统一战线

【概况】

高州市委统战部有干部职工 16 人，其 中民宗局 3 人、台办 5 人，统战部办公室 8 人。 高州有民进、民盟高州市委及民革高州总支三个 民主党派，各党派共有 21 个支部，共有党员（盟员、会员）约 700 人；工商联有执委 165 人，常委 65 人， 副主席 64 人；非公经济人士任各级政协委员 31 人， 各级人大代表 20 人；台胞 2300 多人，台属约 15万人；海外侨胞约 4000 人；港澳同胞约 15000 人；高州市有少数民族人口 1.08 万人；宗教场所 29 间，神职人员 65 人，信教群众约 2 万人；全市有海南、 广州、深圳、东莞、佛山、江门、中山、肇庆、 惠州、顺德（筹）等异地商会 10 个；香港、澳门、高明等 3 个同乡会；共有会员企业 400 多间，商会会员约 3000 人。

【协商政治】

高州市充分发挥党外人士联系广 泛、代表性强的功能优势，推进多党合作和协商 民主；发挥协调关系、化解矛盾的独特优势，与 民主党派人士、民族宗教人士、台胞台属、非公 经济人士、党外人士以及港澳台侨同胞广交朋友。 积极参与社会治理，发挥建言献策、参政议政、 民主监督的职能作用。多次与珠三角政协委员召 开座谈会，听取意见建议。与港澳台政协委员开 展联谊活动 5 场次。鼓励委员向市委、市政府提出工作意见，推动全市各项事业发展。建立和完 善了民主党派直接向市委提出建议的制度，建立 完善了党外人士每年围绕经济工作提出的意见建 议反馈制度。同时，继续开展政协委员回访制度， 统战部对所提名的非党政协委员进行定期回访， 了解其政治思想以及参政议政工作情况。增强委 员的参政议政能力。

【党外人士】

一是协助市委多次召开党外人士 民主协商会、专题座谈会、情况通报会、征求意 见会等，就市委、市政府重要事项和重大人事安 排充分征求党外人士意见，不断加强政治协商工 作。如：年初的市“两会”工作报告，重大市政 工程项目的论证，开展党的教育实践活动征求意 见，重要人事安排等事项均征求党外人士意见。 切实加强党外代表人士队伍建设工作。按照《贯 彻落实〈中共高州市委关于加强新形势下党外代 表人士队伍建设的实施意见〉工作分工方案》， 加强与组织部门的沟通联系，做好对党外后备干 部的物色、推荐、考察、管理工作，及时向党委 推荐优秀人选。2014 年，市委统战部共向市委推 荐党外领导干部人选 6 名，推荐各民主党派后备干部 4 名，完成了党外后备干部建档工作。二是 重视党派工作，2014 年 1 月，市委书记赵广辉召 集全市各民主党派负责人召开座谈会，要求各民 主党派要加强自身建设，保持与中国共产党肝胆 相照传统，要求各党派机关要积极开展社会专题 调研活动。从 2014 年起，每年每个党派增加工作经费 3 万元，有效解决了各民主党派办公经费不 足的实际问题。2014 年各民主党派积极开展党的 方针政策学习活动，组织会员参政议政活动，参 与社会专题调研工作，完成了《高州市铸造产业 加快转型升级》《村级协商民主应介入第三方》《高州市创建教育强市的现状及对策》。市委统 战部推荐各民主党派的调研成果上报市委、市政 府，为市委、市政府提供决策服务。市委统战部 在 5 月召开了各民主党派积极分子座谈会，听取 他们工作、学习以及开展党派活动等方面的意见， 促进了相互理解，增强了凝聚力。

【非公经济】

（1）高州市继续贯彻实施茂名市 委统战部倡议的“五大工程”，积极引导港澳台 海外人士、各地高州商会、非公经济人士支持高 州经济社会建设，取得了较好成效。为了更好地 做好各外地高州商会的工作，经市委主要领导批 示，从 2014 年起，市政府每年给新创办及已成立的外地高州商会（同乡会）各安排 5 万元的工作经费，共 65 万元。支持商会创办和开展活动。

