近年来，恩平创新性地在社区义工服务中融入“社工+”概念，探索出社区志愿服务的新路径，助推“大民政”建设。恩平利民社工中心总干事徐春玲告诉记者，“社工+”是一个新概念，是一个不断发展的载体，可以根据社会工作中发现的新问题、新情况，而相应地不断丰富内容，以求更好地服务市民。比如：“社工+专业人士”可以展开为“社工+心理咨询师”“社工+医生”等，通过社工牵线搭桥有针对性地为有不同需求的市民服务，而“社工+义工”就是充分发挥社工的专业知识，引领义工协调帮助做好社区基础的各项服务工作或大型公益性活动。此外，还有正在探索完善的“社工+互联网”，通过目前日益发展互联网技术，达到社会工作全面快速深入民心，降低成本等。

“社工+专业人士”办起艺术班

  5月16日，恩平普降大雨，记者来到位于恩城新塘社区的恩城街道办家庭服务中心，虽然雨声很大，但依然掩盖不了该中心在二楼的活动厅内传出的阵阵悦耳的音乐声和笑声。走进一看，原来是10多名小学生正在舞蹈老师的带领下排舞。

  “我们这个舞蹈叫做《彩虹的约定》，准备表演给我们的爸爸妈妈和社区里其他的爷爷奶奶看。”就读三年级的黄雅莹告诉记者，她来这个培训班才一个月，但是舞蹈水平进步较快，老师教得很用心。

  在队伍的最后，记者看到了一位妇女也在悄悄地跟着节拍舞动，她叫岑妙萍，是黄雅莹的妈妈。岑妙萍表示，她家就在附近，节假日把孩子送过来参与各种社区活动，“我觉得这个中心办得确实好，环境不错，有各种兴趣班、亲子活动。一来我们可以带孩子就近参与活动，更重要的是，自从社工机构进驻以来，我们社区越来越多人成为义工，我现在也是一名义工，觉得有时间做一些公益活动，很有意义。”岑妙萍说。

  据了解，类似于舞蹈班这样的利民便民服务，是恩平市利民残疾人社会工作综合服务中心（下称恩平利民社工中心）进驻恩城街道办家庭服务中心后“社工+社会专业人士”的一种体现，该机构的社工通过在日常的走访中，了解到附近社区居民有参与文化艺术学习的需求，于是请来专业的舞蹈教师，为学生及居民开班授课。“下一步，我们还准备开设音乐班、绘画班等各种兴趣班，目求满足社区居民的需要。”恩平利民社工中心总干事徐春玲告诉记者。

“社工+义工”更好服务街坊

“430学堂”关爱孩子

  说到“社工+”，不得不说的是在“社工+义工”的概念下，恩平利民社工中心办起的“430学堂”。恩城街道办事处新塘社区是恩平中心城区幅员最宽、人口最多的社区。辖内共有儿童2436名，其中有不少儿童父母是双职工，他们大都5点半下班，而学校4点半就放学了，每天只能请假接孩子放学，或者托管在商业性托管所，每月要花费三四百元的托管费。托管经营户资质参差不齐，学生托管期间的学习和活动质量难有保障。此外，还有432名“洋留守”儿童，其中一部分监护人同样是双职工。应这部分家长的需要，社区决定设立“430学堂”，在4点半放学后，将这些孩子接到社区服务中心托管。

  每天放学后，由社区义工去学校统一将孩子接到社区服务中心“430学堂”，利民社工组织将学生按年级高低分成3个组别，由专业社工分别组织进行功课辅导，或开展游戏。

  谢欣宜现就读于恩平市海外联谊学校三年级，她和同班的几名小伙伴一起相约来到了“430学堂”。“放学后来这里感觉挺好的，有社工哥哥姐姐们辅导作业，不明白就可以问，而且一班学生在一起，可以互相学习，互相促进，写完作业后有时间还可以大家一起做游戏，再回家吃饭。”谢欣宜表示，最近成绩有了较大的进步，对自己也更加有信心，她希望社区要多开展像“430学堂”这样的学习班，让孩子们可以有一个较好的学习环境，得到更多的帮助，同时也减少了家长因为没时间教导孩子的问题。

