政  法

【概况】

中共高州市委政法委员会是市委领导、 管理、监督全市政法工作的职能部门，与市社会 治安综合治理委员会办公室、市委维护稳定工作 领导小组办公室、市护林保胶办公室合署办公， 办公地址设在市政法楼。政法委内设委办公室、 政工股、执法督查室、禁毒工作办公室。2014 年 撤销综治办内设的禁毒股，维稳工作股和综治工 作股单独设置，并临时设置高州市创建平安办公 室〔人员从市直、镇（街道）相关单位抽调〕。 政法委在编干部、职工 26 人，临时抽调 8 人。市 委政法委书记由一名市委常委兼任。2014 年，市 委政法委扎实开展“平安高州”创建活动，继续 推进社会矛盾化解，严厉打击各类违法犯罪活动， 加强社会管理综合治理，在维护社会稳定、服务 经济发展、保障改善民生、加强队伍建设等方面 取得明显成效。

【“平安高州”创建】

全市以基层“平安细胞” 工程创建为切入点，平安高州十大工程 60 个项目 的建设不断深化；加强动态巡防、社区警务、视 频监控“三张网”建设，实施常规 24 小时巡逻勤 务和重点部位、时段的巡逻盘查与专案蹲控打击， 治安防控体系进一步织密；加强道路交通、非煤 矿山、危化物品、消防、建筑施工等重点行业安全隐患排查整治，强化安全生产监管，预防和减 少各类事故发生，确保社会面持续稳定；加强特 殊人群管理服务，全市累计接收矫正人员 675 人，累计解矫 383 人，接收刑释人员 431 人，安置率 和帮教率均达 100%；全面推进“一村（居）一律师” 工作，认真实施“六五”普法规划，深入推进法 治高州建设，提高了全市干部群众的法律素质。

【社会管理创新】

全市各级各部门充分发挥基层干部和群防群治力量优势，大力引导社会力量 参与调处矛盾纠纷，取得良好成效。例如，镇江 镇和沙田镇分别成立镇、村两级和谐促进会和调 解“人才库”，及时发现、报告和调处邻里间的 矛盾纠纷，成效明显；市“一村（居）一律师” 工作领导小组办公室组织 10 多名资深律师，将100 个与群众日常生活息息相关的案例编写成《常用法律问题 100 问》，发放给驻村律师、干部群众， 深受欢迎和好评；高州市作为省第二批按法治框 架解决基层矛盾的试点单位，积极进行试点示范， 探索解决基层矛盾工作新机制，创新社会管理工 作方法和基层普法教育。石仔岭街道正在镇大岭 村委会建设法治文化主题公园，让村民在日常生 活中自然而然受到法治文化的熏陶，营造了良好 的法治文化氛围。创新流动人口服务管理，推进 居住证制度，逐步落实“以房管人、以证管人、 以业管人”等措施。

【维护社会稳定】

加强情报信息收集、分析研判和网络监控，扎实做好特殊敏感时期的安保维 稳工作。扎实开展“社会矛盾化解年”活动，纳 入专项治理的 18 宗突出矛盾纠纷均已成功化解； 充分发挥市镇村三级综治信访维稳平台的作用， 共排查各类矛盾纠纷 2127 宗，成功化解 2099 宗； 学习贯彻《广东省信访条例》，规范信访秩序， 积极化解信访积案，群众越级到茂名到省到京 上访人次分别比 2013 年下降 56.6%、49.57% 和 60.67%。

【社会管理综合治理】

在市区、28 个镇街开展 群众安全感和对政法工作满意度的问卷调查活动， 向居民群众派发防骗、防盗、防抢等宣传资料， 着力提升群众的安全防范意识以及群众对平安创 建工作的知晓率和参与度。制作大型宣传牌 91 块，编发工作简报 90 多期，悬挂横幅 1100 多条，群发短信 30 多万条。着力抓好交通整治、食品药 品领域整治、油气管道整治、危险化学品整治、 环境污染问题整治等专项整治工作。深入开展铁 路护路工作，通过采取加强线路巡查守护、加强 沿线走访宣传、加强重点清理检查、加强站车打 击整治等一系列措施。继续深化“五长”带班巡 逻工作，加大对重点区域、重点路段、重点场所 的防控力度。加快推进社会治安视频监控系统二 期工程建设工作。2014 年，全市建有治安卡口 7个、一类视频监控摄像头 67 个和社会类监控摄像头 2700 多个，购置移动警务车 3 辆，城区和镇街共设立警务区 75 个。同时，健全镇街治安联防大 队和村居治安联防中队，动员企事业单位、厂矿 商场等聘请治安员，不断发展壮大各类社工义工、 户长楼长、平安志愿者等防群治力量，提高社会 面防控水平。加强刑满释放人员、社区矫正对象、 吸毒人员等各类特殊人群服务管理工作，落实教 育、矫治、管理以及综合干预等措施。加强肇事 肇祸等严重精神障碍患者服务管理，开展定期筛 查、随访和登记工作。

【打击违法犯罪】

以深入开展打击制毒贩毒、 制售假冒伪劣食品药品、电信诈骗、盗抢销机动车、 涉枪犯罪、黄赌毒等“六大专项”行动为切入点， 加大治安重点地区和突出治安问题的排查整治力 度，严厉打击各种违法犯罪行为，群众安全感和对政法工作满意度稳步提升。2014 年，公安机关 共打击处理各类违法犯罪嫌疑人 809 人，破获刑事案件 1506 起；检察院共审查批准逮捕 468 件613 人，提起公诉 386 件 536 人。立案查处贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件 16 件 17 人，挽回经济损失 800 多万元；法院全年共受理各类案件 3586 件，审结 3341 件，其中审结刑事案件 347件，判处犯罪分子 635 人。

【政法队伍建设】

市法院和市检察院按省的要 求，积极稳妥推进司法体制改革工作，在加强审 判权、检察权运行管理，拓展和完善司法功能， 提升司法公信力和效能等方面大胆探索、先行先 试，实现了良好开局；全市政法各部门认真开展 党的群众路线教育实践活动，坚持和完善服务群 众、联系群众各项制度，加强干警的教育培训， 推行审务、检务、警务、所（狱）务公开，强化 执法监督和案件评查工作，广大政法干警的工作 作风明显好转，政法队伍的整体素质和执法司法 公信力全面提升，政法工作屡获殊荣，全市政法 系统有一大批先进集体和个人受到了上级的嘉奖 或表彰。其中，市法院被评为全省优秀法院，市 检察院被省检察院记集体二等功，永镇派出所荣 获“2012 ～ 2013 年度全省优秀公安基层单位”称 号，公安局江雄被评为“六大专项”打击整治行 动全省优秀人民警察。

【护林保胶】

护林保胶工作的中心任务是协调 处理场群纠纷，场群纠纷的突出问题是土地权属 争议。2014 年 3 月市护林保胶办印发了《关于支 持国有农场封山育林工作的通知》。护林保胶办 会同市委农场工作部，组织三大农场联合开展了 声势浩大的宣传活动，持续近一个月，印制宣传 资料 5000 份，组织宣传车 3 辆深入胶区农村广播 宣传，使保护国有农场土地的政策深入人心。其 次是维护农场的更新种植作业。农场因橡胶树龄 老化，产量低，必须进行胶林换代更新。而每每 在这时候，胶区一些群众提出土地权属要求，阻 挠农场的更新作业。出现这类情况，护林办快速 反应，第一时间赶到现场，第一时间受理纠纷， 第一时间作调解和宣传政策法规，第一时间提出 处理意见。2014 年，三大农场已清理回收被占土地 540 多亩，其中，火星农场 170 多亩，团结农场 230 多亩，胜利农场 140 多亩。

【执法督查】

市委政法委认真履行执法督查职 能，加强执法督查的力量，支持和督促政法各部 门依法行使职权，有效地维护了司法公正、社会 稳定和人民群众的合法利益。一是督办涉法涉诉 信访案件，对省、茂名市政法委等上级部门和高 州市委、政府、纪委、信访局等相关部门批转的， 或者群众直接向市委政法委来信来访的涉法涉诉 信访案件，市委政法委及时向有关政法部门督办。 全年共督办 30 宗，办结回复 30 宗。二是开展案 件评查活动。市委政法委牵头组织法院、检察院、 公安局、司法局等部门，抽调人员组成案件评查 组，从 2014 年 9 月 15 日至 25 日，对全市政法系统 2014 年所办理的案件深入开展评查活动。全市共评查案件 235 宗，对评查出的问题当场向办案 人员反馈，针对评查案件中凸现的问题和薄弱环 节，督促政法部门深入整改。三是开展涉法涉诉 信访案件评查活动。全市政法部门共自评涉法涉 诉信访案件 17 宗，其中：优秀 1 宗，良好 9 宗，合格 7 宗，没有瑕疵案和错误案，有效维护了人 民群众的利益，促进了政法部门的办案执法质量。

中共高州市委政法委员会领导班子名录： 书 记：梁小东（2011.11 ～） 副书记：钟健瑜（2008.7 ～ ）

陈海辉（2012.9 ～ ） 徐茂辉（2012.12 ～）

（罗  力）

公  安

【概况】

高州市公安局有科级和股级单位 51 个， 内设指挥中心、政工室、法制室、警务保障室、 监察室，以及直属治安管理、刑警、交警、巡警、 网络安全监察、国保 6 个大队；下设看守所、拘 留所、戒毒所和永镇、城南、南关、河西、北关、 山美、石仔岭、金山、根子、分界、泗水、云潭、 新垌、谢鸡、曹江、长坡、石龙、大坡、平山、深镇、古丁、马贵、东岸、大潮、大井、潭头、南塘、 石板、荷花、顿梭、荷塘、沙田、镇江、祥山、 石鼓、玉湖等 36 个派出所。2014 年，高州市公 安局以维护社会稳定为中心，以实现“平安高州” 为工作目标，以“六大专项”行动为抓手，全力 抓好维稳、打击、防控、整治工作，大力推进队 伍规范化建设，坚持改革创新，全面推进公安行 政管理和服务，圆满完成了各项公安工作任务。

