广东省茂名市鉴江流域 水利工程管理局

【概况】

茂名市鉴江流域水利工程管理局负责 管理高州水库库区工程和灌区工程中 202 公里的 主干渠道。高州水库始建于 1958 年，1960 年建成， 2006 年进行除险加固，加固后设计库容 12.8 亿立 方米，是一宗以灌溉、防洪、供水为主，兼顾发 电等综合利用的大（一）型水利枢纽工程。2014 年主要抓好项目建设、工程管理、用水管理、水 资源维护和综合经营等工作。

【高州水库除险加固工程项目】

高州水库除 险加固工程水库恢复 89 米正常蓄水位淹没处理 项目。5 月省政府批复《移民安置规划大纲》； 8 月省水利厅批复初步设 计，工程概算总投资73492.45 万元；12 月完成项目征地移民安置监督 评估项目招标，完成征地移民安置实施计划编制 报市政府审核同意后上报省政府安排资金计划。 同时继续抓好高州水库除险加固工程建安工程项 目的工程扫尾、竣工验收准备工作。

【高州水库灌区改造项目】

做好高州水库灌区 续建配套与节水改造工程 2005、2008、2009 年度 项目的工程扫尾、竣工验收准备工作，同时协助 做好高州水库灌区续建配套与节水改造工程首期 工程建设。

【良德和石骨坝后电站增效改造项目】

项目于 2012 年 6 月获省水利厅批复初 设，总投资概算6210.82 万元。2014 年到位资金 1818 万元 ( 其中 中央 1704 万元、省级 114 万元 )。机组设备的采 购及安装项目于 4 月完成招投标，中标单位为湖 北华博阳光电机有限公司，监理单位为佛山市科 诚工程监理有限公司。两电站各一台水轮机组于 10 月 23 日拆卸完毕，接着进行设备制作和加工。

12 月完成水工建筑项目招投标。同时抓紧做好自 动化监控保护和高压室采购安装、项目招投标准 备工作。

【棚户区改造项目】

2013 年 8 月市发改局批准 项目立项。项目分高州秧地坡、长坡圩和化州东 山 3 个小区建设。其中，秧地坡小区于 3 月完成 工程监理招标，12 月完成施工标招标；12 月 18 日召开全局职工代表大会审议通过了《棚户区改 造工程建设及安置方案》；已落实建房户 348 户，12 月 29 日动工建设。长坡圩和化州东山小区已 完成各项前期工作。

【工程和用水管理】

工程管理。完善管理制度， 落实管理责任，加强检查督促，提高职工日常养 护积极性。年初开展汛前检查，清除险工隐患， 召开防汛会议，调整充实防汛机构和抢险队伍， 层层签订责任状落实防汛责任，修订完善各类水 利工程度汛预案，组织开展防汛泄洪演练。汛期， 按规定加强值守和巡查，对薄弱环节或关键部位落实专人专责严防死守。在抗击“威马逊”“海鸥” 等台风期间，全局总动员加强值守，做足各项防 范措施。台风过后，对危急和力所能及的灾情快 速组织抢险。全年库区平均降雨量 1895 毫米，最高库水位 85.83 米。用水管理。全局各级领导深 入抗旱一线调研，与用水户共商对策，科学调水， 提高供水效率。在用水高峰期采取系列针对性措 施，解决用水高峰期灌区渠道水尾或高坡田用水 难等问题。全年向灌区供水 3.67 亿立方米。全力 确保全市工农业生产和生活用水。

【综合经营】

属下两电站在库区降雨较少和技 改项目施工情况下，加强设备维护、科学调水， 提高发电效益，实现发电收入 3317 万元。设法扩 大供水量，全年生活和工业供水量同比有较大幅 度增加。继续推进无投料食藻类鱼网箱养殖试验， 网箱数增加到 21 箱。深化改革，依法依规完成了 玉湖航运公司改制经营工作。积极推进安全生产 标准化建设，8 月完成了玉湖航运公司安全生产标 准化体系建设试点工作。搞好库砂开发，完成了《高 州水库清淤抽砂的论证报告》和《高州水库库尾 采砂扰动论证报告》，为新一轮抽砂清淤做好准 备。拓展建筑市场，属下建安公司强管理，拓市场， 抓质量，全年中标额 1.7 亿元，完成产值 1.2 亿元， 荣获中国建筑协会颁发的“5 示范单位”称号。 受发电收入大幅减少影响，全局年总收入 5277 万 元，同比减少 26%。

【高州水库水资源维护】

加强水法规宣传，提 高库区群众法制观念。持续、定期或不定期巡查 库区，发现问题及时处理或上报，全年发放责令 停止违法行为通知书 14 份，查处违法水事 18 宗，向市政府反映情况报告 2 份，向高州市反映情况 函2 份。维护水库水体生态平衡。全年实行休渔， 更新添置一批渔政交通工具，对库区保持每晚不 少于 4 人巡查伏击；实行与市渔政执法支队、高州市公安局联合执法。全年抓获偷鱼人员 78 人，其中拘留 41 人，收缴偷鱼工具一大批。增加滤食性鱼苗投放量，全年投放了 500 万尾鱼苗，同时 继续抓好库区鱼苗标粗工作，提高入库鱼苗成活 率。落实专门队伍，定期不定期打捞水面垃圾。 协调督促全市各相关单位（部门）做好关闭库区规模养殖场、垃圾收集处理、污水处理厂建设、 生态公益林建设等工作，重点配合协助高州市政 府依法关闭库区 302 家养殖场。制定茂名市《高 州水库水源和生态保护行政执法联席会议工作制 度（试行）》。开展争取由省立法保护鉴江流域 水资源工作。

茂名市鉴江流域水利工程管理局领导班子 名录：

局  长：陈有宽（2012.11 ～）

副局长：甘兴友（2009.10 ～）

蓝  瑶（2012.10 ～ 2014.5）

冯显栋（2014.5 ～）

（何抒茵）

农业农村

【概况】

高州市农业局是高州市人民政府主管 农业工作的职能部门，局机关内设有局办公室、 人事股、农业发展计划与加工股、科技教育股、 农村工作股、农村经济体制与经营管理股、市场 与经济信息股、种植业股、水果股、土肥环保能 源股、种子管理股、农业机械股、市扶贫开发办 公室、政策法规股、执法监督股，行政编制 33 名，行政执法专项编制 5 名；局直属事业单位有市土 地流转中心、市农业技术推广中心、植保植检管 理站、农业科学研究所、果树技术推广站、农产 品检测站、农机安全监理所、农业机械学校、农 机有限公司、高城农技推广站等 10 个，编制为113 名。2014 年，市农业局坚持以建设现代农业 强市为总目标，落实各项强农惠农政策，夯实农 业农村发展基础，强化农业科技推广，扶持发展 农民专业合作社和农业龙头企业，加大农产品质 量监管和农业执法力度，扎实推进社会主义新农 村建设，有力地促进了全市农业生产持续稳定、 农村基础不断加强，实现了农业增效、农民增收、 农村稳定的如期目标。全市农林牧渔总产值、种 植业总产值分别为 149.49 亿元、95.55 亿元， 比 2013 年分别增 1.8%、3.7%。该局直属单位——高 州市农机安全监理所荣获“全国农机安全监理‘创建文明窗口’先进单位”称号。

【落实惠农政策】

一是落实种粮补贴政策。全 市已全部下发了 2014 年度的农资综合直补资金6318.99 万元、种粮直补 367.20 万元和中央农作物良种补贴资金 1333.66 万元，惠及种粮农户近 27 万户，有效提高农民种粮积极性。二是落实农业 机械购机补贴政策。全市共受理农机购置补贴申 请表 3800 份，通过审核确定受益对象 3329 户，使用中央、省购机补贴资金 870.28 万元，补贴购买各种农机具 6385 台（套），带动农民投入农机化资金 3046 万元。三是政策性水稻种植保险全面铺开。全市购买政策性水稻种植保险面积 79 万亩， 投保率 100%。市人保财险公司共收缴该项保费 1580 万元，确定受灾水稻面积 19 万亩，理赔金额 800 多万元，实现了投保理赔双赢的良好局面。 四是落实全市自然灾害公众责任险。该局承担开 展高州市自然灾害公众责任险工作，由市财政划 拨 90 万元专项资金，为全市居民购买了保险，对 在暴风、暴雨、崖崩、雷击、洪水、龙卷风、飑线、 台风（热带风暴）、海啸、泥石流、突发性滑坡、 冰雹灾害以及在上述自然灾害中抢险救灾的行为， 导致人身伤亡事故的伤亡居民，给付其家庭救助 金最高 10 万元，帮助遇难家庭度过艰难。

【夯实农业基础】

一是加强农田基础设施建设。 高州市 2012 年度高标准基本农田建设项目（农业局实施部分）建设任务 3.888 万亩，总投资 4665.6 万元，涉及分界镇、长坡镇、新垌镇、根子镇、 泗水镇。该局承担的 2012 年度高标准农田建设项 目建设任务已全部完成。茂名市已完成分界镇、 长坡镇、新垌镇等 3 个项目相关验收资料复核，计划进行竣工验收。根子镇、泗水镇 2 个项目正 进行单项工程验收和项目初步验收工作。2013 年 度高标准农田建设项目（农业局实施部分）的建 设任务共 3.32 万亩，总投资 3984 万元，涉及根子镇、云潭镇、谢鸡镇、曹江镇、马贵镇等 5 个镇， 共 18 个村委会。2014 年年底进入工程扫尾工作。 二是提高良种良法覆盖率。实施耕地保护与质量 提升项目，投入 120 万元改良酸化土壤面积 10 万亩。实施测土配方施肥项目，投入 26 万元引导应用测土配方施肥技术 120 万亩。三是提升农业机械化水平。通过连续多年实施农机购置补贴政策， 2014 年高州市农机总动力达到了 54.53 万千瓦， 增长了 4.5%，主要农作物耕种收综合机械化水平 达 48.26%，其中水稻达到 61.93%，分别比上年同 期提高了 1.72 和 1.67 个百分点。

【实施科技兴农】

一是注重农业科技投入。实 施基层农技推广体系改革与建设补助项目，投入 90 万元提升全市 28 个基层农业技术推广站的能力，建立 600 户科技示范户，展示推广农作物新 品种、蔬菜新技术、“稻—稻—菜”“稻—稻— 菜—菜”栽培技术及标准化栽培技术。全市建立 水稻高产、玉米、花生、龙眼、淮山薯、首乌、 墨菜、烟叶、北运菜、蛋鸡养殖等 10 个农产品标 准化生产示范园，编制了《冬种四季豆标准化生 产技术规程》，有效推动蔬菜标准化生产技术。 二是加快调整农业结构。加快发展特色产业，实 施“一乡一品”和优质旱粮等项目，每年平均投 入 30 万元，发展东岸胡椒、镇江玉米和大坡蚕桑 等产业。三是大力开展整建制粮食高产创建活动。 2014 年局承担整县整建制粮食高产创建工作任务，全年创建水稻万亩高产示范片 20 片。经省、市级专家组验收，超额完成单造亩产 500 公斤的创建目标任务，万亩示范片最低平均亩产 510.3 公斤，最高的达 625.2 公斤，辐射带动全市均衡增产。四是抓好冬种生产。落实 2012 年度广东省冬种四季豆标准化示范区项目，投入 30 万元在高州市泗水镇堂华大垌建设面积 1000 亩的标准化种植基地， 推广“稻—稻—菜”“稻—稻—菜—菜”种植模式， 有效扩大冬种生产规模。以海亮集团千亩蔬菜大 棚基地为龙头，加大开发西部冬种农业开发力度， 招引外地老板承包土地，带动西部农民发展冬种 生产，减少冬闲田，增加农民的收入。五是创新 农技推广方式。建立高州市农业农村信息网，将 农业生产技术、政策信息、时事动态等资料，畅 通市、镇沟通，方便群众。与高州电视台合作拍 摄播放《农科动态》节目，每周一期。六是抓好 培训。组织农科技术骨干采取分级培训、巡回培训、 扶贫培训等形式大力开展对农民的培训。2014 年 全市各镇（街道）共培训农民 8 万多人次，其中在 41 个贫困村各开展农技及非农技培训 1 次，培训贫困人员 11855 人。

