空港经济区脱贫攻坚工作成效明显，各地乡村焕发新面貌。林碧鸿 摄

空港经济区地都镇乌美社区郑某裕夫妇育有二子，其中一个儿子身患残疾，一个儿子靠务工挣钱养家，家中还有一个尚在读书的孙子需要照顾。正当郑某裕夫妇为此发愁的时候，社区为两位老人安排了扶贫公益性岗位，将他俩聘为社区保洁员，每天能收入120元，大大增加了家庭收入。家庭负担小了，收入多了，郑某裕的孙子也领到了教育扶贫助学金，一家子的日子越过越好。2019年，郑某裕一家搬进了新房，成为社区光荣的脱贫户。“我做梦也没有想到能住上这么宽敞的新房子！”谈起这些年生活的变化，郑某裕激动之情溢于言表。

这是空港经济区脱贫攻坚战中的一个缩影。自2016年打响脱贫攻坚战以来，空港经济区全面落实党中央和省、市的决策部署，始终将精准脱贫攻坚工作作为一项重要的政治任务和头等民生实事来抓，坚决落实“五级书记抓扶贫”工作责任，精准落实各项扶贫政策，精准精细做好兜底扶贫、产业扶贫、就业扶贫等重点工作，脱贫攻坚取得扎实成效。

　　加强组织领导，责任精准到位

空港经济区高度重视脱贫攻坚工作，压紧压实工作责任，落实各级党政“一把手”共抓扶贫工作，明确各级帮扶责任。

在扶贫工作中，该区压实主要领导责任，严格落实遍访制度， 2018～2020年，该区党委书记共遍访脱贫任务较重的非贫困村28个；区党委、区管委班子成员14人直接挂钩到各镇（街道），深入基层一线调研指导脱贫攻坚工作，协调解决工作中存在的问题，使各项工作有序推进；各区直单位、各镇（街道）分别挂钩到84个分散贫困人口村，实现帮扶工作队全覆盖，确保每个分散贫困人口村均有帮扶工作队，每个贫困户均有干部联系帮扶，统筹形成脱贫攻坚整体合力。

同时，该区全面推行落实脱贫攻坚属地属事责任“双覆盖”，压实责任，对全区贫困户“八有”情况开展“双覆盖”排查核实，确保不漏一户、不漏一人；对核查出的各项问题对标对表、真核真改，确保排查核实各项问题整改到位；由区委宣传部、区教育局、区工科局、区民政局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区卫健局派员组成8个核查小组，对照贫困户退出“八有指标”再一次进行抽查核实，同步核查镇村开展属地责任工作进展情况，确保“双覆盖”工作落实到位。

据悉，截至目前，空港经济区建档立卡3629户8941人均已达到贫困人口退出标准，脱贫攻坚工作取得了明显成效。

　　落实兜底政策，筑牢民生保障网

空港经济区从保障贫困户切身利益出发，加强部门联动，全力推进“两不愁三保障”政策落实，确保不漏“一户一人”，全面筑牢脱贫攻坚底线。

在教育保障方面，该区落实2019～2020秋季学年建档立卡学生教育补助发放2335人次，补助金额440.85万元；在医疗保障方面，全区已100%落实政府全额资助建档立卡贫困人员参加城乡居民基本医疗保险；在养老保险方面，该区落实按不低于最低缴费标准为贫困人员全额代缴养老保险费，确保符合参保条件的贫困人员100%参加养老保险；在民政政策兜底方面，对符合条件的无劳动能力贫困户及时纳入兜底政策，确保实现无劳动能力贫困户100%政策性兜底；在住房保障方面，2016～2020年共确认并完成改造建档立卡危房户190户。

为解决贫困户贷款难、融资难问题，该区制定了《揭阳空港经济区小额贷款实施方案》，并与邮政储蓄银行、中国农业银行签订小额贷款合同，设立担保基金50万元。至目前，累计发放贷款209笔，共发放贷款资金666万元，累计贴息22.56万元。

　　实施产业扶贫，以项目促脱贫

发展产业是实现脱贫的根本之策。空港经济区集中资源力量，根据各村实际情况，有针对性地培育发展特色产业。

通过因地制宜实施产业扶贫，该区谋划实施了光伏发电、资产收益、扶持到户发展生产等扶贫开发项目。至目前，全区累计实施扶贫项目91个，投入财政专项扶贫资金11111.46万元，累计项目收益约1665.60万元。

该区强化就业政策落实，着力提升贫困户“造血”功能。2016年以来，全区通过设置公益性岗位安置贫困家庭劳动力就业116人；通过“企业+扶贫车间+贫困户”形式，累计建成就业扶贫车间、扶贫工作坊5个，带动贫困户就业23人。

该区积极实施消费扶贫，组织辖区内扶贫产品、农业龙头产业、优秀企业或特色地方农产品等参加省市区各级展销平台活动。2020年10月，该区举办了以“展扶贫成果，销扶贫产品，促消费扶贫，助脱贫攻坚”为主题的消费扶贫展销会，现场展销番薯、芥蓝、白对虾脯等农产品及农副产品近百种，充分调动全社会参与消费扶贫的积极性。与此同时，该区积极动员组织区内符合条件的企业注册“广东省扶贫产品认定”；扎实推进消费扶贫“三专”建设工作，落实各地摸查规划。

　　强化资金管理，巩固脱贫成效

空港经济区建立脱贫攻坚项目库，严格对照资金管理办法正面、负面清单管理使用扶贫开发资金，并在原资金管理办法的基础上，制定《揭阳空港经济区关于进一步加强和规范产业扶贫资金使用管理实施细则》，对扶贫存量资产开展全面摸查、确权登记，规范收益使用分配。至目前，全区扶贫资产登记100宗，总金额11157.14万元。

为进一步巩固提升脱贫成效，该区印发了《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施方案》，建立返贫预警动态监测机制，对建档立卡贫困户和边缘易致贫户进行监测。通过摸查，全区共有74户脱贫不稳定户纳入监测范围，各地各单位对该部分脱贫不稳定户实施精准帮扶，因户因人施策，巩固脱贫攻坚成果。