近日，伴随着“轰隆”一声巨响，赤坎镇芦阳片区一排违建轰然倒下……在这次河道“四乱”专项整治行动中，赤坎镇分别在镇海水流域拆除违法搭建面积约2200平方米、在潭江河南楼段拆除违法临时建筑物面积约2500平方米，对非法侵占河道等问题进行了清理，维护河道安全运行，确保河道生态健康。

　　这是开平市近期如火如荼开展“清四乱”专项整治行动的其中一个例子。一时间，开平的河涌两岸机声隆隆、尘土飞扬、人影奔忙。清拆行动全程进行“挂图作战”，每天的拆除进度与次日的拆除任务在图上标注，层层传导，压实责任。

　　围垦河湖种植庄稼，挤占河湖岸线水域，乱建乱搭损毁河湖生态……针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题，今年以来，开平市坚持问题导向，打响“清四乱”攻坚战，加强河道管理保护，推进生态文明，维护河道环境，保障供水安全和生态安全，扎实推进全市水生态文明建设，推动河湖面貌焕然一新，为乡村振兴打下坚实的基础，加快实现“河畅、水清、岸绿、景美”的总目标。

　　成效

　　出重拳用实招“四乱”问题逾八成“销号”

　　“四乱”问题影响行洪安全、危及河道安全、破坏河道生态。乱占主要包括非法侵占水域、滩地，种植阻碍行洪的林木及高杆作物；乱采主要包括河道非法采砂、取土；乱堆主要包括河道管理范围内乱扔乱堆垃圾，倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物，废置、堆放阻碍行洪的物体；乱建主要包括河流水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用，违法违规建设涉河项目，河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

　　“河湖‘清四乱’行动要解决的是长期想解决却难以解决，想彻底根除却推动艰难的河湖管理问题，真正还河流、湖泊一个水清堤绿、安全稳定的生态环境。”开平市水利局相关负责人表示，“清四乱”更是为沿河湖群众提供干净的水资源和稳固的防洪工程的一项有力措施，所以说，河湖“清四乱”也是一项功在当代、利更在当代的民生工程。

　　为此，开平保持高压态势，乘势而上，精准施策，出重拳、用实招，严执法、保成果，河湖“清四乱”及整治侵占江河湖泊违法违规建设专项行动取得实效。截至5月底，开平市共出动人员600多人次，起重机、钩机、铲车等机械约100台，清理乱占物约6.7万平方米，清理乱堆物约4.6万平方米，清理乱建物约6.8万平方米。根据江门市“清四乱”问题清单，开平市“四乱”问题共有99宗，截至5月底，“销号”率为85%。

　　目前，开平市还在加强动态巡查，防止违法行为死灰复燃，以零容忍的态度治理潭江及镇海水等河流水环境，切实维护河道健康。

　　举措

　　A 高位推动层层压实 立好责任“军令状”

　　开平市委、市政府高度重视河湖管理保护工作，充分认识到“清四乱”专项行动是推进河长制“有名”到“有实”转变的第一抓手，是水利行业强监管的标志性工作，是水质改善提升的基础性工作，将“清四乱”专项行动列入市年度主要工作任务以及全市河长制工作考核范围。

　　开平市总河长两次召开总河长会议部署“清四乱”专项行动；多次召开河湖“清四乱”专项行动推进会，强调各镇街、各有关部门要高度重视、提高站位，对照问题清单逐一整治，切实增强“清四乱”专项行动的责任感和紧迫感；要求严格按照省、市部署要求，制定专项行动方案，按时完成“清四乱”专项行动重点突出问题的排查、整治工作，确保全面完成“四乱”清理工作，保护潭江及镇海水等河流水环境，切实维护河道健康。

　　同时，开平市委、市政府主要领导和各市级河长按照要求多次开展巡河。开平市河长办、市水利局将全市排查发现的“四乱”问题逐一列出清单，逐一明确责任单位和整改期限，实施挂图作战，并定期进行全市通报排名，对清理进度靠后的镇街实施黄牌警告，形成了一级督一级、层层抓落实的工作格局。

