“绿水青山就是金山银山”，习近平总书记这一重要论述揭示了人与自然、经济发展与环境保护之间的辩证关系和内在规律。韶关是广东资源资产最丰富的地市之一，如何将资源资产优势转化为经济发展优势，是韶关当前要积极研究探讨的重大课题，也是韶关实现生态优先、绿色发展的重要手段。韶关要坚定践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，坚持政府主导、市场运作，坚持深化改革、探索创新，坚持保护中开发、开发中保护，大力推进资源资产价值化，努力走出一条既符合韶关实际又具有借鉴意义的资源资产价值化路子，打造践行绿水青山就是金山银山理念的韶关样板。

　　全面摸清资源资产家底，解决好资源资产价值如何发现的问题

　　韶关是广东重要的生态屏障，森林资源丰富，可用于生态资源价值化的空间巨大。韶关多种矿产资源禀赋居全省前列，地热温泉、矿泉水资源丰富，开发价值潜力大。韶关岸线资源、水资源丰富，北江流域是下游广州、佛山等大湾区城市的重要水源之一，域内新丰县是东深供水工程主要水源——新丰江水库的重要涵养地，有力保障下游城市特别是深圳、香港等地数千万人的饮水安全。韶关是广东旅游资源、红色资源最丰富的地市之一，发展生态旅游、“康养+”具有得天独厚的优势。这些丰富的自然资源资产，是韶关实现高质量发展的重要基础，为推进资源资产价值化提供了广阔空间。韶关要摸清资源资产家底，建立资源资产价值发现机制，加快把大量有价值的资源资产挖掘出来。

　　一是统一组织实施全市资源资产调查。开展全市自然资源调查，掌握全市重要自然资源的数量、质量、分布、权属、保护和开发利用状况。认真梳理各行各业的资源资产，加强统筹管理，做到底数清、情况明。二是探索建立资源资产价值发现机制。突出重点领域资源资产动态发现，梳理有价值的资源资产，做好分类动态管理。三是提升资源资产信息化水平。推动自然资源调查数据的深度融合，推进国土调查成果与矿产、水、森林、湿地等自然资源调查成果的实质融合。

　　激活沉睡的资源资产，解决好资源资产产权如何界定的问题

　　产权明晰是资源资产价值实现的重要前提。韶关要以推进自然资源产权制度改革为抓手，推动明晰资源资产权属关系，为资源资产价值化打下坚实基础。

　　一是健全自然资源资产产权体系。创新自然资源资产全民所有权和集体所有权的实现形式，落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，完善矿业权等相关产权制度，为资源资产流转利用奠定制度基础。二是明确自然资源资产产权主体。探索建立市、县（市、区）政府受委托代理行使自然资源资产所有权的资源清单和监督管理的工作机制，完善全民所有自然资源资产收益管理制度。三是科学统筹全市自然资源统一确权登记。研究制定全市自然资源统一确权登记工作方案，做好全市各类自然资源确权登记工作，加强自然资源确权登记成果信息化管理，让各类资源资产产权清晰、归属明确。

　　让绿水青山有价可依，解决好资源资产价值如何评估的问题

　　发现资源资产是有价值的，确定权属关系后，如何确定资源价值衡量尺度和标准，成为资源资产价值化面临的一大难题。韶关要积极争取全民所有自然资源资产负债表编制试点，探索资源价值定价评估方法，科学合理评估各类资源价值，破解“绿水青山无价”难题。

　　一是找准价值评估方法。加强价值化理论研究，开展生态产品价值实现基础理论等重大问题研究，探索生态资源及生态产品简便易行的价值理论与可复制可推广的核算方法体系。二是试点探索价值评估。探索开展自然资源资产负债表编制及其价值实现机制，制定符合韶关实际的价值量化标准体系，选取条件比较成熟的县（市、区），编制试点县自然资源资产负债表价值量表，合理确定各类资源资产价格，让生态“家底”贴上“价格标签”。三是拓展价值核算应用。建立能准确体现韶关特点、科学反映自然资源各种状态的负债表体系，加强对自然资源资产的监督，确保自然资源资产不流失、实现保值增值。

　　推进资源资产价值最大化，解决好资源资产价值如何实现的问题

　　习近平总书记指出，绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。资源资产价值实现是一项理论性强、政策性强、操作性强的系统工程，韶关要坚持共建共治共享，因地制宜、重点发力，推动制度创新、试点实践和政策制定，探索多元化资源资产价值实现路径，打通资源资产价值转化通道，向绿色要红利，让“好山好水”有价值实现的途径。

　　一是完善生态保护补偿机制。积极推动水资源流域下游受益地区与保护生态地区、流域上游通过资金补偿、购买生态产品和服务、对口协作、产业转移、共建园区等多元化方式建立横向补偿机制，争取开展水资源贡献率生态补偿试点。二是探索多元化生态产品价值实现路径。争取开展自然资源领域生态产品价值实现机制试点，探索开展生态资源指标及产权交易，鼓励“生态银行”“两山银行”等模式，通过租赁、置换、入股等方式集中自然资源资产并开展整体运营，提升生态产品的供给能力和整体价值。三是提高资源资产利用效率。大力推动市属国有企业参与资源资产价值化，盘活整合国有资源资产，实现国有资源资产价值化。以国家绿色矿业发展示范区建设为契机，全面清理现有矿业探矿权和采矿权，推动现有矿产资源价值最大化。大力推动土地资源载体的增值和外溢，多管齐下盘活利用存量闲置用地，为经济发展创造条件。积极争取省以基础立法为途径，以韶关为试点先行推行，探讨以特许经营或政府资源有偿出让等模式实现岸线“资源转变为资产”目标。利用优质生态产品，发展生态旅游、生态康养等模式。

　　大抓生态保护，解决好资源资产价值如何保护的问题

　　良好的生态是韶关最突出、最响亮的品牌，保护好生态环境既是韶关服务全省发展大局的责任担当，是对“双区”建设的最大支持，更是韶关把资源资产优势转变为经济发展优势的重要基础。韶关要坚持保护优先、合理利用，改革创新生态保护体制机制，积极争取更多生态文明方面试点放到韶关，全域推进生态保护，守护好韶关绿水青山。

　　一是注重规划引领推进生态保护。划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，全力创建南岭国家公园，统筹推进山水林田湖草生态保护修复试点工作，积极争取设立粤北地区生态环境研究中心、开展固废危废处理处置和碳中和等的研究试点，推动实现高水平生态保护。二是注重统筹协调推进生态保护。全面推行责任清单、负面清单、失信“黑名单”、异常名录等机制，理顺部门间的资源资产保护责任衔接机制，形成生态保护合力。三是注重严惩破坏生态环境行为。加大生态领域反腐败力度，发挥生态环境公益诉讼作用，严厉惩处突破“红线”、破坏生态环境的行为，坚决做到发现一起、打击一起、倒查追责一起，形成强大震慑。