卫生计生

【概况】

高州市卫生和计划生育局是主管全市 卫生计生工作的市人民政府工作部门，主要负责 高州市辖区内各项医疗卫生计生具体工作。内设 14 个职能股室：办公室、规划财务股、人事股、 医政股、药政股、疾病预防控制股、政策法规与 监督股、信息与统计股、妇幼健康服务股、考核 评价股、宣传教育股、流动人口计划生育服务管 理股、计生家庭发展股、计生协会。全市有县级 综合医院 2 间（市人民医院、第二人民医院）、专科医院 2 间（市中医院、妇幼保健院）、镇卫生院 26 间、社区卫生服务中心 5 间。2014 年， 全市总人口 1766390 人，人口出生率 12.34‰，政 策生育率 91.82%，自然增长率 6.53‰，出生人口 男女性别比为 106.36 ：100，较好完成了上级下达 的人口计生各项指标任务。2014 年，全市医疗业 务收入达 20 亿元，比上年增长 24.21%。其中， 总住院 29.79 万人次，比上一年增 10.03%；门诊 1237.78 万人次，比上年增 10.86%。2014 年，县 域内住院率达 96.2%，基本实现“大病不出县” 的目标，被省指定在 2015 年全省卫生计生工作会 议上介绍经验。

【整合卫生计生资源】

2014 年 3 月 10 日，市 卫生和计划生育局正式成立。5 月 23 日，市卫生和计划生育局正式挂牌。从 2013 年 10 月起，将 独生子女父母光荣证办理、计划生育服务证发放、 流动人口婚育证明、计生“三奖一扶”4 项事权下 放到镇（街道）；将“一票否决”、征收社会抚 养费、十二项行政处罚等 3 项事权委托给镇（街道） 办理。2014 年 8 月，市人民医院通过“三甲”评审， 市中医院也通过“二甲”复审。同时，市卫生和 计生局积极协调有关部门制定《高州市医疗机构 设置规划》，已争取市政府划拨 110 亩土地给市第二人民医院进行整体搬迁，该项工作作为 2015 年市政府重点工程，前期工程已有序开展。市第 二人民医院被确定为省第三批县级公立医院综合 改革试点医院。高州市起草了《高州市县级公立 医院综合改革试点工作实施方案》。公立医院改 革工作于 12 月 1 日正式实施，2015 年全面实施。

【人才队伍建设】

2014 年，市生生和计生局到医学院校现场招聘高层次和紧缺人才 18 人，其中 研究生 11 人。5 月，镇级卫生院招录 57 人次；9 月， 市直单位公开招聘录用 86 人。同时，市印发了《关 于在村（社区）“两委”换届选举期间同时做好 计生专干聘用工作的通知》，明确村级计生专干 工资待遇与村干部等同。2014 年，新聘任计生专 干 130 人，在新录用的公务员中择优选取 13 人， 安排到镇级计生办锻炼，保证计生办有充足人手。

【孕前优生健康检查】

争取各级配备项目资金 100 万元，实现了 21 个检验项目全覆盖。2013 年10 月至 2014 年 9 月，全市参加免费孕前优生项目检查 23658 人，完成年度任务（省目标人群）的 101.1%。2014 年的国家和省孕检室间评估结果， 高州市均被评为优秀。

【奖励扶助政策】

2014 年，全市共为 1772 名城镇独生子女父母兑现计生奖励金近 175 万元，为3100 名农村计划生育夫妇发放奖励金 409 万元，为 565 名农村夫妇落实节育奖近 48 万元，为 48名计生家庭发放特别扶助金 8.3 万元，为计生家庭免费办理医疗保险 6943 人；办理养老保险 1100多户，金额 40 多万元。在大井镇发展计生家庭蛋鸡养殖项目，为 70 户计生家庭发放 4000 ～ 5000 元的养殖基金。

【流动人口管理】

高州市全员流动人口 348258人，其中流出人口 339968 人，流入人口 8290 人。东岸镇长期有 8000 多人在东莞市大岭山镇务工经商，其中育妇 3000 多人。东岸镇在大岭山镇设立 计划生育协会，帮助东岸籍育龄群众排忧解难。 高州市大力推广东岸镇的做法，在到珠三角流出 人口集中地设立流动人口计划生育协会。高州市 还与省内外 125 个县级卫生计生局签订流动人口 双向管理服务协议书，加强与流入地的沟通协作。 对流出人口，要求村委会与之签订《流出人口计 划生育合同书》。认真抓好流动人口计生服务管 理专项活动，2014 年共查验证明 1706 人。