【维稳】

市公安局牢固树立“稳定压倒一切、 稳定高于一切”的理念和底线思维，勇于担当维 护稳定第一责任，主动作为，以“发现得早、控 制得住、处置得好”为目标，切实打好维稳工作 主动战，确保社会政治稳定。一是狠抓信息情报 收集，全力保障社会大局稳定。年内，市公安局 密切关注敌社情和治安动态，广泛收集各类敌社 情信息和不稳定因素，共收集政情社情信息 490多条，妥善处置群众集体上访事件 48 起，排查化解不稳定因素苗头 106 起，圆满完成了“两会”、 十八届四中全会和 PCE 会议期间的安保工作。 市公安局加强了对涉疆、涉藏、涉恐的基础调查、 线索核查和侦察控制，同时启动了武装巡逻，加 强对火车站、汽车站等人群集聚地、重点目标和 重点场所的巡逻，对暴恐势力形成威慑，严防暴 力恐怖活动发生。二是继续强化市政重点工程项 目维稳工作。市公安局安排了一支专门的维稳处 突力量，全天 24 小时候命，与治安部门、辖区派 出所积极联动，全力配合市委、市政府维护“七 路一桥一中心”、包茂高速和“六路两园一河” 等重点项目建设的施工秩序，确保了建设工程的 顺利开展。年内，共处置村民阻挠工程建设等事 件 50 多次，劝导教育村民 200 多人次。三是全力 做好村（居）两委换届选举安保工作。市公安局 本着早抓主动抓的思路，将全市 486 个村、社区 分为“重点”“关注”和“放心”三类进行区别 掌握，每天安排一名局领导带队到挂点的“重点” 村、社区坐镇指挥，全面收集情报信息，密切管 控社会面情况，全力配合当地党政部门开展工作， 及时化解了 5 起意图破坏选举的闹事苗头，协助纪委等部门查处贿选案件 2 起，查处涉及选举的行政案件 3 起，全市没有发生涉及换届选举的恶 性案件和重大群体性事件，确保了高州市在茂名地区率先完成村（居）两委换届选举工作。四是 大力加强信访维稳工作。市公安局依法坚决打击 处理非访闹访违法行为，年内对非访违法人员执 行行政处罚 50 人（其中行政拘留 49 人，罚款 1 人）。 市公安局在依法严厉打击的同时，也注重方式方 法，改变以往将非访人员直接带到派出所处理的 方式，而是带到镇（街道）维稳中心与当地党政 和相关部门工作人员共同开展教育，既减少了非 访人员的敌对抵触情绪，也有效督促了相关部门 加强对群众合理诉求的处理。全年共受理信访件 84 起，办结 60 起，到期办结率 100%，成功办结 了董全茂、董雪香父女等一批信访案件。

【严打各类违法犯罪活动】

市公安局始终坚持 严打方针不动摇，紧紧抓住影响人民群众安全感 的突出问题，组织部署开展了“六大专项”等专 项行动，对违法犯罪形成凌厉的攻势和强大的震 慑。全年共破刑事案 1506 宗，刑事拘留 801 人，起诉 678 人，逮捕 609 人，抓获网上逃犯 102 名，打掉犯罪团伙 15 个 76 人；查处治安案件 4873 起，治安处罚 4570 名，治安拘留 2105 人。一是全力 推进“六大专项”打击整治行动。市公安局把“六 大专项”行动（打击整治涉枪、涉毒、涉车、涉 黄赌、涉食药假、涉电信诈骗及银行卡违法犯罪） 作为年内的重点工作，坚持“全警参战，整体联 动，密切协作，快速打击”的原则，落实领导挂钩、 督导检查、定期通报、考核奖惩、倒查追责等工 作制度，激发民警工作积极性，充分发动群众参 与。行动期间，破获涉枪案件 120 宗，抓获涉枪逃犯 13 人，破案缴获和日常收缴火药枪、仿真枪等各类枪支 1000 多支；查破涉毒案件 347 宗，强制戒毒 718 人，社区戒毒 306 人；破获盗窃汽车案件 11 宗、盗窃摩托车案件 838 宗，追回被盗抢小汽车 3 辆、摩托车 55 辆；共行政拘留涉黄违法人员 142 人、逮捕 35 人，涉赌案件行政拘留 932 人、逮捕 64 人；破获涉食药假案件 104 宗，逮捕、起诉 110 人；破获电信诈骗案 86 宗（带破外地案件17 宗），刑事拘留 9 人，逮捕 7 人，抓获网上在逃人员 1 人；破获信用卡诈骗 42 宗，抓获 59 人，刑事拘留 42 人，逮捕 16 人，起诉 19 人。二是重 拳打击严重暴力犯罪。市公安局坚持“打早打小、 露头就打”，对严重暴力犯罪，集中优势兵力，专案侦查，坚决打击。年内，及时查破“八类” 暴力性案件 118 宗，其中命案立 11 宗破 11 宗， 破案率 100%。3 月 17 日，市区某一夜宵档发生 持枪伤害致死案件，市公安局经过 1 个多月的艰苦侦查，最终将逃往外地的 5 名犯罪嫌疑人全部 抓获归案。7 月 27、28 日，曹江、古丁两镇接连 发生 2 宗命案，市公安局连续奋战 20 多个小时， 最终将犯罪嫌疑人全部抓获，迅速破案。三是深 入打击毒品犯罪。市公安局切紧密结合“六大专 项”“雷霆扫毒”和“百城禁毒”等专项行动， 加强面上摸查和涉毒情报信息的研判，多渠道广 辟线索来源，循线侦查，重拳打击。年内，共破 毒品案件 347 宗，抓获毒品犯罪嫌疑人 338 人，缴获各类毒品 5901.37 克，查处吸毒人员 1129 名。

6 月 11 日，市公安局在市区光明路一出租屋打掉一个吸贩毒团伙的窝点，抓获涉案人员 6 名，缴获各类毒品约 2630 克，扣押毒资 8.4 万元。10 月27 日，市公安局经过长线经营，成功将贩卖毒品的犯罪嫌疑人苏某媚抓获，查获毒品海洛因 220克、冰毒 390 克、毒资人民币 9.82 万元，经深挖扩线再抓获 4 名吸毒人员。四是严厉打击经济犯 罪。市公安局继续加大对各类经济犯罪严的打击 力度，最大限度地挤压犯罪空间，保障经济安全， 维护市场秩序。年内，共受理各类经济案件 66 宗，破案 56 起，涉案金额 180 余万元，抓获犯罪嫌疑人 45 人，刑事拘留 38 人，逮捕 9 人，移送起诉22 人。

【严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源违法 犯罪】

市公安局组织开展了“天网和“利剑” 行动，保持对涉林违法犯罪和野生动植物犯罪的 高压态势，有效维护林区治安稳定，确保了森林 资源安全。年内，共受理各类森林案件 53 宗，处罚违法人员 48 人，收缴财物 453410 元，行政罚款 448410 元，没收木材 9.65 立方米。

【全面深化社区警务实战能力建设】

2014 年， 市公安局坚持将深化社区警务工作作为重点项目， 积极打造警务亮点，全面推进社区警务工作。科 学分类：市公安局针对全市社会发展形态，按照“布 局合理、规范运作、实用有效”的原则，科学合 理安排社区警务工作。2014 年，全市共有 486 个社区，辖区派出所每位民警都至少挂靠一个警 务社区开展警务日常工作。整合资源：市公安局 争取党委政府及村（居）委支持，以村（居）委 驻地为着力点，全面整合村级治保、人口管理、 社区服务等各种社会力量，配合社区民警开展日 常警务工作，有效增加了社区警务力量，全市整 合各类村居力量已达 1320 人。服务理念：市公安 局坚持“打造群众家门口警务活动”的理念，要 求社区民警每周至少要走访一次村（居）委、走 访一户（居民）农户，倾听一次社情民意，全面 做好治安宣传、警情通报、防范预警、群众接待 等日常社区警务“规定动作”。2014 年，各警务 社区已开展各类防范宣传活动 35 次、受宣传群众2 万余人次。延伸触角：坚持“请进来与走出去” 相结合，充分借助社区警务室，通过开展警情通 报、警民恳谈等活动，依托小区业主论坛、网上 派出所等网络交流平台，与辖区群众开展面对面 的交流沟通。同时，积极依靠社区治保、群防群 治等力量，全面、动态开展信息收集工作，有效 提升对社会面治安动态的掌控能力。年内，共 收集各类案件线索 320 多条，从中查破案件 120起，抓获刑拘以上对象 126 人，化解各类矛盾纠纷 468 起。奖惩分明：市公安局将社区警务与打 击破案置于同等地位，专门建立即时奖惩制度， 对民警通过开展社区警务工作，为打击破案提供 有效线索，治安防范措施得力的，落实即时性奖 励；对工作虚、信息假、措施弱，导致产生负面 后果的，落实即时性问责，有效提升社区民警的 履职水平。