【抓好安全生产】

一是扎实做好农资安全监管。 2014 年，该局组织精干业务骨干，对全市农资市 场进行了多次的全面排查，共出动农业执法人员 350 多人次，检查农资经营门店（企业）275 间次。立案查处违法违规案件 6 宗，涉案货值 3.75 万元，罚没款 3 万元，其中已结案 5 宗。二是切实抓好农机安全监管。高州市共新上牌拖拉机 650 台， 上 牌 率 为 89.8%， 检 审 率 为 88.89%， 持 证 率 为 93.55%。全年农机执法人员共检查各类型拖拉机6650 多台（次），纠正农机作业违章行为 412 宗，处罚 360 宗，查扣假农机行驶证 5 个，实现全年 农机安全事故为零。三是强化农业生产环节安全 监管。2014 年，该局共出动车辆 206 辆次，工作 人员 820 人次，检查企业 836 家次，生产基地 32个次，立案查处 4 宗，涉案货值 3 万元，结案 3 宗，罚款 4.6 万元；接受群众咨询 5600 人次。投入中央资金 150 万元、省级资金 80 万元， 2014 年， 市农产品质量安全监督检测站共抽检农产品样品 1791 个，产品合格率 95%，其中蔬菜样品 1418 个， 合格率达 95.8%，确保了农产品质量安全，防止 了重大农产品安全事故的发生。四是抓好农业“三 品一标”工程建设。2014 年新增无公害农产品、 绿色食品、有机食品、省名牌产品分别 3 个、3 个、 2 个、3 个，全市无公害农产品、绿色食品、有机食品、省名牌产品、农产品地理标志分别达 92 个、 26 个、2 个、6 个、3 个。

【推进扶贫开发】

一是推行扶贫开发新模式。 高州市发动了 6 个珠三角的高州商会认帮认扶 21 个贫困村。各商会、企业积极响应市委、市政府 的号 召，行动迅 速，落实措施，投入资金，到 2014 年底，各商会已落实 800 多万元到各贫困村 搞建设；同时高州市积极引导帮扶单位珠海市教 育局采用“公司 + 合作社 + 农户”的合作模式， 投入扶贫资金 30 万元，扶持镇江镇金村 83 户贫 困户种植番石榴，组建农民专业合作社，并与茂 名市广垦名富果业有限公司签订长期合作合同， 建立了金村千亩有机番石榴种植基地。二是新一 轮（2013 ～ 2015 年）扶贫开发“ 双到” 工作开 局良好。截至 2014 年底，全市 41 个贫困村正在规划和建设的项目共 814 个，落实帮扶资金 2.4244 亿元。三是“两不具备”搬迁工作。高州市“两不具备”村庄搬迁任务 2049 户，到 2014 年底已搬迁 1664 户。四是农村低收入住房困难户住房改造。高州市危改任务 12721 户，过去四年已经完成 10195 户。

【发展经营主体】

2014 年，高州市新发展省级农业龙头企业、市级农业龙头企业分别是 2 家、4家，为高州市农业龙头企业优惠减免规费 500 多 万元，支持贷款 2.34 亿元，争取广东省 2012 年 重点农业龙头企业贷款贴息专项资金 160 万元。 全市拥有省级、茂名市级龙头企业分别为 7、15 家。销售量达 22.8 亿元，占农林牧副渔总产值 的 14.1%。新增农民专业合作社 55 个，总数达到 760 个，较上年增长 7%，从业人员达 19850 人，劳动力 19500 人，产值达 173500 万元，占农林牧副渔总产值 11.7%。家庭农场 8 家，较上年增加 3家，增长 60%，总面积达 735 亩，从业人数 85 人， 产值 390 万元，占农业总产值的 0.05%。

【激发农村活力】

一是山区县农村综合改革加 快推进。市成立了农村综合改革领导小组，建立 镇级改革联席会议制度和财税共享机制。全面建 成运行镇（街道）行政服务中心，共受理行政审 批和服务事项 33992 件，办结 33661 件，办结率 为 99%；村级便民服务站的建设得到加强，截至 2014 年止便民服务站建设的先行试点根子镇 18 个 村委会已全部建成村级便民服务站，共为群众代 办各类事项 2600 多件。二是名镇名村示范村建设 积极开展。按照“以人为本、生态优先、文化引领， 建设幸福高州”的发展思路，2014 年高州财政投 入 153 万元打造名镇 1 个、名村 13 个、示范村 26 个，群众筹资筹劳资金达 1.2 亿元，推进农田改造工程、 美化绿化工程、安全饮水工程、道路硬底化工程、 村庄亮化工程、危房改造、垃圾处理、网络信息 工程等八大工程建设。三是推进农村沼气等新能 源的建设。全市共新建沼气池 310 座，其中户 用池 308 座，大中型池 2 座。据不完全统计， 全市有沼气池 21510 多个，推广沼气综合利用 技术应用 500 户。按每户每年节约 6 瓶天然气计，全市每年可以节省天然气 12.5 万瓶，节省农民1600 多万元。四是继续加强农村土地承包 经营权流转管理和服务工作。开展稳定农村土 地承包关系工作，积极稳妥推进农村土地承包 经营权流转。2014 年，全市流转出承包耕地的 农户 14504 户，签订耕地流转合同 5790 份，签 订流转合同的耕地流转面积 20087 亩，占全市 总耕地面积的 4%。

【推进村级管理规范】

一是加强农民负担监管 工作。建立农民负担监检测 7 个，切实加强涉农 收费日常监管，落实减轻农民负担各项制度，认 真查处农民负担案（事）件，确保了农民负担不 反弹。二是开展农村集体“三资”清理工作，部 署开展涉农收费专项治理工作。据统计，高州市 取消收费项目 1 个，减轻农民负担 276 万元，全 市没有出现涉农乱收费的情况，涉农收费监管工 作成效明显。三是开展村级公益事业“一事一议” 财政奖补工作。2014 年，省批复高州市实施一事 一议建设项目 84 个，投入资金总 3570 万元，获得中央、省、市补助资金 1190 万元，使全市的 村容村貌有较大改观，推进农村水泥硬底化、道 路水利设施、环保绿化设施和公共场所建设。

高州市农业局领导班子名录：

局  长：杨良绍（2011.12 ～ 2014.3） 龙国源（2014.4 ～）

副局长：张伯汉（1997.1 ～） 梁  文（2002.2 ～） 罗均生（2008.12 ～） 黄盛勋（2012.10 ～） 吕冠宇（2014.10 ～） 潘达富（2014.10 ～） 覃子华（2014.10 ～）

（王再华）

畜牧兽医

【概况】

高州市畜牧兽医水产局自 2000 年以来 历经四次机构改革。2002 年 1 月由高州市畜牧水 产局改为高州市畜牧水产总站，2006 年 11 月由高 州市畜牧水产总站改为高州市畜牧水产局，2008 年 7 月由高州市畜牧水产局改为现在的高州市畜牧兽医水产局，2014 年 11 月由高州市畜牧兽医 水产局更名为现在的高州市畜牧兽医局。市畜牧 兽医局为隶属市农业局副科级事业单位，赋予行 政管理职能，是主管全市畜牧兽医水产工作的职 能部门，内设办公室、人事股、计财股、畜牧股、 兽医法制股、水产渔政股 6 个股室以及动物卫生 监督所（副科级、公务员管理）、动物疫病预防 控制中心、直属畜牧兽医水产站、鱼苗场、畜科 所、良种鸡繁育场、淡水养殖场、兽药厂、种苗 饲料公司、水产公司 10 个直属单位。各镇设一个畜牧兽医水产站，从 2013 年 8 月起，按照市委简 政强镇的要求，24 个镇级畜牧兽医水产站事权下 放到各辖区镇（街道）。2014 年，该局认真贯彻 落实中央、省、茂名市农业农村工作会议和市委、 市政府工作部署，面对上半年生猪市场价格低迷 和 H7N9 禽流感及小反刍兽疫、鱼链球菌等疫病 对养殖业的冲击，采取措施积极应对，全市养殖 业在不利因素影响的情况下仍然得到了稳步发展。 2014 年，全市生猪出栏 145 万头，出售和自宰家禽 3600 万羽，肉类总产量 15.1 万吨，禽蛋产量 1.6万吨；全市淡水养殖面积达 7.5 万亩，水产品总产量 6.48 万吨；全市养殖业产值 44.92 亿元。

【畜牧业】

高州市委、市政府提出：要调整发 展战略，创新生产方式，发展生产的同时注重保 护环境，实现畜牧业可持续发展。围绕这一新要 求，市畜牧兽医水产局及时调整畜牧业发展思路。 一是抓好区域布局。制定了三区不同的管理措施： 禁养区内不再审批新建养殖场，不再安排项目， 引导养殖场减产、关闭；限养区内引导养殖场建 设粪污治理设施，禁止盲目扩大生产规模；准养 区内引导群众要根据土地承载力、人畜分离、环 境保护等要求改扩建养殖场，保持适度有序发展。 二是推广健康生态养殖模式。产品质量安全，环 境污染少，养殖效益高的健康生态养殖是养殖业 今后的发展方向。该局积极引导养殖场应用新设 备、新技术，走农牧结合健康生态养殖之路，许 多养殖场纷纷加入健康生态养殖行列，比如杨氏 农业有限公司投资 600 多万元，采用先进的生产 技术，建成自动化电脑控制生产线，促进了养殖 业的健康发展，提高了整体效益。三是抓好养殖 小区和龙头企业示范建设。高州市利用国家扶持资金，大力推进畜禽养殖小区建设，培育扶持养 殖龙头企业，2014 年，已建设养殖小区 66 个，有 国家级生猪养殖示范场 4 家、蛋鸡养殖示范场 1 家、肉鸡养殖示范场 1 家；省重点猪场 17 家；省级原种猪场 3 家，省二级种猪扩繁场 27 家；省级龙头企业 2 家。在他们的示范带动下，其他养殖场纷 纷进行标准化改扩建，2014 年 6 月，该局与市发 改、环保及有关镇政府综合评定了 2014 年的生猪标准化项目建设单位 14 家，促进了生猪生产的发展。11 月，省农业厅在全省范围内遴选 200 家家禽养殖场作为全省重点家禽养殖场，以省农 业厅名义挂牌，给予重点支持和保护，高州市有 杨氏农业有限公司、永兴生态农业发展有限公司 等 6 家家禽养殖场确定为小重点家禽养殖场。四 是抓好基地建设。高州市建成和发展了东南部瘦 肉型猪、西北部肉蛋鸡、城郊肉鸽三大畜牧业生 产基地，形成了以生猪、肉蛋鸡、肉鸽为主，牛、 羊、兔、狗、鹿、鳄鱼等节粮型和特色养殖全面 发展的生产格局。为了满足城市居民的“菜篮子” 需要，该局根据《高州市“菜篮子”工程实施方 案》，规划了 14 个无公害肉品（含禽畜鱼蛋等） 生产基地，届时，基地产品实行贴牌销售，质量 更有保证。

