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在同心战疫中读懂“两会”制度的治理效能

2021-07-01 14:28:29 来源:《南方》杂志

  人民代表大会制度是我国的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。“两会”制度是中国特色社会主义制度和国家治理体系的重要组成部分,中国之治则进一步丰富和发展了“两会”制度。

  而面对新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。全党和全国各族人民同心战疫,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们通过积极发挥“两会”制度独特的治理效能,进一步彰显了中国特色社会主义制度的独特优势与非凡力量。

  

政治引领,同心聚力

  近世以降,面对西方的船坚炮利,无数仁人志士在抗争实践中探索一个问题:如何凝聚力量?而凝聚力量的本质,是如何解决上下同心的问题。古人说:“兄弟同心,其利断金。”梁武帝诗云“腰中双绮带,梦为同心结”,夫妻同心,便可共结连理。甘肃有座县城叫作“同心县”,正是因为城内军民同心抵抗,才将敌人挡在城门之外,军民同心,便可抵御外敌。

  毛主席曾有名句:“唤起工农千百万,同心干。”在他看来,人民群众一旦觉醒起来,便能汇入历史洪流中,爆发出无坚不摧的力量。中国历来看重人心向背的价值,孟子说“得其心,斯得其民”,《吕氏春秋》提出“达乎人心”之说,《孙子兵法》也说“攻心为上”。坚持与人民群众血肉相连的中国共产党,更是将“群众路线”视为生命线,将团结人民群众之心、汇集人民群众之智,视为根本政治基础。由此看,人类社会大部分的问题,都需要同心聚力而解决。

  制度优势是我国最本质和独特的优势,也是战胜疫情的最可靠保证。“两会”制度,作为中国共产党领导下的根本制度和基本制度,是政治引领和同心聚力的有效统一,是实现党的全面领导、坚持以人民为中心的导向引领和团结一切可以团结力量的重要基础。在疫情之下,全国两会的召开,本身就是我国抗疫卓有成效的一个有力明证,凸显我国政治制度的凝聚力、执行力和公信力。

  在当前疫情之下,“两会”制度更是政治引领和同心聚力的关键环节。疫情突袭,谣言横飞,情绪紧张,内外局势,波诡云谲。在此逆战时刻,信心比黄金重要,同心便是力量。坚持和发展人民代表大会制度,发展社会主义民主政治,能够为战疫树立正确的人民立场、凝聚人民之心、体现人民意志。坚持和发展人民政协制度,能够为战疫凝聚共识、化解矛盾、团结力量。总之,疫情防控斗争实践再次证明,中国共产党领导的“两会”制度,通过议案提案、民主协商、立规建制等方式,有效将党的主张转化为各方面的共同意志,既实现政治引领,又实现同心聚力。所展现的强大生命力和显著优越性,是党领导全国人民和各条战线顺利前行的制度保证,也是对人类政治文明进步的重大贡献。

  

人民民主,协商民主

  人类社会是变化发展的,民主形式也是丰富多彩的。民主不能拘泥于形式,关键要看行不行得通、管不管用,核心要看能否体现民意、吸收民智,并解决阻碍人类发展进步的问题。

  “两会”制度是我国民主制度的重要体现,其根植于中国五千年文明和当代中国的经济社会发展需要,通过人民民主和协商民主两种形式,构成了中国特色社会主义民主政治的重要路径。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,根本的价值着力点在于通过民主与法制的制度设计,彰显“以人民为中心”和“依法治国”的政治理念。人民政协制度是我国的基本政治制度,根本价值着力点在于发扬民主和增进团结,凸显了“有事好好商量”和“众人的事情众人干”的政治理念。“两会”制度在联系群众上用情、在宣传引导上用心、在凝聚共识上用力,形成众志成城、齐心抗疫的磅礴力量。

