作为蓬江区今年政府改革工作的“重头戏”，推行“一门式”行政服务改革既是江门市行政提效、服务便民的重要改革，更是关乎蓬江区经济社会发展全局，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和精简高效政府的重要基础性工作。

　　从上海模式到佛山禅城模式，蓬江区“一门式”行政服务改革有哪些自身特色?有哪些亮点节点?记者稍微梳理了一下——

　　为什么要推行“一门式”改革？

　　打破现行的不合理、不科学的行政服务格局，将行政服务事项标准化设置后下沉至镇（街）乃至村居办理，通过实行“一口受理”、“一窗办理”，最大限度满足居民群众及基层发展需求，让“群众少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序”，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

　　“一门式”行政服务

　　1.通过实施镇（街）“一门式”行政服务建设，推动现行的“多门”向“一门”集中，实现“一窗”能办多件事，可办事项（含受理）在280项以上，服务事项即办率达50%以上。

　　2.全区通办。即在蓬江区范围内可以跨区域办理。

　　3.按照每10万人设一个镇（街）服务中心的标准，全区共设8个服务中心，其中四个农村镇（街）各设一个中心，主城区设四个中心，每个中心设5-10个服务窗口。

　　4.探索面向企业法人提供“一窗受理”服务，方便企业办事。在滨江新区、中心城区各建立一个区级“一门式”行政服务中心。2016年基本建成面向企业法人的“一门式”行政服务中心。

　　5.推进村（居）一级行政服务建设，全面落实103项基本公共服务项目。2016年底前村扩大村（居）一级全面铺开“一门式”服务。

　　网格化管理

　　坚持“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一套信息系统、一套管理制度”的基本构架，形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的“大城市、小网格”服务管理网络。2015年重点深化环市街的网格化试点建设，依托街道“一门式”行政服务中心建立街道一级网格化处置平台；2016年在其它城市街道及其社区推行网格化管理，并建立区级网格化指挥中心；2017年将网格化管理延伸至农村。

　　整合资源

　　1.“一门式”行政服务中心（站）、网格化管理平台以及网上办事大厅实行数据无缝对接，三者的数据标准要与市级的有关数据标准一致，确保市、区两级大数据的互联互通、交换共享。

　　2.村（居）公共服务站、村（居）“一门式”行政服务站以及村（居）网格化管理平台“三合一”。

　　3.镇（街）公共服务中心、镇（街）“一门式”行政服务中心以及镇（街）网格化管理平台“三合一”。

　　4.区级原则上不设面向自然人服务的“一门式”行政服务中心，区级网格化指挥中心与大数据管理中心“二合一”。

　　蓬江特色“特”在何处？

　　上海模式

　　“一门式”发端于上海，上海十年前镇（街）一级全部建成社区事务受理服务中心，实行“一口受理”“一窗办理”，目前面向自然人可办事项近200项，前台受理，后台审批，全年无休，365天都可以提供服务。

　　禅城经验

　　禅城在吸收上海经验基础上，优化审批流程，审批部门采用电子章进行审批，使流转件能以电子材料快速在各个需审批部门间流转，各类数据进行积累、沉淀和共享，服务中心办理事项大幅增加，窗口人员不增反减，办事效率大幅提升，创造了具有禅城特色的行政服务体系，成为全国的标杆。

　　蓬江特色

　　蓬江区在上海和禅城的基础上，坚持“走得更远，力争突破”，把“一门式”改革融合社区网格化管理和网上办事，形成“线上线下、虚实结合”的具有蓬江特色的全方位立体化公共服务模式。有四方面特色：

　　特色一：结合网格化管理和网上办事，管理服务方式多样化，数据来源更加广泛，为今后的“大数据”平台建设打下坚实基础。

　　特色二：区级不设服务中心，集全区之力打造镇（街）的服务中心，充分发挥镇（街）的社会治理主平台作用。

　　特色三：全区通办，即凡是蓬江区的居民在任何一个镇（街）的服务中心都可以办理自己想办的事务。今年全区将规划建设8个“一门式”公共服务中心，辖区居民可以就近办理事务，不分户籍地。

　　特色四：镇（街）服务中心可办事项更多，首批可办事项超过280项，而且服务事项即办率达50%以上，随着市行政审批事项的下放，镇（街）服务中心的办事能力将进一步提高，而且蓬江区镇（街）的中心还有公安的业务，如户政、出入境办证、驾驶员年审、违章处理等。

　　专家解读

　　国家发改委信息惠民专家组专家、国家民政部社区公共服务专家组专家、上海“一门式”政务研发中心主任赵海然：

　　“两网融合”体现 “一门式”新定义

　　“一门式”服务不是安装一个新的网上办事平台，关键是实现信息化。信息化是基层治理水平提升的基础，带来治理的扁平化。信息化运用是一个动词，关键在于这个“化”字。它不仅仅是信息技术和平台的搭建，更多的是政府结合群众的实际需求在改革和权限下放所下的功夫。从前台受理到后台处理，要做到事项标准化、材料标准化、流程标准化、场地标准化、服务标准化等“标准化”的运作。

　　“一门式”公共服务，涉及到公共服务这个概念。公共服务涵盖了基本公共服务和公共服务，其中养老救助等生活类的服务，就是基本公共服务以外的公共服务。譬如说，蓬江区探索“一门式”行政服务和网格化管理的“两网融合”，就是蓬江区对“一门式”的新定义。

　　在这一方面，蓬江区已有了基础，融合社区网格化管理后，这将对数据采集和运用有新的突破。同时，蓬江区还提出与精准救助结合，这将为家庭困难的群众提供更有针对性的帮助。这些都是蓬江区“一门式”服务改革的创新。