【高州水库库区养殖场整治】

高州市制定了《高 州水库畜禽养殖禁养区 2014 年养殖场关闭实施方 案》( 高府办函〔2014〕110 号 )， 明确规定： 库 区七个镇镇政府为整治工作的责任主体，对辖区 内养殖场污染专项治理工作负总责；2014 年 10 月 底前要完成高州水库库区禁养区 248 家规模养猪场的关闭禁养；养殖场于 10 月 31 日前按要求自行关闭的，签订关闭协议书，由市政府参照 2009年高州水库搬迁关闭畜禽养殖场补偿标准的 40% 安排关闭搬迁费，逾期不关闭搬迁的养殖场，由 市政府组织相关部门依法强制关闭，不再安排关 闭搬迁费。自 6 月 10 日起，7 个工作组进驻库区 七个镇指导和协助当地镇政府开展养殖场关闭搬 迁工作，具体分四个步骤：一是发放限期关闭通 知书；二是现场核查登记；三是与养殖户签订关 闭协议；四是关闭验收并兑现搬迁关闭工作经费。 至 12 月 16 日止，对 248 家及新增的 54 家养殖场 的关闭工作进度如下，与养殖户签订关闭协议书

292 份， 占任务的 96.69%; 已关闭验收 225 家， 完成关闭任务的 74.5%。2014 年长坡、大坡、马 贵三个镇已全部完成关闭任务，关闭工作还在继 续推进。同时，该局还按茂名市政府的要求，完 成了东干渠沿线 3 家、金山街道办白沙河流域 1家、石鼓镇祥山工业河沿线 2 家共 6 家猪场的关 闭工作。

【畜牧业节能减排】

为响应国家推行低碳节能、 清洁生产的号召，高州市根据上级要求，选定了 114 家养殖场作为 2014 年畜禽养殖业总量减排名 单，为确保减排工作有效推进，主要做了如下几 项工作：一是成立畜禽养殖业总量减排工作领导 小组，将工作责任、任务落实到人；二是制定了 工作方案，下发了《关于 2014 年规模化养殖场重 点减排项目责任分组的通知》；三是深入养殖场 督促指导搞好粪污治理设施建设；四是参与由环 保、畜牧、各镇人民政府等部门组成的环保专项 检查，对减排名单的 114 家养殖场逐一检查，并 要求他们做好粪污治理，指导做好养殖业减排台 账，争取早日通过验收。

【配合做好小东江流域水环境综合整治】

根据 省环保厅关于《小东江流域水环境综合整治方案（2013 ～ 2020 年）》（征求意见稿），该局提前 组织完成了对小东江流域有关规模猪场的调查登 记工作。

【水产养殖】

一是提前做好链球菌病预防工作。 近几年，罗非鱼链球菌病流行于 7 至 10 月，为了做好 2014 年的预防工作，该局举办了 3 期鱼病防控技术培训班，培训专业户 213 人，发放技术资料 850 份，发放罗非鱼链球菌病防治专用药“罗 非大救星（套餐）”500 袋，价值 3 万多元，发 送手机防病短信 350 条。另外，先后派出 41 人次 到塘头指导工作，指导养殖户采取措施加强预防， 取得了较好的效果，据预测，为养殖户减少损失 200 万元以上。二是做好无公害产地认定及无公害产品认证工作。至 2014 年底止，全市先后有茂大养殖场等共 50 家养殖场通过了省海洋与渔业局 的认定，取得了广东省无公害水产品产地资格。 茂大养殖场等 121 个产品（包括罗非鱼、鳙鱼、鲢鱼、淡水白鲳、鲮鱼、草鱼、泥鳅、鲫鱼和本 地塘虱等品种）通过了农业部无公害水产品认证。 三是开展水产品质量安全整治工作。2014 年，全 市申领养殖证的养殖场 1874 家，无公害水产品产地 50 家，出口原料注册场 12 家，罗非鱼种苗场 7 家，在清查行动中，对上述养殖场的监管率达到 100%，重点督查三类基地（健康养殖示范场、出 口原料注册场和无公害水产品生产基地）和罗非 鱼种苗场建立生产、用药和销售记录等水产品质 量安全自控措施达到 100%。同时，先后 5 次开展 兽药知识的宣传及对相关的兽药店、渔需品门店、 部分养殖场进行清查整治，出动执法人员 48 人次，检查兽药经营单位 18 个、养殖单位 56 个，抽检 鱼类样品 115 个，合格率达 100%。从源头上杜绝 了全市水产品质量安全的隐患。四是开展江河资 源保护及增殖放流工作。11 月 18 日在鉴江河高 州平江拦河坝河段水域举办了“高州市 2014 年江河增殖放流活动”，活动中共放流鱼苗 93 万尾， 包括鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲤鱼、鲫鱼、青鱼和鲮鱼。 同时做好资源保护工作，一是打击非法捕捞 保护 渔业资源，全年共出动执法人员 33 人次，对鉴江河高州段开展执法巡查，张贴标语 23 条。二是认 真宣传渔业法律法规，提高渔民法律意识。

【强制免疫】

按照动物疫病防控工作的要求， 重点抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病 性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的强制免疫工 作，确保应免密度达 100%。全市全年组织调进禽 流感疫苗 1774 万毫升，猪用口蹄疫疫苗 358 万毫升，牛羊用口蹄疫疫苗 16.8 万毫升，高致病性猪蓝耳病疫苗 146 万头份，猪瘟疫苗 264 万头份。

全市共完成动物免疫接种猪瘟 264 万头次、猪口蹄疫 209 万头次、牛羊口蹄疫 8.4 万头次、高致病性猪蓝耳病 146 万头次、禽流感 3548 万羽，畜禽 免疫应免尽免。全市没有发生重大动物疫情。

【检疫】

市动物卫生监督所及各分所切实履行 动物卫生监督职责，按有关规程实施检疫，全年 共计实施产地检疫生猪 101.55 万头，牛 1.15 万头， 禽类 890 多万羽；屠宰检疫生猪 61.11 万头，牛 1.07 万头，禽类 811.97 万羽。检出病害猪 18 头，禽 4509 羽，病害肉类 2.3 吨，均作无害处理。

【加强“瘦肉精”监管】

一是强化养殖环节“瘦 肉精”等违禁物监督抽检；二是督促生猪屠宰企 业落实“瘦肉精”等违禁物自检制度；三是加强 外调生猪“瘦肉精”的抽检。全年共监管养殖场 2826 个次，生猪屠宰场 486 个次，抽检生猪尿样19928 个，检测盐酸克伦特罗 19928 头份、莱克多巴胺 19928 头份、沙丁胺醇 19928 头份，检测结 果全部为阴性，没有发现“瘦肉精”生猪。

【监督执法】

一是加强监督巡查。全市共计监 督巡查规模猪场 60100 场次、规模禽场 8440 场次、屠宰场 1724 个次，提出整改意见 51 条。二是组织突击检查。全年组织突击检查 39 次，督促检疫 人员的工作服务到位，对一些违纪行为及时进行 纠正（或通报），促进了屠宰场检疫工作的有效 开展。三是加大监督执法力度。为防止未经检疫 或病害肉流入市场，确保市民的肉食品安全，全 年共进行防检执法检查 32 次，出动执法人员 150多人次，查处违法行为 5 宗，移交 1 宗，立案 4 宗，罚款 1200 元。四是加强对兽药经营的管理。做好 兽药经营许可证的审核工作，全年共审核《兽药 经营企业》3 家。同时，抓好兽药市场整顿工作， 加大对兽药的打假力度，全年共立案 16 宗，处理16 宗，罚款金额 2.8 万元。

【建立病死动物无害化处理长效机制】

高州市 在全省率先开展病死生猪无害化处理暨政策性育 肥猪保险试点工作，通过开展政策性育肥猪保险 结合国家规模场生猪无害化处理补助政策进行运 作。动物无害化处理中心计划投入 1560 万元，2013 年底开展启动仪式，2014 年 7 月正式建成并投入运营。至 2014 年底，全市累计投保育肥猪 21万头，养殖户成功办理理赔的病死猪 1.3 万头。

高州市畜牧兽医水产局领导班子名录： 局    长 ：李志亮（2006.8 ～ 2014.2）

陈凡亮（2014.3 ～）

副局长：梁厚华（1998.10 ～） 古乃广（2004.1 ～） 华深和（2006.8 ～） 张  强（2009.11 ～）

（黄国旌）

水  利

【概况】

高州市水务局是市人民政府水行政工 作主管部门。2014 年度在编 45 人，其中公务员 38 人，工勤人员 7 人。市水务局内设办公室、人 事股、工程管理股、水保农水管理股、财务审计股、 规划计划股、政策法规股、水资源管理股、农电 管理股等 9 个股（室）；市三防办、市水库移民 办挂靠市水务局管理；市水务局直属单位有市水 利工程管理处、市河道堤防管理处、市供水公司、 市小水电管理站、市水政监察大队、市抗旱服务 大队、市水利水电工程建管中心、市机电排灌管 理所、市龙湾水库管理所、市根子水库管理所、 市灌溉试验站、市水土保持站等 11 个事业单位和 三角湾水力发电厂、马贵水力发电厂、格苍水力 发电厂、大跳水力发电厂、石山水力发电厂、平 山水力发电厂、市水利水电建筑工程公司、市水 利水电勘测设计室、金银河自来水厂等 9 个企业 单位。

【工作职能】

（1）贯彻执行国家有关水行政的 方针、政策和法律、法规；拟订水利工作的规范 性文件，并监督实施。（2）拟订水利工作发展战 略和中长期规划、年度计划、主要江河的综合规划， 并监督实施。（3）统一管理水资源（含空中水、 地表水、地下水）；负责拟订全市水长期供求计 划、水量分配方案并监督实施；组织有关国民经 济总体规划、城市规划及重大建设项目的水资源 和防洪方面的论证工作；组织实施取水许可证制 度和水资源费征收制度；发布水资源公报。（4） 拟订节约用水管理规范性文件，编制节约用水规 划，制定有关标准，主管和监督节约用水工作。