【全力打造“四网”建设】

市公安局科学整合 了防控力量，全力打造警务巡防、视频监控、群 防群治、单位内保“四张网”。一是推进警务巡 防网格化，打造“警网”。利用巡警的机动性， 结合“五长”带班巡逻机制，根据“警力跟着警 情走”的工作原则，打破固定巡逻时间，全面推 行“面、块、点”无缝隙网格巡逻模式，将主干 道常规巡逻及重点区域的巡逻防范有机结合起来， 科学分配警力，实现“猫鼠同步”。积极采取公 秘结合、重点跟踪与蹲点守候等多种巡逻伏击方 式，严厉打击现行的多发性侵财犯罪。定期开展 警情研判，对案件多发时间、地段进行分析预警，将 3 台移动警务车弹性驻停在城区的各个治安重 点部位，巡逻警力与移动警务车实行“人车捆绑、 轮岗轮值”的方式运作，确保一旦发生警情能快 速到达案发地点。通过强化巡逻防控，抓获违法 犯罪嫌疑人 352 人，协助打掉“两抢一盗”团伙 5 个，破案 37 宗，追回被盗抢车辆 50 辆。二是实施视 频监控全覆盖工程，打造“天网”。市公安局利 用视频建设工程（二期）契机，在市委、市政府、 信访中心和各城市主要路口、出入口建立高清视 频监控网络，并接入指挥中心 110 视频监控平台。 同时，积极发动其他党政机关、繁华商业圈、学校、 企业和居民住宅区共建立高清视频探头 13460 支， 通过开展“警民”共建视频监控网，切实有效为 市公安局开展打击防控、破案侦查提供有利条件。 三是推进群防群治队伍建设，打造“民网”。市 公安局始终秉承“警力有限，民力无穷”的理念， 大力壮大群防群治力量。在乡镇积极发动村干部、 民兵参与村（社区）内矛盾纠纷化解、治安巡防 等工作；在城市社区凭借物业公司，发挥物业管 理人员的作用，推进保安进社区，排查化解矛盾 纠纷，落实人防技防措施。群防群治队伍规范化 建设，有效缓解了基层警力不足问题，提升了基 层治安防范能力和水平。四是配强重点单位内部 保卫队伍，打造“内网”。市公安局按照“属地 管理”“谁主管，谁负责”的原则，推进警务工 作进单位、企业、进学校，建立重点单位、企业 警务室 68 个，校园警务室 91 个，实现了重点单 位内部保卫组织全覆盖。

【大力整治治安重点地区】

市公安局专门抽调 精干警力组成工作组进驻治安整治重点地区—— 石鼓镇，紧紧围绕“两抢一盗”、诈骗案件多发 等突出问题，进行了针对性的排查和打击。年内， 石鼓镇辖区共立刑事案件 151 宗，查处治安案件201 起，与上年同期立刑事案件 189 宗、查处治安案件 269 起相比分别下降了 20.1% 和 25.3%（其 中突出的“两抢一盗”案件立 79 宗，同比上年 122 宗下降了 35.2%，诈骗案件立 18 宗，与上年 的 21 宗相比下降了 14.3%），抓获违法犯罪嫌疑 人 36 名，处理违法人员 124 人，查获吸毒人员 43名，强制戒毒 45 人，发现处理“三非”外国人 3 名， 治安环境明显好转。

【交通安全管理】

大力抓好交通安全执法和事 故隐患排查治理，严格运输企业安全监管和驾驶 人培训考试等源头治理工作。年内，全市共发生 道路交通事故 241 宗、死亡 50 人、受伤 188 人、经济损失 44.2 万元，与上年同期（事故宗数 235宗、死亡人数 52 人、受伤人数 200 人、经济损失49.5 万元）相比分别上升 3%、下降 4%、下降 6% 和下降 11%，在机动车、驾驶人和交通流量迅猛 增长的客观条件下，道路交通安全形势基本保持 平稳。自“七路一桥一中心”市政重点工程启动 以来，特别在 2014 年春节、“年例”期间，市区 交通压力骤增。为切实提高道路通行和管理能力， 市公安局实行“交通高峰岗”管理和主要道路严 管举措，采取定点站岗、道路巡逻相结的方式， 专门对交通负荷较重的道路进行指挥疏导，将易 发生拥堵的路口作为执勤点，将重点路口和路段 实行重点管理，确保交通畅顺，赢得了各级领导、 社会各界和市民的一致好评。

【消防安全管理】

市公安局狠抓落实派出所消 防监督责任，组织开展以元旦、春节、清明节、 “五一”“十一”期间消防安全大检查、消防安全“网 格化”排查、建筑消防设施“户籍化”管理、金 山街道火灾隐患重点地区整治工作等消防安全专 项治理。共检查单位 752 家，发现消防隐患 509 起，督促落实整改 505 处，签发责令改正通知书 450 份临时查封单位 4 家，行政拘留 3 人，处罚单位 10 家，罚款 8.6 万元。2014 年，全市共发生火灾警情 185 起。金山派出所针对辖区内企业、商铺数量多、 消防设施不完善，存在消防安全隐患的情况，及 时开展重点排查整治，2014 年该片区没有发生火 灾事故，金山街道成功摘掉了“火灾隐患重点地区” 帽子。

【全面清查整治治安复杂场所】

市公安局围绕 “两会”、十八届四中全会和 PCE 会议安保工作， 以及“六大专项”打击整治行动的部署开展与深 入推进，定期和不定期组织全市警力对重点地区、 治安复杂场所开展统一清查整治行动，重点清查 整治“黄赌毒”违法犯罪活动突出的出租屋、歌 舞娱乐场所和网吧等治安复杂场所。年内，共清 查整治歌舞娱乐、桑拿按摩、沐足场所、电子游戏机室和出租屋 300 多间（次），查处各类行政案件 4273 起，抓获处理 4639 人，共清查收缴各类非法枪支 2443 支、弹药 6834 发、雷管 278 枚、炸药黑火药 7650 公斤、管制刀具 9899 支（把），以及赌博游戏机 150 多台和吸毒工具等一大批，捣毁了 2 个电信诈骗窝点。同时，市公安局切实 加大对“三非”外国人尤其是“三非”越南人的 清理打击力度，共查获、遣送“三非”越南人 6 名。

【网络安全巡查与防控】

市公安局坚持每周抽 检5～ 6 家网吧和实地检查、每天网上巡查制度， 对违反安全规定的网吧加大处罚力度，年内共查 处黑网吧 14 间，查扣电脑 56 台；行政处罚 16 家，口头教育 10 家。加强网上有害信息巡查，对造谣 诽谤、煽动闹事、危害社会稳定的有害信息进行 处理和落地查人。年内，共上报和封堵、删除互 联网有害信息共 2000 多条，落地查人 6 人，迅速查处了 1 起虚构事实扰乱社会秩序案件，治安拘留 1 人，及时消除了造谣、传谣的治安隐患。

【创新举措服务群众】

市公安局坚持以群众满 意为标准，创新便民利民举措，推行急事急办、 特事特办，进一步简化办证手续和业务流程，积 极为群众提供优质、便利服务。年内，共办理出 生入户审批 27083 人 次、居住证 4353 份；受理 各类出入境申请共 92636 人次、港澳个人游申请79525 人次、大陆居民往来台湾通行证 979 件；办理机动车年检 55625 辆、机动车登记业务 38337 辆、驾驶人申领业务 6960 人次、补证换证 24326 本。 市公 安局多方设法为辖区困难和特殊群众家庭解 决入户问题，积极主动与茂名市局协调为单亲、 残疾人家庭解决其子女投靠入户问题，各派出所 主动上门为身体残疾、长期卧床、年老行动困难 的群众采集指纹，为其办理身份证。

【队伍建设】

市公安局通过抓纪律作风、执法 规范化和“幸福警队”建设，全市公安队伍凝聚力、 战斗力明显提高，执法思想进一步端正，执法为 民自觉性明显增强，警民关系进一步改善、群众 安全感满意度明显攀升。全年共有 4 个单位立集 体三等功，14 名民警立个人三等功，135 名民警 被评为优秀公务员，46 名民警被嘉奖。永镇派出所被省公安厅授予“全省优秀公安基层单位”称号， 治安出入境管理大队四中队被高州市委、市政府 授予“高州市文明单位”荣誉称号。

【开展群众路线教育实践活动】

市公安局积极 开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论、“正 风肃纪，依法履职”专项教育整顿和执法检查“回 头看”，以及窗口部门“便民增效”主题实践活 动。组织全体民警观看《基石》《焦裕禄》等影 片，并撰写体会文章 690 多篇。局班子成员发扬“板 凳作风”，带头搞调查研究，撰写对照检查材料。 通过召开座谈会、设置意见箱、走访调研等形式， 征求对局党委的意见 310 条，其中涉及“四风” 方面的意见建议 15 条。推出了“电子警务平台”“一 站式服务”等多项便民措施，并且提出“两个半 小时”的理念（早上提前半小时开门，下午推迟 半小时下班），甘于奉献自己的私人时间来服务 群众，让群众实实在在地感受到了教育实践活动 带来的变化。

【作风建设】

认真贯彻落实党中央关于厉行节 约，改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”， 组织开展好党风廉政的日常教育，利用每周集中 学习以及公安网页宣传窗口、宣传专栏、手机短 信等多种形式对民警进行廉政教育，举行廉政辅 导讲座 2 场，组织参观廉政教育基地、召开讨论学习会 50 场，编发警示短信 183 条。先后开展了“正 风肃纪、依法履职”教育整顿、执法安全隐患大 整顿、执法检查“回头看”活动专项督察等专项 治理活动，深入排查，整改存在问题。部署开展 了纪律作风明查暗访专项整治工作，对局机关和 直属所队民警的上下班情况进行点名、签到，对 各派出所、交警基层中队的值班备勤、接处警情 况进行了拉网式检查，还通过电话查岗方式不定 期打一线单位的值班室固定电话和派出所户籍室 固定电话查岗，并且将每天明查暗访情况在局办 公大楼一楼的大型液晶显示屏上公布，让在办公 大楼上班的民警、基层所队前来办事办公的民警， 以及外单位办事办公的人员都能看到各单位的纪 律作风情况，起到监督和警示提醒作用，队伍的 纪律作风明显得到加强。年内，开展督察检查和 明查暗访 327 场次，发现和纠正问题（苗头）95 起；受理核查群众举报投诉 33 起，经查属实 2 件，对民警开展提醒谈话 3 人，诫勉谈话 2 人，编发各类通报 14 期，有力促进各项公安工作贯彻落实。

