广东省委十二届四次全会明确赋予汕头建设省域副中心城市的定位，支持汕头打造区域经济中心、科教文卫中心以及全国性综合交通枢纽，带动汕潮揭城市群整体跃升。汕头市委十一届六次全会提出要加快打造教育高地、文化高地、医疗高地和商贸高地“四个高地”。

　　人们普遍接受的广义文化包括四个层次：一是物态文化层，由物化的知识力量构成，是可感知的、具有物质实体的文化事物。二是制度文化层，由人类在社会实践中建立的各种社会规范构成。三是行为文化层，以民风民俗形态出现，见之于日常起居动作之中，具有鲜明的民族、地域特色。四是心态文化层，由人类社会实践和意识活动中经过长期孕育而形成的价值观念、审美情趣、思维方式等构成。

　　根据这四个层次的分类，对于汕头文化高地的建设我们不妨进行分类的对标，从而厘清建设的思路。

　　物态文化层的建设

　　汕头在物态文化建设方面有较为深厚的积淀，但仍有较大的提升空间。

　　汕头拥有粤东地区最多的文化场馆。汕头的文化场馆门类较为齐全，但总体水准与发达地区相比有明显差距，导致有些水准较高、要求较严、规模较大的文化演出无法落地。所以要进一步强化文化的整体规划，强化汕头文化的竞争力、吸引力和创新力，通过良好的环境设施和较强的运营能力，促进文化事业、产业的持续发展。以市场机制为主，扶持创意产业和项目，繁荣文化市场。

　　物质文化遗产的传承保护与开发。随着汕头旧城区的修缮，小公园的影响力和吸引力值得期待。汕头开埠区的保育活化工作要进一步推进，要唤醒让这片沉睡的风景，重在活化，活在于人，人气的集聚在于商业的规划配套。骑楼群保育活化得好有望成为区域地标性的文化名片。当然，历史文化古迹的保护不止于小公园片区，所谓“一花不成春，独木不成林”，只有形成群体才能体现文化多样性和纵深感，才能使城市的文化形象三维立体起来。

　　进一步强化文化创意产业的龙头地位。目前国际上有主要两大类文创中心城市。一类如巴黎、伦敦、纽约、柏林等历史文化资源丰富的城市，注重历史文化遗产保护与开发，同时以文化、艺术为基础，融入创意、知识、技术的文创功能塑造，成为综合型特征的全球性文化中心和创意城市。另一类如东京、维也纳、戛纳等城市，则是突出某一领域的文创功能，形成在国际“动漫”“音乐”“电影”等领域占有一席之地的核心功能。而从这个角度来考量，或许建设“美食之都”“玩具之城”都可以成为我们选择和努力的方向，通过产业配套，形成集聚效应和文化竞争力。

　　制度文化层的建设

　　制度及各种规矩是人类智慧的结晶，既是文化的一部分，同时又为文化的创造、传承和发展提供规范和保障。

　　汕头拥有立法权，应充分利用这一优势，开展地方立法工作，规范行政流程以扶持文化发展。例如举办相关文化活动，政府要提供快捷的行政许可流程，以及配套行政服务。积极鼓励和引导社会和私人资金通过各种形式持续投入文化产业和事业。为保证文化创意产业的可持续发展，政府、社会组织及企业要形成合力，为相关的文化创意创业和创意人才的吸纳提供优惠政策和措施，为创意产业的人才提供培训、就业机会。

　　支持地方文艺组织和地方文化活动。它的意义不仅在于培育地方文化，还在于培育文化的受众群，从而提高市民的整体文化水平。要大力支持针对青少年的文艺活动和培训。

　　行为文化层的建设

　　潮汕地区被学者公认为全国民俗传统保留得最好的地区，民俗活动资源特别丰富，可通过政府的引导和组织，培育具有全球影响力的节庆活动文化品牌。世界许多著名的节庆活动，如巴西里约热内卢的狂欢节、德国巴伐利亚的啤酒节、意大利威尼斯的面具嘉年华、西班牙小镇布尼奥尔的番茄节等，不仅带来可观的旅游经济，也提高了知名度并带动城市各项事业的发展。据市文化广电体育旅游局统计，2019年春节期间汕头共接待游客500多万人次，实现旅游收入33.5亿元，主要得益于一系列文化活动的开展，而几乎所有的活动都涉及民俗，例如元宵文化巡游便是由民间“营老爷”演变而来，吸引了海内外的媒体和乡亲的极大关注。

　　借助“原产地地标文化”，比如潮菜、工夫茶等，构建独特文化形象。网络有一句名言：“美食和风景，可以抵抗全世界所有的悲伤和迷惘。”而美食本身就是汕头文化的有机组成部分，潮菜的传承发展一直以汕头为中心，并吸引汇聚了一批人才。随着央视《舌尖上的中国》和《风味原产地.潮汕》等系列美食纪录片的走红，汕头是“中国美食版图的一个孤岛”（语出导演陈晓卿）的形象吸引了一大批的美食爱好者来汕“觅食”。汕头可创造条件向联合国教科文组织申请“国际美食之都”的称号，让美食文化走向世界。

　　非物质文化遗产的传承和保护。非物质文化遗产既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源，要加大传承保护和推广宣传力度，而且就同一区域而言，相同项目的“非遗”认定与否，一定程度上是该项目是否代表最高水平的标志，所以，对于“非遗”项目的申报要积极主动。

　　要放眼世界打造对外交流特色文化品牌。汕头位于海上丝绸之路的重要节点上，具备“开放”的基因，而且海外亦有大量的潮汕族人及后裔，就汕头文化建设而言，“走出去”与“引进来”同样重要。汕头要发挥区域的龙头作用，带领潮汕各地一起在海外筹办“文化周”之类的文化活动品牌，展示中国文化，特别是潮汕地区的非物质文化遗产和独特的文化元素，同时推广潮汕特色旅游。

　　要大力培育扶持党媒的融合发展。文化关乎意识形态安全，互联网已成为舆论斗争的主战场,直接关系我国意识形态安全和政权安全。党媒应该成为舆论的主流。党媒也是文化产品的重要生产基地，特别是影视作品主要依赖广电媒体，而在新媒体端影视仍然是主流。同时，文化的推广依赖媒体，地方文化要发展壮大并提高影响力，首先必须依赖地方媒体。放眼世界，凡是文化发达的城市，都拥有强势的地方媒体，它们不仅具有强大的生产能力，而且具有强大的对外推广能力。

　　心态文化层的建设

　　心态文化层由价值观念、审美情趣、思维方式、道德情操等主体因素构成，并非一朝一夕可改变的，需要久久为功，而“创建全国文明城市”可以是重要的载体。

　　我国主流价值文化是中国特色社会主义价值文化，其核心是社会主义核心价值体系。要对社会主义核心价值体系的内容和精神进行阐释和提炼，使之成为简明的理想、理念、原则，以便于社会公众接受，在实践中贯彻落实，使它渗透到汕头社会生活的方方面面，为公众普遍接受和认可，并通过宣传教育使它成为具有凝聚力、向心力、渗透力的理想信念。（作者单位：汕头市广播电视台）

　　2019年04月01日星期一