（5）按照国家资源与环境保护的有关法律、法规 和标准，拟订水资源保护规划并实施监督管理； 负责水功能区的划分和饮水区等水域排污的控制； 监测江河水库的水量、水质，审定水域纳污能力； 提出限制排污总量的意见。（6）组织指导水政监 察和水行政执法；协调并仲裁市直部门间和全市 各镇（街道）间的水事纠纷。（7）拟订水利行业 的经济调节措施，对水利资金的使用进行宏观调节；指导水利行业的供水、水电及多种经营工作； 研究提出有关水利的价格、税收、信贷、财务等 经济调节意见。（8）编制、审查大中型水利基建 项目建议书和可行性报告；组织水利科学研究的 技术推广；实施水利行业技术质量标准，拟订水 利工作的规程、规范并监督实施。（9）组织、指 导水利设施、江河水域及其岸线的管理与保护； 组织、指导大江、大河、河口和河滩地的综合治 理和开发；负责水库、水电站大坝的安全监督。（10） 组织、指导农村水利工作；组织协调农田水利基 本建设、农村水电电气化和村镇供水、人畜饮水 工作。（11）组织全市水土保持工作，负责制定 水土保持的工程措施规划、组织、指导水土流失 的监测和综合防治。（12）管理监督水利工程（含 以水利为主，兼顾发电的水电工程）；组织建设 和管理大中型水利工程，指导水利队伍建设。（13） 负责水利系统的科技、教育和对外经济、技术合 作与交流工作。（14）管理直属企事业单位。（15） 承办市人民政府和上级水利部门交办的其他事项。

【水利工程建设】

2014 年，高州市累计投入水利建设资金 2.643 亿元（其中上级投资 2.377 亿元）， 主要建设项目有省级水利建设示范县、中央小农 水重点县、中小河流综合治理、农业综合水价改 革示范县、农村水电增效扩容改造、大中型水库 移民后期扶持、小型病险水库除险加固等工程。 上述项目，通过采取加强督查、定期通报、倒排 工期等措施，大大加快了建设进度，按照上级要 求的时间节点高标准、高质量完成了建设任务， 有效地提高了全市水利防灾减灾能力和农业灌溉 保障率，促进了农村经济发展。

【依法治水】

2014 年，市水务局紧紧围绕“人 水和谐”目标，扎实推进依法治水工作。一是以 “世界水日”“中国水周”为契机，积极开展水 法规宣传教育工作，在全市营造了保护水环境、 珍惜水资源的社会氛围，为推进依法治水工作打 下了良好基础；二是强化水行政审批服务工作， 做到服务下基层，主动上门为企业办理取水许可、 河道采砂许可等行政审批工作，不断提高服务水 平和服务质量；三是强化水事违法案件处理和水 事矛盾纠纷调处工作，依法查处各类水事违法案件，维护正常的水事秩序。深入细致做好各类水 矛盾纠纷的调处，全力构建健康和谐的水环境； 四是强化水利规费征收工作，坚持应收尽收原则， 较好地完成了全年水资源费、河道采砂管理费、 河砂开采权出让费、河道堤围防护费等水利规费 征收任务，累计征收各项水利规费 6770 万元。

高州市水务局领导班子名录： 局 长：谢桂禄（2012.2 ～） 副局长：冯少衡（2002.10 ～）

黄  强（2004.1 ～） 余学勇（2008.9 ～）

（成立人）

林  业

【概况】

高州市林业局是高州市人民政府主管 全市林业工作的直属机构，局内设办公室、人事股、 计划财务股、林政股、营林股、法制股、林业资 源及产权登记股（绿委办）、调处股（市山林纠 纷调处办）8 个职能股室，与市森林病虫害防治 检疫站、市森林防火指挥办公室、市公安局森林 分局合署办公，下辖 6 个直属单位。2014 年，全 市林业用地约 300 万亩，占国土面积 61%，占集 体林地 43.4%，森林覆盖率 67.25%，森林蓄积量 910 万立方米。高州市林业工作在各级党委、政 府的高度重视和上级林业主管部门的指导下，深 入贯彻落实科学发展观，认真执行森林资源保护 和发展目标责任制，紧紧围绕生态林业、民生林业、 文化林业、创新林业、和谐林业等“五个林业”， 确立“生态立市、绿色发展”和“四大工程一起抓， 五个林业一起要”的路子，以开展“保护高州水 库，绿化高凉古郡，建设美丽高州”为主题，以 构建高州水库库区为主的百万亩“环库”景观生 态圈体系；以鉴江流域为主的“一江十河”水源 地森林生态体系；以笔架山、挂榜岭、凤凰岭为 标杆的“星星伴月”式的森林公园景观生态体系； 以高州城区和圩镇街道为主的“城镇”绿地森林 体系；以国道省道主干线为主的“道路”景观生 态体系为重点，以开展林业生态“两创”活动为载体，以创建“全国绿化模范县（市）”为目标， 全市动员，全民动手，全面深入开展新一轮绿化 高州大行动，全力推进林业生态建设，各项工作 稳步推进，较好地完成年度各项工作任务。2014 年， 在全省森林资源保护和发展目标责任制考核中高 州市取得较好成绩，是省政府通报表彰的十个县（市、区）之一。

【植树建设】

深入贯彻落实《广东省义务植树 条例》，创新形式，开展全民义务植树活动。一 是设立全市义务植树日。高州市确定从 2013 年起 将1～ 6 月份每月最后一个星期六定为全市义务 植树日，使全市义务植树日达到 7 个，逐步实现 义务植树常态化。2014 年全市义务植树达 300 万 株。二是开展营造主题林活动。市四套领导班子 成员到挂钩镇（街道）参加义务植树活动，并以 挂榜岭营造各类“主题林”为标杆，铺开全市范 围内的主题林建设，建立市直党政机关、企事业 单位和镇（街）义务植树基地。同时，以营造挂 榜岭生态公园“主题林”活动为契机，抓好“公 仆林”“代表林”“连心林”“清风林”“先锋林”“森林卫士林”“挂榜林”“青企林”“瑞恒林”“冼太圣母林”“莫熙穆纪念林”“公安林”“市场林”“民 盟林”“益寿林”“供电林”等主题林建设，共 种下海南红豆、藜蒴、木荷、红椎、铁刀木、秋 枫、榕树、小叶榄仁、樟树、罗汉松、阴香等名 特优树苗 1.2 万株，并实行认种认养，为社会各 界提供一个“铭志于树、寄情于林”的平台。力 争 2020 年底前，把挂榜岭森林公园打造成高州市 高标准的林业生态文化示范基地、林业生态保护 示范基地和生态文明教育示范基地，营造全市林 相精品示范点，带动全市各镇（街道）开展营造“主 题林”活动。

【碳汇造林建设】

以森林碳汇工程建设为重点， 努力构建百万亩“环库”景观生态圈。高州是全 省林业重点县（市），是茂名地区重要的生态屏障， 境内高州水库是全国大 I 型水库，广东省第四大 水库，库区集雨范围林地 113.6 万亩，生态区位重要。高州市计划 2012 ～ 2017 年营造碳汇林 20 万 亩，重点安排在库区镇。2014 年高州市高标准完 成森林碳汇工程任务 3.32 万亩，全市已完成碳汇林 9.96 万亩。同时，加强森林抚育和封山育林工作， 确保种一棵、活一棵，造一片、活一片，力争在 2020 年前，高州水库库区基本实现混交阔叶林和 生态公益林全覆盖，切实提高库区森林生态功能 等级，营造高州北部美丽生态屏障，构建百万亩“环 库”景观生态圈。

【森林公园建设】

扎实推进“一镇（街）一公 园”的森林进城围城围镇村方案，构建“星星伴月” 式全市森林公园总体而布局，规划每个镇（街） 至少建设一个森林公园或湿地公园。全市共规划 建设各类森林公园 34 个，湿地公园 4 个，首期总投资超过 6000 万元。其中，由省林业规划设计院设计的市郊笔架山森林公园已于 8 月中旬动工建 设，根子浮山岭森林公园、凤凰岭森林公园建设 有关工作正在有序推进，上述两个公园首期投资 约 3000 万元。同时，在“中国荔乡”根子镇筹建 国家级荔枝公园的工作正在有序推进。此外，进 一步抓好仙人洞、平云山、佛子岭、高凉岭、三 官山森林公园和沙田镇龙眼森林公园建设，对高 州水库、粟冲、南山、龙湾湿地公园进行了规划 设计，对挂榜岭、文笔岭、观山三个城区森林公 园进一步加强管理和保护，进一步完善相关设施， 提升档次。“一镇一公园”方案已于 2014年8月 份全面启动建设，“星星伴月”式的森林公园总 体布局框架全面拉开。

【乡村美化绿化建设】

全力抓好各镇（街道） 圩街、中心村、住宅小区、工业园区、工厂企业 小区、办公小区、中小学校园等的植树绿化工作， 致力构建城乡点、线、面纵横交错的生态景观， 构造多层次多功能的绿色生态屏障，绿化美化高 州城乡。2014 年 6 月 18 日，高州市在镇江镇召开 了全市乡村绿化美化工作推进会，会上对镇江镇 “有喜事来种树”主题义务植树，要求全市各镇（街道）要进一步加大工作力度，在确保完成 全年计划任务的同时，力争到 2017 年下半年全 面完成“身边增绿”活动任务，全市所有镇（街 道）达到林业生态镇（街道）标准，建成高标 准生态文明示范村 20 个以上。2014 年，全市有 62 个中小学校参与“森林校园”创建活动，种 植名贵优质高大树苗 13198 株，有 35 个小区参与“森林小区”创建活动，有 28 个镇（街）参 与创建“森林圩镇”创建活动，有 21 个村庄参 与“森林村庄”创建活动，共种植香樟、枫樟、 海南红豆、美丽异木棉、人面子、晃伞枫、秋枫、 小叶榄仁等优良阔叶树 3 万多株。“身边增绿” 活动蓬勃发展，乡村绿化美化工作有序顺利推 进。并以石仔岭镇大岭村委示范点，开展创建 乡村绿化美化活动。

【森林文化建设】

充分利用广播电视、会议、 标语、横幅、咨询活动、专题晚会及各级新闻媒体、 网络等，大力宣传新一轮绿化高州大行动的目的 意义、做法，使爱绿、植绿、护绿，保护森林资源， 加快林业生态建设深入人心，营造了新一轮绿化 高州大行动的良好氛围。一是开展森林文化进社 区、进村庄、进校园活动。市教育局在全市中小 学开展“林业生态校园”创建活动；市林业局与 教育局联合组织，以高州四中为示范点，开展森 林文化进校园“十个一”活动（刊出一期林业生 态文化宣传专栏、上好一堂林业生态文化专题教 育课、开展一次森林体验活动、参加一次放生活动、 为母校种一棵树、举办一场森林文化演出、组织 一次林业生态文化征文活动、策划一场“森林高 州”书画摄影展、组织一次林业生态知识竞赛、 熟唱一首森林歌曲），带动全市中小学校全面铺 开，增强中小学生植绿爱绿护绿的生态意识。二 是启动以“生态立市、森林高州”为主题的林业 生态摄影比赛活动。通过图片记录高州市义务植 树、碳汇造林、社会造林、自然保护区建设等林 业生态建设工作过程，营造人人参与林业生态建 设的良好氛围。三是开展“爱鸟爱森林”系列活 动。全方位进行宣传，营造了新一轮绿化高州大 行动的良好氛围。此外，中央电视台、广东电视 台新闻频道、国家林业局视频网、中国绿色时报、 南方日报、《南方》杂志、广东林业网、茂名日 报等媒体，先后对高州市林业生态建设工作的做 法等进行了宣传报道。

