经济和信息化

【概况】

高州市经济和信息化局是负责调节近 期国民经济运行、推进国民经济和社会信息化的 综合经济部门，主要负责中小企业发展的宏观指 导和服务，国有企业的改革与发展，组织协调全 市煤炭、电力、油品和重点物资运输能力等供 应， 承担民用爆炸物品的行业管理及其生产、 流通安全的监督管理， 承担生猪屠宰、酒类专 卖、再生资源回收和农产品流通管理的相关工 作， 统筹推进全市信息化工作，配置和管理无 线电频谱资源，监督实施能源节约、循环经济、 资源综合利用和促进清洁生产的有关规划和政 策措施，拟订并组织实施产业转移总体规划和 政策措施，指导协调工业、商贸流通业、信息 化领域的对外合作与交流，推进现代产业体系 建设，承办市人民政府和上级经济和信息化部 门交办的其他事项。设办公室、经济运行股（挂 市节能监察中心牌子）、技术改造投资股、行 业管理股、商贸服务股、酒类专卖管理股（挂 市酒类专卖管理局牌子）、信息化股（挂市信 息化工作领导小组办公室牌子）、无线电管理 股（挂市无线电管理办公室牌子）、人事教育 股、中小企业服务股（挂市中小企业局牌子）、 企业改革股（挂市国有企业改革领导小组办公 室牌子）等 11 个内设机构。

【工业园区建设】

2014 年，金山工业园完成工 业总产值 77.8 亿元，增长 60%；实现工业增加值 22.9 亿元，增长 30.85%；实现工业税收 9527 万元，增长 15.58 %；新增项目 10 个，新增投资总额为 8.65 亿元。金山工业园申报省级产业园获省政府批准。 利用本级财政预算安排的 2 亿元园区建设资金， 完善园区基础设施，金山三期道路项目工程预计 投入 5 千万元，完成勘察、设计工作，进入施工 阶段；金山污水处理厂已进行试水调试；金山自 来水厂扩建工程进入招投标阶段。金山园区首期 6000 亩园区内的硬底化道路、绿化美化、供水供 电、排污、通讯等基础设施建设已完成，市场、 超市、宾馆、学校和医院等配套设施一应俱全。 本地骨干企业向园区集中，鑫大公路材料、远东 冷冻厂淡水鱼出口加工、安佑生物科技、金瑞丰 皮革实业等 10 个项目落户金山工业园区并已开工 建设或投试产；关停取缔了金山、蒲康工业园的 高污染企业 25 家；创建铸造等 10 多家骨干企业 搬迁落户工业园。遵循产城融合发展理念，将园 区建设与城市建设有机结合起来，就近城镇选址 布局工业园区。选择就近中心城区、有一定工业 基础的石仔岭建设以第一产业为主的蒲康高新产 业转移园，在石鼓、大井、长坡、分界四个中心镇， 分别规划建设水产品加工区、纺织服装加工区等 工业区，并先后完成产业转移工业园总规、控规， 形成以高州产业转移工业园为核心，以蒲康、水 产品、纺织服装等六个工业区为支撑的“一园六区” 发展架构。

【招商引资】

全市新引进合同以上（包括签约、 动工、试投产）项目 43 个，已全部建成投产，并 进入规模以上工业企业行列；2014 年高州市实际 利用外资 3967 万美元，增长 132.2%；合同利用 外资 6169 万美元，增长 140.2%。

【企业服务】

全市申报规模以上工业企业共 40家，其中成功申报 31 家。一是深入镇（街道） 和传统支柱产业企业开展发展情况调研，将奇慧 针织的用地需求列入 2014 年技改用地指标向省申 报，向市政府建议利用原有工业用地建设水产品 加工区和制衣工业城；协调佳都制衣办理有关证 照手续，协调创建铸造解决电压不足及资金需求 等问题。二是借助市政银企联席会议平台，于 4 月份与市金融局、市人民银行联合在金山工业园 区组织 1 次企业融资需求调研活动，举办 1 期“行 长进园区——工业园区融资座谈会”；组织企业 管理人员 120 多人次，参加省、市各级主办的政 策宣讲活动；联系企业参加东盟、南亚等国家重 大项目及重要交流，市知名餐饮、酒店企业负责 人参加第十一届中小企业博览会，组织企业参加 第 116 界中国（广州）进出口商品交易会、广东21 世纪海上丝绸之路博览会。三是将全市年度规模以上工业总产值增长 60% 以上、新增规模以上工业企业 30 家的目标任务分解到各镇（街道）， 定期向镇（街道）通报规模以上工业总产值月度、 季度完成情况；联合统计部门深入镇（街道）指 导做好规模以上工业企业申报准备工作，鼓励镇（街道）抓早、抓好、抓紧潜力企业申报；不定 期组织综合部门会议，研究解决高州市规模以上 工业发展情况，并有针对性地解决企业在申报过 程中遇到的困难。

