昨日，开平市小微企业科技创新孵化基地（金山创客空间）揭牌。之前，开平市举办了小微企业创业创新基地签约仪式，翠山湖小微企业创业创新基地、水口水暖卫浴小微企业创业创新基地、开平市龙胜镇汽配创业基地等3大创业创新基地正式揭牌运营。记者获悉，根据江门市政府《雏鹰计划——江门市小微企业创业创新基地城市示范工作方案》，开平市也制定了《开平市小微企业创业创新基地城市示范工作方案（2015-2017年）》，并将于近期公布实施。

　　根据《方案》，开平市将实施小微企业创业创新基地建设、小微企业创业创新公共服务平台完善、小微企业创业创新环境优化“三大工程”， 推动开平市“小微双创”工作开展，形成全市大众创业、万众创新新局面。

　　实现“三大突破”

　　记者了解到，开平现有市场主体总数32657户，其中企业4953户，目前有小微企业4507户，列入首批科技型小微企业283家，中小微企业已成为开平经济发展的中坚力量。因此，小微企业创业创新工作对促进该市经济社会发展有着重大意义。

　　实施“小微双创”工作，到2017年，将实现就业目标、创业目标、创新目标“三大突破”。

　　一是创业目标，到2017年，小微企业创业能力取得突破性提升，小微企业净增数、小微企业营业收入均比2014年增长55%。二是就业目标，到2017年，小微企业吸纳就业的能力取得突破性提升，小微企业新增就业人数累计增长比例达30%。三是创新目标，到2017年，小微企业科技创新能力取得突破性提升，小微企业技术合同成交额比2014年增长300%，小微企业拥有授权专利数比2014年增长43%。

　　实施“三大工程”

　　从2015年到2017年，开平市将实施“三大工程”，一是建设6个小微企业创业创新基地；二是完善3个公共服务平台；三是着力从4个层面优化发展环境。在上级财政支持的基础上，开平市将按要求配套相应资金，共同支持小微企业创业创新基地城市示范工作，带动社会投资增长。

　　基地建设

　　开平市将以产业发展为纽带，优势工业园区、农业基地、特色旅游管理平台、现代化商业聚集区、多元化电商平台等为依托，加快建设6大小微企业创业创新基地。着力打造3个小微企业创业创新产业基地——翠山湖小微企业创业创新基地、水口水暖卫浴小微企业创业创新基地、龙胜镇汽配创业基地。同时推广3个电商平台基地——开平市农产品产销对接和同城配送电商平台基地、开平市互联网+同城生活服务电商平台基地、开平市“微服务”电商平台基地。

　　在6大基地中，翠山湖小微企业创业创新基地和水口水暖卫浴小微企业创业创新基地，是重中之重。

　　翠山湖小微企业创业创新基地

　　记者获悉，翠山湖小微企业创业创新基地，建设主体是开平市翠山湖投资发展有限公司、开平市翠山湖建设发展有限公司、共青团开平市委员会、中国邮政速递物流股份有限公司江门市分公司、开平市国汇投资有限公司等。基地占地面积约300亩，建筑面积约23万平方米，总投资额约10亿元。

　　该基地现有四大功能区。一是国汇工业园。以五金卫浴、电子信息和新型材料产业为主体，已引进10家小微企业，并已认定为省级小企业创业基地。二是翠山湖物流园。主要是提供仓储配送、流通加工、货代、船代、保税仓、进出口贸易、通关等一体化物流服务。现有2家物流企业进场营运。三是金山创客。以江门海内外青年为主体，吸引境内外电商的展示体验店落户。现珠西首家跨境电商企业——螃蟹海购跨境电商O2O线上线下商城同步启业，线下体验馆落户翠山湖商业中心。四是开平跨境电子商务快件分拣清关中心。打造集海关监管查验、进出口物流、报关、清关、出口结汇退税等多功能的分拣清关中心。

