国务院批复同意汕头设立华侨经济文化合作试验区，汕头又迎来了一次发展机遇，我们要好好把握难得的历史机遇，积极推动汕头华侨经济文化合作试验区的建设，把华侨经济文化合作试验区打造成汕头发展极。

　　一、理清思路制定规划，谋定而动狠抓落实

　　要如何建设好华侨经济文化合作试验区？我觉得规划应先行。规划很重要，规划是龙头、是灵魂、是先导，纲举目张。我们有必要组织各方面的代表，如专家学者、政府官员、企业家、市民群众等，进行充分研讨、论证，听取各方意见，结合国际国内形势，充分考虑汕头的优劣势、经济社会发展需要和发展定位等，站在战略和全局的高度理清试验区的发展思路，制定出体现前瞻性、现实性、协调性、实效性和可操作性相统一的重点突出的整体发展规划，绘出试验区科学发展的蓝图，谋定而后动。规划制定出来后我们要狠抓落实，“徒法不能以自行”，同样，仅仅有规划还不够，所以规划制定出来后，我们要狠抓落实。只有狠抓落实，科学规划才不会流于形式，美丽蓝图才会变为现实。还有，我们必须确保规划的权威性和连续性，规划一经有关部门批准实施，必须严格执行，任何单位和个人不得随意调整或修改，确需调整和修改的要严格按照有关程序进行，努力维护科学规划的严肃性和权威性，这样才能给华侨经济文化合作试验区的发展创造一个良好的、稳定的环境。

　　二、发展高端产业，着力提高产业发展水平

　　华侨经济文化合作试验区的发展必须要有产业作支撑，否则的话，就聚集不起产业、聚集不起人口、聚集不起各种资源要素，就会成为“空区”。况且，我们还希望试验区能承担起辐射、带动、服务汕头经济社会发展、促进中心城区扩容提质、奠定汕头作为粤东地区中心城市地位的重任，所以试验区的当务之急就是要促进产业发展、促进经济腾飞。试验区要发展什么产业呢？从试验区的功能定位、在汕头所处的地理位置以及面积等因素考虑，试验区不能搞一般性的产业，而应该发展高端产业。汕头的资本和技术积累、人才储备、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业的发展，都已经有了一定的基础，这可为试验区高端产业的发展提供支撑。试验区既要立足现实，又要着眼未来，要有选择地发展一批具有较好基础的、技术含量高的、有发展前途的战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，着力提高产业发展水平，培育富有活力的都市产业体系，促使产业结构不断优化升级，提升经济发展质量，加快经济发展速度，增强经济实力，壮大经济块头，夯实试验区发展的基础。

　　三、放宽视野敞开大门，加大招商引资力度

　　汕头的实践证明，外资对汕头经济社会的发展起到很大的促进作用。改革开放以来，汕头经济社会的发展几乎与利用外资是同步的，哪个时期利用外资多，哪个时期经济社会发展就比较快；反之则经济社会发展停滞不前。华侨经济文化合作试验区刚刚起步，基础设施建设、产业发展和经济社会发展任务不仅繁重而且相当紧迫，更甚者是试验区的发展还要追求高起点、高规格、高标准、高质量，资金压力可想而知，所以大力招商引资将是试验区的当务之急。据统计，改革开放以来，汕头来自港澳台地区的外商投资项目和总投资额，分别占汕头全市外商投资项目和利用外资总额的一半以上，来自跨国公司的投资项目和投资总额仅占全市外商投资项目和投资总额比较小的比例。针对这种情况，试验区应把招商引资的重点放在海外的华人华侨身上，继续深挖这座富矿，继续巩固和加强港澳台侨和东南亚传统区域的招商引资工作。同时，我们要放宽视野，要认识到跨国公司在国际产业转移和直接投资中的控制地位，要认识到央企国企的优势地位和雄厚的技术、资本实力，要认识到分布在国内各地潮商的不凡实力，加强与国内外的联系，努力争取跨国公司、央企国企、国内潮商来汕投资有新突破，敞开大门引四方资金，把更多优质企业和项目引进来，优化引资结构，提高引资质量，促进试验区基础设施建设大跨越、产业转型升级大发展、经济社会各项事业大进步。

　　四、全面深化体制改革，打造优质营商环境

　　改革创新是试验区发展的灵魂和生命，“敢闯敢试、敢为人先”是经济特区的旗帜，也是建设华侨经济文化合作试验区必须弘扬的精神。在改革开放之初，汕头得风气之先，建立经济特区，特区拓荒者们发扬“敢闯、敢试、敢为人先”的特区精神，大胆改革创新，在全国创造了诸如“率先实行24小时审批答复制”等多个“率先”，创造了不少建设发展的成功经验，收到了明显的效果，促进了汕头特区的大发展，发挥了经济特区的“试验田”和“窗口”作用。但是，近年来，相比其他经济特区和国内先进发达地区，汕头的改革创新步伐明显放缓、力度明显减弱，许多改革创新成果得不到巩固发展，甚至出现体制回归现象，影响了汕头的发展。当前，汕头再次迎来了新的历史机遇。华侨经济文化合作试验区的设立，为汕头尤其是试验区全面深化改革、推进体制机制创新、构建开放型经济新体制，创造了新的历史机遇。汕头尤其是试验区，必须抢抓机遇，敢闯敢冒，敢于改革和创新，争取在经济、政治、社会、文化、生态建设等各个重点领域和关键环节上先行先试，取得突破和进展，打造更加开放、更具活力、更为高效、更趋完善、更加优质的营商环境。试验区甚至可考虑，在政策许可下，在试验区自身条件具备下，最大限度地照抄照搬上海自由贸易区的做法，把汕头试验区打造成中国“编外”的自贸区。