（2）异地商会工作组织健全，充满活力。高 州市在原广州深圳等已建立了 10 个商会和 3 个同 乡会，现珠海、武汉等商会正开展筹备中，各商 会积极开展各项服务活动：一是加强信息服务工 作。通过建立网站、会刊、短信等信息平台，发 布各种政策资讯和商业信息，供会员企业参考。 多个商会都建立了自己的网站，如广州市高州商 会开设的网站上，设有：民营经济专栏，宣传商 会企业及会员，及时发布会员企业求购、转让、 供应、合作等信息，为会员企业发展提供服务。 二是加强联谊工作，增进乡亲感情。广州商会加 强与在穗兄弟商会联谊活动，组织与各商会秘书 处联系，访问商会会员企业。佛山开展以“分享” 为主题的会员企业联谊活动，分享企业经营理验。 中山开展“两江（岐江、鉴江）合水家乡情”的 主题联谊活动；东莞、肇庆、中山等商会会员在 春节期间，开展回乡走访、体验家乡年例文化等 活动；广州、中山在各区、镇街设会员联络处， 为会员提供各种优质服务。三是融资服务，实现 共赢。通过开展会员合作、会员间相互融资、相 互担保、“打捆”贷款等方式，为会员企业拓展 融资渠道，缓解融资压力等。如高州总商会设立了小额贷款担保公司，东莞市高州商会属下设立 了会员发展基金。四是经营服务，实现抱团发展。 积极促成会员企业之间、商会之间的合作，采取 结成战略同盟的方式，抱团发展、共享收益、共 担风险。五是法律服务，实现和谐发展。各异地 商会均搭建了法律服务平台，成立了维权部门。 有的还组建法律顾问团等专业组织，普及法律知 识，提供法律服务。广州市、中山市高州商会组 建了“法律服务中心”。组织律师为会员开办法 律知识讲座，提高会员法律意识。深圳高州商会 组织会员企业召开法律知识讲座活动，提高会员 企业的法律水平。各商会秘书处均为各会员企业 提供法律支持，依法维护会员正当权利。

（3）牵线搭桥，招商引资。动员商会积极参 与当地和家乡经济建设，利用自身优势，牵线搭桥， 招引项目，把商会建成招商引资的平台。部分商 会还专门制定了招商引资方案，把“回归工程”、“反 哺工程”、发展高州经济作为商会工作的一个重 要方面。近年来回乡投资金额已超过 330 亿元。

（4）回报社会，奉献爱心。2014 年的“6·30” 广东扶贫济困日，各商会及非公有制经济人士踊 跃参加，各异地商会会员捐款金额 2100 多万元。 在开展扶贫开发工作中，各异地商会结对帮扶全 市 21 个贫困村，各商会会长组织本商会会员深 入扶贫村实地调研考察，制定扶贫方案，开展切 实有效的扶贫帮困工作。广州高州商会向帮扶的 6 个贫困村各资助 50 万元。共 300 多万元，其 中大井青山村、新垌联和村潭头吉堆坡村的扶贫 项目已完成并正式投入使用。广州高州商会同时 还捐资 100 万元修筑市新二中 2 公里进校大道。 深圳商会名誉会长刘杰夫先生多年来，长期资助 家乡教育、医疗卫生、治安、交通、环卫等基础 设施建设和社会公益事业。2014 年“6·30”扶 贫日捐资活动，大手笔捐资 2000 万元；还有江 可伯先生在教育创强活动中，捐资大井中学、市 七中等 400 多万元，他们为改变家乡面貌，推动 家乡经济社会向前发展作出了巨大的贡献。在推 进教育强镇各项工作中，得到各异地高州商会会 员纷纷响应。他们通过捐赠资金、捐赠物资等不 同方式支持家乡教育强镇工作。据不完全统计， 至 5 月底，全市各异地商会会员乡亲已筹集教育强镇捐资款共 9300 多万元。

