汕头主城区周边40公里半径范围内，密集分布着大量的制造业专业镇和产业集群，汕潮揭三市应开展更广泛的合作，促进产业、人才优势互补，合力打造潮汕品牌，强三点带全面，共谋发展三市经济。

汕潮揭一体化或同城化议题由来已久，协调互惠，共谋发展，这不仅是个议题，更是一个发展方向。汕潮揭三市东北承海西经济区，西南连珠江三角洲，是珠三角产业转移的后备基地、海西经济区对台贸易的伙伴。随着广东、福建自贸区的进一步发展，特别是粤港澳大湾区的推进，地处中间交汇地带的潮汕三市也迎来了新的发展机遇。

由于发展空间和区位条件受限，汕头城区的工业化一直未能完成，区域核心区的带动功能和吸聚区外资源的能力偏弱。在产业推进方面，潮汕地区工业化的“主角”已不仅仅是汕头主城区，而是根植于澄海、湘桥、潮安、榕城、揭东、潮阳、潮南、普宁的民营经济和草根经济。这些距汕头主城区周边40公里左右的半径范围内，密集分布着大量的制造业专业镇和产业集群，形成了潮汕地区独特产业发展模式。也正是由于汕潮揭地区的产业集聚的独特性，更需要三市的广泛合作。因此要以汕头为领头雁，强三点带全面，共谋发展三市经济。

促进三市产业、人才自由流动优势互补

要根据产业、人口、资源要素的集聚与流动状况，促进产业、人才在三市间自由流动，优势互补，特色共享。通过互联网和大数据的合作，促进信息交流沟通和共享，如基建、交通、教育、环保、城市治理等方面加强合作。共同推进公共服务一体化，完善同城化体制机制。积极促进教育同城化和看病就医同城化，使三市人才真正流动起来。共谋交通发展，努力达到交通同城化。潮汕地区发展，离不开交通的发达。仅从交通方面看，由于三市经济实力不足，单单由一个地级市独立建设智能化综合交通网络是不现实的。必须凝聚汕潮揭三市之力，共谋交通发展，努力达到交通同城化。

探索三市高校联合、校企联合

科技是第一生产力，三市的创新发展离不开科技，应探索三市高校联合、校企联合之路。本着平等互补、优势互惠、需求牵引、共谋发展、互利共赢的思路，推动三市高校科研共享，资料共享。切实推动高校科研资源和地方经济发展有机结合，将科研成果迅速转化为生产力。为校企科技创新搭建更广阔的平台，为三市经济发展助力。

整合资源，合力打造汕潮揭品牌

应加快产业结构相互融合，相互补充，相互支撑，共同重点架构养老养生产业，整合开发利用潮汕文化旅游资源、发展休闲旅游、特色经济游等，合力打造汕潮揭品牌。

1.重塑潮汕文化精髓。一个地区的品位首先在于特色，在于这个地区的文化底蕴和历史文化沉淀。可以说国人一说起潮汕，就会想到潮汕饮食和工夫茶。实际上潮汕文化源远流长，比如巧夺天工的潮汕工艺美术：陶瓷、潮绣、木雕，多姿多彩的潮汕建筑，精如绣花的潮汕农艺和潮乐、潮剧等等。汕头目前正在修缮、恢复小公园原貌，重塑百年商埠的繁华景象，应植入潮汕传统文化，重现传统文化的精髓。

2.侧重潮汕品牌构筑。一个地区的品位还在于构筑一个地区的区域品牌，因此可以说离不开要素禀赋和产业优势。目前潮汕产业优势不明显，可潮汕地区地理位置优越：由于潮汕地区处于广州、深圳、厦门三角区中间位置，居民消费同广州、深圳、厦门相比，处于相对消费价格低洼地。“广汕汕+厦深”沿海高铁双通道打通后，广、深、厦到汕头高铁均在1小时左右，方便快捷。为此，应侧重布局文化休闲产业，塑造潮汕品牌。

一是提前架构养老养生产业，布局特色医院，特种医疗（康复、养生）产业。未来10-15年是养老产业快速发展的黄金年代。随着消费结构升级、人口老龄化和人口城镇化进程的加快，健康产业将成为我国增速最快、发展潜力最大的产业之一。

二是应尽早构筑新兴休闲旅游业。传统旅游业发展在我国比肩继踵，特别是一些自然景观由于缺乏其特色性，景观千篇一律，因此在旅游业发展必须另辟蹊径：应根据汕头地域位置，传统特色来对症下药，应着重“新兴”旅游业的投入。潮汕处于深圳、广州、厦门的中心交汇处，特别是深圳、广州的青年人居多，由于工作关系，即便是休息也不可能离之太远，我们应该针对青年人喜欢网游、争胜心强、好奇心盛、追求刺激心重、接受新生物能力快、个性张扬、市场消费观念强烈等特点，重点发展惊险游、刺激游、网络争霸游、休闲游，娱乐游，特色小吃游等。如建设年轻人喜爱的陆地游戏游，海洋游戏游（网络游戏实景再现）、潮汕文化休闲游等，辅助于潮汕特色小吃文化游。

规划发展布局，向三市一城方向迈进

汕潮揭三市直线距离均在40公里以内，中间有乡镇星罗棋布，欲使三市同城化，必须探索出一条以三点带全面的市镇结合、互融互建之路。可以通过共建试验区或对接区等方式进行道路探索，合力打造汕潮揭城市群，在和合三市的同时，我们还要经略周边，汕头周边还有梅州、汕尾、赣州、漳州、龙岩等市，我们应豁达大度、胸襟开阔，张开双臂拥抱之，与之互联互通，密切协作，互惠互利，共谋发展。进而融入粤港澳大湾区，拉手粤、闽自贸区，使粤东经济真正腾飞起来。

加强协作，共同搭建对外交流合作平台

汕潮揭三市有相似的潮汕籍华侨华人朋友圈，也都拥有对准港澳台贸易的成功经验。三市已多次联合举行香港潮籍乡亲迎春座谈会。目前汕头南澳县将打造对台综合服务基地（大陆第三家对台小额商品贸易市场）；潮州饶平也是对台交流前沿基地，对台水产贸易发展良好；揭阳也在大力发挥对台包机直航独特优势，加强与台湾的文化经贸交流。随着粤港澳大湾区的推进和广东、福建两大自贸试验区进一步发展，三市可以充分抓住机遇，共同搭建针对港澳台及侨胞的交流合作平台，可以通过引进侨资共同规划建设产业园区，以聚拢三市传统产业，促进线上线下产业发展，形成产业聚集。同时对接对外交流合作项目，主动承接自贸区和大湾区的辐射和产业转移红利。 （作者单位：汕头市委党校）