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探索积累全面从严治党的宝贵经验

2019-01-21 09:28:55 来源:南方日报

  习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上发表的重要讲话,对全面从严治党所面临的复杂形势和艰巨任务有清醒的认识和判断,明确回答了“继续推进全面从严治党如何抓”等重大问题,宣示了将全面从严治党进行到底的坚定决心与信心,明示了党的建设的战略方向,是新时代推进全面从严治党向纵深发展的行动指南。

  习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上发表的重要讲话中指出:“改革开放40年来,在党中央坚强领导下,各级纪检监察机关坚持党的领导、从严管党治党,探索积累了宝贵经验。”“2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要继续推进全面从严治党,继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。”

  中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央根据世情、国情、社情、党情的新变化新发展,顺应党情民意,坚持党要管党、从严治党新要求新高度,深入推进全面从严治党,推动党的建设理论创新和实践创新,取得了举世瞩目的新成就,积累了管党治党的新经验,为党的建设新发展作出了新贡献,丰富和发展了马克思主义党建理论,党的建设新的伟大工程取得了新胜利,体现了党的建设科学化水平达到一个崭新的高度。

  一、全面从严治党的三重逻辑

  为何全面?我们党在发展过程中一直注重自身的建设和治理,在革命、社会主义建设和改革开放时期,针对不同时期的历史特点和任务,先后出台了一系列从严治党的党内法规和条例,促进了党的建设持续发展。为什么进入新时代要求继续推进全面从严治党呢?原因很鲜明,深化改革开放进入攻坚期和深水区,我们党面临前所未有的挑战,既面临着“四大考验”,也面临着“四大危险”,针对管党治党中存在“宽松软”等现象,需要在推进党的建设新的伟大工程中全面治理、从严治理,才能积极应对党所面临的风险和考验,进一步提高党的建设科学化水平,从而适应新时代条件下党统领各项事业发展的需要。

  何为全面?党的建设和发展是一项系统工程,不是哪个方面哪个领域的单打独斗,忽视了系统性和整体性的建设及治理,必然会出现漏洞,因此,对党的建设和治理必须全面。“全面”意味着管全党、治全党,从严治党覆盖各个领域、各个部门、各个层级。党的十九大报告指出:“坚持党要管党、全面从严治党,加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,全面提高党的建设科学化水平。”这意味着管党治党的工作范围将是全覆盖、无死角,涵盖党的建设和治理工作的方方面面,呈现整体性和系统性。

  何以全面?推进党的建设和治理是一项严肃、严谨、科学、创新的工程,以什么样的方式来推进全面从严治党,既考验着执政党的智慧,也考验着执政党的战略定力。党的十九大报告指出:“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。把党的政治建设摆在首位,用新时代中国特色社会主义思想武装全党,建设高素质专业化干部队伍,加强基层组织建设,持之以恒正风肃纪,夺取反腐败斗争压倒性胜利。”在推进全面从严治党的过程中,要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。坚持思想建党、制度治党、依规治党、标本兼治。

  二、全面从严治党的策略举措

  政治建设上,注重理论指引,制定党的纲领、路线、方针和政策,把握政治方向的“指南针”,保证正确的前进方向。作为马克思主义政党,中国共产党历来重视党的政治建设。党的十九大报告提出,要把党的政治建设摆在首位。“必须坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致、行动统一”这是党的政治建设的首要任务。进入新时代以来,以习近平同志为核心的党中央要求全党旗帜鲜明讲政治,坚定执行党的政治路线,要求党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩。通过正风肃纪和加强组织建设,辅之以政治宣讲和思想政治教育,广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,政治建设成效空前提高。

  思想建设上,坚定理想信念,锤炼党性修养,筑牢思想根基,拧紧了思想政治上的“总开关”,筑牢了拒腐防变的思想防线。思想建设是党的建设的基础,我们党始终高度重视思想建设。坚定理想信念,锤炼党性修养,是共产党人安身立命的根本。近年来,各级基层党组织和党员干部通过一系列学习实践,理想信仰更加坚定,党性修养普遍提高,思想剖析深入灵魂,思想根基更加牢靠,充分体现了中国共产党人不忘初心的品性追求。

  组织建设上,筑牢坚实堡垒,锻造先锋队伍,形成了改革开放的“领头雁”,增强了党的先进性和纯洁性。习近平总书记指出:“必须坚持治国必先治党、治党务必从严,确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱。”党要管党,首先是管好干部。党的十八大以来,我们党把从严管理干部贯彻到组织建设全过程,坚持从严教育、从严管理、从严监督,各级基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用,党员队伍的先进性、纯洁性、战斗力不断提升,先锋模范作用更加凸显。