【生态公益林体系建设】

一是抓好生态公益林 损失性补偿资金发放、新增生态公益林界定和生 态公益林信息化建设工作。2014 年省下达公益 林补偿资金 1725.6 万元，已全部发放，发放率达100%。全市生态公益林信息化建设工作基本完成。 二是扎实推进高州水库库区生态公益林全覆盖。 2014 至 2015 年省下达高州市扩大省级公益林任务是 22.5 万亩，已完成界定 22.8 万亩，超额完成任务。 高州市公益林任务面积达 116.4 万亩，占全市集 体林地面积 43.4%，其中高州水库库区公益林将 达 90.3 万亩，占库区林地的 79.5%，为维护好高 州乃至茂名地区的生态屏障发挥重要作用。三是 做好护林员选聘工作。全市共聘请护林员 539 名， 加强公益林管理，维护区域生态安全。

【森林资源管护】

加强林木资源管护。坚持“生 态优先，可持续利用”的方针，从严控制林木采 伐，禁止砍伐天然阔叶林，尤其是严格管控高州 水库库区林木，取缔关停库区 39 家木材加工锯 台；对全市古树名木进行立牌保护，建立档案， 并编写《古树的故事》，利用广播、电视、网站、 报纸等媒体进行古树名木保护宣传教育，譬如， 拍摄《魅力高州之古树名木》专题系列报道在 高州电视台黄金时间段播出，在《高州新闻》 开辟专栏报道全市古树名木等，让全民认识和 了解到古树名木的珍贵价值、生存状态，提高 了全民保护古树名木的意识；同时，积极实施 封山育林，切实保护好林木资源。强化林地管 理工作。严格执行林地用途管制和年度限额管 理制度，开展林地专项整治，规范林地管理， 切实保护林业生态红线。加大野生动物巡查监 管力度，有效保护野生动物资源，维护生态平 衡。强化综合执法。组织林业、武警、森林公安、 护林治安联防队和森林防火专业队等进行综合 执法，加强巡山护林，保持高压态势，严厉打 击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，切实保 护林业生态建设成果。全年共立案查处涉林行 政案件 80 宗。

【山林纠纷调处】

结合信访维稳和平安林区创 建工作，实行市林业局班子及林业站包案责任制， 建立市（调处办）、镇（林业站）两级调处工作 网络，加大山林纠纷排查调处力度，努力将山林 纠纷解决在基层，化解于萌芽状态。2014 年受理 山林纠纷案件 1 宗，办结山林纠纷案件 7 宗，没 有因处置山林纠纷不当引发重大社会影响或群体性事件。

【森林防火】

进一步落实森林防火行政领导负 责制，严格实施森林防火工作问责追究制度，将 森林防火工作重心下移到镇村；加大森林防火宣 传教育力度，并在各中小学校开展森林防火专题 教育，树立森林防火从娃娃抓起的理念，提高全 民防火意识；严格野外火源管理，消除山火隐患； 进一步完善森林防火应急预案；加强市森林消防 专业队和镇村级森林扑火队建设，进一步完善市、 镇、村三级森林防火物资储备库，提高全市森林 火灾的预防和扑救能力。2014 年，市财政投入 300 万元，购置防火车、扑火工具等物资一大批 充实市镇两级防火物资储备库。全市没有发生大 的森林火灾，没有造成人员伤亡事故和重大财产 损失，森林火灾发生率和受害率均在省双控指标 以下。

【存在问题】

（1）生态公益林补偿标准偏低， 林农支持、参与公益林建设积极性不高。省级生 态公益林补偿标准为 13.875 元 / 亩，其中库区生 态公益林为 20 元 / 亩，山岭出租租金每年每亩 30 ～ 50 元，两者相差较大，林农支持、参与公 益林建设的积极性、主动性不高，一定程度上影 响了生态公益林体系的建设。（2）林地管理问题 仍较突出。由于使用林地实行严格的限额政策， 但社会各届依法使用林地的意识薄弱，违法占用、 非法开垦林地等问题还比较突出，林地保护压力 大。（3）山林纠纷调处力量薄弱。高州市林业局 调处股与市政府山林纠纷调处办合署办公，实行 一套人马两套牌子的工作体制，人员编制 3 人，调处办负责全市近 300 万亩林地林木权属纠纷的 调解处理任务，且随着林地经济效益的提高，群 众维权意识增强，新的山林纠纷不断显露，调处 任务繁重。

高州市林业局领导班子名录： 局  长：陈清流（2011.12 ～） 副局长：吕汉裕（2001.8 ～）

韦濠冽（2006.8 ～） 彭小燕（2007.10 ～）

（冼剑波）

市委农场部

【概况】

高州市委农场工作部始建于 1952 年， 现在职 2 人，离退休 9 人，中共党员 8 人。2014 年， 该部坚持以经济建设为中心，坚持“推进农业现 代化，打造跨国大集团，建设美好新垦区”的发 展战略，充分发挥农场与地方政府沟通的桥梁作 用，努力化解场社矛盾，促进各农场与地方的交 流与合作，并致力拓展合作领域，创新合作方式， 实现农场与地方政府在政治、经济、文化、体育 等方面和谐发展。

【产业发展情况】

2014 年，高州垦区三大农场 面临困难一年：遇倒春寒、风害，产品胶价下滑， 但农场迎难而上，立足发展橡胶支柱产业，创 新经营管理思想和生产技术管理手段，通过调 整经营管理方案：减员、提质、增效，开展劳 动竞赛活动：加强职工的技能培训、严格执行 橡胶采割规程；科学用药，科学采胶，着力提 高干胶产量，较好完成了全年生产任务。同时， 各场抓好新胶园建设，开荒种植，扩岗增效增收， 葛藤覆盖、创新施肥方法、增配农用机械以及 加大中小苗管理力度等办法，促使第三代胶园 的规模不断扩大发展。据统计，高州垦区有橡 胶开割树 183.2 万株，橡胶中小苗 167.6 万株，2014 年产干胶达到 4347 吨，橡胶产业基础得到 进一步巩固发展。

【民生工程】

2014 年，各农场全面推进生态文 明建设工作，抓好“美丽乡村”试点建设，利用 一事一议项目资金，为示范队修建了硬底化道路、 安装路灯、新建或改造水井等，完善其他绿化排 污配套设施，“打造宜居好环境，建设职工美好 新家园”，着力完善场部小城镇建设，努力将农 场打造成为城市“后花园”。工作成效显著，火 星场被推荐为“广东省宜居社区”。

【党建】

2014 年，市委农场工作部十分重视农 场各级党组织的思想教育和组织建设工作，认真 贯彻落实中央关于改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”和“六条禁令”，切实加强党风 廉政建设，改进党员领导干部工作作风。积极按 市委部署，到挂钩点去，做好扶贫工作，排忧解难， 使群众安居乐业。积极培养发展党员，壮大队伍， 完善基层硬设施，使党支部战斗堡垒作用得到充 分的发挥。由于党建工作抓得实，抓得细，呈现 出良好的局面。

【安全生产】

安全是构建和谐社会的根本。从 年初开始，市委农场工作部协助高州垦区各农场 在安全生产方面做到了“三个坚持”。即坚持“安 全第一，预防为主”的方针，完善安全管理制度， 组织职工（民工）学习相关的法律和规定，增强 职工的安全生产意识，预防发生安全生产工作事 故；坚持一级抓一级、下级对上级负责的工作制度， 有效地保证了农场安全工作落到实处；坚持做到 突出重点难点，抓好薄弱环节，按上级部署，检查、 督促，发现问题及时整改。主要抓好割胶安全、 胶林防火安全、学校饮食卫生安全等，实现了全 年安全生产工作事故为零。

【维稳】

2014 年，市委农场工作部根据上级 维稳工作会议的指示精神，结合高州垦区三大 农场的实际情况，针对职工群众反映的热点、 难点问题，与高州市政法委、高州市信访局、 高州市公安局国安大队经常沟通，多次深入各 农场了解、检查维稳工作，协助各场建立维稳 组织机构，完善维稳监督网络，建立维稳制度， 明确目标任务，努力将影响垦区稳定的行为消 灭在萌芽状态，为高州市经济社会的发展提供 一个和谐稳定的环境。

【企业文化】

2014 年，市委农场工作部组织各 农场积极开展“三八”节联欢，职工篮球赛等形 式多样文体活动，在高州市、茂名市运会篮球赛 中表现出色，农垦队获得高州市第十届运动会“农 信杯”男子篮球赛第一名的佳绩。活跃了农场文 化氛围。

高州市委农场工作部领导班子名录： 部    长：苏达军（2010.5 ～）

（杨德清）

广东省火星农场

【概况】

广东省火星农场创建于 1952 年，是一 个以种植天然橡胶为主的国有农业企业，2014 年， 常住人口 9525 人，其中 60% 是高州水库移民及其后裔，职工总人数 3141 人，其中退休职工 2278人。场机关共设有 11 个职能部门，分别为：党委 办公室、行政办公室、综治办公室、物业办公室、 计划生育办公室、工会办公室、国土科、财供科、 计划科、劳资科、生产科。下设 4 个生产管理区，有 36 个基层单位，其中 32 个是农业生产队，1 间 医院，1 个收胶总站，2 所学校，分别是火星学校（含火星小学、火星中学）和广东农垦茂名技工校。 场区范围涉及茂南区和高州市 12 个镇，48 个村 委会，土地总面积 56000 多亩，有橡胶树近 90 万株。

【经济指标】

2014 年，农场社会总产值完成40186 万 元，同比增长 8.7%。农场生产总值完 成 20032 万元，增 9.3%。农场工农业总产值完成 17894 万元，增 6.4%。固定资产投资 5317 万元， 增 2.3%。职工劳均收入 31383 元，增 8.6%。

【橡胶产业】

为了实现农场橡胶产业的持续良 性发展，2014 年，火星农场通过调整经营管理方 案、加强职工的技能培训、加强胶园基础管理、 严格执行橡胶采割规程，着力改造灾害树、低产树， 努力培育高产树，促使橡胶产业呈现稳步回升的 态势。同时，通过抓好新胶园建设、创新施肥方法、 增配农用机械以及加大中小苗种植和管理力度等 办法，种好、管好橡胶中小苗，促使第三代胶园 的规模不断扩大，橡胶产业基础得到进一步巩固。 据统计，2014 年完成干胶近 1000 吨，完成茂名农 垦局下达的产量指标。

【党建】

全年共培养党员发展对象 36 人，吸收 为预备党员 12 人，转为正式党员 26 人。农场现有基层党支部 40 个，党小组 80 个，党员 586 人。干部中有 1180 人次参加了农场、茂名农垦局、省 农垦总局以及地方各级组织的各种类型培训。各 党支部“四簿三册”健全，坚持“三会一课”制度，党费收缴率为 100%。设立党员示范岗 6 个、 党员挂钩示范岗 37 个、党员干部挂钩示范岗 18 个； 建立完善了机关科室以及科级单位月度述职考核 制度；为部分生产队更换、添置了一批办公设备、 音响等；党的民主作风建设和党务、场务公开工 作成效均得到两级农垦局的充分肯定。

【精神文明建设】

2014 年，火星农场在抓好橡 胶生产的基础上，下大力气抓好精神文明建设， 积极开展文明单位、和谐企业、模范职工之家等 创建活动，如以职工文化活动中心为载体，组织 棋艺协会、奇石协会、科技协会等社会组织开展 各类活动，并经常性地组织开展篮球赛、乒乓球 球赛、文艺汇演等群众性的职工文体活动，活跃 职工的文化生活。

【教育】

2014 年，对火星中小学和农垦技校在资产、人事、财务等方面进行了分离。技校 2014年 221 名毕业生全部上岗就业，实现了连续三年 毕业生就业率达 100%。火星中小学完成了运动场 300 米塑胶环形跑道项目建设，并保持了连续三 届有学生考上省一级中学。