独居老人有了聊得来的伙伴

  今年71岁的梁银顺是恩城街道办新城社区的低保独居老人，家庭贫困，而且女儿都出嫁了，平时在家很少有人陪伴。4月15日，恩平利民社工中心的社工，牵头组织该中心一些上了年纪的义工前往探望梁银顺老人。由于是同龄人，梁银顺与义工们很聊得来，话匣子一下子打开了。“平时想找个人聊天都没有，今天认识了一些社工和义工，成为朋友，以后还可以多多和他们交流。”梁银顺说。

  恩平利民社工中心还成立“恩平市居家养老服务中心”，通过“社工+义工”的联动机制，为老年人及其他社区居民提供社区养老、社区活动、社区照料，开展“家庭病床、居家康复、居家养老、居家养护、居家无障碍改造”等上门服务项目，形成社区居家一体化的照顾体系。

  此外，恩城街道办家庭服务中心经常组织医院专家到社区开展健康讲座，举办义诊，送医送药。对老年人按年龄段和疾病种类，分门别类开展小组活动，老人们既丰富了医疗保健常识，增强了抵抗病魔的信心，还认识了新朋友，缓解了心理压力，形成了有助康复的内外条件。目前，社区设立了54张家庭病床，改造40户居家无障碍设施，为40人提供居家康复，60人享受到居家养护服务，居家养老项目有望为739人提供服务。

  去年，社区长者互助饭堂开通运营，逢节假日，社工和社区烹饪协会义工及居民自备食材在饭堂加工，为社区五保、低保以及困难老人、残疾人免费送餐，让他们感受到社会的温暖和祝福。

残疾人帮扶工作有了明显变化

  据了解，2014年12月19日，恩城街道办家庭服务中心以政府购买服务的方式，通过公开招投标，引入恩平市利民残疾人社会工作综合服务中心承接运营。目前，服务中心共有工作人员9名。此外，该中心还有江门市残联康复医院恩平分院派驻的6名医护人员，社工团队的成功进驻，拉开了新塘社区利民便民活动的序幕。

  为遏制社区打麻将赌博的不良风气，新塘社区党委书记钟健盼取得香港慈善企业家冯元光支持，将其公司的“飘香四季”插花工艺加工订单拉来，利用妇女之家活动室，组织社区待业妇女生产加工，使她们远离麻将桌，尝到自食其力的甜头，增强了生活的信心。

  过去，提到残疾人工作，给人的印象就是发宣传单、拉条幅、搞宣传，真正深入到残疾人心灵的帮助却少有触及。残疾人长期在家，很少接触到外界资讯。通过融入“社工+义工”，新塘的残疾人帮扶工作也有了明显变化。社工进驻后，在义工的协助下，对社区残疾人组织全面筛查，找出有康复价值的个体，建立康复计划和档案，转接相关部门，提供政策扶持和专业服务。社工和治疗师一同上门，定期安排心理辅导和康复治疗，减轻了他们的经济和生活压力。

社区干部全部加入义工队伍

  社区干部全部加入义工队伍，积极组织和参与各类公益活动，并与社工服务中心一同在居民中发展义工成员，现已吸收380多名义工，为“社工+义工”便民利民活动奠定了基础。

  在“社工+”的助力下，社区各协会的义工工作劲头高涨，不久前，2个协会为了排练公益节目，因为争排练场地起了“冲突”，后来，社区结合各协会的实际情况，对社区功能活动室的使用进行了合理调配，确保了每个协会都有公平的使用机会。记者翻阅刚刚过去的4月份，每天都有2个以上的协会开展活动。社区各协会在全市组织的活动中也频频露脸，发挥着不可忽视的作用。