【海外统战】

一是强化港澳同乡社团的组织建 设，重视港澳年青一代的教育，组织高州籍港澳 青年回乡交流，增进港澳青年对国情、乡情的了解； 并不断充实乡情资料，2014 年完成了 1500 多名 旅港乡亲选民登记工作。认真做好专项工作；出 色完成市委统战部组织的几次重大工作任务，高 州市旅港乡亲容冰先生是广东社团骨干分子，是 广东社团联络部主任，每次重大活动均主动参加， 起组织带头作用。通过开展联谊活动、举行骨干 培训班、组织回乡参观考察等形式，加强与港澳 同胞的沟通联系，做好港澳人心回归工作。二是 进一步加强民族宗教工作。开展发展以“安全” 为主题的创建和谐寺观教堂的活动，开展走“人 间宗教”的办教活动，全年各宗教活动场所共参 与社会公益事业捐资金额达 800 多万元，修整道路 12.5 公里，资助贫困家庭 115 户，资助贫困学生 48 人次。佛子禅院、盘古寺、选太南天寺等共投入 1500 多万元扩建修建殿堂。以“民族进步团 结”宣传窗口，开展一系列促进民族团结的宣传 教育活动。提升城市少数民族服务工作，落实少 数民族群众的政策把少数民族群众纳入政府社会 保障机制，帮助少数民族群众脱贫致富。促进民 族工作的健康发展。建立调研排查机制和矛盾纠 纷应急处理机制，采取妥善方法，化解民族矛盾， 维护民族团结和社会稳定。2014 年 8 月，市民宗 局与公安局联合执法，成功化解一起发生在根子 镇的当在群众与新疆维吾尔族人员纠纷事件。

【自身建设】

市委统战部通过教育实践活动， 进一步加强自身建设、改进工作作风、推动工作 落实。一是抓好队伍建设。市委统战部门充分把 握统战工作的机遇和挑战，树立有为才有位的思 想，以高度的责任感、满腔的工作热情、良好的 精神状态和奋发有为的工作作风，忠于职守，不 负重托，全面提高统战干部的学习能力、调研能力、 创新能力、协调能力和执行能力。二是抓好组织 管理。突出抓好领导班子建设，着力提高决策能 力和领导水平。加强统战工作组织网络建设，在 全市各镇、街道成立统战工作小组，在市直单位 建立健全统战联络员制度，推进统战工作全覆盖。 聚焦“四风”方面的突出问题，把建章立制贯穿 于教育实践活动和 2014 年工作的全过程，建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效 机制，着力提高统战工作规范化、科学化水平。 在做好有关中心工作的同时，出色完成茂名市委 统战部交办的各项工作任务。全年向市委统战部 报送统战信息 54 条，完成统战部理论研究 13 篇， 订阅《中国统一战线》53 份。

中共高州市委统战部领导班子名录： 部  长：张万盛（2011.11 ～） 副部长：钟    声（2000.9 ～）

钟  平（2011.12 ～） 邓世军（2014.11 ～）

（冯翔贵）

台湾事务

【概况】

中共高州市委台湾工作办公室、高州 市人民政府台湾事务办公室（简称高州市台办） 是高州市委、市政府主管对台的职能部门。在职 干部 5 人，其中主任、副主任各一名。主要职责 是贯彻执行党中央、国务院确定的对台工作方针、 政策以及市委、市政府的有关部署。团结和联络 台胞台属及其民众团体，广交、深交台湾朋友， 增进乡情，同心同德，促进祖国和平统一。大力 宣传“和平统一、一国两制”方针，深入开展反 分裂、反“台独”、促统一的工作。

【台湾工作方针政策】

坚持“和平统一、一国 两制”，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平 统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的 方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协， 牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸 同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权 和领土完整，维护中华民族根本利益。

【开展党的群众路线教育实践活动】

2014 年 2月 至9 月，市台办深入开展了党的群众路线教育实 践活动，要求所有的干部职工转变观念，转变作 风，加强与人民群众的血肉联系，做到“严以修 身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、

