盛夏正午，骄阳似火。7月14日下午1时许，记者来到光明北路工程建设现场，尽管是午休时间，工地上的20多名工人仍冒着酷暑加紧施工，机械设备发出隆隆的轰鸣声，呈现出一派繁忙的施工景象。至目前止，光明北路混凝土路面完成了0＋140至0＋920段慢车道及主车道。桥头段0＋000至0＋140段东半幅水泥混凝土路面已施工完成。西半幅正在施工中。路缘石完成70％，路灯基础完成60％。预计8月底全程可半幅通车。

作为我市去年的市政重点工程项目“七路一桥一中心”之一的光明北路，始于北江桥，止于旧207国道磨刀陂路段，全长920米，宽38米，建设用地60亩。规划建设双向6车道，两边各设有慢车道和人行道，中间设有绿化分隔带，工程预算约3200万元。该道路建成后，将成为城中心“北跨鉴江”连接宝光新区的重要通道。

科学决策：打通城市北区的交通“大动脉”

一直以来，作为高州市城北出入口重要通道的是一条狭窄的西江村路。西江村路建于上世纪90年代，规划设计起点低，路面宽约4米多，不分人行道和机动车道。如遇上两车相会，小心行驶勉强能通过。这不仅给群众出行带来不便，而且存在极大的安全隐患。特别是随着城市的不断发展，城市中不断外扩，原有的西江村路承受的压力越来越大，也对当地经济社会发展造成了较大的制约。

北江村委会主任甘达恒说，大型商住项目碧桂园凤凰城的进驻，市冼太文化体育中心开工，市武警中队搬迁以及市第二人民医院搬迁等项目的启动建设，使北江村的人流、车流量明显增加，改扩建西江村路显得越来越紧迫。特别是今后几年，宝光片区正处于“黄金发展期”，该区域价值将不断攀升。因此，群众迫切要求建设光明北路，打通城市北区发展的交通“大动脉”。

为验证北江村委会主任甘达恒同志的说法，在采访当天下午3点多钟，记者站在该路边细心计算了一下车流，在5分钟时间内，就有20多辆大小车通过，车辆来往相当频繁，更不用说上下班高峰时期。由此可见，该道路车流量已经大大超过了设计流量。重新修建一条城区出入口主干道路成为北江片区群众的迫切需要。

陪同采访的宝光街道党委委员彭显凤回忆说，早在上世纪90年代中期，北江村群众就曾自发组织在现光明北路的位置上修建一条道路，当时群众纷纷自觉无偿提供土地，并已修好20米宽的路面，但由于资金跟不上，使这段路的建设无疾而终。直到2008年市委市政府按照发展规划，提出在宝光街道打造生态产业园，准备在北江村委会征用土地时，村干部群众又再次强烈提出，建生态产业园的同时，建设光明北路，以缓解交通压力，提升区位价值，但又由于城市布局结构调整，该计划搁置下来。直到新一届市领导班子，紧紧抓住省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》的机遇，提出“疏解老城，南拓新区，北跨鉴江，南联金山”的总体发展思路，强力推进城市扩容提质，这时光明北路建设才重新提上了议事日程。

领导重视：破解征地拆迁难题

光明北路征地涉及到北江村委会11个村民小组，500多户，2400多人。征地涉及人员多，难度大。

为加快推进征地工作，在征地拆迁中遇上钉子户，市领导亲自带队上门做思想工作。一位姓陈的老板，认为征地补偿价格过低，工作组多次上门仍未能做通思想工作。该街道领导将情况向市政府主要领导汇报，努力争取市的支持。李德市长得知情况后，亲自带队上门向其讲政策、讲大局、讲发展。经过耐心的说服，陈老板心悦诚服，对政府征地表示支持和拥护。在他的带动下，有10多户群众签订了征地协议。

北江村一位杨姓老板，对征地建路推进城市发展的意义认识不足，加上多年该道路建设都没能推进，因此存有疑虑。得知这一情况之后，该街道党委书记、主任与街道、村干部一起，多次上门做思想工作，讲市委市政府的决策部署以及建设光明北路的必要性和重要性。通过街道领导的动之以情、晓之以理，杨老板表示理解支持，并主动配合工作人员办理土地征用手续。他还以身作则，亲自上门对身边的亲戚朋友做思想工作，使征地工作得到加快推进。