【社会管理】

2014 年，火星农场各项社会事业 得到稳步推进。在计划生育工作方面，严格按照 省市计生局的要求，积极开展计生服务专项活动， 落实各项计生政策，依法征收社会抚养费，着力 加强计生管理和服务水平。在医疗卫生工作方面， 继续做好合作医疗服务工作，缓解了职工群众看 病难、看病贵的问题；另外，积极做好疫病防控 工作，保证了全年没有发生流行性疫病。在安全 生产工作方面，认真落实安全生产责任制，强化 对食品、药品、危险品、饮食卫生和生产、交通 安全等方面的监督管理，特别是对安全割胶、辖 区内的烟花爆竹销售及储存等制定了相关的管理 措施，遏制了重大特大事故发生。2014 年，火星 农场各项工作成效显著，该场荣获广东省“五一” 劳动奖状。

【生态文明建设】

2014 年，火星农场全面推进 生态文明建设工作，利用一事一议项目资金，为 10 个示范队修建了硬底化道路，安装路灯、新建垃圾池、新建或改造水井以及文化长廊，新建文 化楼 3 栋，并做好其他绿化排污配套设施，购置 了相关的办公用具和清洁用具。火星农场工作成 效获得茂名农垦局的好评，被高州市政府推荐为 “广东省宜居社区”。

广东省火星农场领导班子名录： 场  长：陈江海（2012.11 ～）

党委书记：丁伯才（2002.9 ～ 2014.7） 苏锡茂（2014.7 ～）

副  场  长：邓锡武（2006.5 ～）

刘汉模（2010.1 ～） 颜东斌（2005.8 ～） 王志荣（2012.5 ～） 赖金瑞（2012.5 ～）

（苏小敏）

广东胜利农场

【概况】

广东省胜利农场创建于 1952 年，是以 从事天然橡胶生产为支柱产业的国有企业，2014 年，总人口 12934 人，其中在职职工 816 人，退休职工 2944 人。农场场部与南塘集镇中心毗邻， 场部机关设有行政办、党办、生产、经管、财务、 综治、国土、安居办、劳资、工会、计生、纪监、 社区办共 13 个职能部门，下辖大塘笃、大井、 石板、潭头 4 个生产管理区、47 个生产队（点） 以及车队、收胶总站、胜利学校、胜利二小、 胜利医院、大井卫生所 6 个直属单位。农场土 地面积约 10.1 万亩，幅及 11 个乡镇，主要集中在南塘、石板、大井、潭头 4 个乡镇，省道 283仙松线、国道 207 线贯穿农场东西、南北主要 区域，是农场交通的两条大动脉。全场植胶面 积发展到 6.24 万亩，拥有橡胶开割树约 89.04万株、中小苗 42.7 万株，橡胶开割树主要以东 方 93-114、IN873、PR107、P86、GT1、 白南 28-32、南华 1 等品系为主，三代胶园以热研 7-33-97、IN873 品系为主， 是广东省现代农 业示范区、广东农垦干胶产量最大的橡胶产业 基地。

【经济发展】

2014 年，全场完成社会总产值 46213 万 元， 与 上 年 同比增长 9.8%，其中第一 产业 17695 万元，第二产业 17249 万元，第三产业 11269 万元。实现农垦生产总值 25780 万元， 与上年同比增长 8.1%，其中第一产业 11495 万 元，第二产业 6575 万元，第三产业 7710 万元。主营业收入为 6561.2 万元。在岗职工人均年收入31120 元，与上年同比提升 8.9%。全场人均年收 入 20371 元，与上年同比增长 8.5%。

【橡胶产业】

2014 年，农场以减员、提质、增 效作为工作的重要任务和主攻方向，创新经营管 理思路和生产技术管理手段，努力推进橡胶产业 在技术管理创新上实现新的突破，力争经营管理 效益最大化。一是抓好扩岗改革。在开割树方面， 把二、三代胶园分别扩大到每树位 450 株以及 500株以上， 共设割胶岗位 501 个，比往年减少 21 个。中小苗方面，把 1、2 龄苗管理定额扩大到 每岗 3000 株以上；3、4 龄苗扩大到 4000 株以 上；5 龄以上苗扩大到 5500 株以上。中苗岗位 97 个，比往年减少 29 个。此外，对部分 5 龄以 上苗采取大户承包经营管理模式，全年承包管株 18532 株，年平均增粗 5.8 公分。承包管理费由承包前的每年每株 5.16 元减少为 3.6 元，每株节减成本 1.56 元。二是大力推广防雨帽配套工程，全场累计安装防雨帽 53.37 万株，在受雨水影响34 天的情况下有效回收胶水 465.75 吨，折合干 胶 101.62 吨，平均干含达 21.82%。三是在大路 坡队和湾角队分别试行了“ 七天一刀” 割制和 “白天割胶”试验。四是对杨岸队、路口队、白 塘队三个单位 10.5 个树位、4573 株胶树引进应 用了“超丰收”气刺割胶新技术，实行“1/4 割 线、一气三刀”割制，年产干胶共 6363.5 公斤，与往年涂药的产量对比，增产 1279 公斤，增幅 达 25.2%，干含同比往年高 1.5%。五是 2014 年 农场信息化建设被列为全国农垦九家试点单位之 一，规划建设产业信息服务系统数据中心基站， 并相应建设完善配套软硬件设施，拟通过现代信 息技术支撑，打造橡胶生产、国土管理、办公系 统等信息化管理平台，改造提升农场的生产经营 管理方式，提高信息数据处理能力和科学经营管 理水平。

【党建】

场党委认真按照上级的统一部署，积 极开展领导干部挂点队工作制度，严格按组织要 求落实开展“五个一”活动，认真做好服务基层 工作。以“严明组织纪律、锻造优良作风、提高 执行力”为主题，开展管理干部的思想教育以及 党员轮训工作，组织广大党员干部观看了《周恩 来的四个昼夜》以及警示教育片《被玷污的净土》， 提高广大党员干部的责任意识、宗旨意识和法纪 观念。继续深入开展党的群众路线教育实践活动， 认真查摆改正“四风”方面的问题，进一步增强 广大党员干部勤政为民的宗旨意识。认真抓好党风廉政责任制的落实，积极推动“廉洁胜利”建设， 健全廉政风险点监督约束机制和相关管理制度， 强化监督管理，认真做好党务、政务公开公示工作， 使全场的党风廉政建设呈现出良好局面。成立关 爱党员中心，做好困难党员和因病住院党员的慰 问活动，增强党组织凝聚力和向心力，为加快推 进农场发展提供强有力保证。

【民生工程】

以“健全基础设施、美化洁净环境” 为导向，大力抓好农业部大路坡队“美丽乡村” 试点建设工作、生态文明示范创建工作以及各项 民生工程建设。2014 年，扎实推进了胜利小学教 学楼的动工建设，完成了陈村队、谢村队的文化 室建设以及松根队、大路坡队、乌石塘队、四门 塘队、湾角队等 8 个队的水库移民文化与信息服 务站设备安装；新建了大坡队、湾角队、谢村队、 东风队、竹马坡队等 8 个队的胶工住房以及仓库、收胶站等生产性建设用房 4189.77 平方米；建成胜利医院门诊楼 1582 平方米的主体工程；建好路口 队、陈村队水井两口、泵房及水塔两座；新建队 部水泥硬底化道路 2353 米、修建林区路 5000 米， 建设大路坡队、丰垌队、石板队、松根队挡土墙 533.02  立方米，改造完善了大塘笃新区、立新队、大坡队的防雷设备；完成“四通一平”土方 4.2万立方米，绿化面积 800 多平方米，安装排污管186.2 米。实现了环境质量不断改善的良好态势。

2014 年 10 月 23 日该场作为广东垦区唯一的示范 单位，出席了在湖北龙亢农场举行的全国农垦新 型城镇化建设工作会议并作了经验交流。

【社会综治】

深入开展平安创建活动，落实社会治安综合治理责任制，强化与地方职能部门的 联防联治，全面开展好治安保卫和护林保胶工作， 有力维护了场区生产生活秩序。以预防为主，突 出重点，深化安全专项整治，全年开展安全检查 12 次，共发现安全隐患 27 宗，整改 26 宗，发出事故隐患整改通知书 21 份，交通事故隐患整改函4 份，整改率达 98% 以上，防范和遏制了重特大 安全生产事故。积极抓好信访维稳工作，以服务 好职工群众为中心，主动做好来信、来访接待以 及政策解释、矛盾调解工作，努力帮助职工群众 化解问题，解决困难，维护了场区和谐安定。

【文教卫生】

认真做好低保、扶贫济困和慰问 工作，全年落实低保 95 户 176 人，慰问特困职工67 人次、劳模 26 人次、九十岁以上老寿星 31 人次、孤寡老人 11 人次、五保户 11 人次、孤儿 1人次、军属 7 人次；大病救助 25 人次；助学特困职工子女 3 人。狠抓医疗技术队伍建设，改善服 务态度，组织“送医下乡、送药到队”活动，为 职工民工家属免费  超检查 105 人，血糖检查 75人，下乡义诊 300 多人次，提升了医疗服务质量 和形象，受到职工、退休老人的好评。农场以区 为单位，添置音响设备，组织人员到各区推广全 民广场舞，极大丰富了基层的文化生活，积极组 织开展“三八”节联欢、职工篮球联赛、乒乓球 赛等各种群体性活动，活跃了场区内的文化气氛， 为构建和谐社会、创建文明新风尚和为经济发展 创造健康向上的社会氛围。其中，胜利农场篮球 队员在参与高州市、茂名市运会篮球赛中表现出 色，取得高州市、茂名市运会篮球赛总决赛的冠 军和季军。胜利农场“劲松舞蹈队”在参加为市 运会喝彩“碧桂园杯”全民广场舞争霸赛总决赛 中获得第二名的好成绩。