  为了扩大社区家庭服务中心的名气和覆盖群体，年轻的社工们自然不会忽略“互联网+”的作用，他们通过建立微信平台、网站，使“社工+”与“互联网+”相得益彰，扩大“社工+”的影响力。同时，他们着眼于扎实做好一桩桩一件件个案，发挥人际传播、口口相传的威力，使社区服务得以稳步前行。

社工人才队伍

不断壮大

  恩平市出台了《推进社工人才队伍建设的实施意见》，对参加考试但未通过的社会工作从业人员补助200元，获得证书的给予一次性奖励1000元。取得社工证书并持证上岗的在职工作人员，将按月发放岗位津贴。经努力，恩平市去年共有71人取得了助理社工师资格，今年，该市继续发动500多人报名参加考试，以不断充实恩平的社工人才队伍。

  此外，恩平市还通过降低登记门槛与加强监管并举，加大培育和发展社会组织力度，目前，该市已注册登记的社会组织384个，其中社会团体353个，民办非企业单位31个，扶持发展社工机构6个，全市平均每万人拥有社会组织7.68个。引入了唯真社会工作服务中心负责社会组织孵化基地日常管理，现入壳孵化的社会组织有17个。委托第三方机构对全市符合评估的51家社会组织开展等级评估，共评出4A级社会组织2个，3A级社会组织7个，2A级社会组织5个，1A级社会组织37个。

  通过引入专业的社工机构，以及培育本地新生的社会组织，通过让这些专业机构申报公益创投项目，以政府购买服务的方式，改变以往政府部门大包大揽的做法，让社工、义工成为政府部门的好帮手，承接养老助残等服务，让更优质、更细致的社会治理服务惠及城乡广大人民群众。

  据记者了解，恩平市心理健康协会自2014年6月进驻恩城、东成敬老院，通过硬件改造和提供文化娱乐、精神慰藉、康复护理等服务，改善老年人和残疾人的生活环境，丰富他们的日常生活，消除他们寂寞感和孤独感，通过提高敬老院的护理水平，改善老年人和残疾人的生活质量。通过政府购买服务的形式，引入恩平市利民残疾人社会综合服务中心在恩城街道新塘社区、圣堂镇三山村社区、大槐镇大朗村社区康复服务站，送服务进社区、进家门，不断推进基本公共服务均等化。去年，恩平市已为41户残疾人进行无障碍改造，为60名残疾人开展居家养护服务，为80名残疾人进行居家职业训练，为160名残疾人开展居家康复。同年12月，全省农村重度残疾人居家康复服务现场会暨康复管理人员培训班在恩平市召开，总结并推广了该市做法。

经费不足

是常面对的难题

  恩平利民社工中心总干事徐春玲表示，“社工+”联动机制诞生才不到半年，作为一个新生事物，活动的影响力还远远不够。最主要的原因她归结为以下三个方面：第一，恩平十分缺乏专业社工。虽然目前恩平有一些人取得了助理社工师资格，但是真正全职从事社工工作的专业人员还是很少。第二，县市基层社区群众对社区公益活动参与热度还不够强，以“社工+义工”为例，真正活跃的义工还比较少，而且年龄层分布不均，这从新塘社区星级义工全部是60岁以上的老人可见一斑，社区志愿活动亟需更多年轻义工的参与。第三，服务的人群还局限于以往的孤寡、残疾和妇女儿童等群体，新的有需要的群体还有待发掘。

  新塘社区党委书记表示，基层社区经费不足依然是社工开展活动经常要面对的难题，因为在日常的工作中，社工机构许多时候还依然需要基层社区支持开展活动，所产生一些额外的经费需要社区帮忙解决，由于社区经费吃紧，一些已开展的项目只能打折供应。创文宣传和活动开展也捉襟见肘，工作的延续，广告的更新，城中村卫生保洁员的雇用等都缺乏经费。

  他表示，社区的活动非常需要职能部门的支持，例如职能部门购买的大型灭蚊喷药器，可以按时段错峰调配给社区使用等。