2018年9月，蓬江区白沙街道同意将210万元精准扶贫资金入股珠西创谷立体停车场项目，实施资产收益型扶贫，产生收益用于该街道建档立卡精准扶贫户帮扶。

        然而，截至2019年8月，立体停车场项目依然“难产”，仍未正式动工，资金长期沉淀。这一群众操心事、烦心事、揪心事引起了省委第七巡视组的关注，矛头直指扶贫资金使用存在风险，被列入巡视组巡视江门反馈意见要求督促整改。

        不改彻底不松劲，不达目标不收兵。针对巡视组反馈意见，蓬江区和市农业农村局以问题为导向，立行立改，从加强组织领导、落实资金监管、防范运营风险、加快项目建设、规避安全风险等五方面推进项目建设。目前，该项目已完成钢结构框架搭建，正在加快进行设备安装，本月内可投入使用。

立行立改

立体停车场本月内可投入使用

        珠西创谷是蓬江区白沙街道“三旧”改造重点项目，现被打造为企业孵化器。目前，园区入驻企业达120家，入驻率达95%，但园区内停车位仅约150个，远远不能满足需求，急需增加车位。“立体停车场建成后，将在现有基础上增加80多个车位，可有效缓解停车难问题。”园区管理负责人郭展华说。

        经多次研究、论证建设立体停车场的可行性，白沙街道最终确定广东三十三墟街文化发展有限公司作为投资建设主体。2018年9月18日，《可行性研究报告》初稿编制完成，当月25日白沙街道召开会议同意扶贫资金入股项目，并由白沙街道与项目投资建设主体签订《项目合作协议》。

        “白沙街道属于城市街道，不具备种植业、养殖业等产业扶贫项目，需要结合自身实际开展资产收益型项目。”白沙街道办事处副主任容林表示，扶贫资金决定入股珠西创谷立体停车场项目，主要考虑到该项目属于园区配套设施项目，具有必需性、可行性和安全性，且投资主体是国资企业，具有保障性。

        2018年9—10月，白沙街道先后向投资建设主体划拨了75万元和135万元。资金已到位，项目却迟迟不开工，什么原因？对照巡视整改要求，蓬江区迅速行动，查找问题。“一方面是由于投资主体为国资公司，须按国资投资决策程序完善相关手续后，经区国有资产管理工作领导小组研究审议；另一方面是对于扶贫专项资金使用过于谨慎，反复论证请示、征询意见，造成了项目进展缓慢。”蓬江区农业农村和水利局副局长陈勇说。

        巡视整改，就是要对症下药、直击痛处。蓬江区迅速成立了督导白沙街立体停车场项目建设领导小组，白沙街道扶贫工作领导小组和投资方共同监督工程进度，发现问题及时协调解决，区领导小组每周进行建设进度检查。“我们还成立了微信群，每天通报建设进度。”容林说。

        为加快建设进度，项目还采用了设计施工一体化的EPC模式进行公开招投标，尽快确定设计和施工单位。今年8月5日，施工图纸设计完毕；8月20日，施工方案确定，24日进场施工；9月18日，完成项目打桩及试桩工程，并开始基础开挖工程和管道预埋。

        记者2019年12月2日来到施工现场看见，立体停车场已完成钢结构框架搭建，正在加快进行设备安装，本月内可投入使用。

举一反三

抡起“三板斧”管好扶贫资金

        虽然项目正在加快建设，但作为资产收益型扶贫项目，这一项目能不能早一点让帮扶对象拿到收益？巡视整改，归根到底就是为民服务解难题，把群众的操心事、烦心事、揪心事放在心上、急在心头。针对这一问题，蓬江区迅速拿出了解决办法。

        “区、街道经研究认为，扶贫资金不是项目建设资金，而是项目入股资金，相当于投资享受分红，且协议明确规定，扶贫资金入股后当年即可获得分红。”容林说。

        为此，项目投资建设主体广东三十三墟街文化发展有限公司在去年底预支立体停车场2019年收益10万元，其中5.67万元对脱贫难度大、缺乏劳动力、重病和残疾的11户贫困户实施兜底分红，实现兜底脱贫；2.43万元对81户脱贫户实施奖励分红。今年9月，项目再用1.84万元对92户脱贫户实施了奖励分红，扩大受惠面。

        “去年底我收到项目分红的6000元，当时我生病住院，这次帮扶对我来说就是雪中送炭。”白沙街道建档立卡精准帮扶对象勤姐感慨地说。德叔一家三口，妻子有精神残疾，孩子刚上初中，已退休的德叔只能做手工维持生计，“9000元的分红对家里帮助很大，我希望尽快靠双手脱贫”。