广东省胜利农场领导班子名录： 场  长：苏达军（2012.12 ～）

党委书记：杜文雄（2007.12 ～ 2014.7） 黄  凯（2014.7 ～）

副  场  长：李敬超（2010.1 ～）

卢才华（2012.3 ～） 夏显辉（2012.3 ～）

（卢  艺）

广东省团结农场

【概况】

1952 年 1 月，原华南殖局在高州县（原 茂名县）建立了垦殖所，这就是团结农场的前身。 1955 年，由当时 0602（广潭垦殖所）、0603（双 灯垦殖所）、0604（高垌垦殖所）三所垦殖所合 并组建成国营团结农场，“团结农场”这一名称 正式出现。1964 年，上级将国营团结农场西部约 占全场面积 1/3 的土地划出，组建国营黎垌农场。 1969 年 4 月 1 日，广东农垦改为广州军区生产建 设兵团，原“团结农场”番号为“九师六团”，原“黎 垌农场”番号为“九师五团”，采取建设兵团制， 并接收了大批知识青年。直到 1974 年 9 月，才又 由广州军区建设兵团改为农场体制。1978 年，团 结农场和黎垌农场合并，组成广东省国营团结农 场，1994 年更名为广东省团结农场，名称保留至 今。广东省团结农场，位于有“中国水果第一市” 之称的广东省高州市，隶属于广东省农垦总局茂 名市农垦局，是以橡胶产业为主、兼营水果生产 的国有企业。农场场部位于高州市宝光街道高垌， 距离 207 国道约 1 公里，到高州市区的直线距离约 9 公里，省道、县道、乡道贯穿其中，交通方便， 邮电、通讯、网络、有线电视等基础设施一应俱全。 截至 2014 年 12 月 31 日，农场常住人口 11103 人，农场在职职工 863 人，退休职工 2979 人。拥有土地 9.39 万亩，地域涉及高州市 8 个镇、街道办，45 个村委会、300 多个自然村，其中，水果果园面积 1.39 万亩，以生产香蕉、龙眼、荔枝为主。 团结农场的机构主要由场部机关、直属机构（附 属机构）、基层管理区、基层生产队四大部分组成。 场部机关位于场部小区，在编工作人员 59 人。直 属机构主要有社区办、收胶站、敬老院和治安队， 在编干部 10 人，由农场直接管理。附属机构主要 有茂名农垦团结中学、茂名农垦团结第一小学、 茂名农垦团结第二小学和广东省团结农场医院， 由农场间接管理，学校在编教职工 61 人，在校学生 585 人，医院在编工作人员 59 人。管理区是农 场机关的派出机构，分别为黎垌管理区、帮田管 理区、广潭管理区、白沙管理区和水库管理区， 是基层生产队的直接管理机关。基层生产队以橡胶产业为主，在编干部 86 人。基层 5 个基层管理区辖 43 个生产队。2014 年，生产橡胶干胶 1247 吨，实现社会总产值 38246 万元，实现国内生产总值21382 万元，实现水果生产 51143 吨（含香蕉、龙眼、荔枝等），职工劳均收入 31808 元，增长 8.7% ，人均年收入 16513 元，增长 12.3% 。

【橡胶产业】

全场有橡胶开割树 57.65 万株， 2014 年全场完成产胶 1247 吨，2014 年发展第三代胶园 675 亩、新种植 2.2 万株，全场中小苗总量达到 74.95 万株；橡胶树总株数达到 132.6 万株。建场以来，累计生产干胶 8.98 万吨，为国家上缴利税 1.3 亿元，是广东农垦生产橡胶最大的农场 之一。

【经营管理】

团结农场以橡胶产业为主，兼营 水果生产，其橡胶产业经营管理主要分两大部分： 橡胶开割树和橡胶中小苗。橡胶开割树方面，品 系以 IN873、93-114、热研 7-33-97 为主，以联 产计酬经营模式，实行的是胶工承包经营、联产 计酬的经营办法，所有橡胶产品归农场所有，由 农场统一回收、运输、交广垦厂集中加工、统一 销售，场按经营方案的规定支付给胶工劳务费和 工资奖金。每年 4 月至 12 月，是橡胶开割树的胶水生产时期，其中 6 月至 10 月是高产时期，农场 的所有工作都要直接或间接服务于产胶工作。12 月至次年 4 月，是开割树冬春管的时期，这个时 期停止割胶，以施肥、除草、杀虫等保养开割树 的工作为主要任务，保证开割树长势好、单株胶 水产量高、胶水干含率大。橡胶中小苗的品系以 热研 7-33-97、热垦 525、IN873、93-114 为主， 经营模式主要是实行工人岗位承包责任制，按工 人的作业质量数量、增粗和保苗率计算产品款加 奖励的办法。每年的 10 月至来年的 4 月，是橡胶 苗开荒种植时期，水果果园经营主要实行的是承 包租赁办法，将农场的果园或土地租给或承包给 农场内外的人员种植水果，独立经营，农场按合 同规定收取土地资源调节费。

【社会事业工作】

农场医院就医环境和诊疗条 件进一步改善，全场职工、家属参加医保比例 95% 以上。人口计生工作积极探索各种新思路、新途径，较好完成上级各项目标任务；全场 153 户低保户实现应保尽保，发放低保金慰问金 74.43 万 元。企业职工参加社保、职工家属参加医保的人数 稳步增长，覆盖面不断扩大；退休人员待遇严格按 政策执行落实，退休职工人均收入达 1875 元 / 月。

广东省团结农场领导班子名录： 场 长：谢伟标（2007.12 ～） 党委书记：莫志峰（2010.1 ～）

副 场 长：李庆进（2004.1 ～ 2014.7） 梁德明（2006.11 ～） 吴桂华（2010.8 ～）

（李桂新）

国营荷塘林场

【概述】

国营荷塘林场地处茂名市西北部，高 州市荷塘镇境内，距离高州市区 23.3 公里，林场总面积 3141.7 公顷，是茂名市林业局直属的国有 林场，属经费自筹，暂不分类事业单位。林场实 行场长负责制，下设机构有人秘股、生产股、多 种经营股、财供股，基层生产单位有龙正、观山、 长滩、高岭、东冲、四方田、坑尾、龙湾等 8 个工区。2014 年，全场干部职工总人数 205 人 ，其中：在编在岗干部职工 42 人，离退休干部职工 159 ，外聘用人员 4 人。此外，茂名市公安局森林分局荷塘派出所设于场内，编制 5 人。

【森林资源】

2014 年，林场经营总面积 3141.7公顷，其中：森林面积 2836.3 公顷，占林场总面 积 90.3%；未成林地面积 178 公顷，占林场总面 积的 5.7%；无立木林地 103.7 公顷，占林场总面 积的 3.3%；林地辅助生产用地 16.8 公顷，占林场 总面积的 0.5%。按经营类别分：省级生态公益林 面积 2264.7 公顷，占林场总面积的 72.1%；商品 林面积 877 公顷，占林场总面积的 27.9%。全场 森林覆盖率为 90.3%。活立木总蓄积 83840 立方米， 其中：用材林蓄积 73371 立方米，占林场总蓄积 的 87.5%；经济林蓄积 10469 立方米，占林场总 蓄积的 12.5%。林场所种植树种以松树、桉树、杉树等用材林为主，兼种有龙眼、荔枝、竹子、 珍贵绿化树等经济林。

【林业经营】

2014 年，林场在林业经济建设 中，坚持以林为主，多种经营，林果结合，生态 林与用材林并举的发展原则。全年木材生产量完 成 3631 立方米，松香生产量完成 25 吨，水果生产量完成 75 万公斤。全年管护生态公益林 2264.7公顷，完成人工造林 1000 亩，更新造林 1700 亩，完成补植任务 130 亩，义务植树 10000 株，完成 当年造林任务的 100%，造林成活率达 96%；封山 育林 4000 亩，完成当年任务的 200%；完成幼林抚 育作业面积 4800 亩，完成当年任务的 100%。

【基础设施建设】

2014 年，林场新开林区山地运输道路 6 公里，维修林区公路 36 公里；筹集资金 50 多万元建设完成场部自来水工程建设任务，建成 100 立方米蓄水池一座，安装自来水管 1200米，解决了场部干部职工及其家属 100 多人饮水 安全问题。

【林区治安】

国营荷塘林场地处高州与化州交 界处，跨越 2 市 7 镇 22 村委会 289 个自然村，林 区治安、场群关系异常复杂。森林防火、林木防盗、 林地防侵占、破坏、蚕食形势严峻。林场广大干 部职工在场领导班子带领下，在茂名市公安局森 林分局荷塘派出所全体干警共同努力下，克服各 种困难，深入林区各乡村、山头地块、巡查守护， 张贴护林防火标语，设置护林防火宣传牌、碑， 进行广泛宣传，使林区群众对护林防火家喻户晓， 人人皆知。2014 年，该场配合茂名市林业公安分 局荷塘派出所，开展“2014 绿剑行动”，严厉打 击非法占用林地建窑、取土、挖塘、建坟等行为， 较好保护了该场的林地资源。全年共制止乱拙滥 挖林地现象 2 宗，制止变其林地用途案件 1 宗，制止毁林建坟事件 7 宗，制止毁林开挖鱼塘案件1 宗，制止非法破坏幼林案件 1 宗，处理盗伐林木案件 1 宗。有力保护了该场的森林资源，为林 场的林业发展创造了良好的治安环境。

【机关作风和党的建设】

2014 年，国营荷塘林 场被列为第二批深入开展党的群众路线教育实践活动单位，通过此次教育实践活动，使该场机关 作风建设和党的建设有了进一步提升。机关作风 明显转变。在教育实践活动中，该场始终以突出 问题为导向，坚持领导带头，即知即改，取信于 民。教育党员干部勇于担当，说实话、办实事、 用实工、求实效。着力整改“形式主义、官僚主义、 享乐主义”，千方百计，创造条件为群众办实事、 做好事、解难事。在场资金比较困难的情况下， 筹资金帮助 205 人购买二次医疗保险；慰问因病、因灾、因学及孤寡等困难职工 14 人。党的建设进 一步加强。2014 年，在上级党委的领导下，完成了 工区党支部书记的补选工作，3 个党支部 65 名党 员在党的群众路线教育实践活动测评中，有 55 名党员被评为好的档次，有 10 名党员评为合格档次。

【存在的问题和困难】

一是林业行政执法难度 大，随着土地升值和经济社会的快速发展，保护 与开发林地的矛盾日益尖锐，乱开乱挖、乱占林 地的违法案件逐年增多，依法治林难度逐年增大， 执法成本逐年增加。二是林业产业化发展落后， 林场林产业发展低下，林产品加工业缺乏；林下 经济规模小，发展缓慢，开发利用程度低，经济 效益较差。三是林场立地条件较差，森林效益低下， 人才流失严重，技术力量薄弱。四是可利用生产 商品林的林地资源少，因大部分林木、林地为生 态公益林，有林无法砍。五是历史欠债多，进一 步制约林场的经济发展。

国营荷塘林场领导班子名录： 场  长：韦  平（2010.1 ～  ） 副场长：崔  毅（2013.12 ～）

（朱少林）

国营新田林场

【概况】

国营新田林场位于广东省高州市东北 部，东与大坡镇清湖村毗邻，南与电白县那霍镇、 高州市云潭镇毗邻，西与高州县新垌镇高良村、 新德村接壤，北与高州市石龙镇黄羌坡村、周垌村、 坑塘村毗邻，高州市大坡镇福州村和新田村居于林场中部。林场中西部的平云山耸立着 1335 米的 大桥顶山峰，共有数千亩原始次生林，并有着各 种各样的野生动植物。格苍河横贯中部，流经福州、 新田、下垌、格苍，汇合大坡河，注入高州水库。 新田林场属于黄色沙质土壤，南海暖湿气温造成 常年较高温多雨，是典型的亚热带季风性气候。 海拔 1000 米以下的山地，植被茂盛，生长杂灌阔 叶林，热带蕨萁、大芒草、藤蔓等及多种植物。 这里群山连绵数十里，蕴藏着丰富的森林资源和 水资源，是各种野生动物理想的栖息之所，新中 国成立前曾是华南虎出没的地方，此外还有果子 狸、鹰嘴龟、石蛤、穿山甲、山鹰、野兔、黄猄、 野猪等国家保护的野生动物。高州市平云山军事 遗址冼太庙、平云古寺、平云山风景旅游区位于 该场小九工区。1959 年初，国家林业部门规划在 这里创办了三个县办林场，即高州县国营三官顶、 平云山、新田林场，1963 年 5 月，经湛江地区行 政专署确定并报省政府批准三场合并，正式纳入 国家计划称“国营新田林场”，总面积 2666.67 公 顷。建场以来，该场以营造速生丰产林为主，为 社会提供了数以万计的人工用材，先后获得省和 地区的奖励，荣获过“全国马尾松年生长量第二 位”“湛江地区专署杉树速生丰产标兵单位”的 称号。2014 年，国营新田林场以实现林业可持续 发展为宗旨，以建设为中心，大力培育森林优质 资源，改变树种结构，不断改造疏残林，从而提 高森林整体质量。