　　在未来3年，开平市将进一步完善四大功能区。3年内计划投资3亿元，完善国汇工业园创新平台、企业研发基地、企业服务中心等功能；3年内计划投资8000万元，在翠山湖物流园建设两个面积为10250㎡的仓库和两幢管理中心等；3年内计划投资8000万元，主要推进金山创客功能区的小微企业创新平台建设，完善园区企业研发基地等；3年内计划投资4000万元，在跨境电子商务快件分拣清关中心建设一座物流仓库和一幢管理中心，建设进出口海关监管线、相关设备及场地装修，达到日处理邮件5万件以上。

　　到2017年，预计翠山湖小微企业创业创新基地吸引小微企业80家，吸纳就业5000人，形成年产值15亿元。

　　水口水暖卫浴小微企业创业创新基地

　　整合中国卫浴城、水暖卫浴创新中心、纳成广泰工业城等现有资源，形成水口水暖卫浴小微企业创业创新基地，该基地总投资额达3.84亿元，包括中国卫浴城片区和纳成广泰工业城两大片区。

　　中国卫浴城采用“商铺+展会”创新模式，引入中高端卫浴产业和供应商，目前已有数十家水暖卫浴产品经销商进驻，并成功举办九届中国（水口）水暖卫浴设备展销洽谈会，为国内外采购商、供应商提供了一个集产品展示、商品交易、商务服务、信息发布等功能于一体的全国性现代化专业市场。该片区还包括在中国卫浴城外的水口水暖卫浴创新中心，提供研发、产品检测、电子商务服务、品牌推广、知识产权应用和保护、培训等六大功能；已建成的“广东省质量监督水暖卫浴产品检测站（江门）”，具备了水暖卫浴产品检测必备的实验场地和环境条件。而纳成广泰工业城是江门地区首个拥有独立产权的产业园项目，以工业设计、研发、五金、水暖卫浴及其配套、线上平台开发的小微企业为主体，于2015年初开工建设，目前已建成2栋36个单元合共38400平方米厂房。

　　未来3年，中国卫浴城将进行升级改造，完善公共服务等配套功能，其中，2015年将中国卫浴城一层的商铺重新规划、升级改造，真正发挥出卫浴城“商铺+展会”创新模式的效用。2016年建设卫浴城的水口水暖卫浴历史展示中心，重点将水口镇水暖卫浴产业的发展历程、行业优势、品牌建设以及未来的发展规划全方位展示出来。2017年将卫浴城二层规划完善好为公共服务功能区，并增加产品认证中心、外贸转型升级基地工作站、质量安全管理中心、会计、法律服务咨询中心、产品工艺设计展示、产业交流研讨中心、电子商务服务等功能，另外也包括水口水暖卫浴创新中心的服务功能。

　　到2017年，中国卫浴城将增加114家小微企业入驻。纳成广泰工业城将吸纳30家小微企业入驻。

　　公共服务平台建设

　　未来3年，开平市将以产业发展为纽带，大力支持国家现代农业示范区现代种业创新平台、“侨乡灯火”旅游管理平台、开平健康食品产业中小微企业品牌创新公共服务平台的发展，促进开平市农业、旅游业、工业等特色产业发展，努力打造开平的“侨乡特色”。

　　国家现代农业示范区现代种业创新平台

　　2010年8月，开平市被农业部认定为全国首批国家现代农业示范区。未来3年，开平市将通过创新金融支农、科技人才保障、财政资金整合和农业招商引资四大机制，围绕水稻、蔬菜、甜玉米、家禽、生猪、水产等主导产业和特色农业发展，积极搭建示范区种业发展平台，通过国家现代农业示范区良种繁育推广基地建设和现代农业创新示范推广中心，全力推进示范区种业企业创业创新，提高农产品产量和品质。

　　“侨乡灯火”旅游管理平台

　　开平市将统筹整合全市碉楼与村落各核心景区、空置学校、废弃旧厂房和乡村民宿民居等资源，打造该市统一的旅游管理推广销售平台。通过托管、租赁和自营等经营模式，在开平全市重点旅游镇街内规划建设各式家庭旅馆、汽车旅馆、青年旅舍、乡村客栈、汽车露营地等民宿民居，打造“侨乡灯火”中高端民宿品牌。3年内，通过政府投入，带动社会投资，推动全市精品酒店、乡村民宿客栈、土特产、纪念品等发展，打造出精品民宿示范100家，带动村民、大学生、艺术类人才和青年创业团等各类“创客”就业2000人。

