行走在高州乡村，提起“金融服务站”“助农取款服务点”，农民群众耳熟能详，并纷纷竖起大拇指称赞。原来，村级金融服务站和取款点，让农民在家门口就可以享受到银行一样的服务，非常的方便、省心省力。

　　背景：农村普惠金融建设是中央、国务院和省政府出台的民生工程

　　农村普惠金融建设是中央、国务院深化农村金融改革、服务“三农”发展的要求。省政府将普惠金融进行细化，具体概括为建设县级综合征信中心、信用村、乡村金融（保险）服务站和乡村助农取款点，推广农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女小额担保财政贴息贷款和金融扶贫贷款“八项行动”， 即“四个建设”和“四个推广”。2015年，省政府将农村普惠金融建设列入广东省十大民生工程，以及2015年广东省十大监督项目。2014年9月高州市被列为全省粤东西北地区农村普惠金融试点县（市）。

　　市金融工作局局长张秀育说：“农村普惠金融建设通过打造县、镇、村三级营业网点，使农民群众取钱就在家门口，平台小作用大，的确是为民惠民的民生实事！”

　　组织：政府主导，人行协助，政银合作，各级配合实施

　　按照《广东省农村普惠金融试点方案》的要求，2015年9月，试点县必须完成以下5项任务：建成县级综合征信中心；建成的信用村占行政村总数的60%以上；乡村金融服务站和助农取款点实现行政村和较大自然村全覆盖；至少开展4项贷款中的2项；鼓励增加创建项目等。

　　为响应省政府开展农村普惠金融的号召，高州市结合党的群众路线教育实践活动，从为民的角度与高度，精心组织，科学论证与布局，大力推进农村普惠金融试点工作。

　　“为了加快推进这项工作，市金融工作局和人民银行高州支行多次召开联席会议，沟通交流，讨论活动的组织开展。”市金融局告诉我们。

　　据介绍，市政府成立以市长为组长，分管副市长为副组长、金融局局长任办公室主任，发改、统计、财政等有关单位为成员的市农村普惠金融试点工作领导小组。在向有关单位和全市各镇（街道）书面征求意见的基础上，印发了《高州市开展农村普惠金融试点实施方案》，编印了《高州市开展农村普惠金融“八项行动”工作指引》以及外地农村金融改革发展经验材料，并刻录了省开展农村普惠金融“八项行动”宣传光碟，分发到各镇（街道）、市有关单位，指导开展农村普惠金融试点工作。为了加强跟踪督办，推进工作落实，确保试点工作取得实效，市政府成立市农村普惠金融试点跟踪督办工作组，制定了市农村普惠金融试点跟踪督办工作方案。为深化该市农村信用体系建设，营造“社会参与，共建信用”良好氛围，提高群众参与信用村、信用户评定的积极性，使信用村、信用户创建不仅解决农户贷款难等金融领域范畴，还要让信用村、信用户获得更多的社会信用激励，提高信用村和信用户各种社会地位和政治待遇，形成全社会参与建设的大信用格局，市政府制定了《高州市农村信用体系建设激励机制》，助力农村普惠金融建设。

　　推进：各涉农金融机构因地制宜，百花齐放，实现乡村金融服务站和助农取款点镇村全覆盖

　　数据显示，全市建设乡村金融服务站和取款点，累计投入资金近200万元。截止3月末，全市已落实银行卡助农取款服务点签约商户475个，已覆盖高州28个镇（街道）及下辖438条行政村，累计取款55247笔，已达到去年全年累计笔数的68.71%，累计取款金额2462万元，已达到去年全年累计金额的92.94%。

　　市内三大涉农金融机构，结合该市农村和各行（社）自身的实际以及便于操作的特点，在全市各镇、各行政村全面开设金融服务站和助农取款点，使村民足不出村，在家门口就可以享受每次2000元以下的存贷款和取款小额现金业务，极大丰富了农民群众金融服务消费环境。

　　“在组织方式上，该市采用政府主导，政银企分工合作的方式，努力做到社会效益与经济效益两兼顾。通过出台激励政策、上马扶持措施，以助农取款点为突破口，带动信用村建设，全力推进农村普惠金融建设。”张秀育说。

　　以农信社为例。农信社通过对距离信用社乡镇网点较远的行政村或自然村进行论证，设立助农取款服务点,安装POS机，为群众提供小额现金支付服务,满足农户日常生活现金支出的需求。并通过面升级“全民付”功能，增加了话费充值、代缴电费、信用卡还款等服务，极大丰富了助农取款点的实际应用。截止2015年4月底止，该社在全市乡镇开办助农取款服务点115个，安放助农取款POS机具115台，其中金融服务站25个，安放机具25台，辐射全市乡镇农村100%；至4月底该社助农取款服务点当年各项交易12997笔、金额达236万元，手续费收入0.25万元，其中查询2803笔，取款业务12807笔，金额达234万元。

