编者按

　　中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，明确了深圳在新时代我国改革开放和现代化建设进程中的地位和作用，擘画了深圳未来30年进一步发展的战略定位和“三步走”目标，意义重大，影响深远。目标已定，任重道远，如何紧扣发展目标抓落实，是全省和深圳今后的一项重大工作任务。本专栏特约专家围绕支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的战略定位和发展目标的落实建言。

　　中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，明确了深圳在新时代我国改革开放和现代化建设进程中的地位和作用，赋予深圳未来进一步发展的“五个战略定位”和“三步走目标”，为新时代深圳经济特区进一步发展擘画了宏伟蓝图，指引了前进方向，注入了强大动力。

　　支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。深圳经济特区要牢记党中央创办经济特区和支持建设中国特色社会主义先行示范区的战略意图，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持全面深化改革开放和以人民为中心发展思想，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，努力创建社会主义现代化国家的城市范例，再创一个新的更大奇迹。深圳经济特区如何不辱使命，高举新时代改革开放旗帜，勇当尖兵，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力迈向竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市？笔者认为须在以下几方面着力。

　　加快实现“六大转变”，提升城市能级

　　深圳处于进一步发展的新起点，应加快经济转型与升级，努力提升城市发展的能级。

　　一是在功能形态上，加快实现由过去单纯的经济特区向现代化国际化城市转变。即按照现代化国际化城市的目标去筹划、建设和发展。进一步优化深圳软硬环境，促进经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，完善和强化现代化、国际化城市功能，提升国际影响力。

　　二是在经济形态上，加快实现以工业经济为主向以服务经济为主转变，率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系。深圳除继续发展高新技术产业外，应把发展现代服务业放在突出位置。加快发展高新技术产业和服务业，使服务业占GDP比重和服务业就业人口比重超过70%，将工业比重保持在25%左右。

　　三是在发展路径上，加快实现以聚集为主向以辐射为主转变。深圳要加快实现从“引进来”到“走出去”的转变，加快产业转型升级，通过辐射和服务全国、全球，提升国际竞争力，使深圳经济做强，努力建设现代化国际化创新型城市和全球标杆城市。

　　四是在发展重点上，加快实现从以经济建设为中心向“五位一体”发展转变。只有坚持“五位一体”的新发展理念，才能有效地克服“短板效应”，促使经济、政治、文化、社会和生态文明之间的有机联系得到有效增强，从而全面强化和提升城市综合实力和竞争力，才能为经济发展增加后劲和拓展新领域。

　　五是在发展动力上，加快实现从要素驱动向创新驱动转变。全面深入实施创新驱动发展战略，突出创新驱动在经济社会发展全局中的核心作用。大幅度提升原始创新和自主创新能力，更多地通过提高人力资源、自然资源和资本的使用效率以及技术进步来促进经济可持续发展。不断提高科技进步对经济发展的贡献率，推动深圳发展从“要素驱动”向“创新驱动”转变，从“深圳速度”向“深圳质量”转变，从“深圳制造”向“深圳创造”转变。

　　六是在发展模式上，加快实现由政府主导向市场主导转变。深化供给侧结构性改革，坚持市场化改革方向，优化创新、协调、绿色、开放和共享发展的体制机制，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　加快建设“五大中心”，完善城市功能

　　深圳建设现代化国际化创新型城市和全球标杆城市，不是仅仅将城市规模和经济总量继续做大，更重要的是要补短板、强特色，不断完善城市综合功能，全面提升城市发展品质。要抓住粤港澳大湾区建设重要机遇，增强核心引擎功能。

　　一是加快建设具有全球影响的金融中心。二是加快建设具有全球影响力的创新创业创意之都，打造具有全球影响力的国际创新中心。三是加快建设具有全球影响的贸易中心。立足珠三角、携手香港、服务全国，加快建设具有国际国内两个市场资源配置功能的国际贸易中心。四是加快建设具有全球影响的物流中心。依托海陆空铁综合交通优势，大力发展高端物流业，努力把深圳建设成为具有国际资源配置功能和国际商务营运功能的全球物流枢纽城市。五是构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系，加快建设具有全球影响的文化创新中心。

　　加快实现“六大提高”，提高现代化水平

　　一是加快提高知识水平。这个“知识”是个大概念，包括文化教育等事业。知识、文化和高素质人才将是深圳未来发展的主要资源和主要支撑。而深圳高新技术产业和现代服务业进一步发展主要靠知识、信息和人才。要建成一个国际化大都市，首先需要有国际知名的文化教育机构和载体。只有加快教育、科学、文化等社会事业发展，才能吸收更多高层次人才就业，彻底改变深圳人口结构素质。才能进一步增强深圳发展的后劲，建设现代化国际性创新型城市和全球标杆城市才有重要支撑。

　　二是加快提高自主创新水平。深圳未来主要在原始创新、集成创新上作出更大的努力。进一步优化创新环境，有力克服原始创新和自主创新方面的短板，加快聚集全球创新要素和资源，促进新兴技术原创能力和科技成果转化能力显著提升，全力打造具有全球影响力的国际创新中心。

　　三是加快提升信息化水平。建议把信息化和人工智能上升为城市发展战略，加快建设数字深圳和智慧深圳。在新的科技浪潮中再立潮头，抢占智能经济和新兴经济发展的先机和制高点。

　　四是加快提高管理水平。通过改革和建设，全面提升城市管理现代化水平、城市依法治理水平和政府公共服务水平。特别是要在城市和社会管理方面，向世界先进城市学习，真正做到放得开、管得住，争做法治城市示范和城市文明典范。

　　五是加快提高国际化水平。坚持全面扩大开放，积极营造国际化营商环境，加快发展具有国际竞争力产业。积极参与粤港澳大湾区和国家“一带一路”建设，通过“走出去”提升国际竞争力和影响力。

　　六是加快提高政策水平。坚持以人民为中心发展思想，政府在维护社会的公平正义方面承担主要责任，着力解决好教育、医疗、住房、社会福利等民生问题，让市民享受改革发展成果，力争做民生幸福标杆。

　　作者系深圳大学经济学院教授、博士生导师