　　健康食品产业中小微企业品牌创新公共服务平台

　　记者获悉，该项目建设主体是开平市食品行业协会。主要是为区域内中小微企业提供品牌及技术创新公共服务，并辐射大江门的食品产业小微企业，包括产业品牌及技术创新公共培训、产业公共技术攻关、重点小微企业扶持服务等公共服务。预计3年内，通过公共培训推广引导及培育20-30家中小微企业成功实施高新技术改造传统产业品牌创新转型升级。

　　发展环境建设

　　开平市将着力从解决小微企业融资难问题、降低企业税费负担、加快行政体制创新、实施创业带动就业策略等四个层面，优化该市小微企业创业创新环境。

　　解决融资难问题

　　一是完善中小企业信用体系，并鼓励银行机构对小微企业在授信审批、贷款期限、贷款额度、贷款利率等方面实行优惠政策和差别化服务。二是在推行农业“政银保”的基础上，探索工业“政银保”融资模式，拟以政府资金为引导，以银行资金为放贷主体，引入保险资金分担风险。三是支持中小微企业利用多层次资本市场。对于小微企业在境内外资本市场发行股票上市融资，符合国家政策、法律法规的拟上市企业提供“绿色通道”服务。设立扶持企业上市专项资金，对实现上市的企业给予奖励和补助。四是强化企业融资服务，积极畅通企业融资渠道。五是落实小额贷款贴息。六是落实江门市科技风险投资基金。

　　降低企业税费负担

　　一方面，将继续完善涉企收费目录清单制度，完善涉企收费公示制度。另一方面，实行“收费项目只减不增、收费标准只降不升、收费范围只收不扩，能减则减，能免则免，能缓则缓”原则，进一步规范涉企收费行为，将清理、取消与行政审批相关的中介服务收费作为工作重点，开展行业协会涉企收费专项治理行动。三是加强监督检查督促落实力度。四是除一般性的税收优惠政策外，重点加强针对小微企业和创业创新群体的税收优惠政策。

　　加快行政体制创新

　　一方面，大力推进工商登记注册便利化；加快推进“一照一码”改革全程电子化登记改革，争取2015年底前实施“多证合一”、“一证一号”登记。另一方面，完善科技成果转化机制，实施重大科技成果转化示范工程，利用江门市的贷款贴息、股权投资、无偿资助等政策支持重大技术成果转化，建立自主创新产品推广应用机制，探索政府以股权投资方式参与重大科技成果产业化。第三方面，全面深化政产学研合作，加强与国内外高校和科研院所的产学研合作，推动其技术转移中心、重点实验室、工程实验室等在开平市建立分支机构。与大学科研院所建立长期稳定的战略性合作，促进其科研成果向开平市推介和转移，与企业、产业园区、科技孵化器等对接与交流，遴选一批技术成熟、市场前景广阔、符合企业需求的技术成果和技术项目向开平市小微企业转移与产业化。

　　实施创业带动就业策略

　　一是推进创业教育。积极开设创业创新类课程，并融合专业课程或就业指导课程体系。努力提高创业师资队伍水平，创新创业培训形式，丰富创业课程内容，加强创业经验交流，增强创业教育实效。二是实行创业培训补贴。具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者，参加创业培训并取得合格证书的，可向人力资源社会保障部门申请相应补贴。三是降低小微企业用工成本。按照《江门市进一步促进创业带动就业实施意见》及《转发<关于印发广东省省级创业带动就业专项资金管理办法>的通知》，贯彻落实创业带动就业补贴、创业担保贷款和贴息、创业培训补贴、创业资助、租金补贴等扶持政策，落实小微企业创业带动就业社会保险补贴，支持创业带动就业，降低小微企业用工成本。落实创业孵化补贴，发挥政策对创业创新基地的扶持作用。