北江村委会位于城乡结合部，有不少村民收入以蔬菜种植为主。其中，有一位村民日常在李庆清老板的果园打工，也种一点蔬菜增加收入。在这次征地中，他担心土地被征用后收入减少，生活没有保障，不同意征地。为此，宝光街道领导请李庆清帮忙做其思想工作。李庆清约退休老领导何华基一起宴请该村民，吃饭的时候将珍藏多年的美酒拿出来，与该村民推心置腹，把酒谈心。何华基教育引导他“舍小家、顾大家”，并向其说明政府会维护征地拆迁户的根本利益，保证各项补偿费及时足额发放等。在何华基的耐心说服下，该村民充分认识到推进光明北路建设对当地发展的目的、意义，终同意签字。此外，该街道还邀请何寿清等退休老领导和省、市人大代表等出面，有针对性地做群众思想工作，取得较好效果。

此外，自开展征地工作以来，宝光街道抽调10名干部组成工作组，进村入户，做好群众的思想工作。从去年农历8月15日至年底，该街道干部都没有休过双休日。街道书记凌培杰、主任刘明辉亲自带领街道干部，每天从早干到晚，一心扑在征地工作上，连春节都不休假。他们经常与当地群众同吃、同劳动、同聊天，在日常工作中与群众建立感情，以真诚的工作态度赢得群众的理解。

“这条路提出建设多年，现在规划建设50米宽道路，短时间内能不能做得到？征地款能否按标准补偿？”针对群众在征地动员大会上提出的疑问，北江村委会干部都一一耐心解释政府政策、思路、做法，终取得群众的支持和理解。

今年春节期间，该街道、村干部自觉放弃休假，抓住外出务工村民回家过节的有利时机，挨家挨户发放宣传资料《征地十知道》，向群众介绍征地的目的意义、相关政策、补偿标准，以及征地给当地群众带来的现实利益和长远利益等，使群众自觉支持征地工作。对个别思想顾虑大的群众，街道、村干部多次上门耐心细致地做好宣传、解释、说服工作，反反复复解释有关征地相关政策，化解群众心中的疑惑与不满，做到以诚动人、以情感人、以理服人，使每个群众都自愿签下征地协议。

为化解征地拆迁难题，该街道采取一把钥匙开一把锁的办法。对生产生活有困难的，街道、村干部千方百计给予帮助；对群众提出的合理诉求，最大限度予以解决。这既解决了征地群众的实际困难，又增进了干群感情，争取到群众的理解和支持，使征地工作快速顺利推进。

还值得一提的是，在征地拆迁工作中，市委、市政府各机关，特别是市纪委、市法院、市检察院、市国土局、市人社局、市教育局、市水务局等部门，也积极参与推进征地工作。对于工作中出现的钉子户，相关部门轮番做细做实思想引导工作，共同形成合力，加快推进该项工作。

就这样，突破一点，带动一片。在宝光街道与全市相关单位积极配合下，光明北路60亩建设用地仅用两个月时间就全部落实。

部门联动：齐心协力推进项目建设

光明北路于2013年1月24日完成立项，5月28日全部完成工程相关的招投标工作，9月正式动工建设，预计今年8月初全面完成施工通车。从立项到落实征地、到开工建设，仅仅用了几个月的时间，速度之快，效率之高，不得不令人惊叹。

在多次深入宝光街道、北江村委会、规划局等地采访中，记者无处不感受到，为推进该道路高质量、高效率的建设，全市各级各部门统一认识，齐心协力，形成“一盘棋”思想，合力营造热火朝天的建设氛围。

在该项目建设中，涉及征地、拆迁，供水、供电、电信等线路迁改，难度大，需要多方协调。市委、市政府主要领导亲自组织相关部门每10天召开一次协调推进会，解决工程建设过程中遇到的困难和问题；市分管领导、街道主要领导每天亲临施工现场，协调处理具体问题，确保无障碍施工；有关部门确保足够力量，严厉打击故意滋事、扰乱社会秩序的行为，维护社会稳定；各工作组及相关单位列出各工程项目进度表，每10天通报一次进度；市委督查室、市政府督查室组成联合督查组，进行现场督查、电话督办，并印发通报。

市规划局公共事业股股长袁芳告诉记者，无论星期六、日，市主要领导、分管领导每天都到工地现场察看，了解工程进度，协调解决有关问题。相关单位负责人不分节假日期，常常深入工地。如果遇上暴雨，无论白天还是黑夜都第一时间赶到现场，检查排水情况，防止水浸。

市规划局设计室主任林辉说，为加快推进项目开工建设，设计室的同志自觉加班加点，使工程设计工作比正常程序缩短一半时间。

记者手记：俗话说：“路通财通”。经济要发展，交通需先行。只有交通在不断提速，才可以在发展的道路上越走越远、越走越宽。近年来，随着城市的发展，宝光片区越来越凸显出其区位优势和资源优势，但多年来受交通瓶颈的制约，这些优势难以显现。光明北路的建设，将打通高州城区北扩的又一条交通大动脉，奏响了城市向北拓展的序曲，对于我市实现经济大提速，加快经济社会发展至关重要，意义深远……