当前，新一轮科技革命和产业变革加速发展，世界贸易和产业分工格局发生重大调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球产业链供应链面临重大冲击，风险不断加大。党的十九届五中全会提出，提升产业链供应链现代化水平，加强国际产业安全合作，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。提升产业链供应链现代化水平，是我国深化供给侧结构性改革、转变发展方式、构建现代化经济体系、提高我国经济发展韧性和竞争力的重要途径。

　　提升产业链供应链现代化水平面临的主要困难

　　产业发展关键核心技术受制于人的问题没得到根本解决。改革开放以来，我国建立起了门类比较齐备的产业体系，但关键核心技术受制于人的问题依然没有得到根本解决。新一轮科技革命和产业变革，是产业链和创新链相互叠加的产物，不掌握关键核心技术，无法提升产业链供应链现代化水平。特别是在当前贸易保护主义上升，逆全球化思潮抬头的形势下，重要产业关键技术不掌握在自己手中，往往容易被“定点攻击”，相关行业和企业也将面临生死考验。

　　对制造业高端环节缺乏控制力。改革开放初期，我国主要是通过代工、组装、贴牌生产等方式嵌入全球产业链供应链，所获取的经济利益微薄。而发达国家长期占据全球产业价值链高端，获取了大部分利润，虽然我国制造业产能居世界第一，但在相当程度上还只是世界工厂，还处于以量取胜而非以质取胜的发展阶段，有效提升制造业价值链仍然任重道远。

　　吸引国际优质生产要素流入能力弱。改革开放初期，我国在对外开放、吸引国际生产要素流入过程中，流入更多的是生产、资金要素，而对人才、技术、信息、设计、服务、数据等优质要素吸引不够，这也是我国难以从制造大国向制造强国转型的原因之一。进入新时代，我国土地、资源和劳动力要素供给的价格优势不再明显，必须吸引国际高端生产要素进入，进而提高产业竞争力。

　　供应链金融服务实体经济亟待创新。供应链金融，实质是围绕供应链条上的核心企业，通过管理其上下游的资金流、物流，为整条产业链条上的企业提供金融服务。近年来，国家大力推动供应链金融发展，但从推进效果来看，供应链金融服务实体经济的着力点和业务模式亟须创新，金融机构开展供应链金融业务的服务能力需要提升，操作规范需要标准化，供应链金融监管需要加强。

　　国际产业合作安全性亟须关注。新冠肺炎疫情暴发后，美国联手一些发达国家增强了对我国的贸易壁垒、技术封锁和关键零部件进口、产品出口等方面的打压，使我国产业合作安全性备受困扰。后疫情时代的发展要求我国必须密切关注国际产业合作的安全性，积极采取措施予以应对。

　　提升产业链供应链现代化水平的对策建议

　　一是打好关键核心技术攻坚战。提升自主创新能力，突破关键核心技术，这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。今后一个时期，我们要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，打好关键核心技术攻坚战，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，努力实现关键核心技术自主可控。以突破“卡脖子”技术为主攻方向，加大对基础科学的投入研发力度，以举国之力提升基础研究水平，打造具有战略性和全局性的产业链。

　　二是推动制造业迈向价值链高端环节。抓住全球产业链供应链调整的窗口期，加快产业结构调整升级，推动我国制造业“以质取胜”。全面实施知识产权战略，向技术专利核心进军，打造硬实力，以技术实力在全球布局关键产业，改造提升传统制造业价值链层级。对已经具备优势的产业链，例如5G、高铁、家电、轻纺等，实施产业基础再造和技术提升工程，以巩固在国际的领先地位；对于尚未形成优势的产业链，例如战略性新兴产业方面的产业链，必须抓紧布局，加强统筹规划和顶层设计，夯实我国制造强国的根基和现代化经济体系的底盘，提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力。

　　三是吸引全球产业链优质生产要素流入。充分发挥我国综合成本优势和庞大规模市场优势，利用成熟完善的市场机制、便捷高效的营商环境，吸引全球人才、物流、技术、品牌、信息、数据等优质生产要素源源不断流入。打造一批吸引全球产业链优质生产要素流入的开放新高地，在自贸区（港）按照国际惯例和规则，吸引国际高端产业链生产要素入区。根据产业链供应链分布规律和特点，打造一批高层次开放、高水平服务的现代化国际化产业园区，使其成为吸引全球优质生产要素的产业平台和载体。

　　四是提升供应链金融服务实体经济能力。鼓励银行业金融机构在依法合规、信息交互充分、风险管控有效的基础上，运用互联网、物联网、区块链、生物识别、人工智能等技术，与核心企业等合作搭建服务上下游链条企业的供应链金融服务平台，创新发展在线金融产品和服务，更好满足企业融资需求。银行业金融机构要建立健全面向供应链金融全链条的风险控制体系，根据供应链金融业务特点，提高事前、事中、事后各个环节风险管理的针对性和有效性，确保资金流向实体经济。

　　五是实行更高水平的对外开放。“十四五”时期，必须以更高水平的对外开放加快提升我国供应链产业链现代化水平。在当前发展形势下，基于产业链供应链稳定安全的考量，要重点强化向“一带一路”沿线及日韩等亚欧国家和地区的开放，因为这些地区与我国的产业链合作以及市场拓展方面具有明显的互补性。高水平的对外开放，还要求加快实现由商品和要素流动型开放向规则国际化等制度型开放的转变，提升投资和贸易便利化水平。

　　作者系广州市社会科学院经济研究所所长、研究员