新冠肺炎疫情这一“黑天鹅”的暴发及影响，使超大城市突发公共卫生问题凸显。习近平总书记指出，做好疫情防控工作关键靠社区。防范化解这一风险必须依靠社区治理。广州有必要从这次突发公共卫生事件中发掘总结社区治理经验，树立“全周期管理”意识，注重平战结合，进而提升社区治理水平，助推广州城市治理现代化，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”注入治理新动能。

　　党建引领下社区治理的全链条应对，发挥政治、组织、制度优势。首先，坚持政治引领，以高度责任感和斗争精神迎接考验。党建引领背景下政治建设决定社区治理的根本依归和成效。其次，聚焦党的全面领导，形成社区治理中党的领导制度化、规范化。在市委统筹领导下，压实各级党组织的主体责任，制定实施了常态下主要领导负责、班子领导驻点联系、两委班子交叉任职等制度和突发状态下党委主要领导包案、重点事项通报协查等机制，构建了组织、协调、动员、上报、处置、反馈全流程模式，保证了社区治理各项工作能够落实党的政策、体现人民意愿、推动城市发展。最后，夯实基层组织建设制度，加强队伍常态化建设保障应急之需。

　　接下来，要持续加大对基层党组织建设的资源投入，规范基于事权相匹配的权力扩张与收缩。首先，继续扩大区域化党建的覆盖面，拓展党对社区各类组织领导的实效性。其次，拓展规范党费在常态下和应急时的使用，使党内政治、组织生活更加生动活泼。最后，以问题为导向调整基层党组织建议权和决策权的权重。

　　运用多样化行政方式提高行政效能，化解突发公共卫生事件中的社区治理难题。一是通过全覆盖宣传和拉网式排查，凝聚广泛共识。二是在重点人员、重点环节上筑牢防护网，做到底数清、全覆盖。三是建立突发事件应急处理财政保障机制，全市“一盘棋”，“先预拨后清算”，优先保障社区经费。四是增加有效制度供给，切实把制度优势转化为治理效能。

　　接下来，继续深入完善立足社区的行政资源和手段的整合调配，增加有效制度供给。首先，完善城市大数据存储管理应用，深入挖掘网格化、经普、人口等数据，为社区治理决策和施行提供数据化、系统化、智慧化支撑。其次，在总结基础上深化细化“令行禁止，有呼必应”的联动协作机制，提高社区面的行政执法效能。最后，完善人员、资金、权责等制度顶层设计。

　　统筹协调社区多元主体参与，实现社区治理一核多元互补。首先，街社党组织指导下多元参与的制度设计。围绕参与事项、参与对象和方式做好体系设计。一方面，聚焦民生热点难点，诸如微改造、电梯加装等事项成为多元主体参与的重点。另一方面，建立党组织主导的分层议事协商制度，搭平台、定规则，有序扩大协商参与主体，及时落实和反馈协商成果。其次，基于提升公民素质和社会协作基础的自发性参与。通过架构在制度之上的社区治理实践，构建了街道社区党组织、居委会、物业、业委会、企业、居民群众等主体的共商共建共治共管的方式，形成了以街社党组织为核心的互联互助体系，实现了社区自治和社区治理的协同。

　　接下来，广州社区治理应拓展多元参与的广度深度，以切实的成效助力共建共治共享的社会治理。首先，在机制衔接、方式选择等方面鼓励在职党员、口袋党员等主体参与。其次，规范运用信息化技术，实现多元主体参与公共事务的便利化。再次，更加注重主体的平等性，倡导协商民主为主的方式，凝聚多元主体的最大共识。最后，发挥法治在多元主体参与中的保障作用。

　　逐步完善监督问责保护机制，保证社区治理的规范化。一是明确责任，加强教育，筑牢思想防线。针对突发疫情，在明确纪律责任的基础上，对涉疫重大问题线索快查快办，实现通报一件，教育一片。二是聚焦基层治理，实现执纪监督全覆盖。发挥社区（村）监察站前移“探头”作用，实现监察监督全覆盖。三是把握重点工作、领域，回应关切。对社区防控、惠企援商等重点环节开展监督，推动党员干部履职尽责。同时，及时核查反馈群众关切、媒体关注的问题。四是持续整治“四风”，营造基层担当作为生态。通过建立“四风”云治理工作机制，整合多个职能部门力量，形成高压态势。五是发现疏通基层堵点，减轻社区压力。采取“群众举报+互联网+暗访”的方式直奔一线，既便于发现问题、找准根源，又减轻了基层负担。六是做好区分指导、保护，营造干事创业的氛围。在尊重事实的基础上做好合规性指导，排除岗位风险隐患。

　　接下来，在全面从严治党的要求下，广州社区治理应以问题为导向，聚焦形式主义、官僚主义新动向，着力发展动态问责，使基层干部从满足短期问责要求中解脱出来，聚焦长期的工作和作风。