泗水镇

                                【概况】

泗水镇位于高州市东南部，距市区 16千米，交通便利，县道 612 贯穿境内，东接根子镇， 南邻分界镇，西连金山、山美街道办，北靠谢鸡 镇。总面积 76.3 平方千米，其中耕地面积 2.2 万亩，山地面积 8 万亩。辖 12 个村委会和 1 个居委会，2015 年全镇人口 64261 人。泗水镇政府设党政办、 计划生育办、村镇规划建设办、社会事务办、经济办、农业办、综治办等七大办公室，在职机关 干部职工 42 人，其中公务员 34 人（班子成员 13 人）。2015 年，农民年人均纯收入由 7029 元提高 到 8293 元，年均增长 3.60%。2015 年该镇各项工 作成绩显著，获得高州市 2015 年度林业生态建设先进镇、高州市 2015 年度发展现代农业先进镇、高州市 2015 年度社保扩面先进单位、高州市 2015年度征兵工作先进单位、高州市 2015 年人口与计 划生育工作先进镇（街道）等荣誉称号。

                              【工农业经济】

镇委、镇政府坚持以发展作为 第一要务，突出抓好招商引资、重点项目建设、 高效农业，实现了经济持续稳步健康发展，2015 年实现生产总值 11.46 亿元，固定资产投资 3.92 亿元。一是工业经济发展取得新突破。通过改善 交通、管好治安、提升服务等措施改善投资环境， 使一批新企业相继入驻，为经济发展注入了强大 活力。截至 2015 年 12 月，全镇的企业从 51 家发展到 85 家，其中新增规上企业 2 家，规模以上企 业实现零的突破。二是农业经济稳步发展。通过 创建北运菜高产栽培科技示范园 2000 亩，创建无公害四时蔬菜科技示范园 1000 亩，加大良种普及 推广力度，继续擦亮“全国北运菜示范镇”农业 品牌。此外，通过农科技术创新平台，对农民粮 食种植、水果种植进行技术培训，使农民群众的 种植业增产增收。

                              【交通建设】

2015 年，镇党委、政府积极筹措 资金，不断完善交通基础设施，新建农村公路硬 底化 132 千米，改造危桥 7 座。去年突出抓好圩 镇中心的公路修复拓展，完成泗水圩前进街和三 岔路北街的水泥硬底化，自筹投入资金 300 多万元开通泗水河沿江路 800 多米沙石路面，缓解了 泗水圩多年交通拥堵问题。此外，积极配合上级 推进包茂、汕湛高速公路建设，改善对外交通条件。 包茂高速公路已于 2015 年底顺利通车，并且在泗 水镇堂华村设有泗水出口，标志着泗水镇正式迈 入“高速时代”。

                              【集镇建设】

镇党委、政府积极响应市委、市 政府号召，大力推进集镇扩容提质。抓好“十三五” 发展规划、土地利用总体规划、圩镇总体规划的编制，做到“三规合一”。沿江路土地的回收， 为集镇扩容撕开了突破口。大力推进中心镇区路 灯亮化工程，2015 年春节前共计新建路灯 100 多 盏；新建 3000 平方米的全民健身广场，新建 1 个灯光篮球场和 2 个羽毛球场；镇政府大院全面改 造，为前来政府办事的群众提供舒适的环境，提 升了政府形象。此外，供电、通信等部门也加大 对圩街基础设施的投入，城乡面貌进一步美化。