【执法规范化建设】

为全面提升执法规范化水 平，市公安局从 2012 年开始制定实施了执法规范 化建设“三年规划”，狠抓执法规范化建设，坚 持开展执法质量考评，切实提高了民警的整体执 法水平，取得了明显成效。2014 年市“两会”上， 人大代表对公安工作零投诉、零意见。年内，市 公安局全面启动了各项执法活动“回头看”检查 工作，严格执行“四个一律制度”，对基层所队 执法办案场所的案事件办理区的硬件、软件建设 使用情况进行了逐一检查整改。另外，市公安局 投入 100 多万元资金，率先在粤西地区建成首个功能、设施齐备的，面积近960 平方米的综合办 案中心并投入使用。年内，市公安局利用执法质 量考评系统共计考评刑事案件 2230 宗，案件考评 率为 70.19%，考评行政案件 2789 宗，案件考评 率为 82.32%，在考评过程中发送整改通知 3597 份， 整改通知发送率为 71.67%，案件考评率和整改通 知发送率均达到省厅的要求，实现了“三挂钩”， 切实做到一案一考，实时考、动态考，提高民警 的办案水平。

【深化“幸福警队”建设】

市公安局找准影响 民警幸福感的突出问题，想方设法在解决如何科 学用警保证民警休息等长期困扰民警的问题上取 得突破。一是坚持民警生日问候制度和购买人身 意外险，让民警切实感受到警队大家庭浓浓的温 暖和深切的关怀。2014 年，慰问伤病民警 174 人， 发放慰问金 120400 元。二是关心退休老同志和民 警子女的健康成长。市公安局举办了离退休老同 志迎春茶话会、组织老同志重阳节开展活动，组 织民警子女开展夏令营主题活动，并对品学兼优 的民警职工子女给予助学奖励。为了及时了解退 休老同志的身体健康状况，市公安局还把老同志 年度体检作为长效机制，列入民警年度体检计划 安排。三是开展“解警困、暖警心”活动，仅春 节期间，就投入慰问金 102800 元，对 90 名困难 民警职工、12 名困难党员进行了慰问，并拓展对 特困民警家庭的跟踪帮扶渠道，让广大民警深深地感受到警队家庭般的温暖。四是积极丰富警营 文化生活。年内，市公安局规划开工建设公安历 史展览馆和党风廉政文化室，组织了 300 多名民 警到高州烈士陵园缅怀革命先烈，积极开展爱国 主义教育，定期到敬老院慰问五保老人，与老人 们互动，倡导尊老爱幼的文明风气，还继续营造 新垌三官山风景区“公安青年林”和挂榜岭“公 安林”，为建设美丽高州添砖加瓦。市公安局继 续鼓励支持篮球、足球、羽毛球、乒乓球和摄影 书画等警营兴趣小组组织活动，还开展书画摄影 展、征文比赛和篮球联赛等活动，举办警营开放 日等灵活多样的形式，活跃了警营文化氛围。

【业务培训】

为提高民警的业务水平，市公安 局除抓好实战必训培训班基础课程外，改变以往 安排民警到交警协助查车的做法，用 2 天的课时安排学员到刑警大队、派出所进行实习。从 5 月下旬开始，迅速组织开展为期 3 个多月的武器警械专项训练活动，共 13 期有 623 名民警参训，培 训工作得到省公安厅的肯定和表扬。通过培训， 有效提高民警的反恐意识和应急反应能力，确保 民警在执法执勤中依法、规范、有效使用武器警械。

【基层基础装备建设】

市公安局着眼公安工作 的长远发展，以信息化、现代化、正规化为导向， 立足实战和警务需求，大力加强警务装备建设， 夯实基层基础，促进执勤执法规范化，提升队伍 战斗力。一是重点加强反恐防暴应急处突装备建 设，增购了运兵车等警用车辆 2 辆、反恐特需装 备、防生化服等防暴器材和充气橡皮艇等抢险救 灾装备共 47 件（套），进一步提升应急处突保障 能力。二是加强信息化装备建设，为一线单位配 置了执法记录仪 300 台、摄像机 14 台、酒精测试仪 10 台和电脑 400 台等装备，进一步提升警务效能。三是更新各类汽车 50 辆，添置大批民警个人 防护装备，实现了全局民警个人防护装备全面覆 盖，为处置各类治安事件、突发事件提供了有力 的后勤保障。

【积极开展公安宣传工作】

市公安局把公安宣 传工作作为“树形象、赢民心、聚警心”的重要 途径，积极拓展宣传渠道，通过“声、屏、报、网”全方位宣传各单位在打击、防范、整治、服 务等工作取得的成效和民警的风采，营造了良好 的社会舆论氛围。全年累计在媒体上稿 247 篇，其中中央级媒体 1 篇，省级媒体 28 篇、市级媒体188 篇、县级媒体 30 篇；“平安高州”微博累计发布宣传信息 300 条。2014 年 4 月，中央电视台《社会与法》频道“天网”节目组不远千里，专 程来到高州开展了持续一个星期的专题拍摄，并 制作成经典案例节目——《疯狂的石头》。此外， 市公安局根据全年发生的具警示性的案件，撰写 了《挟怨报复持枪杀人 5 嫌疑人接连落网》《女 毒贩不思悔改再度落网 高州警方破获特大贩毒 团伙案》《深夜尾随单身女性 高州警方抓获一 男子曾持刀抢劫作案 12 宗》等文在省内多个媒体 刊登后，在社会上引起较大反响，市公安局破案 及时、打击精准的良好形象得到各界赞誉。

高州市公安局领导班子名录： 局  长：梁  起（2011.11 ～） 政  委：吴  校（2012.8 ～）

副局长：李  蔚（2008.3 ～ 2014.4） 邱  严（2011.3 ～ ） 徐少文（2013.10 ～） 杨大成（2014.5 ～ ）

（刘  亮）

检  察

【概况】

高州市人民检察院于 1979 年恢复重建， 主要任务是依法履行法律监督职能，保证国家法 律的统一和正确实施，肩负着宪法赋予的批捕、 起诉、反贪污贿赂、反渎职侵权、监所检察、民 事行政检察及控告申诉检察等职责。该院现用的 办公楼于 2005 年 1 月底投入使用，是集侦查、技 术、办公以及后勤保障用房等为一体的综合性大 楼。占地面积 10290 平方米，建筑面积 11098 平方米，总投资 2200 多万元。有反贪污贿赂局、反渎职侵权局 2 个副科级局和 14 个副科级内设机构，1 个副科级派驻乡（镇）工作机构（大井检察室）、1 个副科级直属行政单位（司法警察大队）、1 个正股级直属事业单位（机关服务中心），人员编 制 109 名，其中行政编制 95 名，事业编制 14 名。2014 年，该院共有在编干警职工 97 人，其中行政编制人员 86 人，事业编制人员 10 人，工勤人员1 名。退休干部职工 33 人。2014 年，市检察院围 绕市委、市政府的中心工作，充分发挥打击、预防、 监督、教育、保护等职能作用，不断强化法律监督、 强化自身监督、强化队伍建设，积极推进平安高 州、法治高州建设，各项检察工作取得了新进展， 为建设幸福高州作出了应有的贡献。高州市检察 院被广东省人民检察院荣记集体二等功，并先后 被授予茂名市先进基层检察机关、茂名市精神文 明建设先进单位、茂名市三八红旗集体、茂名市 五四红旗共青团等荣誉称号。

【服务中心】

市检察院坚持把检察工作放到全 市的工作大局中来谋划和推进，认真贯彻落实上 级检察机关关于检察改革的工作部署，依法履行 各项检察职能，努力为经济稳定发展提供有力的 服务和保障。

（一）积极开展党的群众路线教育实践活动 一是思想上高度重视。2014 年 2 月开展活动以来， 市检察院多次召开党组会、院务会对该项工作进 行研究部署。同时还通过发放征求意见函、领导 干部亲自上门走访等形式广泛征求党委、政府、 人大和社会各界对该院领导班子及班子成员在“四 风”方面的意见和建议。二是组织上加强保障。 市检察院成立了由党组书记、检察长任组长的领 导小组，认真研究制定了《高州市人民检察院深 入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。 党总支和下属 7 个支部均指定了专门的联络员， 分别负责组织、协调、督促本支部开展党的群众 路线教育实践各项活动，确保活动时间、内容、 人员“三落实”。三是行动上确保实效。市检察 院认真组织召开专题民主生活会、专题组织生活 会，通过开展批评和自我批评，加深了理解、消 除了隔阂，达到了共同进步、增进团结的目的。 同时组织全体党员干警观看学习群众路线专题教 育片《基石》《焦裕禄》等影片，先后进行了 2 次教育实践活动专题考试，并且邀请茂名市委党 校、高州市委党校教授给干警职工上专题党课， 使全体干警深受教育与启发，加深大家对群众路线教育内涵的理解。活动中，全院党员干部共撰 写心得体会 200 多篇。四是整改上注重制度建设。 市检察院坚持问题导向，对收集的问题和建议， 切实做到边学边改、边查边改，不断建立健全相 关制度。对民主生活会中查摆出来的领导班子、 班子成员身上存在的“四风”方面问题，并按照 上级要求，将整改方案通过内网平台、公告栏等 及时向全体干警公布，接受监督。根据整改方案 和制度建设计划，该院对现行制度进行全面梳理、 修改和完善。其中，进一步健全干警职工学习教 育的常态化机制，严格落实“三会一课”学习制 度，完善干警职工参学述学评学制度，完善干警 职工教育学习考核奖励制度；健全抓工作落实的 常态化机制，完善工作管理机制，完善责任分解 监督机制，完善奖惩机制；建立反对“四风”的 常态化机制，建立“四风”问题“零容忍”机制， 建立健全“四风”检查定期化机制，完善作风建 设制度化机制，推动反对“四风”问题的常态化、 长效化。

