”粉葛更是获得国家绿色食品认证。

  目前，共和镇已是江门、鹤山市现代农业示范区和传统优质蔬菜种植基地，农产品获得了广东省无公害蔬菜标志认证。共和推广服务中心是江门市级星火培训基地，镇里建有无公害蔬菜种植基地、大棚良种蔬菜示范基地、优质果菜场基地等现代农业项目。共和镇正全力打造生态农业，引导农业向科学化、集约化和现代化方向发展。

  同时，共和镇拥有大凹关帝庙、兄弟义士坊、千年古樟树等历史人文资源，在进行城镇规划时，该镇注重城镇建设与自然景观、历史文化的协调发展，重点保护文物古迹。目前，共和镇正在寻找东部农业区与历史文化区的融合点，实施休闲度假生态健康旅游发展战略，提倡生态旅游开发，在国家无公害蔬菜基地的基础上，继续开发新的旅游产品，使共和成为江门乃至珠三角地区的旅游精品名片。

发展经济不忘保护生态

  在共和的小城镇发展规划中，经济发展是第一要务。不过，在发展经济的过程中，共和镇还是不忘生态环境的保护，在引入经济项目时坚持高标准准入门槛。目前，共和镇的工业区有东、西工业区，区内形成明确的产业导向，各企业按行业类别进入工业区发展，实现规划控制的效能。

  他说：“最大限度地兼顾经济发展和环境保护，才有持久的生命力和竞争力。因此，共和工业区在开发过程中，坚持环保优先，引进高效低耗能、低污染，甚至零污染的企业，注重从源头上控制污染；认真贯彻执行国家环境保护政策和法律法规，严格执行建设项目环境管理有关规定，加大环保执法力度，加强重点污染源的监督管理，切实杜绝环境违法行为。”

  据悉，近年来，共和镇对工业区实行高环保标准，并未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。2014年，全镇规模以上工业总产值86亿元，比增14%，实现经济效益与生态效益的双赢。

大手笔完善基础设施建设

  与传统城镇相比，生态型城镇是一个复杂的系统，不仅涉及城市自然生态系统中的空气、水体、绿地、动植物等，还与城市人工环境系统、经济系统和社会系统状况有关，各子系统既相互制约，又互为补充。共和的城镇建设遵循自然生态规律和城市发展规律，以人与自然的和谐为核心，通过协调城市及其所在区域的社会、经济、自然复合生态系统，从根本上改善环境与经济的关系，进而在更高的层次上回归人与自然的和谐共处，促成健康、安全、高效、文明、宜人的居住环境发展。

  近年来，共和镇的市政基础设施和公益设施投资近3亿元，通信、供水、供电、教育等城镇配套设施基本完善。设有中学1所、小学2所；建有镇级卫生院1家；中心城区绿化面积超20万平方米，江鹤一级公路共和圩镇路段计划升级改造，打造成为集景观、美化环境于一体的具有高尔夫特色道路；该镇污水处理厂作为江门市首个镇级污水处理厂，已于2007年建成并投入使用，2010年完成首期截污管网工程，日均处理生活污水达1万立方米，处理后的污水达到国家标准。碧桂园、虹景小区、宝丰新城和映晖湾等商住项目进驻，改善了城镇居住环境，中心综合功能区已初具规模。

  据了解，近期在省规划设计院的指导下，共和镇开展各项建设活动，市政配套基础设施日臻完善，逐步接通规划路网及供水、供电管网，确保镇区有序地向外围拓展，促进城镇新景观的形成，实现“街道亮化、卫生洁化、环境绿化”，提高城镇环境质量。同时适时开展“三旧”改造工作，改善规划区整体环境，还要对自然生态环境进行合理的改善。

  根据规划，共和生态公园旁边将建设全民健身广场，占地面积3万平方米，包括篮球场、足球场、羽毛球场、健身器材、儿童游乐园等场地。另外，规划建设集商场、美食、电影院、娱乐城等于一体的商业综合体，占地面积约6000平方米，建筑面积约3万平方米。进一步改善共和中心综合功能区的人居生态环境、增强居住功能与公共服务功能。