                                   【民生社会事业】

镇党委、政府不断加大民生 保障投入力度，力促各项社会事业和谐发展。一 是不断提高计生优质服务的能力和水平，稳定低 生育水平，完成上级下达的人口控制目标。二是 全面推进医疗保险、社保工作，全镇城乡医保参 保率达到 100%，有效解决了农村群众看病难、看 病贵、因病返贫问题。三是扎实推进社区公共服 务平台建设，按照省市有关要求，建成镇级公共 服务平台一个，村级公共服务平台 13 个，为解决 服务群众的“最后一千米”打下坚实基础。四是 积极做好教育创强，教育软硬件得到双提升。全 镇 2014 年至 2015 年教育创强，共投入资金  3280多万元，其中镇级自筹 1150 万元，新建校舍 4 栋8280 平方米，里外翻新校舍 23 栋 24600 多平方米，维修校舍 16 栋 12500 多平方米，新建塑胶运动场 2 个、篮球场 10 个、羽毛球场 2 个，购置教 学仪器设备一大批。泗水中学是全市农村中学之 中创强投入资金最大、新建校舍最多、校舍变化 最大、镇级自筹资金投入最多的学校，仅建设工 程的投资规模已达 1450 万元。泗水中心小学扩建1000 平方米教学楼一栋，即将交付使用，校舍维 修工程已全面完成。全镇中考上高州中学及四大 中人数比以往有明显提升，为近十年来最好成绩； 小学升初中及初中在校学生的学业水平测试结果， 均比以往取得了长足的进步。积极发展文化体育 事业，满足群众文化生活需要。完成全镇有线电 视数字化整转工作，提高有线电视入户率，扩大 宽带网络覆盖面，丰富农村精神文化生活。加强 社会治安综合治理，群众安全感大幅提升。此外， 自觉接受镇人大的监督，五年共办理人大代表意 见和建议 38 件。武装、工青妇、保密、关工委， 以及广播电视、粮食、气象、档案、工会、应急 等工作取得新成绩。

                                【维稳】

镇始终把维护社会稳定作为第一责任， 严整治、保稳定，确保人民群众安居乐业。一是 按照市信访工作的总体要求，创新工作方法，畅 通信访渠道，强化信访工作责任落实，积极化解 各类信访突出问题，切实维护了社会稳定。2015 年，该镇共接待群众来访 140 余人次，立案 21 宗， 调处办结 21 宗，办结率 100％；共接收各级部门 转来的各类信访案件 19 宗，积极调处答复 19 宗， 答复率 100%；及时处置化解“9·24”危害公共 安全伤人事件，并且在全镇积极开展矛盾纠纷排 查工作，防患未然。二是加强“平安家居”治安 技防项目建设，全镇各村居、单位、企业、学校 等安装视频监控摄像枪 150 支，实现了重点区域 视频安装全覆盖，群众安全感明显增强。三是认 真整治安全生产突出问题，落实安全生产“一岗 双责”，落实企业安全主体责任，落实火灾隐患 的“网格化”管理，镇政府与各部门、企业、商 铺和生产经营单位签订责任书，加强安全生产和 火灾隐患的排查和整治，全镇没有发生重大安全 生产和火灾事故。四是严格按要求每周三直接联 系群众，听民声，解民忧。2014 年至 2015 年，接 待来访群众 1825 次，收集到群众反映问题 1683 个，意见建议 1832 条，目前已解决问题 1670 宗，为 构建和谐平安泗水，打下坚实基础。