（二）积极开展四个专项工作 一是积极开 展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职 务犯罪以及查办和预防危害生态环境职务犯罪专 项工作。市反贪局、市反渎局根据两个专项行动 的工作部署，积极查办和预防发生在教育、国土、 医疗卫生、征地拆迁、农林水利、救灾扶贫、房 地产交易等领域的职务犯罪，有效促进了依法行 政、廉洁行政。二是积极开展破坏环境资源和危 害食品药品安全犯罪专项立案监督工作。按照上 级检察机关的部署，紧紧围绕人民群众反映的突 出问题，做好对案件的监督，努力营造依法严惩 相关犯罪的执法氛围。三是积极开展减刑、假释、 暂予监外执行专项检察活动。在加大对专项活动 宣传的同时，认真整理并全面掌握全市三类罪犯 的总体情况和基本底数，全面审查相关罪犯的刑 罚执行变更情况，对需保外就医的也逐人见面， 把好体检关。

（三）积极服务地方经济发展 根据高州市 委、市政府关于加快城镇化进程，提升交通基础 设施建设的工作部署，多次派员到高州市“六路 一河两公园”、中心客运站工程、包茂高速高州 段工程等重大民生工程施工现场，积极协调项目 建设方与群众的关系，认真开展预防职务犯罪专项预防，切实做好法律监督。积极参与创建广东 省文明城市活动，根据高州市城乡环境综合整治 行动的要求，每周定期组织干警对承包路段开展 整治活动，创造良好的卫生环境。同时，做好法 制宣传教育和法律援助工作，积极派员参加“6·26” 国际禁毒日和“12·4”国家宪法日暨全国法制宣 传日等法律宣传活动，认真组织开展“依靠群众 惩治职务犯罪，公开检务强化自身监督”举报宣 传周活动，通过张贴宣传挂图、派发宣传资料、 设点接受咨询、检察长现场接访等方式广泛宣传 检察职能，引导广大人民群众增强反腐倡廉意识， 努力营造民主公正的法治环境。

（四）积极推进“两法衔接”工作 自市检 察院牵头组建“两法衔接”信息共享平台以来， 积极发挥“两法衔接”机制在促进依法行政上的 重要作用，进一步健全信息共享、案情通报、案 件移送等制度，加大对行政执法机关有案不移、 有案难移、以罚代刑的监督力度。2014 年 4 月 11 日，市委政法委牵头组织在市检察院召开了“开 展对行政执法机关移交涉嫌犯罪案件专项活动” 工作联席会议。2014 年，市检察院已经对“两法 衔接”信息共享平台进行了升级，现已有 19 个行政执法单位和 5 个司法单位安装、使用该平台，共录入行政执法案件 316 件；移送公安机关立案侦查 10 件 13 人。其中，生产、销售假药案 1 件1 人，销售假冒注册商标的商品案 1 件 1 人，生产、销售假冒伪劣商品案 1 件 1 人，非法经营烟草案7 件 10 人；市检察院已经批准逮捕 3 件 7 人，提起公诉 2 件 6 人。2014 年 4 月 25 日，广东省“两 法衔接”工作专项检查组到市检察院检查工作时， 对市检察院的工作给予充分肯定。

（五）积极维护社会和谐稳定  深入开展涉 检信访排查化解活动，对申诉人反映强烈，矛盾 突出的刑事申诉案件，主动开展刑事申诉案件公 开审查，通过举办听证会，邀请“第三方”参与， 多方互动、公开答复，使申诉人享受充足的司法 参与权、知情权、表达权和监督权，实现“看得见” 的公平正义。

（六）积极参与扶贫开 发“ 双到” 和挂钩 帮扶工作 根据高州市扶贫开发“双到”和挂钩 帮扶工作的部署，积极做好对高州市平山镇玉坑 塘村委会、根子镇水贝村委会和根子镇浮山村委会的帮扶工作，通过召开座谈会、实地考察、开 展慰问活动等详细了解村民生产生活遇到困难和 问题，想方设法引导和扶持贫困村民脱贫脱困。 2014 年，市检察院共计投入帮扶资金约 11 万元。2014 年 3 月，市检察院团支部在“学雷锋志愿服 务月”中组织团员青年干警职工到平山镇玉坑塘 村委会慰问挂钩帮扶的 25 户贫困户，送去大米共750 斤。中秋节前夕，市检察院领导带领慰问小 组看望慰问了挂钩帮扶的贫困户家庭，并送上月 饼和慰问金，共计送出慰问金 8500 元，受到当地 群众的普遍好评。此外，根据茂名市第二轮选派 机关干部挂任村（社区）组织“第一书记”的工 作部署，市检察院 2014 年还选派了 3 名干警分别 到高州市潭头镇潭头社区、根子镇中间堂村、根 子镇南邦村挂任第一书记，指导帮助村（社区） 党组织抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定。

【参与社会治安综合治理】

按照创建平安高 州、法治高州、和谐高州的任务要求，坚持把维 护人民群众生命财产安全放在突出位置，依法履 行批捕、起诉职能，贯彻落实宽严相济刑事政策。 2014 年， 市检察院共受理各类呈捕案件 582 件755 人，与上年同期（414 件 550 人）相比，件数 上升 40.57%，人数上升 37.27 %，经审查，批准 逮捕 468 件 613 人，与上年同期相比（335 件 429 人），件数上升 39.70%，人数上升 42.89%，不批 准逮捕 117 件 145 人，与上年同期（73 件 114 人） 相比，件数上升 60.27%，人数增长 27.19%。共受 理各类移送审查起诉案件 505 件 669 人（其中自侦案件 15 件 19 人，茂名市院交办自侦案件 7 件7 人），与上年同期相比（365 件 503 人）相比， 件数上升 38.4%，人数上升 33%，经审查，依法 提起公诉 386 件 536 人，与上年同期（292 件 391 人）相比，件数上升 32.2%，人数上升 37.1%，决 定不起诉 106 件 112 人（不诉率为 16.74%，其中相对不起诉 102 件 105 人，存疑不起诉 4 件 7 人），按级别管辖移送茂名市人民检察院审查起诉 20 件36 人。

（一）依法打击严重刑事犯罪 按照市委综 治工作的部署，加大对黑恶势力犯罪、严重暴力 犯罪、多发性侵财犯罪等严重刑事犯罪的打击力 度，进一步健全案件提前介入、快速审查处理机

制，确保及时、准确地惩治犯罪。2014 年，市检 察院侦查监督部门共办理此类案件 176 件 245 人，提前介入案件 15 件 26 人；公诉部门共办理此类案件 276 件 312 人。

（二）努力化解社会矛盾 认真贯彻宽严相 济刑事政策，注重把化解矛盾、定纷止争、案结 事了贯穿于执法办案全过程，加强对“无逮捕必 要”案件的审查，积极推行刑事和解，实现法律 效果和社会效果的有机统一。2014 年，市检察院 侦查监督部门通过开展捕后羁押必要性审查，建 议侦查机关变更强制措施 19 件 19 人；公诉部门共提出量刑建议 258 件 394 人，比上年同期增长 65.6%，建议或同意法院适用简易程序审理案件183 件 223 人，办理刑事和解案件 46 件 48 人。

（三）认真履行控申检察职能 认真落实首 办责任制、检察长接访制度和预约接访制度，完 善举报电话、网上信访、来信、来访“四位一体” 工作机制，加大下访、巡访工作力度，热情、耐 心、细致地做好息诉罢访。2014 年，市检察院共 受理控告申诉案件 64 件，其中控告案件 17 件，申诉案件 47 件；检察长接待 6 件 13 人；受理举报线索 76 件；对 6 名举报有功人员进行奖励，发放奖金 3000 元。所有受理的信访案件均按照归口 管理的原则，依法做了妥善处理。同时，积极开 展司法救助工作。加强对刑事被害人合法权益的 保护，依法对刑事被害人开展救助，体现检察机 关的执法公信力和人文关怀，努力消除化解社会 矛盾。2014 年市检察院共对 7 件刑事案件中的 7名被害人进行司法救助，共计发放救助资金 21000元；共开展国家赔偿案件 7 件，决定并执行赔偿金 39535.93 元。

【查办和预防职务犯罪】

按照党风廉政建设和 反腐败斗争的总体部署，认真贯彻标本兼治、综 合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持有案 必查、有腐必惩，依法查办和预防发生在群众身 边，损害群众利益，容易造成不稳定因素的案件， 处理好办案与服务、打击与保护的关系。2014 年， 市检察院共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件 16件 17 人（其中，贿赂案件 13 件 14 人，贪污案件3 件 3 人；副处级干部 1 人，正科级干部 4 人， 副科级干部 2 人），大案率为 100%，与上年同期（10 件 11 人）相比，案件数上升 60%，人数上 升 54.5%。2014 年，现已侦查终结并移送审查起 诉 14 件 15 人，通过办案为国家和集体挽回经济损失 801.95 万元。共立案侦查渎职侵权职务犯罪案件 2 件 5 人，已侦查终结 1 件 3 人，移送起诉1 件 3 人。与上年同期（1 件 3 人）相比，件数增 长 100%，人数增长 66.7%，依法办理了国土部门 工作人员涉嫌玩忽职守罪案件 1 件 2 人，对深镇镇“5·3”塌桥事故相关责任人员立案侦查 1 件 3 人。共收到群众举报、申诉案件线索 18 宗，受理 18 宗，答复、处理 14 宗，还有 4 宗在调查中。

