外经贸

【概况】

高州市对外贸易经济合作局是高州市 政府的重要职能组成局之一。它的主要职责包括 三大方面：一是贯彻执行各级政府对外贸易、经 济合作的方针、政策；二是协调外贸企业依法科 学地发展对外贸易经济；三是当好市政府招商引 资参谋，策划和开展对外招商引资工作。外经贸 局配备 1 正 3 副 4 个领导职数，内设办公室、外资股、贸易发展股、财会股和信息股 5 个股室。2014 年，市对外经济贸易合作部门紧扣全市经济 社会发展大局，全面发挥商务职能，努力扩大对 外开放，加强内贸流通管理，规范整顿市场秩序， 提升管理服务水平，对外经济贸易呈现良好的发 展态势。

【商业贸易中心建设】

2014 年，市对外经济贸 易合作部门邀请茂名市规划设计研究院编制《高 州市城市商业网点布局规 划（2013 ～ 2020）》 通过专家评审，并获高州市政府审核批准。依托 G207 和 S280 石仔岭路段交通便利优势，规划建 设石仔岭大型物流中心，逐步建设成为集汽车、 家私销售、物流、仓储、专业市场集聚的商贸服 务中心。启动洛湛铁路高州火车站综合物流基地 招商建设，延伸发展仓储、包装、加工、采购、 配送、信息交换等物流服务，形成功能完善、增值效应强的物流产业链。加快现代商贸商务集聚 区建设。金鸿太阳城广场已投入使用，金鸿数码 城和怡景商业集聚区已进入装修阶段。

【市场体系建设】

2014 年高州市实现社会消 费 品 零 售 总 额 167.44 亿 元， 同 比 增 长 11.2%。 分行业 看，批发业商品销售额 49.73 亿 元，增 长 22.3%；零售业商品销售额 163.09 亿元，增长 11.5%；餐饮业营业额 20.38 亿元，增长 10.9%。 高州市以“万村千乡市场工程”为载体，继续加 大农家店建设，提高行政村农家店覆盖率，全市 农村新建或改建农资农家店 523 家，改造农资配送中心 1 家，新建或改造日用品农家店 249 家（其中改造 17 家）。积极推进农副产品平价商店建设，推进农超对接，2014 年建成农副产品平价商店 62家，基本覆盖全市 28 个镇、街道。组织全市超市、 商场、购物中心等重点商贸流通企业，开展促销 系列活动，做到有节应节，无节造市，重点抓好 “五一”、端午、中秋、国庆等节庆的促销活动， 扩大假日消费。抓好水果流通工作，注重农产品 销售模式创新，与北京市本来生活网合作，在 北京推广销售根子荔枝。创新荔枝销售方式， 协调企业和顺丰快递公司合作，提高新鲜荔枝 销售量。

【对外贸易】

2014 年，高州市完成外贸进出 口总值 45108 万美元，同比增长 55%，其中出口 38036 万美元，同比增长 51.58%；进口 7072 万美元，同比增长 11.3%。组织企业参加第 116 届中 国（广州）进出口商品交易会、广东 21 世纪海上 丝绸之路国际博览会等国内外展销会、洽谈会、 跨国采购会和赴境外推介、考察等活动；支持企 业抢抓订单，力保出口稳增长。狠抓企业主体， 力保重点出口行业、重点出口企业、重点出口市 场稳步增长；引导外贸企业在技术研发、产品开发、 品牌培育、成本控制、融资方式等方面开拓创新， 争创中国出口名牌，提升国际竞争力。巩固好罗 非鱼加工产业发展态势，力争罗非鱼出口超亿美 元；抓好电子产品、玩具、精细化工、农产品、 高岭土等新出口亮点和矿产、成品油等进口亮点。 重点利用好东盟自贸区政策，带领有实力、有意 向企业走出去，积极寻求境外投资合作和扩大进 出口贸易。落实扶持出口企业政策，帮助全市中 小企业申领上级国际市场开拓资金 67 万多元，及时兑现 2013 年度一般贸易出口奖励共 476 万多元。

高州市对外贸易经济合作局领导班子名录： 局 长：邓钦信（2011.12 ～ 2014.11） 副局长：邹    敏（2003.3 ～ 2014.11）

黄少坤（2006.8 ～ 2014.11） 杨宜林（2012.6 ～ 2014.11）

（梁官旺）

海  关

【概况】

茂名海关驻高州办事处于 1993 年 12月 17 日正式挂牌成立，是国家设在高州地区、隶 属于茂名海关的副处级进出关境监督管理机关， 依照《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、 法规，对高州地区进出境的运输工具、货物、行 李物品和其他物品进行监督管理，征收关税及其 他税、费，并负责办理高州地区的企业管理、加 工贸易管理等其他海关业务。茂名海关驻高州办 事处负责人为主任（副处级）、副主任（正科级）， 下辖 2 个科（综合业务科和监管科），核定人员 编制为 16 人，2014 年，有干部 10 人。2014 年， 共审结报关单 489 份，征收税款 27.3 万元；监管货运量 271 吨，货物货值 315.3 万美元；备案加工贸易合同 37 个，备案金额 3438 万美元；执行中加工贸易合同 39 个；加工贸易手册实际进出口总值 2642.8 万美元。