        “项目建成后，按照扶贫资金在项目建设总费用中所占比例，计算扶贫项目获得收益权的车位比例和数量。如果出现亏损风险，可撤出扶贫入股资金；项目合同终止或结束后，由投资主体按照扶贫资金入股金额收购扶贫项目获得收益权车位。”容林认为，落实资金监管就是要保证扶贫户收益得到保障。

        立体停车场项目带出了对扶贫资金使用风险的担忧。巡视整改必须做到举一反三，以整改促改革，完善工作制度，发挥巡视整改标本兼治的作用。

        针对扶贫资金使用管理，江门抡起了“三板斧”。一是压实脱贫攻坚责任，调整市扶贫开发领导小组成员架构，加强组织领导，强化统筹协调，完善“三级结对”“四级挂扶”帮扶机制，进一步压实脱贫攻坚主体责任；二是强化项目资金管理，在9月上旬完成全市扶贫产业项目资金专项检查，并对发现问题立行立改；三是加强扶贫开发资金制度建设，出台《江门市2019—2020年扶贫开发资金使用管理办法》，指导和规范扶贫开发资金使用和监管。

        坚持当下“改”和长远“立”相结合，才能写好巡视整改“后半篇文章”。

持续发力

“志智双扶”促扶贫良性“造血”

        扶贫先扶志，扶志必扶智，只有通过自身“造血”，巩固“输血”成果，才能激发“想脱贫”的干劲，增强“富起来”的信心。巡视反馈意见指出，江门在精准扶贫工作中仍存在“扶贫与扶志、扶智结合不够，脱贫成果仍不巩固，未建立脱贫长效机制”的问题。

        扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志和勇气；扶智就是扶知识、扶技术、扶思路，指导贫困群众提升脱贫致富的综合素质。要补齐扶志扶智这块短板，必须要提高政治站位、深化思想认识、及时转变观念，才能抓好巡视整改、落地见效。

        在丈夫中风前，新会会城街道扶贫户珍姨是完全没有社会阅历的家庭妇女。丈夫中风后，家里没了收入来源，而珍姨因缺乏劳动技能，无法稳定就业。如今，珍姨终于实现了既能照顾家庭又能稳定就业的目标。这要归功于“春风计划”的实施，珍姨是纳入“春风计划”的89户贫困户之一。

        “通过‘社工+家政’，‘春风计划’为扶贫家庭中有劳动能力的家庭成员提供护理培训，提高其家庭照顾能力，同时提供家政技能培训以及灵活就业平台，实现家政劳务对接，实现‘造血式’脱贫。”“春风计划”负责人、彩虹社工谭瑞兰说。

        “春风计划”是江门落实巡视整改的重要硕果之一。今年以来，江门以巡视整改为契机，进一步把“志智双扶”作为打赢脱贫攻坚战的根本之策，加大技能帮扶，大力实施“粤菜师傅”工程，实施劳动激励政策和就业创业政策，实施“社工+扶贫”，激活社工补位作用，加强典型引导，加强教育扶贫，从源头铲除贫穷产生的土壤。

        台山市建档立卡精准扶贫对象阿勇是“粤菜师傅”培训班学员。从前，身无一技之长的他只能靠打杂工维持生活，经过“粤菜师傅”培训后，如今在水步镇的农庄做帮厨，收入明显提升。目前，我市累计已有352名建档立卡精准扶贫对象接受“粤菜师傅”培训。

        技能培训始终是帮助贫困群众脱贫最直接有效的办法。截至目前，江门通过积极发动贫困家庭学生入读技工院校和参加技能晋升培训，加快培育建设就业扶贫点，已培训贫困人员398人，支出贫困家庭学生生活补贴资金17.25万元，全市93个就业扶贫点吸收扶贫人员298人，实现就近就地就业。

        此外，江门还出台了《关于进一步促进就业工作有关补贴事项的实施办法》，积极为实现灵活就业、稳定就业、自主创业的建档立卡贫困对象和用人单位兑现各项补贴政策，多渠道鼓励贫困户通过劳动来增加收入。

        教育扶贫也取得了阶段性成效。我市逐步建立并完善“奖、贷、助、勤、补、减、免”全方位资助工作体系，实现从学前教育到普通高等教育各学段的全覆盖。2019年上半年，全市各学段贫困学生享受政策资助约5.72万人次，资助资金总额约7537万元。

        脱贫攻坚永远在路上。抓好巡视整改是长期任务、系统工程，江门必将发扬好钉钉子精神，建立常态化、长效化扶贫工作机制，持续发力、久久为功，以整改的实际行动确保高质量扶贫任务的顺利完成。