（一）继续加大力度查处医疗卫生领域的职 务犯罪 市检察院在 2013 年查处高州市人民医院 医生收受药品回扣系列案件的基础上，继续加大 力度严肃查处医疗卫生领域的职务犯罪，依法查 办了原高州市中医院副院长潘某、后勤科负责人 林某二人涉嫌受贿案。通过对上述案件的查处， 进一步促使医疗系统加大力度对自身存在的问题 进行整改，净化了医疗环境，推动了全市医疗卫 生事业健康发展。

（ 二） 严肃查处水利建设领域的职务犯罪 市检察院依法查办了高州市水务局原局长苏某涉 嫌受贿案以及高州市水利电力建筑工程公司原经 理盘某涉嫌行贿案。

（三）重点查办发生在群众身边、损害群众 利益的职务犯罪  根据“两个专项”活动的要求， 该院加大了对“侵农、伤农、害农”职务犯罪案 件的查办力度。2014 年 4 月，市检察院针对群众 关注的热点，立案查处了高州市深镇镇横溪村委会干部何某、梁某等 4 人在协助政府部门开展泥 砖房改造、“9·21”救灾及对口帮扶贫困村等工 作过程中，利用职务之便，向群众索取补助款， 以及虚开发票、扩大开支等方式套取扶贫款进行 私分的案件，有效确保国家支农惠农及救灾、扶 贫资金落实到位，维护了农民群众的切身利益。

（ 四） 严厉打击房地产交易中的职务犯罪 2014 年 8 月，该院依法对高州房产局局长梁某， 副局长苏某、李某及高州市宏扬房地产评估有限 公司经理杨某、副经理肖某、龚某、出纳伍某 7 人在房地产交易过程中的贪污、受贿等职务犯罪 行为进行立案查处。

（五）依法查办渎职侵权职务犯罪  围绕群众申诉、举报的渎职侵权职务犯罪线索认真开展 调查，实行专人负责、集体评估、领导把关的跟 踪处理制度，坚持每案必查、事实必清，对查证 属实的果断立案查处。如 2014 年 4 月高州市石鼓镇 13 户群众集体反映高州市国土部门工作人员玩 忽职守，重复办理国有土地使用证，致使他们遭 受了巨大的经济损失，市检察院对该线索进行认 真排查后，依法以涉嫌玩忽职守罪对相关人员进 行立案侦查。又如高州市“5·3”深镇镇塌桥事故后， 市检察院于当日第一时间派员参加市委、市政府 的救援工作组赶赴现场，协助做好伤员救助、死 者事后处理和安抚死者家属等工作。5 月 6 日， 市检察院派员参加广东省人民检察院组成的专案 调查组，围绕塌桥事故展开深入调查，并于 5 月15 日对“5·3”事件相关责任人员邓某等 3 人立 案侦查，现该案已侦查终结并已向法院提起公诉。

（六）深入开展职务犯罪预防工作 一是开 展职务犯罪预防调查。按照两个专项工作的要求， 加大力度对涉农惠民专项资金管理和涉及生态环 境的部门开展预防调查，2014 年共开展预防调查 9 次，其中在水利水电建设领域职务犯罪预防调 查和涉农职务犯罪预防调查中发现有犯罪线索， 并已移交侦查部门立案侦查。二是加强预防职务 犯罪警示教育。先后多次派员到市人民医院、市 中医院、市国土资源管理局、深镇镇人民政府等 单位，采取召开座谈会和举办专题讲座的方式积 极开展职务犯罪预防宣传和警示教育。2014 年， 市检察院共组织开展预防宣传和警示教育 32 次，共有 10200 多人次受到教育。三是继续对拟提拔、 表彰、评优的领导干部进行廉政审查。2014 年共 接受廉政审查 29 次，被审查对象 1163 人，有效 预防了带病提拔、表彰、评优的现象，保证了干 部队伍的廉洁性。四是完善行贿犯罪档案查询。 积极拓展行贿犯罪档案查询，在往年只在工程建 设和政府采购需要申请查询的基础上，将申请查 询的范围扩大到私企房地产建设及机关、事业单 位人事聘用等领域。2014 年市检察院共接受查询 申请 672 次，涉及单位 864 家，涉及个人 1466 人，经查询后发现有犯罪记录的单位 6 家，有犯罪记录的个人 12 人。市检察院均及时将查询结果向主 管单位反馈，将其作为对投标企业准入把关、人 员信用管理的重要依据。五是加快推进派驻大井检察室预防教育基地建设。历时四年多的建设， 市检察院派驻大井检察室预防教育基地已经建成 投入使用。该预防教育基地占地面积 5520.6 平方米，业务用房占地总面积 1177.78 平方米，建有100 米预防职务犯罪警示教育长廊等，工程投资总额 400 多万元。

【强化诉讼监督】

（一）加强对刑事立案、侦 查、审判活动的监督     2014 年，市检察院共对应当立案而未立案的，开展监督立案 5 件 5 人，侦查机关已立案 1 件 1 人；对不应当立案而立案的， 监督撤案8件8 人，侦查机关均已撤案；建议追 逃、追诉后，决定追加逮捕 99 人（追加逮捕后起诉 46 人，已判决 21 人），追加起诉 55 件 55 人（上年同期 48 件 48 人），追加遗漏犯罪事实 4 起，追诉漏犯 47 人；依法提出刑事抗诉 6 件 7 人。同 时，侦查监督部门共向侦查机关发出《检察建议 书》43 份，发出《纠正违法通知书》9 份（上年 同期 0 份）；公诉部门共向公安机关发出《检察 建议书》《纠正违法通知书》82 份（其中向公安 机关发出办案建议 61 份、纠正违法通知书 21 份）。

（ 二） 加强对刑罚执行和监管活动的监督 一是加强对监管场所的监督。经常深入监管场所 “三大现场”，落实日常巡视和安全防范检查， 加强对监管动态的掌控和风险隐患的排查，防止 监管事故的发生。9 月 26 日，茂名市人民检察院 包建国副检察长带队到高州市看守所对节前安全 工作进行了突击检查。2014 年，市检察院共向监 管场所发出检察建议 21 份。二是切实开展减刑、 假释、暂予监外执行专项检察活动。按照上级检 察机关的要求，市检察院成立了专项工作领导小 组，制定了具体工作方案，整理掌握辖区内三类 罪犯的总体情况和底数，共有 5 人，其中暂予监外执行 2 人，假释 3 人，并对三类罪犯刑罚执行 变更情况进行了全面审查，对所发现的问题也坚 决予以纠正。2014 年 11 月，茂名市检察机关监所 检察工作会议在市检察院召开，会上对该院的监 所检察工作给予充分肯定。三是继续抓好社区矫 正法律监督。积极对社区矫正人员跟踪帮教回访， 完善社区矫正人员个人资料和台账，促进社区矫 正工作依法规范开展。2014 年，市检察院先后对 镇江、大井、平山、深镇等镇的 11 名社区矫正人员进行了回访。四是加强驻所检察室建设。积极 开展规范化检察室等级评定工作，认真学习贯彻 高检院《关于开展第四届派驻检察室规范化等级 考核评定工作的通知》，精心组织，周密部署， 按照申报要求认真对照检查，整理材料归档，争 取通过二级规范化检察室考核评定。

（ 三） 加强对民事审判和行政诉讼的监督2014 年，市检察院共立案审查民事行政申诉案件30 件，与上年同期增加 12 件，经审查后，督促支持起诉 11 件（比上年同期增加 8 件），法院采纳支持起诉意见并在诉中促成和解 8 件；办理执行监督案件 12 件（比上年同期增加 6 件），其中促成双方和解 1 件；向法院发出书面《检察建议》6 份（比上年同期增加 3 份），均被法院采纳；向行政机关发出督促履行职责书面检察建议 32 份（比上年同期相比增加 30 份），均被采纳；进行 违法行为调查 3 件（其中 2 件已移送反贪局立案）。 在办案中，该院继续积极稳妥推进督促支持起诉 工作，目前由该院督促支持起诉的 11 件群体性上访案件均已由法院开庭审理，其中 8 件已调解 结案。

【拓展其他检察】

（一）着力抓好调研、宣传 工作  坚持一手抓检察业务，一手抓检察理论研 究和宣传报道，认真做好信息调研和报送工作。 据不完全统计，2014 年，市检察院共组织撰写调研、 宣传稿件文章 200 多篇，被各级刊物采用 96 篇，其中被省级刊物采 8 篇，地市级刊物采用 19 篇，县（市）级采用 69 篇。同时，该院向茂名市人民检察院报送信息情况反映 104 期，编印《党的群众路线教育实践活动简报》41 期、《检察简报》 10 期。其中，《凝心聚力创佳绩》《灿烂的高州 阳光》《高州市人大专门听取反贪污贿赂工作报 告》《高州市检察院举办“三纪”教育培训班》 等文章在《当代检察官》杂志发表，《法律服务 基层的困境与出路》《浅议公诉环节涉检信访风 险评估机制》在《茂名法学》上发表，《集体立功》 在《南方法治报》发表，《高州市检察院深入医 疗系统开展预防宣传》等文章在《茂名日报》发表， 龚斌、周梅艳两位干警撰写的论文分别荣获广东 省人民检察院组织的“弘扬法治 共筑梦想理论与 实践论坛”征文活动三等奖。此外，市检察院充分利用网络平台交互性强、传播速度快、社会影 响大等特点，通过开通、维护新浪微博、腾讯微博、 微信等平台，及时、充分宣传检察工作发展的新 思路、队伍的新风貌和工作的新举措。