  作风建设上,净化政治生态,密切干群关系,打出了作风建设的“组合拳”,形成了风清气正的良好局面。党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。习近平总书记指出:“工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”“必须坚持以人民为中心,确保立党为公、执政为民。”党的十八大以来,党中央围绕作风建设打出系列“组合拳”,密切了党同人民群众的血肉联系,振奋了党员干部脚踏实地、干事创业的精气神。党员干部的规矩意识、纪律意识明显增强,人民群众对党风廉政建设的满意度大幅度提升,说明作风建设顺社情、合民意,凝聚起党心民心,夯实了党的执政基础。

  制度建设上,推进建章立制,创新体制机制,完善法规体系,织成了制度建设的“铁笼子”,强化了全面从严治党的制度保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力推进党的制度建设,党的法规制度体系不断完善,一系列制度治党的标志性成果相继出台,促进管党治党更加规范化、程序化和制度化,我们党推进制度治党、依规治党迈出了坚实的步伐。

  反腐倡廉建设上,“打虎”“拍蝇”联动,“天网”“猎狐”追逃,亮明巡视利剑,树起了党纪党规的“高压线”,反腐倡廉的成效显著。加强党风廉政建设和反腐败斗争,是从严治党的重中之重。反对腐败,建设廉洁政治,保持党的肌体健康,是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。习近平总书记指出:“必须坚决同消极腐败现象作斗争,确保党永葆清正廉洁的政治本色。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,逐渐形成标本兼治的反腐倡廉制度体系。在实践中,建立健全惩治和预防体系,加强顶层设计,突出综合治理,注重惩防并举;加强反腐倡廉教育,抓好思想理论建设、党性修养教育、道德法治建设,不断夯实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线;推进反腐败体制机制创新,完善纪委派驻机构,改进各级巡视制度,健全各类监督体系,反腐倡廉机制体制不断完善。

  三、全面从严治党的经验分析

  直面现实,坚持清晰的问题导向。全面从严治党是一项系统工程,包括政治从严、思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严这些子系统。各个子系统相互关联、相互交织、相互作用,共同推进全面从严治党不断向前发展。以习近平同志为核心的党中央始终坚持清晰的问题导向,保持清醒的问题意识,在管党治党中发现问题、分析问题、解决问题。如从严治理违反中央八项规定、雷厉风行反对“四风”,坚决整治思想不纯、组织不纯和作风不纯等突出问题,从而形成风清气正的政治生态,营造党内海晏河清的政治风貌。

  强化责任,秉持强烈的使命担当。习近平总书记指出:“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’,是具体的不是抽象的,领导干部特别是高级干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己。对党中央决策部署,必须坚定坚决、不折不扣、落实落细。”作为执政党必须勇于自我革命,从严管党治党,这是一种自警自省的品格。共产党人要秉持强烈的使命担当,以对党、对人民、对国家、对历史和未来高度负责任的使命感,自觉推进全面从严治党。各级领导干部特别是高级干部更要切实履行好管党治党职责,在全面从严治党中保持坚强的战斗力。

  注重方法,采用科学的治党方式。党的建设和治理一直是马克思主义政党理论中的核心内容。一个政党治理程度的优劣,反映着这个政党建设水平的高低。中国共产党作为马克思主义政党的先进典型,之所以成为世界上的先进政党,就是在建设和治理过程中始终以马克思主义党建理论为指导,并与中国共产党的实际党情和中国实际国情相结合,深深植根于党的群众基础,时刻践行党的为民宗旨,不断推进党的建设伟大工程。在新时代全面从严治党中,以习近平同志为核心的党中央牢牢把“从严”贯穿于党的建设和党内生活的各个方面,在治理实践中做到思想教育严实、管理监督严格、规章制度严密、惩处问责严厉、党内政治生活严肃、党的纪律严明,织成了全面而从严的治理网络,实行坚持思想建党与制度治党紧密结合、坚持从严治吏与增强党性修养并举、坚持党要管党与人们群众监督互补、坚持依规治党与提高制度执行力并进、坚持从严治腐与建设预防腐败体系同行等一系列科学的治党方式,全面净化党内政治生态,使全面从严治党在新时代达到新高度。

  放眼长远,保持坚韧的战略定力。在我们党的发展历程中,党的领导人一直以战略眼光和战略视野来推进党的建设事业,保持政治定力和战略定力,推动全面从严治党向纵深发展,体现的是我们党对未来发展的战略思考和战略谋划,是对实现未来发展目标的战略自信,也是实现战略目标过程中攻坚克难的战略意志和毅力。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上发表的重要讲话,对全面从严治党所面临的复杂形势和艰巨任务有清醒的认识和判断,同时又对新时代党的建设部署了6项任务,明确回答了“继续推进全面从严治党如何抓”等重大问题,宣示了将全面从严治党进行到底的坚定决心与信心,明示了党的建设的战略方向,是新时代推进全面从严治党向纵深发展的行动指南。

  作者系广东女子职业学院马克思主义学院副院长、副教授

作者:程凯

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