党的十九届五中全会提出：“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。”总的来说，发展农业农村、推进乡村振兴的关键点是农村产业振兴。

　　当前，农村在农业种养殖生产方面获得各级政府的支持比较多，但是大多数农村基层没有建立畅通的销售网络，依赖不稳定的民间收购渠道和网络销售，每年全国很多地区都会出现农产品销售困难。习近平总书记2020年3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。”因此，建立覆盖全国的农产品销售体系，彻底解决农产品销售难问题，是当前和今后一个阶段的重要任务。

　　确立全国性农产品销售体系的主体

　　全国性农产品销售体系，既可以是国有企业主导，也可以是其他所有制的主体主导。由于全国性农产品销售体系具有政策性、公益性和非营利性的属性，国有销售体系要成为主渠道，起到引导、组织和兜底的作用。供销社系统是全国农产品大流通体系主渠道的首选。过去5年，全国供销合作社系统累计改造新建基层供销社7515家，总数达3.2万家，基本实现涉农乡镇全覆盖。

　　建设国家农产品流通体系，需要供销社系统承担国家使命，建设全国性网络，服务“三农”，解决农产品销售难问题。一是要夯实基础。供销社要持续深化综合改革，加快现代企业制度建设，培育壮大自身，深入基层一线，与农业、农村、农民建立更加紧密联系，不断提升行业地位、市场地位，全面提升基层社发展质量。二是要完善网络。采取电商服务站等方式分类改造薄弱基层社，未来建设数千家综合实力强、服务功能全、与农民联结紧的标杆供销社，打造乡镇为农服务综合体。要成为农产品采购收购的主体、农产品公司加农户模式的组织者、农产品展销平台和销售终端的经营者、农产品储藏运输组织者。三是加强合作。采取投融资、资本整合、产业培育等方式，广泛开展和重要电商企业的合作，学习和引进这些企业的先进技术和文化。

　　建设全国性的农产品网络信息发布和交易平台

　　建设全国农产品交易信息网络和电子商务体系，依靠互联网电商的信息发布体系实现产销对接和物流匹配。一是建设全国性交易体系。由国家相关部委出面组织协调，以供销社和有实力的电商企业为主体，建设全国性的农产品交易信息网络和电子商务体系。二是吸收现有电商系统加盟。吸收目前有成熟网络的大型电商企业，充分利用各自企业的竞争优势和营销网络，让农产品销售形成规模。通过跨境电商，扩大农产品的国际贸易。三是建设专业化农产品收购团队。收购团队在农产品产出季节在产地集结，对农业生产者的产品开展指导、收购、包装、评级、调运等业务。

　　建设辐射全国的农产品销售终端

　　一是建设大城市周边大型农产品量贩店，实现线上线下的充分融合。引进或参照美国Costco模式，启动农产品量贩直销模式，推动消费升级。首先是建设自营量贩大卖场。以供销社等大型企业为主体，在道路通畅的大中城市周边建设大型农产品量贩店，通过批量销售减少中间环节，减少成本和损耗。在量贩店设置网购农产品自提区，减少网购农产品的物流费用。其次是改变现有农产品批发模式。现有农产品批发市场部分转型成为农产品量贩店，为城内的超商、专卖店、小贩提供丰富货源。

　　二是建设依托高速公路及其服务区的全国农产品配送体系。充分利用全国14.26万公里的高速公路，建设农产品集中售卖区，提升农产品辐射效率。扩大部分高速公路服务区面积，增加服务区的农产品配货销售功能，方便附近的农产品生产者集中展示销售本地产品，方便过路车主带走部分农产品，方便消费者集中拼单购买。新建联通高速公路的农产品市场，在靠近农产品主要产区的高速公路沿线新建专业性的农产品配送交易站点，通过网络信息交易系统进行交易撮合，利用回程货车发送农产品。

　　完善服务于农产品销售的配套服务体系

　　一是扶植农产品产销龙头企业。公司加农户的生产和营销方式，已经在鸡、猪等产品的生产、销售领域取得成功，未来，应该把公司加农户的模式移植到农产品生产和销售的各个领域。以行业或单品作为核心，发展农产品生产和流通龙头企业，进行集约化生产和规模化销售。培育家庭农场和种植大户，纳入全国性销售体系。

　　二是建设服务于农产品销售的第三方冷链服务体系。农产品大多为鲜活产品和新鲜果蔬，其对物流和保鲜能力要求较高，要建设基于支农服务的第三方冷链系统。

　　三是推广服务于农产品销售的包装体系和科技支撑体系。农业科技部门进一步加大科技下乡和科技帮农力度；推广标准化包装和集装箱式储运、托盘机械装卸、可回收式标准化包装、可回溯标签的使用等。

　　四是推广农产品的标准化认证。加强有机农产品、绿色食品、无公害农产品、农产品地理标志的“三品一标”农产品品牌建设，开发农产品质量追踪体系，让农产品生产和消费者通过信息系统有效对接，完善农产品质量消费者评价体系，加强网络监管力度，保障支付安全，打造适合农产品线上营销的市场环境。

　　作者系广州市社会科学院经济研究所研究员