党的十九届五中全会通过的“十四五”规划和2035年远景目标的建议提出：“强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。”鼓励大学生自主创业是国家的一项重要就业政策。大学生无论从事什么样的职业，从个体的角度而言都是有价值的。但从全社会的视角来看，在当下经济社会发展需要扩大内需的大背景下，什么样的创业更有价值呢？

　　依据创业过程中所依托的科技含量，可将创业分为科技创业与普通创业

　　科技创业是指依托一定的专业技术而实现的创业，普通创业是指无需依托专业技术而进行的创业。

　　科技创业可以进一步划分为高新科技创业、技术推广性创业与一般性科技创业。高新科技创业的特点是门槛高，创业者必须拥有水平非常高的专业技术甚至是前沿技术；产品或服务的技术含量高、附加值高，具有稀缺性，可以为社会创造新的需求和增加新的就业岗位。技术推广性创业的特点是，虽然创业所依托的技术水平不是很高，但技术市场尚没有处于饱和状态，即技术市场仍具有较大需求，依托这样的技术可以获得较大的市场份额，为社会创造新的需求和增加新的就业岗位。一般性科技创业的特点是，创业虽然也依托一定的专业技术，但技术是常规性的且市场已经基本饱和，产品或服务的市场份额不是主要利用技术优势获得，而是通过产品品质或服务质量或价格优势等而获得，企业的成功往往是建立在其他企业效益减少甚至是破产的基础上，为此，这种创业不会创造更大的社会财富。

　　普通创业的特点是门槛低，不管是否拥有专业技术都可以实现，可以进一步划分为两种类型，一种是领导型创业，一种是随众型创业。领导型创业是指导致这个行业诞生的创业。随众型创业是指其产品和服务是大众化的，不会为社会增加新的消费需求和就业岗位，只是通过竞争获得社会大众消费机会。

　　以上分析表明，两大类五种类型的创业对经济社会发展的作用是不同的。一般性科技创业和随众型创业尽管对于增加社会消费需求、增加就业岗位的作用不大，但由于其可以加剧市场竞争进而可以较好地促进市场机制的完善，促进市场经济的成熟，因此这两种类型的创业对于社会而言仍有其价值，但对于解决拉动内需、提高全社会就业率这个目的而言意义不大。高新科技创业、技术推广性创业与领导型创业由于都是新兴产业而不存在或不明显地存在行业内与行业间的竞争，进而均可以增加社会消费需求，增加就业岗位，甚至可以促进产业的转型升级，创造新的社会财富。

　　当前，增加消费需求，提升全社会的就业能力，高新科技创业、技术推广性创业与领导型创业理应是最恰当的战略选择。这也是“大众创业”题中应有之义。大学生是大众当中一个特殊群体，作为高等专门人才，应依据大学生这个群体的特殊性对大学生创业进行恰当定位。

　　依据社会需求，大学所培养的人才可划分为三种类型：研究型、应用型和职业技能型

　　研究型人才是指以探索事物规律为主要工作内容和目标的人才，表现为知识的创造，身份指向是科学家；应用型人才是指以运用专门的知识或技术于实践以推进生产力提高为主要工作内容和目标的人才，表现为知识的运用，其身份指向是工程师（包括律师、教师、医师、会计师等）；职业技能型人才是指充分发挥现代劳动技能，以提高劳动生产效率为本位的人才，表现为常规技术、先进经验或技巧的熟练运用，身份指向是高级技师。

　　三种类型人才对人的知识和能力等基本素质的要求是不同的。当经济社会发展水平较低的时候，对职业技能型人才需求的数量偏大，其次是应用型人才，对研究型人才的需求较少。随着经济社会发展水平的逐步提高，经济社会发展对人才类型的需求会发生明显的变化，主要是应用型人才数量的增加。但研究型人才无论何时都是最少的，只有少数人能够成为高素质研究型人才。三种类型人才各自不同的知识结构与能力素质，决定了其具有不同的职业未来走向（当然，针对某一个体而言并非是绝对的）。良好的社会分工是实现社会健康、快速、可持续发展的重要保证。

　　大学生创业应该充分利用专业知识与技能

　　从创业的维度来考察三种类型的人才，研究型人才拥有较好的科学知识和技术能力，因此具备开展各种类型创业包括高新科技创业的基础；从应用型人才的知识能力素质结构来看，其具备技术推广性创业和一般性科技创业的基础，少数优秀的学生可能具备高新科技创业基础；职业技能型人才只具备一般性科技创业基础。当然，三种类型人才均具备普通创业的基础。

　　从创业所需职业素质视角而言，由于科技推广性创业是一件十分复杂的事情，除了要求具备专业技术知识，同时对创业者的组织领导能力、市场研判能力、企业经营能力、社会经验与阅历、吃苦耐劳与抗挫折能力等均提出了较高的要求，这些要求不是所有大学生在毕业时都能够具备的。即使是领导型创业，难度和复杂性也不亚于科技推广型创业，需要更加敏锐的市场意识、更强的市场研判与决策能力以及更加突出的敢为人先精神。因此，在大学毕业就能具备创业所需各方面素质的人应该不多。

　　从经济社会发展需求的视角而言，大学生创业应该主要依靠自己的学业专长、专业知识与技能。研究型人才更应该充分学以致用，因为研究型人才决定着国家的创新水平，培养周期长、培养成本高。应用型人才包括少数优秀职业技能型人才的创业应定位于技术推广性创业，这一方面是源于应用型人才的知识能力素质结构，另一方面是基于目前社会所需，这是推动产业转型升级发展的主力。

　　作者系华南理工大学公共管理学院教授、博士生导师