【公益林业】

中国建立了森林生态效益补偿机 制，由中央财政进行补偿，广大务林人和农民辛 辛苦苦营造的森林生态林得到比较合理的补偿。 而该场列入省级以上森林生态效益的公益林面积 达 1481.93 公顷，主要分布在林场的各个工区，主 要以阔叶树以及阔叶混交林为主。该场人工营造 的生态公益林和原始次生林已成为高州水库水源 林的主要集雨地域。

【林业经济】

国营新田林场造林绿化事业的快 速发展，为促进农民增收、繁荣农村经济发挥了 重要作用，为维护国家生态、应对气候变化、促 进经济社会可持续发展作出了应有的贡献。

（一）营林生产方面  一是造林。坚持抓好迹地更新造林工作，全年营造珍贵树种和湿加混 交林，有格木、红锥等珍贵树种和湿加松混交林 100 公顷。二是抚育。该场高度重视抓好森林培 育工作，积极组织资金对近年种植的罗汉松、松树、 杉树进行全面的砍杂、施肥抚育，保证了幼林的 正常生长，全年抚育幼林 460 公顷。经过除杂施肥抚育的幼林，年平均抽高 100 厘米。

（二）木材生产方面  2014 年的林木采伐生产，主要对杉木进行间伐改造。全年间伐面积 79公顷，蓄积消耗 3700 立方米。间伐做到有伐区调 查设计书、公开招标并加强采伐管理，确保该留 的杉树、杂木林都能合理地保存下来，这样才能 更科学地利用森林资源，全面发挥森林经济、社会、 生态等多种效益，努力满足人们日益增长的对林 业的多样化需求。

（三）多种经营方式 建设有下垌电站、三 角水电站、小狗电站、新田林场供气站等，实现 了经济稳步增长和生态林业、水电业等各种行业 的协调发展。改变了过去木材生产的单一经营模 式，使林场的经济收入结构往可持续发展的方向 发展。

【林区基本建设】

国营新田林场场部的建筑面 积为 3 230 平方米。下设新田工区、龙文肚工区、 西坑工区、平河朗工区、千友工区、小狗工区、 上垌工区、六石禾工区共计 8 个工区。2014 年维 修林场各工区房屋 260 平方米，关心职工的居住 条件，组织资金对林场各工区的房屋进行维修， 新开林区简易公路 32 千米，维修 12 千米，协助周边村委修建水泥路 12 千米，进一步改善了交通 设施，便民利己。

【职工生活保障】

2012 年启动了林区棚户区和危旧房改造工程，国营新田林场对 232 户林区棚 户区和危旧房进行了改造，林区基础设施建设明 显加快，林区生产生活条件明显改善。2014 年， 林场参加城乡居民社保 218 人， 完成率均达到 100%，60 岁以上领取养老保险 128 人，共发放 养老金 28 万元。“五保”户 3 人，每人月供养金240 元，全年共发放供养金 8640 元。

【党的建设】

1982 年建立党委以来，历任党委书记能与行政领导紧密配合，扭成一股绳，分工 合作，对林场的各项工作进行了锐意改革。该场 积极推行党务公开工作和制度、与高州市委的指 导高度配合，始终坚持把党建、精神文明建设和 反腐败倡廉工作贯穿于林业发展的全过程，做到 “两手抓，两手都要硬”。

（一）制定场党委及林场的各项制度 林场 下设 8 个工区和 8 个党支部，每个五年经营计划 都要修改或制定相关的管理制度，并印发到各个 工区及各党支部。其中林业生产及护林的管理规 程和党风廉政建设实施方案是主要的规章制度。

（二）发挥支部的战斗堡垒作用  一是加强 支部班子建设：始终从大局出发，从实际出发， 从场利益出发，遇有“三重一大”（重大问题决策、 重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使 用）问题能够做到集中研究、集中讨论，克服困难， 积极进取，圆满地完成场党委、场交给的各项工 作任务和本职工作。二是做好支部簿册填写：按 照场党委下发的“五簿一册”填写相关要求，能 够从日常工作入手，从支部簿册入手，从基础资 料入手，从日常管理入手，认真贯彻党委通知精 神，严格执行和遵守每一个步骤和程序，通过强 化管理，认真填写“五簿一册”，并逐步加以完善。 三是做好党费收缴工作：能够经常性地向党员宣 传党的知识、党费交纳的重要性，督促党员按时交纳党费，党费收缴率 100%，上缴市组织部任务 100% 完成。

（三）发挥党员的先锋模范作用 一是开展 好主题活动：加强学习教育，以建设学习型机关 为目标，加大理论和业务培训力度，继续开展“岗 位练兵”“每月一讲”等活动，坚持用科学发展 观来武装头脑、指导实践、推动工作。并成立由 场长和支部书记为组长、管理员和技术员为组员 的领导小组，认真掌握日常活动开展情况，及时 发现和解决倾向性问题，加强信息反馈和沟通。 每名党员都签订了开展主题活动期间不发生安全 问题、大力减少违章违纪问题、真正发挥党员的 先锋模范作用岗位承诺书。二是做好场安排部署： 每次场党委、场会议结束，尤其是针对上级下达 的安全生产任务，都能及时召开各工长参加的场 务会议和党员大会进行学习和传达，并要求向全 体职工进行再传达、再贯彻，真正理解精神实质，在实际工作中严格执行，细化落实，为全面完成 好场党委、场的工作要求奠定了坚实的基础。

（四）全面完成工会各项工作 一是积极组 织参加文体活动：结合林场具体实际，在职工群 众中定期搞好会员活动，并通过工会的各种活动 来提升职工群众的向心力和凝聚力。在工会组织 的各项活动中，能够积极组织，认真对待，全力 支持，积极参与。二是做好场务公开工作：全年 分别对安全生产通报、退休职工名单、食堂伙食 使用情况、先进人员表彰、发展党员等等情况， 定期或不定期地进行通报和公示，从而提高了职 工关注的各类热点问题的公开性和公正性，保证 透明度。

国营新田林场领导班子名录： 场 长：杨 健（2012.9 ～） 副场长：苏建铭（2013.12 ～）

（何兆坚）

高州市良种繁育场

【概况】

高州市良种繁育场位于高州市分界镇 储良村委会境内，东靠苍计公路，西傍泗水河， 临近包茂高速泗水出口，交通便利。高州市良种 繁育场创建于 1953 年 3 月，隶属于高州市人民政 府，是全民所有制正科级农业科研事业单位，属 于国家级农作物品种区域试验站。高州市良种繁 育场内设机构由办公室、生产技术室、财务室及 治安室组成，核定事业编制 60 名，是公益性事 业单位。2014 年底，高州市良种繁育场共有人员 147 人，其中在职人员 45 人，退休人员 102 人。

高州市良种繁育场总面积 880 亩，其中国家农作物品种区域试验基地 200 亩，以科研试验、良种 繁育、示范推广为宗旨，以服务“三农”为己任， 为“三农”事业作出较大贡献。高州市良种繁育 场多次获得国家、省、市的表彰，其中 1980 年被 农业部评为“国营原、良种场先进集体”，1986 年被广东省人民政府评为“广东省农村科技工作 先进集体”，1990 年获中国水稻所“南方区水稻 良种区域试验及其应用项目科技进步一等奖”，1992 年被广东省农业技术推广奖评审委员会评为 “一等奖”，1998 年被农业部列为“国家级农作 物区域试验站”，2006 年被全国农技推广中心评 为“区试工作先进单位”。

【科研试验】

市良种繁育场作为国家级农作物 区域试验站，承担着国家、省、市各级科研试验 任务，2014 年承担的试验品种达 500 多个。为了 确保科研试验任务的高标准高质量完成，高州市 良种繁育场立足“科技兴场，带动农村”的战略， 不断加大科技的投入，加大农业科技示范推广力 度。尤其加强了水稻技术研究，力争在培育高产 高质高效的水稻新品种及超级稻等方面取得较大 突破，使农业科研试验工作的着力点由注重增加 产量向提高产量、质量和效益并重转变，由注重 试验与研究向试验、研究、应用推广和普及并重 转变，由注重常规技术向常规技术集成和高新技 术自主创新并重转变。2014 年经高州市良种繁育 场推广种植的优良品种有 10 多个，对增加农民收 入起到重要的辐射和带动作用。

【岗位管理】

市良种繁育场经过大胆的实践探 索，实行岗位管理责任制，让职工拥有充分的自 主经营权和收益权。2014 年由于岗位管理责任制 落实到位和党员干部挂钩帮扶到位，水果生产有 较大的发展，龙眼产量大幅增加，价格稳定，大 部分职工的收入有所提高，有利于各项事业的稳 定发展。

【水果加工】

高州作为全国水果第一县（市）， 水果资源富庶，市良种繁育场立足本地资源的优 势，利用国家农业综合开发项目，以“工业化” 理念成功创建了农产品保鲜加工体系。2014 年 生产荔枝冰超过 2000 多吨，生产北运菜冰超过3000 多吨，加工荔枝、龙眼鲜果 300 多吨，间接增加农民收入 3000 多万元，对当地农产品的增 值起到推动和促进作用，有利于地方经济的快速 发展。

【项目建设】

市良种繁育场紧紧抓住党的十八 大后的重要战略机遇期，以大力实施项目为契机， 进一步完善农业科研试验基础设施建设，改善科研试验工作的条件。2014 年，国家区试站二期工 程项目建设顺利完成并通过上级部门的验收，省 级良种良法示范基地项目现正在建设阶段，已建 好试验楼、农机库等基础设施，为开展科研试验 工作提供更好的条件和平台。

【开展“党的群众路线教育实践活动”】

2014 年， 市良种繁育场党委按照市委教育实践办的要求， 开展了党的群众路线教育实践活动。活动开展以 来，场党委紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯 洁性，以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、 正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以优良作 风把干部职工紧紧凝聚在一起，切实为干部职工、 群众解决实际困难为目标，着力解决干部职工、 群众反映强烈的突出问题共 21 项，其中，解决干 部职工的住房问题、解决职工和周边群众农业灌 溉用水问题、帮助职工解决果树灾后管理问题， 受到干部职工及周边群众的好评。通过开展党的 群众路线教育实践活动，取得了党员干部受教育， 问题得解决、作风大改善，干部职工和周边群众更满意的良好效果。

【党的建设】

市良种繁育场党委有 3 个党支部， 党员 41 人。场党委在市委的正确领导下，以“三 个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观， 以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力 提高该场党建工作水平。多年来，场党委始终坚 持两手抓，一手抓党建工作，一手抓科研试验工作， 做到两手抓、两不误、两促进，全面提升领导班 子的执政能力和统筹能力。坚持“标本兼治”的 原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育， 建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督 机制，促进党风廉政建设。

高州市良种繁育场领导班子名录： 场  长：何高华（2002.9 ～） 副场长：陈  科（2007.12 ～）

吴  辉（2007.12 ～）

（梁  文）