【通关监管全面优化】

一是围绕海关促进外贸 稳定增长的工作举措开展集中宣传，依托外经贸 局新闻宣传平台召开新闻发布会，通过在业务现 场张贴公告等形式，及时将支持政策广而告之， 帮助进出口企业及时知晓、了解支持措施具体内 容，确保用足用好政策。二是提升分类通关改革 效能。在关区进出口货物全面实现分类通关的基 础上，严格执行调整后的企业分类标准，探索以 企业为对象的差别化管理方法和手段，进一步提 高辖区高资信企业的通关便利水平。三是扩大“属 地申报、口岸验放”通关模式的适用范围，让辖 区更多  类企业受益，积极支持企业“走出去”。 积极与总关监管职能部门沟通联系，于 5 月中旬 为百利华开通“属地申报、口岸验放”报关业务。 四是加强执法统一性建设。通过全面梳理规范业 务工作流程，健全执法疑难问题解决机制，夯实 执法基础。开展新的业务学习和系统培训，增强 全员法律意识，提高业务熟练程度和数据监控水 平，切实做到明法、守法、执法。

【服务外贸成效凸显】

一是紧盯形势发展，及 时采取有力措施。坚持外贸动态每月一报，为领 导决策提供及时准确的信息支持。外贸下行趋势 初显之时，第一时间与市委、市政府领导通气， 多次联合市政府和外经贸局等对辖区内重点进出 口企业开展调研，摸清外贸总体形势，了解企业 实际困难，提出对策建议。有关外贸分析报告得 到高州市委、市政府领导的肯定。二是服务重点 企业，全力扶持渡过难关。围绕皮革、纺织品、 IT 三大外贸重点行业，推出服务企业“组合拳”， 及时协调解决业务疑难问题。年内，协调和解决 了丰达、百利华在系统升级时出现故障和利成没 及时验审等问题；在没有  类企业情况下，协调 开通百利华的属地申报口岸验放业务；共计为保 通、百利华加班办理属地报关业务 11 次，确保企 业通关顺畅，避免企业因赶不上船期造成损失。 三是加强政策引导，多措并举助推转型升级。紧 扣湛江和茂名海关党组“主动融入大局，全力支持高州市皮革加工行业转型升级”主题主线，通 过搭建课题研究、沟通交流和政策服务三个“平 台”，全力支持高州皮革加工行业转型升级。该 工作得到湛江海关陈小颖关长批示。向茂名市和 高州市人民政府呈送《茂名海关关于进一步推动 高州皮革产业转型升级的情况报告》，得到时任 茂名市市委书记梁毅民、副市长梁罗跃和高州市 党政领导的高度重视并在报告中批示。

【队伍建设】

深入开展“素质提升年”活动， 提升垂直领导意识和统筹全局能力；积极践行“爱 国、厚德、增信、创新、奉献”海关核心价值观， 将“四好”单位争创和准军事化纪律部队建设紧 密结合，突出内涵学军，做到内部管理严格有序， 执法行为统一规范；组织开展关员业务技能培训， 营造比学赶帮超氛围；深入推进海关文化建设， 广泛开展“学雷锋树新风”、登山、乒乓球比赛 等一系列群众性文化活动，丰富关员业余生活， 染浓文化氛围，打造文化品牌，提高队伍凝聚力； 进一步提升后勤服务水平，切实做好大院绿化工 作，对饭堂进行重新装修，安装净水设备等，为 关员营造良好的工作、生活环境。

【廉政建设】

办事处领导班子始终保持危机意 识，狠抓监督内控和反腐倡廉工作，积极防范三 大风险。一是重点抓好办领导班子廉洁自律，对 所有处科级领导廉政情况“逐个过堂”、逐一谈话， 加大落实《廉政准则》和一岗双责力度。二是深 入开展“四季廉风”学习教育活动，落实廉政学 习和风险分析例会制度，关员廉政忧患意识得到 进一步加强。三是发挥 HL2008 系统的预警监控 功能，定期对业务工作和队伍管理中的风险节点 进行查摆，找出业务管理的薄弱环节，严格执行 业务操作分离制度，坚持双人作业制和加强单证 二次复核，强化业务执法监督，廉政风险防控的 能力得到进一步提高。年内无不廉洁情事发生，7～ 9 月顺利完成了迎接总署党组第三巡视组巡 视的工作。

茂名海关驻高州办事处领导班子名录： 主  任：董中汉（2011.9 ～） 副主任：林江平（2011.9 ～ 2014.9）

吴家忠（2014.9 ～）

（薛汝喜）