今年首季，部分镇街保持良好发展势头，但仍有部分经济增长相对乏力 镇街开出经济提速“处方”

  今年第一季度鹤山市经济实现平稳开局，各镇、街结合自身实际，采取多种措施，促经济平稳发展。鹤城、雅瑶、共和镇保持良好的发展势头，规模以上工业增加值增速超过了鹤山全市平均水平；而古劳、龙口、桃源、址山镇及工业城经济增长则相对乏力，增速低于鹤山市平均水平，完成年度任务压力倍增，但各镇、街已针对存在问题找到“处方”，并将使出“浑身解数”发展经济，促进和谐社会发展。

盘活闲置土地为发展腾出空间

  虽然今年鹤山经济实现平稳开局，但企业经营难、招商引资难、土地储备不足等，制约经济发展的瓶颈问题突出。

  土地指标是制约经济发展的瓶颈之一。由于历史遗留问题，鹤山的闲置土地问题比较突出，如何盘活这些闲置土地，正考验着管理者。作为国土管理部门，鹤山市国土资源局今年将处置闲置土地作为工作的重中之重，通过建立完善闲置土地动态台账、层级落实闲置土地处置盘活任务等方式，加大力度处置闲置土地，提高土地利用率，保障发展用地。

  该局将处置闲置土地任务分解到各镇、街和鹤山工业城，并纳入镇级实绩考核，以充分调动各责任单位处置闲置土地的积极性。共和镇今年领到处置闲置土地任务22宗，第一季度已处理9宗。同时，共和镇以科学有效的措施推进“两低”企业的整治，以此腾出空间发展实体经济。共和镇领导班子明确表态，该关的企业必须关，该停的企业必须停，该并的企业必须并，该转的企业必须转。进一步调整产业结构、优化产业布局、减少污染排放，为新一轮发展腾出空间、集聚要素、整合资源。第一季度，共和镇已将鹤山市恒豪家具有限公司空置的厂房重新盘活，并置换出租给得润电子有限公司，目前3家“两低”企业整治工作在有序进行中。

  而鹤城镇在处理闲置和低效用地方面也卓有成效，今年新引进的索奇电器就是通过运用一地一策，盘活美盈家具部分土地引进的项目。

  雅瑶镇实施“零地招商”，推动实体经济发展。在用地紧缺的情况下，充分利用闲置厂房、闲置土地和低效用地、低效厂房，全方位进行招商。如琴叶健康日用品科技有限公司的引入就是盘活维蒙特企业低效用地的成果，该项目用地45亩，投资1.5亿元，既降低租金留住企业，又盘活了企业低效用地。同时，雅瑶镇还创新村级自留地招商工作模式，引入一大型商住综合体进驻大岗村，成功开发300多亩自留地。

增资扩产成“利器”

  在缺土地指标的时候，动员现有企业增资扩产成为了发展经济的一大“利器”。据统计，鹤山已在进行项目前期工作或正在动工建设的工业企业技术改造和增资扩产项目有60个，计划投资共计约42亿元，今年内预计投入约13亿元。

  各镇、街也尝试到了甜头。沙坪街道增资扩产的企业为3家，其中国机南联摩托车有限公司年内计划投资1.5亿元，收购原华登高质餐具的厂房和部分设备，预计明年可投产；德兴环球电缆计划投资1亿元，淘汰旧设备，新增两条生产线；弗兰卡则计划投资5000万元兴建新厂房，购置先进设备，扩大生产规模。

  雅瑶镇东旭化学工业制造有限公司的二期扩建项目，计划投资3000万元，预计今年下半年正式动工；中宝鞋业皮具有限公司整体改造和扩产项目，计划投资1.5亿元，完成后预计可实现年产值8亿元，年税收4000万元，目前已做好项目的规划和设计，正在加紧协调解决项目用地调规的问题。

  古劳镇东古调味食品有限公司的新增酱油生产线项目计划投资8000万元，投产后酱油年生产能力预计将增加4.5万吨，目前已安装6条生产线；雅图化工有限公司的水分散型改性丙烯酸酯树脂开发研究与产业化技术改造项目计划投资1.6亿元，新建3座有全自动生产线的水性汽车涂料生产车间和水性树脂生产车间，目前已购买大部分设备，正在进行调试。

  龙口镇中迅新型材料有限公司的新型环保实体面材人造石、石英石技术改造、研究开发与产业化项目计划投资1.5亿元，目前部分厂房已经封顶；益丰达铜管有限公司扩建项目计划增资1亿元，目前已完成报建手续，正待环评验收。

  桃源镇德兴环球有限公司的新增电缆生产设备项目，计划投资2亿元，目前部分设备已在安装调试。

  鹤城镇利联纸品有限公司计划增资9600万元，新建面积18000平方米厂房和增加生产设备，目前8000平方米厂房已在基建，其余厂房正在办理施工许可证；天卫科技有限公司的新增电烤炉生产设备及扩建厂房项目计划投资6000万元，目前项目已开始施工，预计下半年竣工。

  共和镇世运电路科技股份有限公司的高密度多层互联积层板技术改造项目计划投资2亿元，目前正在安装调试设备。同时，该公司的年产142万平方米印制电路板技术改造项目计划投资7.5亿元，目前正在加紧推进相关前期工作。