　　邮政储蓄银行高州市支行则遵循“政府主导、人行推动、金融机构承办”原则，以“统一标牌标识、统一设施配置、统一业务范围、统一服务模式、统一服务承诺”这“五统一”标准，加大投入建设全市助农取款点，满足村民办理存折、卡存取款、转账、汇款、查询账户余额、跨行卡取款及贷款咨询等一系列金融服务。截至目前，邮政储蓄银行已在镇级以下布设助农取款服务点192个，建成乡村金融服务站20个。便民服务网初显成效，群众满意度不断上升。至今年3月底，该行助农取款服务点实时查询共22612笔，小额取款交易达44151笔，取款金额达2237.40万元。

　　“自从安装了邮政储蓄银行的助农取款机具，来店里办业务的村民多了，许多老年人取个养老金、转个账都很方便，乡亲们买东西也能刷卡，连带着店里的生意也比以前红火了！”在团结农场的邮政储蓄助农取款服务点中，老板笑容可掬地述说着助农取款点为他和村民们带来的方便和好处。

　　农业银行按市府分片负责的工作要求，重点负责泗水等8个镇的农村普惠金融试点工作。目前已在4个镇建立了高标准的银行卡助农取款示范点，并全力推进其余乡镇示范点的建设工作。去年来，该行大力推广“惠农通工程”，已率先于去年底在全市486个村居和三大农场实现了助农服务点的“全覆盖”，让广大农民足不出户就能办理消费、转账和小额取现等基础金融服务。

　　成效：解决农村金融服务“最后一公里”问题

　　当前，高州市正认真贯彻上级有关金融服务政策，科学布局乡村金融服务站和助农取款点点，大力推进以“八项行动”为主要内容的农村普惠金融建设，不断创新农村金融产品和服务方式，切实解决农村金融服务“最后一公里”问题，有力推动该市农业增效、农民增收、农村发展。

　　自乡村金融服务站和助农取款点建成以来，高州市的农村金融服务的面貌有了很大改观，金融生态环境得到了改善。有金融界领导形象地将它概括为：“建成的便民站点与银行营业网点形成了一张网，实现了农村金融服务空白村全覆盖，让农民群众在家门口就能享受到各类金融服务，有效提升农村金融服务水平”。

　　在谢鸡镇民胜村，曾大爷拿着刚刚从农业银行助农取款点取出的1000元现金，心里特别高兴，逢人便夸农行的“惠农通”好使。他说：“以前取个千儿八百的现金要搭车走10多公里，既误工又误时，还不安全。现在好了，想用零花钱到村里的农行助农取款点就能搞定，省事省心。”

　　根子镇保生堂药店是该市475个农村金融综合服务站中的一个。在药店门口，“银行卡助农取款服务点”的匾额醒目地挂在正中，店里还摆了金融知识宣传架，陈列着反假人民币、征信和各种业务宣传资料。药店堂主苏老板50岁上下年纪，谈及金融服务站，言语中透着自信。据他介绍，平时来这里取款的人一般为高州本地人居多。该网点自从2012年设点以来，已经服务4000余人。在这里，当地村民足不出村就能够办理最基本的取款、信用卡转账业务。

　　据苏老板说，帮助这家金融服务站设点的是高州农信社，每个月对这个延伸服务的站点，农信社每月需要提供一些补助，金额最高为300元。补助按照服务的笔数来计算，其中10笔至100笔为100元，超出后每10笔以上为3元。农信社提供验钞机与保险柜，并负责记账等基本业务培训，而他需要在专门的册子上记录每笔业务往来。

　　苏堂主认为能在自己的药店中设立这个金融服务站，除了带来收益、引来客流之外，更吸引他做这桩事的是：一家可以取款的金融点设在药铺，在当地是件极有面子的事。相比这无形的荣誉，每月300元服务费对这个经营着3家药铺兼做水果买卖的老板来说，已是微不足道。

　　乡村金融服务站和助农取款点面对面：新环境，新形式，新挑战

　　“乡村金融服务站和助农取款点作为农村金融服务的新形式，建设过程中不可避免面对一些新问题。如收单行成本、网络通讯费用较高；农村识别假币能力有待增强；群众取款余额无法查询；助农取款点周边安全需要重视等。这些有待在今后的实践中逐步完善解决。”邮政储蓄银行高州支行行长李建述如是说。

　　目前，乡村金融服务站和助农取款点镇村全覆盖，已呈“星星之火，可以燎原”之势。张秀育说：“下一步，建设乡村金融服务站和助农取款点的成功经验，将为全市60%以上行政村建成信用村，提供一个十分必要的借鉴和参考。”