  “利者,义之和也。”也就是说,有了道义才会有利益。这句话也可以反过来说,义者,利之和也。正义的事,应当是符合大家利益的事,在疫情突发的紧急状态下,更需要通过人民民主、协商民主等具有中国特色的民主形式,寻找符合大家利益的最大公约数。疫情期间,“两会”制度通过人民民主和协商民主两种形式,着力民情民意,关注民思民想,让议案提案转化为国家意志,让决策更加科学和民主。既能实现充分酝酿、有效沟通,又能凝聚共识,集中力量。有效做到了全国一盘棋、资源集中用、步调统一走,集中展现了我国集中力量办大事的制度优势,充分彰显了社会主义民主制度优越性。

  广东肩负着“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的重要使命,在战疫时刻,省人大、省政协在省委的坚强领导下,坚持围绕中心、服务大局,发挥各自优势,扎扎实实办好广东的事,坚决为全国大局提供重要支撑。例如,广东省政协牢记党中央、省委对政协工作赋予的职责使命,切实发挥专门协商机构作用,围绕“双统筹”建言资政,围绕医疗物资保障、疾控应急能力建设、支持中小企业发展、做好“六稳”工作、推动现代文明生活方式养成等建言献策。形成政协信息150多期,提出提案近80件,不少建议被全国政协和省委、省政府吸收采纳。拟安排的14个协商议题中,有9个与疫情和克服疫情影响直接相关。通过协商民主的形式,提高党委政府决策的科学性和民主性。

  

履职尽责,担当有为

  “两会”制度,不仅是一项制度设计和安排,也是我国政治生态中的一个重要场域,来自各行各业的代表委员发挥自身优势,不负使命、积极履职、参政议政,“两会”制度就能真正将人的力量发挥出来,并作用于各行各业和各个战线。因此,将代表委员的积极性发挥出来,是同心聚力的重要保证。

  疫情期间,针对疫情防控初期出现的恐慌、悲观等情绪,广东省各级政协组织通过深入宣传引导、积极协商议政等,组织委员主动发声、正面发声,协助党委、政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作。在省“数字政协”平台搭建“委员会客室”,来自医疗、经济、高校、文艺等各行各业的委员,与网友在线交流、答疑释惑、传播共识。文艺界委员创作演绎一大批鼓舞人心的文艺作品,广泛凝聚起团结奋斗、共克时艰的正能量。医疗卫生界的委员,在各级政协的倡议和动员下,积极投身战疫一线,或请缨驰援湖北,或战斗在广东收治一线,或在社区一线开展志愿服务。还有海外和港澳委员积极筹措紧缺物资,为打赢疫情防控阻击战雪中送炭、奉献爱心。抗疫一线,成为代表委员们新的履职尽责现场。

  将议案提案转化为发展成果,是代表委员履职尽责的重要方式,也是我国政治制度设计中的重要方式。2019年,国务院部门牵头办理全国人大代表建议7162件,全国政协委员提案3281件,分别占两会建议提案总数的87.8%和85%。从数据可以看出,大部分得到按时办结,取得了良好的社会反响。今年全国两会的议案提案中,关注度最高的当属“抗疫”。代表委员根据自己在抗疫一线的实践,提出了应急医疗物资储备、修订《传染病防治法》、构建生物安全法制体系、中医药应纳入传染病防治体系等等议案提案。这些议案提案都将成为未来决策的重要参考,发挥着独特的价值和作用。

  正如习近平总书记所指出,这份“来之不易”的成绩,彰显中国制度优势。这场战疫深刻彰显社会主义集中力量办大事、办难事、办急事的制度优势,是党和国家推进治理能力建设的生动实践。同时,全国两会的庄严开幕,彰显了中华民族和中国人民不屈不挠的顽强意志,彰显了全党全军全国人民心往一处想、劲往一处使的坚定信念,也让世界看到了中国制度在应对重大挑战时展现出的显著优势。


作者:殷立飞

指导单位:中共广东省委宣传部建设单位:南方新闻网