（二）建设院史荣誉室凝聚正能量 为进一 步加强全体干警爱院、爱岗的集体荣誉感，营造 积极进取的检察文化，市检察院于 2014 年 10 月正式建成院史荣誉室并投入使用。这是自 1954 年 市检察院建院以来检察工作六十年风雨历程和发 展业绩的展示平台，对开展院史教育、传承检察 文化、不断创新发展具有重要意义。院史荣誉室 遵循史荣结合、图文并茂的展示方式，内容分为 岁月回眸、检察业务、文化建设以及业绩荣誉四 大板块，每个板块再细化为若干主题，并设置了 玻璃展柜、荣誉墙，陈列部分奖牌、奖杯、锦旗 等 90 多个荣誉，充分展现了全面推进业务、队伍、 文化“三位一体”建设所取得的丰硕成果。

（三）突出强化检委会决策的执行和督办 力度   2014 年，市检察院共召开检委会会议 17 次，制作会议纪要 17 份；审议案件 132 件 153 人，其中公诉案件 125 件 146 人，民行案件 4 件 4 人，侦查监督案件 2 件 2 人，反贪贿赂案件 1 件 1 人。经审议后其中公诉案件中作不起诉 107 件 116 人，提起公诉 12 件 23 人，提请抗诉 5 件 6 人，不抗诉 1 件 1 人，发出检察建议书 2 份；民行案件发出检察建议书 3 份；侦查监督案件做出不批准逮捕决定 2 份；自侦案件做出撤案 1 件 1 人；作出决定事项通知书 132 份，收回反馈表 132 份；集中学习 8 次。在工作中，检委会办公室认真落实 “四抓”（即：抓素质，强化队伍建设；抓业务， 确保依法决策；抓质效，依法审查案件；抓调研， 力促工作规范），积极做好案件督办和协调执行 工作，有效提升了检委会服务质量。

（四）全面发挥司法警察的职能作用 司法 警察大队坚持“服务检察办案，保障办案安全” 的工作方针，严格履行司法警察职责，依法执行 传唤、参与搜查、执行拘传等任务，为确保办案 安全和提高办案效率提供了有力的警务支持和保 障。2014 年，司法警察大队共计出警 202 人次， 其中看管犯罪嫌疑人 178 人次，协助执行强制措施 6 人次，参与处置突发事件 10 人次，保护公诉人出庭 2 人次，参与追捕在逃犯罪嫌疑人 6 人次。

（五）切实做好后勤保障工作  市检察院办 公室和机关服务中心紧紧围绕“服务到位，保障 有力”的工作要求，认真抓好督办工作、财务管 理、档案管理、机要通道、枪支弹药管理和饭堂、 车辆管理等工作，做到按规定办事、按章理事， 确保各项检察工作的顺利开展和机关的正常运转。 2014 年，市检察院共向市财政局申报政府采购项目 10 次，共计使用上级政法转移支付资金等 160 多万元，先后对荣誉室、餐厅进行了改造，并购 买更换了一大批办公办案设备；档案室共收集各 类文件资料 2000 多份，经分类后梳理出需要归档的文件材料 1000 多份。

（六）努力提升检察信息化水平 检察技术 科在抓好局域网建设、同步录音录像、照相以及 维护管理监控设备、电脑、电梯、电话等的同时， 积极协助做好全国检察业务统一软件试用工作， 推进政法网络建设，构建网络问政平台，切实提 升检察信息化工作水平。2014 年，市检察院检察 技术部门共处理各类电脑故障 400 多次；进行同步录音录像 94 人次；完成视频会议的调试和开机工作 13 次；其他照相录像 44 次。此外，从 2014年 10 月开始，市检察院根据最高人民检察院《关 于检察机关涉密信息系统分级保护工作的通知》（高检发办〔2008〕30 号）的要求，在茂名市人 民检察院的统一部署下，投入 70 多万元建设了涉 密信息系统分级保护项目。

（七）有序开展案件管理工作 市检察院案 件管理科进一步规范案件操作流程，认真做好收 案、送案、办案流程监控、案件统计、综合案件 查询和案件信息公开等工作，定期编印《案件管 理动态》，对办案情况进行宏观管理、跟踪监督 和同步预警，强化办案的内部监督和制约，确保 了案件进出渠道的通畅。2014 年，案件管理科共 收案 1086 件 1821 卷，送案 1068 件；接受律师查询 110 人次；在人民检察院案件信息公开网公开程序性信息 284 件，公开法律文书 25 份；制作《案 件管理动态》4 期。

【检察队伍建设】

坚持把加强自身建设放在突 出位置来抓，严格按照基层检察院“八化”建设 的要求，不断强化队伍的教育、管理和监督，全 面提升检察队伍的整体素质和执法公信力，努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正 廉洁的检察队伍。

（一）加强思想政治建设  结合开展党的群众路线教育实践活动，认真组织干警学习贯彻党 的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用科学理论 武装干警头脑，培育和弘扬“忠诚、为民、公正、 廉洁”的政法干警核心价值观。继续开展读书活动， 为干警发放读书基金，鼓励干警买书读书，撰写 读书笔记和心得体会，切实提高干警的文化素养， 推进学习型检察院建设。

（二）强化机关党组织和领导班子建设  加 强机关党组织建设，认真部署党务公开工作，落 实好党支部“三会一课”制度，健全支部工作的“四 簿二册”，积极组织轮训党员和民主评议党员工作， 充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用。2014 年 6 月，市检察院党总支部被中共 高州市直工委评为“高州市先进党总支”。加强 领导班子建设，认真贯彻落实《中共广东省委关 于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》， 建立健全抓党建、带队伍、促业务的工作机制， 坚持党组中心组学习制度，不断提高领导班子的 组织、协调和执法能力，使领导班子做到敢抓敢管、 会抓会管、真抓真管。

（三）抓好检察业务培训和人事管理 坚持 以增强队伍综合素质和执法办案能力为目标，积 极组织业务部门开展岗位培训，选派干警参加初 任检察官培训班及有关检察业务培训班，提升队 伍专业化水平。2014 年市检察院共组织干警参加 各级各类培训班 450 余人次。严格按照《党政 导干部选拔任用工作条例》和《检察官法》及有 关规定，做好人事任免、录用等工作。2014 年市 检察院根据工作需要及轮岗要求，对 7 名干警进行工作岗位调整，新招录公务员 4 名。

（四）加强内部监督管理  深入开展治理“庸 懒散奢”专项活动，认真组织干警学习“八项规定” 和《禁酒令》《检察人员八小时外行为禁令》《廉 政准则》等，对干警严格教育、严格管理、严格监督。 认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格贯彻执 行中央八项规定，通过明查暗访、抽查等形式， 不定期开展检务督察，加强对干警八小时内外的 监督管理。2014 年，市检察院先后组织检务督察活动 14 次，发现并纠正问题 1 个。

（五）加强检察文化建设  认真开展拔河比 赛、“五四”青年篮球友谊赛等文体活动，组织 篮球队参加高州市第十届运动会获得第八名，丰 富了干警业余生活，营造了“团结、拼搏、向上” 的良好氛围。切实为干警提供生活关爱，在干警 及其家庭遇到困难时，第一时间进行慰问，并及 时想办法帮助解决，努力营造温馨检察生活。同时， 积极组织开展“清洁家园志愿者”“学雷锋志愿 服务月”“扶贫救济日”等社会公益活动，树立 良好的检察形象。“扶贫济困日”活动中，市检 察院共计捐款 23190 元（其中单位捐款 10000 元）。

（六）自觉接受人大及社会各界监督  牢固 树立监督者更要接受监督的意识，坚持重大事项、 重大问题、重大案件及时向市委请示报告，主动 向人大及其常委会报告检察工作。加强与人大代 表和政协委员的联系，通过走访人大代表、政协 委员，召开座谈会，通报工作等方式，主动征求 意见建议。深入推进阳光检务，建立健全公开审查、 案件信息查询等制度，切实提高检察工作透明度， 提升执法公信力。10 月 16 日，市检察院邀请部 分人大代表、政协委员、公职律师等 30 多位社会 各界人士参加“检察开放日”活动，使社会各界 进一步了解检察机关的职能和检察工作的新成果， 收到了良好的社会效果。

高州市人民检察院领导班子名录： 检 察  长：吴帝镗（2014.2 ～）

副检察长兼反贪局长：李造才（2007.10 ～）

副检察长：赖明虎（2005.8 ～）

梁谢东（2008.10 ～）

（姜   锋）

法  院

【概况】

高州市人民法院在编人员 148 人，内 设机构 18 个，人民法庭 5 个。2014 年，市人民 法院把握“司法为民、公正司法”工作主线，充 分发挥审判职能作用，深入开展党的群众路线教 育实践活动，各项工作都取得了新的进展。全年共受理各类案件 3805 件，办结 3655 件，结案率 96.06%，同比分别上升 23.78%、15.52% 和 1.75%， 解决诉讼标的金额 3.7 亿元。2014 年，市人民法 院各项工作成效出色，被省法院评为“全省优秀 法院”，这是该院建院以来首次获此殊荣。此外， 市人民法院先后被评为“全省无执行积案先进法 院”、茂名市“全市优秀法院”、高州市“文明 单位”、“平安创建暨综治工作先进单位”等， 荣立“集体三等功”，16 个集体和 45 名个人受到省、 市级表彰。

【审判】

（一）刑事 充分发挥刑事审判职能， 全力配合市开展“六大专项”打击整治行动，有 力打击犯罪分子，取得较好社会效果。大力推行 “阳光审判”，准确把握宽严相济刑事政策，深 入推进量刑规范化建设，强化裁判文书说理和判 决主文附法条工作。积极参与社会治安综合治理， 深入开展庭前社会调查和判后帮教活动，结合案 件审理提出高质量的司法建议，平安创建工作经 验获全市政法工作会议充分肯定。全年共受理各 类刑事案件 393 件 558 人，全办结 386 件 531 人， 结案率 98.22%，同比分别上升 15.59%、5.13% 和 1.51%。

