旅游行业管理

【概况】

高州市旅游局主要负责高州范围内的旅游行业指导，一是贯彻执行国家有关旅游业的方针、政策、法规，拟订旅游业管理的规范性文件并监督实施；贯彻执行省的旅游发展规划。二是拟订国内外旅游开放开发计划，组织旅游整体形象的对外宣传促销活动；制订旅游发展规划和计划；组织、指导重要旅游产品的开发。三是加强旅游企业的规范管理，培育和完善旅游市场。四是组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游景区景点的规划开发建设，组织指导旅游统计工作，监督旅游安全。五是指导监督旅游景区景点、度假区、旅游饭店、旅行社、旅游车船和特种旅游项目执行有关设施标准和服务标准；审核报批经营国际国内旅游业务的旅行社。六是会同有关部门做好出国旅游、赴港澳台旅游和边境旅游的规范管理及协调工作；指导旅游对外交流与合作。七是对旅游企业进行行政执法检查，规范旅游市场秩序，受理旅游者投诉，维护旅游者和经营者合法权益。八是组织指导旅游教育、培训工作；实施旅游从业人员的职业资格制度和等级制度。截至2018年，高州市旅游局有12人（满编），其中有公务员10人，工勤人员2人，退休职工3人。领导职数3个，局长1个，副局长2个。实有岗位人员：局长1名，副局长1名，副主任科员2名，股长3名，副股长3名，工勤人员2名。该局内设有三个职能股室分别是办公室、综合业务管理股和规划开发管理股。

【机构历史沿革】

1995 年 3 月 20 日，成立高州市旅游局，并成立中共高州市旅游局支部。1995年5月9日，高州市机编办印发《高州市旅游局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》。1996年12月31日，成立高州市旅游总公司，与高州市旅游局合署办公，一套人马两块牌子，注册商标为“高之旅”。2003年4月 17 日，高州市旅游局与高州市旅游总公司实行政企分设，办公场所、财产、债权债务及工作人员均实行分离。高州市旅游局更名为高州市旅游发展管理中心，为市政府直属的正科级事业单位，赋予旅游行业管理职能，内设三个职能股（室），分别是办公室、旅游业务管理股、旅游资源与市场开发股。高州市旅游总公司属国有企业，经济独立核算，自负盈亏。高州市旅游发展管理中心授权高州市旅游总公司使用“高之旅”商标。2008年1月4日，高州市旅游发展管理中心列入参照公务员法管理范围，属正科级参公事业单位。2012年11月30日，高州市旅游发展管理中心加挂“高州市旅游局”牌子，为正科级公益一类事业单位。内设股室三个，分别是：办公室、综合业务管理股、规划开发管理股。2016年8月6日，高州市旅游发展管理中心更名为高州市旅游局。2018年1月 31 日，中共高州市旅游局党组成立。但由于即将机构改革，未配置党组成员。

【旅游大数据】

2018年，全市接待游客 340 多万人次、旅游总收入为 8.45 亿元，比 2017 年分别增长 9.7% 和 7.7%，旅游安全事故为零。

【重点景区建设】

一是仙人洞景区。建设5D玻璃桥、可容纳 500 辆小车的大型停车场、商业美食街、溪谷人家休闲场所、竹海架空游步道500米、山上休息亭2个，获得2017年茂名十大美丽旅游乡村第一名（2018年评选2017年）。仙人洞景区还举办第六届禾雀花杜鹃花观赏节、第三届仙人洞丰收节、第二届观瀑避暑节。二是古郡水城。完成露天儿童戏水池、大型水寨、家庭漂流、海啸池、大喇叭、彩虹滑梯、冲天回旋等游玩设施；建设停车场、售票中心、行政中心、更衣沐浴室、主题餐厅等旅游基础设施。该水城于2018年5月1日正式营业。三是玉龙山。建设牌坊广场、牌坊、停车场、大型景观湖、亲水栈道、莲花湖、百亩杜鹃园、环山路、环湖路、接待中心和招商中心等项目的基础建设。四是宏益鳄鱼世界。景区于2018 年加大科普建设方面的投入，增添科普器材，建设科普长廊。

仙人洞5D 玻璃桥  （市旅游局）

古郡水城  （市旅游局）

【乡村旅游建设】

一是深镇镇仙人洞村和南塘镇平乐塘村入选“茂名市2017年度十大美丽乡村”。这两条村在成熟的旅游项目带动下呈现较好的发展势头。其中，深镇镇仙人洞村的仙人洞景区已被评为国家AAA旅游景区，年接待游客超20万人。南塘镇平乐塘村的古郡水城项目2018年5月1日已正式开业，接待游客超10万人次，日均接待过千人。二是高州市继续积极参加“茂名市2018年度十大美丽乡村”评选活动，有4条村入围候选村，分别是山美街道官坑村（以玉龙山风景区项目为依托）、大坡镇福州村（以平云山自然风景旅游区项目为依托）、宝光街道广潭村（以佛子岭众禾顺乡村生态园项目为依托）、南塘镇高车村。

【旅游厕所革命】

高州市获得2018年广东省旅游厕所建设资金的旅游厕所项目共1个，是高州市明丰旅游开发有限公司负责的高州市古郡水城厕所新建项目。该项目已完工。

【旅游宣传】

2018 年 10 月 19 日，高州市旅游局组织企业代表赴广西上林举行高州携手上林旅游协作暨旅游宣传推介会，对高州的旅游资源进行推介，引客入高。

【旅游招商】

2018年，高州市旅游局主要招引3 个旅游项目，分别是古郡水城、玉龙山风景区、双罗山冼太文化旅游度假区。其中，古郡水城项目已正式运营投入使用；玉龙山风景区项目的各项基础设施建设已初具规模；双罗山冼太文化旅游度假区项目正在完善相关手续，待手续完善后再进行下一步建设。

【旅游安全生产】

2018年，高州市旅游局深入开展旅游安全及服务工作。一是结合综治及安全工作，积极开展“平安景区”“平安企业”等综合治理和安全生产活动。在全市形成各旅游企业安全生产网络，加强安全生产能力，提升旅游安全系数。2018 年，旅游安全事故为零。