【节能减排】

2014 年，市工业主管部门着力抓 好企业节能减排，促进工业可持续发展。一是加 大扶持力度，促进皮革手套转型升级，在金山工 业园内建设皮革加工综合整治区，引导制革企业 集中生产，同时鼓励企业加大科技创新投入力度， 促进皮革手套进出口产品产业链向高端延伸，逐 步形成以技术、质量、品牌、营销、服务为核心 竞争力的出口新优势，打造国家级皮革手套基地。 二是推进加工贸易转型升级，以百利华制衣作为

加工贸易转型升级示范企业，引导新富威制衣等 来料加工企业实现产品加工从低端到高端，产业 链从短到长，生产模式从简单代工向生产、设计、 品牌一体化转变的升级。三是深入能耗大户、技 改项目建设单位开展政策宣传，组织开展低效电 机摸底核查，将电机能效提升列入年度监察计划， 完成茂名市下达 3 家工业企业电机能效监察任务，2014 年列入淘汰落后产能计划的 3 家水泥厂及 1家纸厂完成淘汰落后电机 0.792 万千瓦；高州市获得茂名市 2013 年度节能目标评价考核第二名，3 家重点用能企业全部通过 2013 年度节能考核，列入 2014 年省淘汰落后产能计划的 5 家企业全部拆除落后产能生产线，其中 4 家关闭停产，全 部通过市级督导组验收；完成广力新型环保建材 “资源综合利用项目”的认定报批，扭转高州市 多年来无资源综合利用认定企业局面；举办“节 能宣传咨询日”、开展“低碳日”体验、组织“骑 行彭村”等系列节能宣传周（月）活动，着力营 造“宣传节能，从我做起”的宣传声势。四是组 织开展 3 次技改项目摸查建库，将 40 多家规上

工业技改投资项目列入省 2014 及后两年技术改 造项目库内，为全省即将开始的“技改年”活动 做好基础性工作，并做好企业项目的推荐申报， 帮助 4 家企业兑现 100 万元受灾企业救灾复产 补助资金，为 19 家企业申报兑现创业扶持资金

37 万元。

高州市经济和信息化局领导班子名录： 局  长：何桂权（2014.3 ～） 副局长：黄    飞（2003.9 ～ 2014.10）

车洪超（2007.9 ～ 2014.10） 冯  芳（2007.10 ～） 陆树松（2010.5 ～）

（梁官旺）

电  力

【概况】

中国南方电网广东电网有限责任公司 茂名高州供电局前身是高州市供电局。高州市供 电局 1999 年 9 月 29 日上划广东省电力局代管，2002 年 1 月 16 日上划广东省广电集团公司直 管，8 月改制为广东省广电集团公司茂名高州供 电分公司，2002 年底中国南方电网公司成立， 2005 年 6 月 28 日改为中国南方电网广东电网公司茂名高州供电局，2014 年 8 月 28 日改为现名。2014 年底茂名高州供电局属省编制的在岗职工941 人，退休 197 人，其中：高级工程师 12 人、中级职称专业人员 53 人、初级职称专业人员 100人。2014 年底茂名高州供电局总用电户数为 45.3万户，总供电量 10.6 亿千瓦时，首次突破 10 亿大 关，总售电量 9.97 亿千瓦时，线损率 6.14％。截 至 2014 年 12 月 31 日，连续安全运行已达 3826 天， 实现三十八个百日无考核事故安全记录。2014 年7 月设立财务部，半年来，严格执行财务规章制度， 认真落实厉行节约、降本增效的工作要求，从严 管控各类费用开支，强化全面预算管理，2014 年 预算执行完成率为 100％，申请资金、使用准确 率达 95%。