做人要实”，深入开展批评和自我批评。

中共高州市委台湾工作办公室、高州市人民 政府台湾事务办公室领导班子名录：

主  任：钟    声（2004.10 ～）

副主任：陈德勇（2006.8 ～）

（邓绍敏）

民族宗教

【概况】

高州市民族宗教事务局自机构改革后， 由与统战部合署办公变为在统战部挂牌单位。 2014 年，在全市宗教界开展以“学习十八四中全 会精神，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成 果，携手共筑中国梦”为主题的宗教政策法规学 习月活动。深入推进以“教风年”为主题的和谐 寺观教堂创建活动，全市宗教界结合本地实际， 采取多种形式积极行动起来，安排部署、深入推 进教风建设。对宗教活动场所依法管理，积极引 导宗教人士为社会主义社会服务，为建设幸福高 州作出新的贡献。

【加强管理】

继续贯彻落实国家宗教局关于“宗 教政策法规学习月”活动的要求，做好宗教活动 场所政策法规的教育工作，加强是日常管理工作。 一是加强宗教活动场所财务管理工作，2014 年 6月份开展场所财务监督检查工作，共检查了 13 个 活动场所，各场所的会计出纳都履行职责，做到 财务公开，上墙公布财务收支情况。二是宗教团 体、宗教活动场所的负责人集中学习宗教政策法 规，提高法律法规观念，增强场所依法管理水平， 形造和谐宗教的良好氛围。

【资助公益】

全市宗教活动场所在市民族宗教 事务局的倡导下，热心公益事业。2014 年全年各 场所共捐助公益事业 500 多万元。其中，平云古庙捐款修路 200 多万元；佛子禅院修路捐款 120万元，信愿寺修路捐款 110 万元。此外，观山寺、信愿寺、林泉寺、盘古寺 2014 年都组织了各项主题活动，共捐款达 35 万多元，充分发挥佛教在社会的影响力，引导广大信教群众帮困救危，多行 慈善公益事业，丰富了创建活动内涵。

【民族经济】

加强少数民族经济社会发展的各 项工作。高州市认真落实国家和省的民族法规政 策，着力改善民族地区发展条件，大力推进少数 民族群众脱贫致富，在少数民族地区实现新农合、 新农保的全覆盖。提升城市民族工作的服务管理 水平，打牢民族团结进步的社会基础。着力提高 城市民族工作法制化水平，认真解决好城市少数 民族群众生产生活实际问题，切实维护民族领域 和谐稳定，加强理论政策宣传，打牢民族团结进 步的思想基础。深入开展民族团结进步宣传教育 活动，以全省民族团结进步宣传月活动为重要载 体，推动民族团结教育进学校、进教材、进课室、 进学生头脑。同时，要加强对全市领导干部的民 族政策理论教育，提高驾驭民族工作复杂局面的 能力和水平。统筹谋划推进，打牢民族团结进步 的群众基础。坚持以人为本，把创建活动与解决 各族群众特别是特困群众切身利益问题结合起来， 把创建活动的着力点放在加强基层基础工作。加 强组织领导，加强协调配合，加强调查研究，切 实落实工作责任，着力解决重点问题，推进高州 市民族团结进步创建活动。

【创建活动】

以“平安”为主题开展和谐寺观 教堂创建活动。市民族宗教事务局对宗教活动场 所进行安全大检。排查建筑、消防、卫生、大型 宗教活动等方面存在安全隐患，防范安全事故。 要求宗教活动场所负责人是安全事故第一责任人， 制定完善工作方案，把工作落实到每个环节，每 个岗位、每个人。加强安全知识教育，突出安全 用火、安全用电和火灾扑救方法以及字全疏散， 逃生自救等宣传教育。