                                【党建】

（1）狠抓意识形态工作。一是强化理 论武装。通过班子带头学，组织集中学，个人自 发学，利用农村广播“村村通”宣讲，远程教育 平台在线学等多种方式，补足全体党员的理想信 念之钙。二是巩固阵地。在确保农村广播“村村 通”常态开展同时，在全市率先启用移动数字网 络应急预警广播系统，取得了良好的宣传效果， 被市评为示范点向全市推广。以文化阵地建设为 切入点，加大投入，争取上级资金扶持，目前全 镇已有 8 个村委会建成“三个一”文化阵地，即“一 个文化小广场、一个综合文化活动室、一名文化 辅导员”。建起农家书屋 13 家，全民健身场所 6个，村级戏台 9 个，村级篮球场 12 个。三是传递 正能量，舆论引导不松懈。大力宣传泗水镇发展 的成果，积极向市级以上媒体报送通讯稿；专题 策划了“元旦杯”“贺岁杯”两场大型篮球赛事； 弘扬社会正气，形成凝聚力量奋发向上的舆论氛围。建立了《泗水镇网络舆情应急处置机制》， 对网络谣言、负面炒作等各种网络乱象，做到先 发制人、先入为主、先声夺人，增强舆论引导的 主动权和话语权。（2）狠抓党委班子队伍建设。 在市委的坚强领导下，调整配强镇党委班子，通 过集中学习、个别谈心让班子解放思想、转变观 念、统一认识，使党委班子真正做到维护团结、 把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部，形 成了总揽全局、协调各方、奋发有为、干净干事 的坚强领导核心，引领全镇发展。（3）狠抓党员 干部队伍作风建设。一是扎实开展党的群众路线 教育实践活动、“三严三实”专题教育、强化“两 学一做”学习教育，采取集中学习和个人自学相 结合，强化党员的宗旨意识、责任意识，彻底扭 转了党员干部中存在的“慵、懒、散、奢”不良 作风，极大提高了全体党员干部的战斗力。二是 分别完善了镇、村两级干部岗位责任考核制度， 奖惩分明，充分调动镇、村两级干部工作积极性。 三是落实谈心制度，对党政班子成员、各党支部 负责人、镇中层以上干部逐一谈心，帮助他们牢 固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 强化担当精神。四是加强对年轻干部的培养和管 理。每位班子成员实行分片包干制度，任驻点普 遍直接联系群众驻村团队组长，选派年轻有活力、 有能力、敢担当的干部作为第一驻村干部，有经 验、有魄力的中青干部为第二驻村干部，新进公 务员作为挂村干部，梯队培养管理，充分发挥团 队的整体优势力量解决群众关注的热点、难点问 题，明显提升服务群众的质量、效率，推动全镇 发展。（4）狠抓党员干部队伍廉政建设。一是制 定并严格执行《泗水镇政府机关内务管理制度》， 杜绝了公车私用、公款吃喝、迟到早退、推诿扯 皮的现象，干部的组织纪律大大增强、工作作风 好根本好转；二是级级落实党风廉政建设责任制， 镇党政班子率先垂范，压实各个层级的廉政主体 责任；三是严肃查处违规违纪现象，并通报全镇 作警示教育，促使党员干部勤政、廉政、务实， 维护风清气正。（5）狠抓党员队伍建设。一是严 把发展党员关，按照“控制总量、优化结构、提 高质量、发挥作用”的要求发展党员，前移入党 把关关口，镇党委从申请人被列为入党积极分子 开始就从严把关，注重培养，确保质量，五年来全镇共发展党员 70 名。二是热忱服务，每年春节、 “七一”，镇党委走访慰问老党员、生活困难党员， 增强了党组织的凝聚力。

                              【政府职能建设】

2015 年，镇委、镇政府积极 转变工作作风，不断提高公共服务水平。建成村 级公共服务综合平台，强化镇村公共服务综合平 台的联动互通，为服务群众打通“最后一千米”， 不断提高行政效能，改善政务环境。按照权责一 致的要求，理清权责清单，深入推进简政强镇工 作，激发镇级发展活力。一是扎实推进“八项规定” 落实，有效转变工作作风。认真抓好党委班子、 镇干部职工教育学习，把“八项规定”的要求细 化落实到全镇各项工作中去，做到领导干部模范 带头，镇村干部身体力行，以务实的作风赢得了 人民群众的拥护，树立了基层政府良好形象。建 章立制，形成长效机制，制定印发《泗水镇政府 内务管理制度》，形成学习制度、考勤制度、工 作管理制度、饭堂管理制度、车辆管理制度等一 系列规章制度，进一步加强了政府机关内务管理， 使机关工作逐步走上规范化、制度化轨道。二是 建成 13 个村级公共服务综合平台，进一步转变政 府职能，提高行政效能和公共服务水平。制定《泗 水镇镇村公共服务综合平台建设实施方案》，明 确了公共服务综合平台岗位责任制度、限时办结 制度、考勤制度、督查制度等一系列制度，做到 制度上墙、标识规范，为群众提供“一站式”便 民服务。三是认真抓好规范镇级事权改革系列措 施落实。积极贯彻落实高州市简政强镇改革的一 系列部署，按照权责一致的要求，有序完成了收 编站所牌子、印章更换等工作；完成了清产核资， 人员、经费等核查、移交工作；完成了工作调整、 岗位落实、人员调配、办公室归口、干部职工驻 村委会调整安排等各项工作，进一步整合资源， 推动发展。