【发电】

2014 年新增水力发电装机容量 480 千 瓦。年底全市并网水力发电站 210 座，装机总 容量 15.9458 万千瓦，全年水力发电上网电量为37934.19 万千瓦时；并网小火电装机总容量 1.2万千瓦，全年火力发电上网电量 5236.33 万千瓦时。风电装机容量 4.95 万千瓦，全年风力发电上网电量 8103.04 万千瓦时。光伏发电容量 15 千瓦，于2014 年年底并网发电。2014 年全市发电上网总电量为 51273.56 万千瓦时。

【输变电】

截至 2014 年 12 月底，茂名高州供电局共有公用 10 千伏馈线 128 回，线路长度 4040 千米，全市安装配电变压器 5112 台 /1106.1 兆伏安， 其中公用变压器 3563 台，容量约 491.435 兆伏安。 用电户专用变压器 1549 台 /614.665 兆伏安。

【配电网】

2014 年，高州供电局完成配网技改项目 10 个，投资 818 万元，共改造柱上开关 26 台、配电变压器 178 台，利用旧配变轮换 138 台；配网修理 54 个项目，投资 2076 万元，改造中压线路 5 条，线路长度 5.6 公里，改造低压台区 98 个，低压线路 128 公里；新建配网资金 7200 万元，改造低压台区 216 个，低压线路 1691 公里。共改造292 个低电压台区，其中通过技改项目电压低台区 84 个，基建项目解决电压低台区 50 个，修理项目解决电压低台区 49 个，供电所自行利用生产材料完成电压低台区整治 109 个。通过低压台区 改造、配变增容及轮换等措施，提高了居民端电 压质量，提升了供电可靠性，惠及用户约 4.9 万户，人口约 17.1 万人。

【电价调整】

2014 年 1 月 16 日，根据中国南方 电网有限责任公司财〔2014〕4 号文《转发国家发 展改革委、工业和信息化部关于电解铝企业用电 实行阶梯电价政策的通知》的通知要求，为贯彻 落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导 意见》（国发〔2013〕41 号）精神，国家发展改 革委、工业和信息化部于近期联合下发《关于电 解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》。

【队伍建设】

2014 年，茂名高州供电局全年共举办内部培训班 34 期，人员 6292 人次；参加外 部培训班 93 期，1322 人 次。 组 织 640 人 参 加 班组技能岗位胜任能力评价，632 人合格，通 过率 98％，超额完成省公司下达的通过率 85％ 的任务指标。2014 年 10 月，为真正选好人才， 用好人才，茂名高州供电局大力实施人才强企 战略，按照“民主、公开、竞争、择优”的原则， 推进管理人才的选拔任用工作。成立了由局主 要领导亲自挂帅的竞聘领导小组，研究制定了 《竞岗实施方案》，采取个人报名与资格审查、 能力测评相结合的办法，吸引了 60 人报名参加 竞聘，51 人通过资格审查进入笔试，最终选拔 出 2 名中层干部。激发了全体干部员工干事创 业的热情和青年员工成长成才的愿望，进一步 优化部门管理人员队伍，为局的可持续发展积 蓄力量。

【技能比赛】

在技能比赛中，获得茂名供电局 技能大比武一等奖 3 名，二等奖 15 名，三等奖24 名；配电部急修班荣获广东电网公司 2014 年 “练兵比武”优秀班组称号。235 人通过技能人 员岗位胜任能力评价一考双证获得技能职业资 格，高技能人才比例达到 38％，超过茂名局下 达的 25.14％目标值。2014 年，该局有 7 人获得高级职称，3 人获得中级职称，19 人获得助理 级职称，中高级技术人才比例达到 38％。青年 员工积极参加三创一提高、QC 小组等各类创新 活动，2014 年该局配电部和云潭供电所组成的 QC 小组成果先后获得茂名地区三等奖、省电力 系统 QC 成果优胜奖；10 月份在茂名局首届职 工创新创意大赛成果专家评审会上，高州局四 支参赛队伍获得一个一等奖和三个三等奖的好 成绩，其中分界供电所参赛项目荣获一等奖和 总分第一名。