【参保工作】

宗教教职人员的社会保障工作党 和政府很重视，影响面广，政策性强。市民族宗 教事务局按照省民宗委《关于妥善解决宗教教职 人员社会保障问题的意见》的实施办法，认真抓 好宗教场所的确认工作，做好宗教教职人员的社 会保障工作。4 月中旬，以民族宗教工作部门为主， 社会保险经办机构配合，按规定对宗教教职人员和工作人员，按照文件要求和规定做出认定。全 市有 4 类宗教，分别为佛教、道教、天主教、基督教，共 27 个场所、教职人员 84 人。按照以下原则开 展工作：一是自愿参保，由于各宗教仪教规不同， 生活习性不同，充分尊重他们的选择，不搞一刀切。 二是协商一致，确保积极稳妥。三是统一办理参 保手续。四是做好衔接。以积极的态度支持宗教 教职人员的参保工作。2014 年全市教职人员除户 籍不在高州市之外，全部都已办理了社保参保。

高州市民族宗教事务局领导班子名录： 局  长：钟  平（2011.12 ～） 副局长：马国尧（2004.10 ～）

（冯翔贵）

外事侨务

【概况】

1978 年成立高州县侨务办。1989 年以 前，外事工作归属县府办管理。1990 年设置外事办， 与侨办一套人马两个牌子合署办公。2001 年机构 改革合并为高州市外事侨务局。高州市外事侨局 现有在职干部 7 人，领导职数 1 正 1 副，3 个内设股： 侨务股、外事股和综合股。主要职能有：贯彻执 行中央对外工作和侨务工作的方针政策、涉外法 规以及市委和市政府关于外事、侨务工作的指示 和决定；对市外事侨务工作实行归口管理，指导、 监督、组织、协调和检查市有关部门、单位贯彻 执行外事侨务方针政策和法律法规情况；依法保 护归侨侨眷和海外侨胞在国内的合法权益；做好 华侨回国和港澳同胞回内地定居的报批和安置工 作；依法对捐赠工作进行指导和管理，参与对捐 赠财产的使用和管理、监督；开展引进侨（港、澳）、 外资金、人才和技术等服务工作；鼓励归侨侨眷 兴办企业并做好跟踪服务工作；开展对华侨华人 重点人物和社团的联络交往工作。审核并呈报高 州市因公出国（境）事项和邀请外国人来访事项； 对出国（境）团组进行外事纪律和涉外活动常识 的教育；了解出国（境）团组的活动情况和工作 成效；办理市委、市政府和上级机关交办的其他 事项。

【捐赠公益事业】

侨捐公益事业扎实推进。 2014 年新增捐赠公益事业项目 5 宗，捐赠资金1600 多万元：主要有港胞刘杰夫先生捐资 1000 多 万元支持高州市扶贫济困及创教育强市活动，江 可伯先生捐赠高州七中 200 万元、捐赠大井镇教育建设 200 万元、捐赠石鼓鹤山坡小学 100 万元，澳门同胞徐森先生捐赠大井镇石咀小学 100 万元， 工作成效十分显著。

【信访维权】

2014 年，办理来信来访 8 宗，办 结率 100%。如关于泗水镇林某的侨房问题，港 澳同胞张某反应的土地纠纷，市外事任务局接 到其访件后，快速反应，局长亲自督办，副局 长亲抓落实，依法依规处理，使问题得到及时 答复。2014 年没有发生侨胞违规上访事件和恶 性上访事件。 信访维稳工作的扎实开展，有力 维护了侨胞的合法权益，维护了全市侨界的社 会稳定大局。

【招商引资】

2014 年全市新办外资企业 8 宗，合同利用外资 1000 多万美元，实际利用外资 1000 万美元。 全市共引进外资企业 183 家，合同利用 外资 2 亿美元。分界镇还专门设立了“华侨华人投资工业园”，引进 6 个侨资企业，总投资人民币 3.38 亿元。

【扶持贫困归侨】

市外事侨务局利用无息贷款、 低息贷款、发放扶贫款等措施，帮助贫困归侨解 决住 房、子女读 书、发展生产等方面的问 题。 2014 年春节前，市外事侨务局主动出资和积极争取上级侨务部门的大力支持，共筹到资金 2.2 万 元慰问和救助了全市部分归侨，如城区张国桥、 温贞慧及大坡梁世茂、马贵李广生、李莲芳等 10 多户归侨侨眷，帮助他们解决实际困难。

