近年来，在“人口红利”逐渐消失的情况下，释放更多“制度红利”成为各地深入推进产业转型升级、优化营商环境的不二选择。蓬江区从2014年启动商事登记制度改革，一年以来，结合商事登记改革，该区以市场准入“宽进”为着力点，以营造便利化、规范化、投资准入环境为目标，着力打造“便利型”“效率型”“导向型”“阳光型”和“信息化”窗口，通过“四型一化”的窗口服务，推动商事登记制度改革全面落地，最大限度为投资主体松绑。

　　“1+8”模式

　　服务群众“最后一公里”

　　推进商事登记改革，首要目标就是方便群众。去年，蓬江区创新推出“1+8”集中与分流结合登记模式，真正缩短服务群众“最后一公里”距离。

　　这种模式好在哪里？蓬江工商分局相关人士进行了详细的解释：按照“一个标准许可，多个窗口受理”的同城便民思路，实施行政服务中心1个窗口集中登记与8个属地工商所服务窗口分流登记相结合的“1+8”新登记服务，群众可根据需求自由选择到就近工商所办理或到行政服务中心办理。

　　此外，该局要求登记服务窗口必须严格落实首（问）办责任制、落实“三个工作日发照”服务承诺，推出引导、上门、跟踪、延时和预约等5项服务措施，做到材料齐全马上办，材料不全指导办，紧急项目快速办，重点项目跟踪办。

　　据了解，现在，有90%的业务都可以做到“1天发照”，真正为蓬江区打造了高效的准入服务环境。面对增长迅速的商业登记主体，蓬江区加强了对企业电子档案的整理、扫描、录入，实现档案数字化。目前，企业档案电子化归档率达90%。2014年，扫描企业档案33.24万张，完成企业档案上架1.73万个。

　　目前，蓬江工商分局正积极探索工商与税务“一照两证”联网审批，推动落实“一门式”便民服务。

　　提升业务水平

　　增强改革“内力”

　　窗口服务人员业务水平的高低直接影响到商事登记制度改革的效果。为打造“导向型”窗口，使各项改革的便民简政政策得到贯彻落实，蓬江工商分局采取了“一周一论、一月一学、一季度一法”学习措施，全面提高窗口工作人员的政策解读能力、提升业务应用水平。

　　此外，强化政策宣传指导，采取窗口导办、网络宣传、提供准入指南、发放改革配套资料、领导坐岗受理现场咨询等形式深化引导服务。同时，实施重大项目“直通车”服务、“一企一策”商标品牌战略和广告战略，对重点企业实施联络员挂钩服务制，以网格为划分，由网格负责工商所长和网格责任人担任联络员，不定期进行回访，了解企业经营情况，提供市场主体数据服务，不断提升企业的市场竞争力。

　　为检验窗口服务人员工作效果，蓬江区在办事大厅公开了自己的工作制度、办事程序、工作纪律和收费标准，实行“阳光操作”。同时，详细列明了申请办理各类企业设立、变更、注销、备案事项等应提交的材料目录及各种材料记载内容的具体说明，保证窗口工作人员统一掌握审查标准，杜绝“人情照”“关系照”行为发生。

　　便利、有效率、阳光的窗口服务吸引了更多人选择在蓬江创业。据统计，2014年，蓬江区工商登记窗口业务量达21.6万宗次/年，日均业务量900宗次，蓬江区新发展市场主体同比增长14.3%，新登记个体户同比增长19.7%，新登记公司同比增长90.05%，换发营业执照1.16万户。