【荣誉】

2014 年高州供电局组织绩效被茂名 局评为  级；被省公司评为“ 安全生产先进集 体”“先进工会职工之家”；被高州市评为“文 明单位”“2014 年工会重点工作一等奖”等荣 誉称号，宝光供电所被广东省授予“工人先锋号” 称号。

茂名高州供电局领导班子名录： 局  长：张    枢 ( 2010.10 ～） 副局长：舒正发（2004.4 ～）

黎兵才（ 2012.5 ～）

（梁鸿稿）

二轻工业

【概况】

高州二轻系统是 20 世纪 50 年代对辖 区内手工业劳动者进行社会主义改造逐渐建立起 来的集体所有制企业系统。至 1993 年，全系统有独立核算企业 31 家，职工 2800 多人，完成工业总产值 1.47 亿元，占当时高州工业半壁江山。1995 年后，企业逐渐走下坡路，出现生产不正常， 停产或半停产状态。2014 年，正常生产企业仅剩 2 家，物业出租企业 7 家，其他企业基本名存实亡。

局机关在编干部 10 人，设人事秘书股、生产技术 股、财务审计股三个股室，重点工作是对属下企 业的改革、资产物业、历史遗留问题进行监督、 协调和管理。

【市二轻五金二厂清盘破产】

2014 年 1 月，由市政府牵头，相关部门为成员组成的市二轻五金 二厂清盘破产领导小组成立并召开第一次全体会 议。至 2014 年底，已全面摸清该厂职工、退休人 员及权益人的基本情况；召开权益人会议，作出 对企业同意清盘破产的表决；落实对厂债权债务 登记核实工作。

【消除高州市机具厂安全隐患】

高州市机具厂 因旧厂房经高州房产检验机构鉴定为 D 级危房， 存在严重的安全隐患，已不能继续使用。对此， 市政府、联社、厂方重视，多次协商、研究彻 底消除安全隐患的解决方案。经一年来的努力， 已初步取得清盘解散企业，解决安全及各种历 史遗留问题的共识，为进一步解决问题打下了 基础。

【南塘机具厂变现资产达成共识】

南塘机具厂 因厂房破旧，职工全部未购买社保等问题一直 困扰着厂的去向，经联社同厂、职工多次、反 复研究和协商，已达成通过招拍挂变现资产解 决问题的共识，职工已召开会议表决同意。厂 方同租赁者协商终止租赁合同后，企业便可进 入招拍挂程序。

【完成局机关办公场所搬迁】

2014 年 10 月 1 日，二轻局机关由东方大道 72 号搬迁至红荔路 7 号 大力钳厂区内。20 世纪 90 年代初，二轻局机关 位于市区中山路的办公地点拆建拟商业化运作失 败后，办公场所经多次的搬迁更替，但都无法改 变功能不齐全，软硬件落后等局面。搬迁前在东 方大道 72 号的办公地点，因为租赁期届满，难 以承受新的租金压力。因此，该局班子决定把局 机关的办公地点搬到属于自己的地方原大力钳厂 区内，以解决局机关功能不齐全，基础设施不完 善，经济压力巨大等问题。特别是档案资料室 的扩容提质，为今后的服务工作打下了良好的 基础。

高州市第二轻工业局领导班子名录： 局  长：凌华兴（2009.7 ～） 副局长：廖汝云（2012.8 ～）

（曾  培）

工交公有资产经营

【概况】

高州市工交公有资产经营公司是市委、 市政府为建立和完善全市国有资产监管和运营， 加速国有企业体制改革而于 2002 年 1 月设立的财 政全额拨款的公益一类正科级事业单位，是高州 市政府的直属部门。其主要职能是：负责市属工业、 交通、规划建设、矿产、农、林、水、畜牧等部 门资产保值增值，行使公有资产的投资、收益、 调整、重组、管理及选择经营者的权利。公司内 设办公室、财务审计股、企业管理股、投资发展股、工业园股，2014 年，在职干部职工 11 人，退休干 部 9 人。至 2014 年，保持公有制正常经营运转的企业有 4 家；实行产权改革或承包经营的企业有7 家；停产或关闭的企业 6 家。