【侨心助学】

至 2014 年止，参加侨心助学的华 侨、港澳台同胞共 650 多人次，资助金额 3000 多万元，受资助特困生 3500 多人次。此举成为凝聚 侨心民意的一座桥梁。2014 年“侨心助学”在全 球经济不景气的情况下，经过高州市外事侨务局 的积极引导、争取，仍资助贫困学生 480 人次，助学款 300 万元。

【华裔青少年夏令营】

为更好培养新一代侨务 资源，巩固和加深华裔新生代对祖国的感情，市 外事侨务局积极响应国侨办、省侨办号召，以“相 约广东·走进高州”中国寻根之旅马来西亚高州 总会海外华裔青少年夏令营为切入点，组织马来 西亚高州总会华裔青少年一行 30 人，寻根中国，寻根高州。2014 年 7 月 23 日从马来西亚赶到广东 顺德参加省夏令营集结活动结束后，于7月 26日 回到高州市，开展了一系列的寻根、学习、感受 活动。一连十多日来，马来西亚高州总会华裔青 少年夏令营一行了解学习高州历史文化，追寻高 州历史文化，高州名胜古迹，了解高州的工农业 生产发展，同当地的青少年交流，结交友谊。先 后参观了高州水库、根子镇贡园、红荔阁、冼太庙、 宝光塔、缅茄树、高州挂榜岭生态公园、茂名石 化工厂等，观看了非物质文化遗产高州木偶戏， 并与高州中学学生代表进行联谊活动。整个活动 内容丰富多彩，使他们在欣赏优秀文化的同时， 增强了他们的自豪感和归属感，促进了中华文 化在广大海外侨胞中的传承，增强了中华民族 凝聚力，为高州市今后拓展海外侨务工作打下 坚实基础。

【“侨爱新村——万侨助万村”活动】

2013 年 茂名开展“双万工程”活动成效突出的助村项目 进行评比，南塘镇罗村村委会蔗地村从助村项目 数、项目质量以及项目对该村经济建设和文化建 设所发生的积极影响，均已符合“侨爱新村”的 标准，向省侨办申报并获国务院侨办批准。南塘 镇蔗地村是香港知名企业家、南方华人慈善盛典 慈善人物刘杰夫的家乡。自启动“侨爱工程—万 侨助万村活动”以来，刘杰夫鼎力支持，慷慨捐资助推家乡的新农村建设。主要捐建项目有：一 是捐资 300 万元进行 10 公里的环村公路扩改建，解决罗村村民出入难问题。二是捐资 200 万元，改造庶地村有 15 户住房难特困户，每户资助 12.8万元建房，建房面积 160 平方米，帮助解决蔗地 村困难户住房难的问题。三是每年在村内举办一 次助学奖学金发放仪式，发放助学金 200 万元， 对村中考上大学的学生给予重点资助。四是关心 乡民生活，2014 年大年三十晚刘杰夫在家乡设宴 会 100 台，宴请家乡的父老乡亲欢度春节，发放100 件羽绒大衣给村中老人御寒。

【外事】

2014 年，市外事侨务局认真按照外事 的工作职能，坚决执行上级的政策和指示精神做 好外事工作，为地方经济建设服务。2014 年全市 共办理公务出访 180 多批 180 人次。其中办理公务出国 1 批 3 人次，赴港澳 179 批 180 人次。

【友好往来】

2014 年 6 月中旬，香港高州同乡会访问团一行 20 多人回家乡访问探亲及进行商务 考察。访问团一行受到市委、市政府热烈的欢迎， 市主要领导及市人大、市政协、市委统战部、外 事侨务局的有关领导出席参加接待座谈。访问期 间，考察团一行参观考察了高城冼太庙、根子贡园、 红荔阁，品尝了家乡的优质荔枝，整个行程充满 了浓浓乡情。进一步加强与海外及港澳高州社团 和乡亲的联谊沟通，联络了乡情。

高州市外事侨务局领导班子名录： 局  长：刘朝晖（2013.10 ～） 副局长：邓  环（2004.2 ～）

（夏宇飞）