几乎每天上下班高峰期，在蓬江区政府门口的红绿灯处，都有一位身着义工服的老人在义务指挥交通。这位风雨无阻指挥交通的60岁老人李炳南只是蓬江区无数参与创文的市民的一个缩影。

　　“去年，全区做了大量的创文工作，在政府部门的带动下，不少市民也积极参与到创文工作中，创文工作取得的成绩离不开市民的支持。”蓬江区委宣传部副部长、文明办主任吴荣新说。

　　若要历数2014年蓬江区的城市发展关键词，“创文”绝对是其中之一。今年2月28日，江门市成功蝉联全国文明城市，这离不开主战场蓬江区的努力。去年，蓬江区提出“每天都是创建日，人人都是创建者”的工作理念，创新工作方式，形成强大合力，推动全区创文工作迈向常态化。

　　制度保障

　　建立9项长效管理机制

　　为让文明之风常行，立足创文常态化管理，去年，蓬江区各职能部门结合自身工作内容，出台长效管理制度。最终全区建立起9项创文长效管理制度，形成完善的管理网络。

　　一是出台创文问责办法和考核办法；二是建立领导、机关单位、学校挂点联系社区制度；三是建立环境卫生每月考核评分机制；四是厘清职能交叉管理部门的职责；五是在农贸市场开展“文明诚信市场”和“市场文明经营户”两创建活动，建立市场“红黑榜”公示制度；六是把“牛皮癣”清理推向市场化，加大对通信类小广告的打击力度；七是建立“志愿楼长”工作机制，组织市民参与社区楼道管理；八是疏堵结合建立占道经营的长效管理机制；九是文明劝导常态化开展，每天分四个时段在主要街道和交通岗安排志愿者进行文明劝导。

　　城市管理

　　牵住“牛鼻子” 治理要害

　　“牵牛要牵牛鼻子”，开展创文工作也要抓住要害。2014年，蓬江区共梳理出需要重点整治整改的问题1500多个，其中，占道经营、流动摊档、农贸市场、“牛皮癣”、市容卫生等为突出问题。

　　为此，蓬江区开展了“十大整治行动”（重点工作项目、环境卫生、牛皮癣、农贸市场、占道经营、交通安全、消防设施、户外广告、社区环境、餐饮安全）。据统计，2014年，全区共投入整治资金近5000万元，整治社区坑洼路面12万平方米，解决社区居民出行不便的问题；完成39项园林绿化工程，新建15个社区公园；整治整改了50多个市民长期投诉的环境卫生黑点，所列问题大部分得到解决。

　　特别在整治占道经营、流动摊档上，为根治这些城市“顽疾”，蓬江区采取疏堵结合的方式，在礼乐桥、良化北等流动摊档聚集的地段规划设置规范化管理安置点，通过抽签形式引导流动小贩入场经营，并对临时摊位试行包括定时段、定地段、线内经营及保证摊位周边卫生清洁等方面的规范管理。

　　对于农贸市场的整治，蓬江区实施文明市场“两评比创建”活动和“红黑榜”公示制度，定期开展文明市场检查评比，并将经营户的文明经营行为和照片公示到“红榜”中，并“点赞”；将日常检查、群众监督发现的不文明经营行为和违法经营行为照片公示到“黑榜”中，并“点弹”，促使区内农贸市场告别“脏乱差”的历史。

　　为巩固整治成果，解决城市管理中的各项难题，去年6月起，蓬江区成立城市管理综合巡逻执法大队，这也是江门市首个城市管理综合巡逻执法大队，有118名综合巡逻执法队员分组分批上街开展24小时的联合执法。

　　“我们将工商、公安、交警、城管等职能部门集中在一起，把他们扭成一股绳，在遇到问题时，可进行多部门联合执法，一步到位。”蓬江区城管局、综合执法大队负责人说，成立综合执法大队后，城市管理工作更常态化，更有效率。

　　上下联动

　　领导挂点社区 实行“包干责任制”

　　穿上义工服，手拿小铲、火钳、刷子、垃圾袋等工具，认真清理小区墙面、单元门、电线杆、水管等处的小广告，这是2014年许多蓬江区的领导干部每周都要做的事。2014年3月，蓬江区率先在全市范围内建立领导挂点社区（城中村）督导创文工作“包干责任制”，全区机关、学校的领导、干部、教师都有自己负责的挂点社区。

　　据了解，去年，全区共组织开展了25次由干部和教师参与的大规模整治行动。除了出力，结合社区实际工作需要，挂点单位还设法整合各种资源支持挂点社区建设。因为有了领导和挂点单位的关注，社区的环境卫生越来越好，设施设备也更加完善。

　　“针对太平社区内老旧小区存在电表箱残旧、旧电线老化脱落、安全稳定性差等情况，江门供电局及蓬江供电局按照挂点领导的指示，迅速行动，组织有关人员进行实地调研，扎实推进残旧电表箱、旧电线的维护和更新改造工作。”蓬江区仓后街道太平社区主任吴萍表示，领导挂点联系社区之后，她们社区自身一直无法协调解决的电力设施残旧问题，终于得到了妥善的解决。