　　B 因地制宜一河一策 创新方法破解难题

　　赤坎镇水资源丰富、河流密布，是开平市河网密度较大的地区。赤坎镇成立两个拆除小组，分工协作，共同推进。其中：南楼开发区组，拆除范围：潭江赤坎镇段，拆除乱建厂房和空置餐厅，面积约1.2万平方米。芦阳片区组，拆除范围：镇海水干流赤坎镇段，拆除搭建临时简易工棚，面积约1.5万平方米。

　　此外，赤坎镇还采取“空中拍、岸上查”方式全方位开展河湖“四乱”问题排查，确保问题排查不留死角，现“萌芽”即打；分类建立整改台账，建立部门联动机制，高位推动“四乱”问题整改，并对整改的结果进行现场核实，逐个“销号”。

　　为做好河湖“清四乱”专项行动，赤坎镇还在正式整治前做足宣传发动工作，以打电话发短信告知、张贴自行搬迁拆除通知书等多种方式跟业主进行沟通，争取业主支持，积极实施整治。

　　为打造一支政治觉悟高、业务素质过硬的执法队伍，长沙街道不仅对执法人员进行选拔增补，还组织执法人员学习有关规定，以提升他们的政策素养和执法水平。在此次“清四乱”专项整治行动中，长沙街道大力营造并保持对违建“露头便打，逢违必拆，一拆平地”的高压态势，开展对辖区内平冈村、西溪村、三联村河道“四乱”专项整治行动，坚持发现一处、清理一处、“销号”一处。

　　沙塘镇则建立“即查即拆”快速查违工作机制，发现新增，迅即拆除，并加强河道日常巡查、保洁管理力度，保护和改善水环境，保障防洪安全，发挥河道综合效益，共建碧水蓝天。

　　开平市各镇街创新性运用灵活实用的方式方法，领导班子亲自抓，把“清四乱”工作往深里想、细里抓、实里做，极大提高了对“四乱”的快速发现、快速反应、快速查处的能力。值得一提的是，开平还实施河湖系统治理，通过开展“清四乱”专项行动“治乱”，通过编制“一河（湖）一策”方案“治病”，通过处理好经济发展与保护河湖的关系、从源头上调整人的行为进行“治根”。

　　C 有法必依精准执法 加强日常巡查监管

　　开平市、镇两级统筹制定“四乱”问题整治方案，实行“一宗一策”，分类指导，定向突破。全市统筹公安、城管、水政等执法力量，按规范程序统一行动，做到现场“一站式”执法。借助扫黑除恶专项斗争强劲势头，严查深纠清违涉及的环保排污、税务稽查、用水用电、消防安全、取水许可、堤防安全等违法事实，形成执法高压态势。对于个别“钉子户”，市镇两级部门依法行动，合力拿下，并形成强大震慑，推动全市“清四乱”整治行动势如破竹。

　　对位于河滩地已完成清理的违建，开平市、镇两级加强日常巡查，开平市水政监察大队通过定期、不定期执法巡查，杜绝已清理违建死灰复燃，及时查处制止各类侵占河湖的违法违规行为，并严格匡定土地使用、经营范围等各种红线，纳入社会网格化管理。

　　D 以民为本攻克难关 “清四乱”有条不紊推进

　　河湖“四乱”问题有的是临时乱堆乱放，但更多是积压多年的乱占、乱建旧账，不少问题牵扯到了当地村民的利益。

　　有些房屋是一家老小用来生活的住房，有些则是用来做些小生意养家糊口的，这就使清理工作变成了不单单是拆了就完那么简单的事情了。

　　各属地镇（街）和开平市水政监察大队作为“清四乱”行动的主力军，面对群众工作难做，搬运、拆除工作量大等困难并没有退缩。相反，他们分工明确效率高、侠骨柔情民为本、冲锋在前显身手，不断做通一位位当事人的工作，不断攻克一个个难关，使“清四乱”工作有条不紊地向前推进。

　　做好群众工作，是开平市推动“清四乱”问题得以顺利解决的关键。对不理解政策或者若无其事，甚至赖着不走不拆的，党员干部们不分节假日挨家挨户上门沟通，一条条讲法律法规，一遍遍讲利害关系，加强对各类当事人的宣传教育，甚至想法设法帮住户解决困难、安顿生活……这份坚持，让住户真正认识到了政府解决问题的决心，从而给予配合，不少当事人同意在规定期限内清理离开。