【党建】

2014 年 6 月，公司党总支各支部届满， 经会议研究，按党章规定，报市直工委批准，于 6 月、7 月各支部进行了换届选举。顺利完成了各 支部新一届班子的交替工作。

【企业财务审计】

公司接管有关部门移交的集 体企业，都是小型企业，企业大多数属“三老”（厂房老、设备老、人员老）的小型企业，而且 债务多，历史包袱重，产品没有竞争力，且企 业领导及职工观念保守，思想仍停留在改革开 放前的意识，企业改革困难重重。在市场竞争 机制浪潮的冲击下，大部分实施了产权制度改 革，有部分企业关闭了，部分企业已停产整顿， 剩下能开工的企业也不多，并且开三停四。不 管剩下的企业景况如何，公司领导班子对企业 的管理不放松，开拓思路，不断创新理念，采 取各种措施严防集体资产流失，增强审计力度， 坚持年内对企业实施 2 次财务审计监督。审计 过程当中发现问题及时处理，堵塞漏洞，同时 积极帮助企业“ 找米下锅”，公司领导班子多 次深入有关企业研究对策，引导他们努力实践 科学发展观，把握契机，抓住机遇开拓新的市场， 提高他们的竞争意识和风险意识，增强应对市 场经济竞争的能力。

【企业安全生产监管】

公司所属的企业属“三 老”小型企业，厂房旧，特别容易遭受自然灾害 的破坏，如位于文笔路的威达手套厂，容易受到 山泥滑坡的侵袭等，一些企业大型机械设备较多， 操作上不注意或防护不到位都容易造成安全事故。 一直以来抓好企业安全生产是该公司对企业监督 管理工作重要任务，抓好经常性安全生产工作， 落实安全生产责任制，每年坚持与企业签订安全 生产责任书，定期进行企业安全生产检查，每季 度由企业管理股牵头对企业进行一次安全检查， 排查可能存在的安全隐患。此外，企业管理股还 组织安全管理有关人员对企业进行突击检查，对 查出的安全隐患限期整改，并对企业负责人进行 安全意识教育和思想教育，2014 年度工交公有系 统没有出现任何安全生产事故。

【调处康垌农场权属纠纷】

工交公有资产经营 公司康垌农场地处宝光街道红花村委会康垌村边。 该场面积 200 多亩，从 1964 年至今一直是集体 经营、管理、收益，是属于国有资产。1972 年环 城公社与红花大队康垌片，签订有协议书，在这 四十多年中该村从未提出过异议。2013 年来该村 村民叶某光、伍某光、伍某光等人在利益的驱动下， 不顾法律和事实，妄想侵吞国有资产，认为农场 的土地权属是康垌村的，否认以前所签的协议。 并于 2013 年 5 月开始，组织了十多个村民去砍伐 农场的 3 万多条竹，200 棵林木。公司几经交涉 无果，现在他们更变本加厉，组织泥头车拉泥去 填埋农场的果木及农场边的签江河河床。2014 年 6 ～ 7 月，叶永光等人继续破坏农场生产，多次 组织村民阻止农场承包者把龙眼运出销售，后来 还组织人员对承包者欧国才进行人身伤害。该事 件造成农场承包者损失惨重，以致农场承包者多 次到高州、茂名各级部门上访。高州市公安局对 其三人进行了刑事拘留。

【扶贫“双到”】

在扶贫开发“规划到户，责 任到人”工作中，积极响应省、市要求，进行新 一轮扶贫攻坚战，制定扶贫实施方案。公司负责 东岸镇方垌村大陂村小组共 9 户，落实到 8 名机 关干部职工中去，做到人人有任务，人人有责任。 虽然实行“一对一”的办法，但整个扶贫工作，公司做到一盘棋考虑，统一部署，统一行动， 统一检查，统一安排扶贫资金，鼓励个人发动 各界热心人士捐款扶持自己的帮扶户。该公司 根据各户实际情况，因户制宜，帮助他们确定 种养项目，为他们解决部分种养的种苗资金， 组织贫困户有劳力的进行劳务输出，快速有效 增加他们家庭收入。