（二）民商事  充分发挥司法能动性，妥善 化解一批涉及包茂高速工程项目的农业承包合同 和损害赔偿纠纷，助推全市重点工程建设驶上快 车道。全力协助市委、市政府做好“8·14”南天 电站溃坝事故善后处置工作，抽调精干力量组成 专案组迅速开展民事索赔工作，先期协调肇事单 位责任人全额支付 5 名死亡灾民人身损害赔偿款， 随后在短短三个月时间内一揽子调结财产损害赔 偿案件 106 件，有效维护灾区和谐稳定，开创了 高州市通过司法途径解决特大灾害事故损害赔偿 问题的先河，受到社会各界高度好评。全年共受 理各类民商事案件 2720 件，办结 2603 件，结案 率 95.7%，同比分别上升 26.19%、17.16% 和 2.08%， 解决诉讼标的金额 3.3 亿元。

（三）行政 坚持监督与支持并举原则，妥 善处理涉及土地征收、社会保障、房屋拆迁等行 政争议，加大行政协调力度和合法性审查力度， 健全行政诉讼互联互动机制建设，有效提高行 政执法水平。全年共受理各类行政案件 58 件，办结 58 件，结案率 100%，案件数量同比增长 286.67%。其中，维持、驳回诉讼请求 38 件，撤销具体行政行为 11 件，和解撤诉 9 件。审判监督。坚持有错必纠原则，依法办结再审案件 2 件，其中维持 1 件，其他 1 件，结案率 100%。

【执行】

进一步深化主动执行改革，健全执行 案件精细化、财产查控信息化机制，深入开展涉 党政机关执行积案和涉民生案件、金融债权案件 专项执行活动，提高执行效率，维护当事人合法 权益。认真化解执行难案，妥善化解一起台湾籍 全国人大代表关注，在化州法院执行多年未果后 由茂名中院指定市人民法院执行的涉台骨头案件， 成功促使申请人与案外人达成和解协议并自动履 行完毕，受到上级法院和案件当事人的高度好 评，工作做法获省内主流媒体广泛报道。全年共 受理各类执行案件 632 件，办结 606 件，结案率 95.89%，同比分别上升 12.46%、8.41% 和 1.27%， 执结标的金额 4000 多万元。

【司法为民】

全面推进司法公开。积极推进司 法公开三大平台建设，通过设立电子公告屏、在 主流媒体公布失信被执行人名单、在中国裁判文 书网公开裁判文书等方式，确保审判权在阳光下 运行。进一步拓宽司法公开渠道，大力完善法院 门户网站建设，全面开通法院官方微博，在互联 网公布法院百度地图和新闻发言人名单，率先超 额完成人民陪审员“倍增计划”，有效回应社会 关切。高质量建成院史室、图书室、文体活动室 等法院文化设施，市人民法院高规格的法院文化 规划和建设成果受到省、市各级领导的高度评价。 大力强化便民利民举措。全面推行诉讼引导、立 案审查、咨询解答、诉前调解等“一站式”便民 服务，推进“诉访分离”，有效化解稳控涉诉信 访案件 19 宗。加大司法救助力度，与最高法院开通远程视频接访系统，对 323 件案件缓、减、免交诉讼费用 200 多万元，为特困申请执行人成功争取司法救助金 21 万元，为 126 名符合条件的刑 事被告人指定了免费辩护律师。加强审判管理， 建立改判发回重审案件跟踪督办机制，强化审判 流程节点监控，全院审判执行工作态势持续向好 发展。积极创新人大代表、政协委员联络方式，市人民法院与茂名中院联合走访三级人大代表、 政协委员的做法获省法院充分肯定。

【队伍建设】

认真抓好教育培训工作。深入学 习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，大 力开展“六难三案”专项整治活动，干警司法作 风持续改进，两名干警勇擒盗贼先进事迹获群众 广泛好评。严格落实中央八项规定和党风廉政建 设主体责任，干警勤政廉政意识明显提高，市人 民法院郑明海院长撰写的廉洁读书月读后感先后 获省法院《法庭》杂志刊登和“茂名市第四届廉 洁读书月读后感征文优秀奖”，并作为茂名市 20 篇优秀征文之一上报省立中山图书馆参加全省评 选活动。深入开展教育实践活动。紧紧围绕“为民、 务实、清廉”主题，扎实开展党的群众路线教育 实践活动，认真查摆领导班子及成员存在的“四风” 问题，针对群众反映的意见建议逐项对照整改， 创新开展“法院开放日”、“巡回审判月”、“法 官进社区”、成立机关党委等活动，在茂名市法 院系统首推绩效考核工资制度，多项工作做法获 省法院、茂名中院及省、市主流媒体推广。同时， 院领导带头践行群众路线，接通司法“地气”， 深入基层为群众和干警解决实际困难，化解多起 上访骨头案件，受到地方党委、政府和人民群众 高度好评。稳妥推进司法改革试点工作。作为全 省首批司法改革试点法院，市人民法院积极主动 作为，各项改革试点工作稳妥推进。认真做好动 员部署，全面摸清法院人财物和干警思想动态情 况，通过走访调研、座谈讨论等形式广泛征求社 会各界意见建议。全面加强统筹协调，推进审判 责任制、人员分类管理、财物统一管理等项目的 调研论证工作，制定了 3 个试点工作实施方案， 获得上级法院充分肯定。积极稳妥落实改革任务， 大力推进组建新型办案团队、建立审判长联席会 议制度、完善审判委员会工作机制等改革措施， 在 5 个基层法庭先行先试开展审判权运行机制改 革，试点工作取得了阶段性成果。

高州市人民法院领导班子名录： 院  长：郑明海（2011.11 ～） 副院长：林国武（2003.1 ～）

巫志杰（2002.4 ～）

邓  绍（2008.7 ～） 吴鸿烈（2008.7 ～）

（朱祖永）

司  法

【概况】

高州市司法局是市人民政府主管司法 行政工作的组成部门，内设政治处、办公室、宣 传教育股、基层工作管理股、社区矫正股、公律 股等 6 个处、股（室），直属机构有高州市法律 援助处、高州市公职律师事务所、高州市公证处 3 个处所，2014 年，在职干部职工共 38 人。

【人民调解】

2014 年，全市共有人民调解委员会 629 个，调解员 3010 人，全市排查化解各类矛盾纠纷 5464 宗，调处成功 5355 宗，调处成功率 达 98%。

【社区矫正】

社区矫正工作，即是对监外执行 的罪犯进行管理的一项工作。市司法局全面接收 管理辖区内所有适用社区矫正的“五类”罪犯，真 正承担起对社区服刑人员教育矫正、监督管理和 帮困扶助三项主要任务。到 2014 年底止，全市累计接收社区服刑人员 675 人，累计解除矫正 383 人。

【安置帮教】

完善市、镇（街道）、村（居） 三级安置帮教网络、有效预防和减少了重新违法 犯罪。2014 年共安置 431 名刑释解教人员。

【普法宣传】

全面贯彻落实中央、省、市“六五” 普法规划，深入开展法律“六进”活动，重点抓 好法律进学校、进村（居）工作。在法律进学校 活动中，通过开展法律咨询、展出法制图片、派 送法律书刊、普法问卷测试和上法制课等活动， 使全市 500 多所大中专、中小学校 27 万多名学生 深受法制教育，有力地推进了依法治校工作的深 入开展；在法律进村（居）活动中，突出开展法 治文化建设和创建“民主法治示范村”“民主法 治示范社区”活动，在石仔岭街道镇大岭村创建 了法治文化主题公园。

【法律援助】

2014 年共办理各类法律援助诉讼案件 228 件，其中刑事案件 85 件，民事案件 143 件，开展法律援助宣传共 5 次，解答法律咨询 2000 人次。

【律师】

2013 年 9 月份开展“一村（居）一律师” 工作，全市 28 个镇（街）、486 个村（居）全部 配备了驻村律师。到 2014 年底止，驻村律师参与起草修改村规民约 1032 份，提供法律咨询 5065人次，举办法律讲座 1715 场次，审查合同 3861 份，参与化解各类纠纷 2021 宗，出具法律意见 828 份， 得到群众广泛好评。

【公证】

2014 年共办结各类公证 2586 件，其中国内经济 32 件，国内民事 1805 件，涉外及港、澳、台 727 件，调解合同纠纷 22 件，回访 50 人次，上门服务 58 人次，接待群众来信来访 690 人次。

【队伍建设】

切实加强司法行政队伍建设，提 高队伍务实之风，不断增强队伍的凝聚力和战斗 力，以达到更好地服务基层、服务群众的目的。 一是加强党员队伍教育。在全局开展以“政法干 警核心价值观”为主要内容的群众路线教育实践 活动，进一步完善党员干部联系服务群众制度， 引导广大党员、干警和法律服务工作者牢固树立 “司法行政工作就是服务群众工作”的理念，自 觉深入群众、联系群众、服务群众。二是树立正 确用人导向。坚持“想干事、能干事、干成事” 的鲜明用人导向，重点培养和优先选拔群众公认、 业绩突出的干部。三是强力推进“素质强警”。 按照“学用结合”、切实“管用”的原则，对领 导干部开展素质培训，不断提高做好新形势下群 众工作能力、维护社会公平正义能力、科技信息 化运用能力和拒腐防变能力。

高州市司法局领导班子名录： 局  长：陈福文（2013.12 ～） 副局长：黎武文（2000.10 ～）

梁文雄（2002.12 ～ 2014.10） 卢  炫（2014.12 ～）

（张  挺）