  址山镇澳新邦菲卫浴实业有限公司和洁丽实业有限公司分别计划增资5100万元和3000万元，目前两个项目都正在加紧办理土地证的割并证手续。

正是有了这些增资扩产项目，各镇、街今年的经济实现了平稳开局。

镇级实绩考核新政促发展

  为了贯彻落实鹤山市委、市政府的各项决策和工作部署，促进各镇、街加强效能建设和改进机关作风，推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设的全面、协调和可持续发展，结合鹤山实际，今年开始，鹤山实行新的镇级实绩考核评价实施意见。

  根据意见，各镇、街党政领导班子列入镇级实绩考核评价范围。采取分类、量化的方法，考核各镇、街的经济发展、社会治理、公共服务、满意度调查、督查督办项目等五大类工作完成情况，另设“一票否决及其他扣分事项”考核，规定在安全生产、计划生育、综合（信访）维稳及其他工作中被一票否决的，每项扣10分。

  根据经济社会发展情况，将各镇、街分优化发展区、重点开发区与生态保护区3个区域进行考核。其中，优化发展区主要是沙坪街道，重点开发区包括雅瑶、古劳、龙口、桃源、鹤城、共和、址山镇；生态保护区包括宅梧、双合镇。不同区域的发展要求和指标权重均有所不同，如经济发展方面，优化发展区的权重占35，重点开发区是40，生态保护区是26；社会治理方面，优化发展区的权重是30，重点开发区是25，生态保护区是35；公共服务方面，优化发展区的权重是10，重点开发区是10，生态保护区则是14。

  考核评价得分以百分制计算，结果分优秀、良好、较好、一般4个等次。得分在95分及以上的，为优秀等次；得分在90-95分（不含95分），为良好等次；得分在85-90分（不含90分），为较好等次；得分在85分以下（不含85分），为一般等次。凡发生一票否决事项，考核结果降低一个等次。

提速发展镇街在行动

■沙坪街道：积极实施“优二进三”战略，全力配合江门市滨江新区建设，加快启动东部城区的发展，并以电商、网商、专业市场、保税仓、跨境物流为招商重点，加快推进鹤山中心城区第三产业的发展；重点抓好产业布局；规划、整合各种资源，充分利用闲置地、自留地及闲置厂房招商引资，全力打造发展大平台，争取做大做强实体经济；紧贴鹤山市委、市政府的发展思维，以先进装备制造业的发展为重点，加大力度推进沙坪现有的先进装备制造业的转型升级。

■雅瑶镇：做好“暖企”服务，促进企业增资扩产和转型升级。推动鸿兴印刷等企业进行技术创新和增资扩产，鼓励企业做大做强，同时服务好辖区内的房地产开发项目及其配套的商业项目建设，使之形成新的经济增长点；配合有关部门高标准、高起点做好规划，谋划好新的经济发展带，重点做好古桥、古蚕片区的控制性规划，以江门大道鹤山连接线的建成通车为契机，谋划好新城区的项目规划，创建新的经济增长区；积极实施江沙公路汽贸一条街的概念性规划，使汽贸街上规模、上档次。

■古劳镇：实施“走出去，请进来”的策略，加大招商引资力度；加大闲置土地和“两低”企业处置，腾出空间发展搞层次产业，进一步提高土地利用率和产出率；加强服务，推动企业转型升级，提高经济效益。

■龙口镇：实施包干联系负责制度，加强与企业主、施工单位及相关部门的沟通协商，加快项目上马投产，全面提升经济新的增长点；积极扶持现有企业成长，全力支持中迅等优质企业做大做强；加快凤沙工业区的硬件设施建设，为新引进项目尽快报建上马提供基础。

■鹤城镇：坚持不懈在盘活闲置地、腾笼换鸟、增资扩产三件事上下功夫，增加土地效益；擦亮“鹤城服务”品牌，全力扶持大项目上马；依托皇冠制罐等龙头企业，推动产业转型升级，培育、扶持有条件的企业上市，引导企业做大做强。

■共和镇：继续将经济工作重点放在大力鼓励和扶持辖区重点企业和龙头企业增资扩产、技改创新、做大品牌、上市发展等方面；着重促进第三产业蓬勃发展，推动城镇扩容提质，有针对性、有步骤地实施“三旧”改造、辖区绿化美化改造、环境卫生综合治理等项目建设；积极推动世运电路、德和燃具、广明源、鸿图铁艺等企业上市。

■址山镇：“拼”字当头，抓好重点项目的推进，主要抓鹤山工业城址山分园的基建项目建设，力促存量项目上马；抓好水暖卫浴五金产业的提质增效；抓好城镇的提质扩容，高标准抓好云乡旅游小镇的建设。

■宅梧镇：努力做好异地招商引资工作，突出产业招商，围绕打造符合生态镇的产业发展为主线，加快打造产业集群效应。

■双合镇：按照打造绿色产业生态小镇发展方向，重点引入农业和旅游业企业，做好现有相关产业链的招商；多管齐下加快盘活闲置土地。

■工业城：继续做好园区内的道路、供水管网、污水处理厂和变电站的建设，完善硬件设施；督促已办证项目上马建设投产；做好鹤山国际物流港控制性详细规划和产业布局规划。