高州市工交公有资产经营公司领导班子名录： 董事长兼总经理：黄    浩（2012.7 ～）

副  总  经  理：卢垒良（2012.6   ～）

（林  江）

政务服务

【概况】

高州市人民政府综合政务服务管理办 公室（简称政管办），2012 年由原投资服务中心 组建新成立，是主要负责推动行政审批服务改革、 公共资源交易改革、网上办事和招商投资服务、 便民服务的综合协调管理机构。2014 年在编人员 18 人（含高州市民营企业投诉中心），其中公务员 13 人，公勤人员 5 人。2014 年市政管办以公 众需求为导向，搭建了以市行政服务中心为核心， 以镇（街道）行政服务中心为支撑，以村（社区） 便民服务站为辐射的横向到边、纵向到底的“三 级政务服务体系”。

【行政服务中心】

2014 年，市行政服务中心秉 承“优质、高效、廉洁、便民”的服务宗旨，共 受理行政审批和服务事项共 393340 件，办结通过 392213 件，现场办结 384365 件，现场办结率 98%，承诺时限内按时办结率 100%，收到了良好 社会效益。镇级行政服务中心成效显著，2014 年 共受理行政审批和服务事项 21000 件，办结 19988 件，办结率为 99%，进一步转变了基层政府职能， 达到了完善服务功能、优化办事程序、方便群众 办事的目的。

【村（社区）便民服务站】

2014 年，印发了《关 于结合农村综合改革、党员电教平台等建设村（社区）网上便民服务站的实施方案》，充分整合现 有资源，结合农村综合改革、党员电化教育平台 升级等工作，统筹建设村（社区）网上便民服务 站。2014 年完成了高州水库库区七个镇（东岸、 长坡、大坡、古丁、马贵、深镇、平山）及根子 镇共 168 个村（居）委会网上便民服务站建设工作， 统一配备有代办员及桌椅、电脑、高拍仪、身份 证读取器、手写输入板、台牌等设备。代办员接 受村民委托，义务为村民办理证件，把政务便民 服务建到群众家门口。

【网上办事大厅】

2014 年，印发了《2014 年拓 展完善我市网上办事大厅实施方案》。2014 年， 高州市级网上办事大厅共办理业务 30227 宗，办 结 29665 宗； 镇（街）网上办事大厅共办理业 务 13866 宗，网上办理率达 38%，网上办结率 100%。

【公共资源交易中心】

2014 年，市公共资源交 易中心围绕招标投标活动遵循公开、公平、公正 和诚信的原则，评标活动遵循公平、公正、科学、 择优的原则，积极发挥职能作用，取得了良好的 成绩，2014 年，建设工程交易项目 70 个，交易额 12 亿多元，节省资金 0.8 亿元，节省率 7.5%；政府采购项目 60 个，预算价格 8500 万元，成交价格 8200 万元，节省资金 300 万元；土地和矿产权出让 3 宗，交易额 2.5 亿元，增收 30 万元；公共物品产权交易 4 宗，委托拍卖价 5 万元，成交额6 万元，增收 1 万元。

【“12345”政府服务热线】

2014 年 开 通 的 “12345”投诉热线，为群众的提供便利，提高 了工作效率。市政管办承接茂名市“12345”政 府服务热线平台工作，按照属地管理、分级负 责，谁主管、谁负责的原则，指定专人负责接 收茂名市“12345”政府服务热线平台工单，并 按工单的内容，在网上转送有关单位处理。事 项办理完毕后，各有关单位及时将办理结果按 要求在 12345 政府服务热线平台上填报，同时 以电子文档形式报送市政管办备案，并回复群 众，及时地解决了市民诉求，提高政府办事效率。 2014 年，高州市接收“12345”电话投诉 280 件，办 结 240 件， 及 时 办 结 率 100%， 群 众 满 意 率 95% 以上。“12345，有事找政府”，热线正逐 渐成为群众合理诉求的“ 直通车”，真正实现 了群众诉求“零障碍”，有效化解了社会矛盾， 促进了社会和谐稳定。

高州市人民政府综合政务服务管理办公室领 导班子名录：

主  任：肖昭勇（2012.1 ～）

副主任：周 华（2007.10 ～） 黄大贤（2013.6 ～）

（赖楚云）