【依法行政】

一是加强自查自纠。2014 年 3 月， 市卫生和计生局、市财政局联合印发了《高州市 社会抚养费征收、管理、使用的整治实施方案》， 要求各镇 ( 街道 )对 2011～ 2013 年的社会抚养费 使用情况进行自查自纠，杜绝了随意减少征费数 额现象。二是抓好“一票否决”，严把计划生育 关。2014 年，共办理“一票否决”1630 人次，其 中招工招干 562 人，调动 250 人，评选先进 450 人，提拔晋升 215 人。通过严格把关，促办理外出证明对象补交征费 280 多万元，落实结扎 25 人，否决 1 人。三是重拳打击“两非”。市卫生和计生 局联合纪委、公安、药监等部门，出动执法人员 150 人次，检查医疗机构 300 多间次，查处“两非”案件 3 宗。四是认真执行“单独”两孩生育政策。通过加强宣传，畅通办证流程，严格把关等办法， 使“单独”两孩生育政策落到实处。2014 年，共 发放“单独”两孩生育服务证 274 个。

【落实药物制度】

2014 年，全市基层医疗卫生 机构继续 100% 使用“国基”药物，并实行零差 价销售，所有基本药物实行网上阳光采购，全面 实行一般诊疗费制度。所有基层医疗卫生机构、 村卫生站、民营医疗机构基本药物制度覆盖率已 达 100%。全市医疗机构执行广东省医疗机构药 品集中阳光采购和第三方电子药品交易平台采 购，通过竞价、限价和团购等方式为群众减轻负 担 2500 万元。镇卫生院（社区卫生服务中心）100% 开设中医科，设立中药房（柜），其中设立中医药综合服务区 21 间，有中医诊疗设备 35 种。85% 的村卫生站能为群众提供基本中医药服务。2014 年 7 月，省中医药局局长徐庆锋到高州市调 研，对高州市中医药工作给予了肯定。

【基本公共卫生服务】

高州市家庭医生签约服 务工作走在全省前列，全市家庭医生签约 359780 户，签约率达 60.63%；完成居民健康档案累计 1223809 份，其中农村居民 927324 份，城镇居民296485 份。高血压规范管理 101275 人，规范管理 率达 86.4%。糖尿病规范管理人数 26752 人，规 范管理率达 96.7%。重性精神病人管理达 7027 人， 检出率达 0.545%。“六苗”接种率保持在 95% 以上。

【开展各种惠民活动】

一是举办大型义诊，送 医送药下乡。2014 年 5 月和 9 月，分别组织市直 四大医院专家到分界镇、大坡镇举办了大型义诊， 出动医务人员 90 多人次，义诊 5000 多人次，发放药品 9 万多元，使当地群众在家门口就能享受到了优质医疗服务。二是 9 月底在卫生计生系统 举办了“病人在我心中”征文、演讲比赛，充分 展示了新时期卫生计生工作者的时代风采。三是 市妇幼保健院为 2265 名已婚妇女提供乳腺癌、子 宫颈癌“两癌”免费筛查。四是实施“白内障光 明行动”。为 60 岁以上、符合手术指征的老人 免费施行白内障手术，已完成 645 例，治愈率为98%。五是市人民医院进行了 2 次大规模的公益救心活动，投入 250 万元，受惠患者 100 多人。其中，茂名市 20 名先心病患儿得到免费救治，全国 80 多名贫困儿童和学生受惠。六是市人民医院、 中医院为茂名地区急危重病人免费出车救治。在 边远山区的群众，到市区看病一次可节省 400 元以上，共为患者减轻负担 477 万元。

高州市卫生和计划生育局领导班子名录： 局    长 ：龚小炎（2014.3 ～ 2014.11）

梁华东（2014.12 ～）

副局长：莫华生（2014.3 ～）

邹 坚（2014.3 ～） 陈 凯（2014.3 ～） 陈水清（2014.3 ～） 官培楠（2014.3 ～） 温伯珍（2014.3 ～） 邹胜源（2014.3 ～）

（梁宏辉）

高州市人民医院

【概况】

高州市人民医院是一所三级甲等医院， 地处粤西山区县城高州。前身为 1929 年创办的茂

名县公医院和 1945 年建设的高州广南医院；1956 年更名为茂名县人民医院；1958 年 12 月，茂名县 与信宜县合并为高州县，称为高州县第一人民医 院；1961 年，称为高州县人民医院；1993 年，随 着高州撤县设市，更名为高州市人民医院；2014 年 8 月获评审通过成为三级甲等医院。2014 年全 院占地面积 8.4 万平方米，总建筑面积 21.3 万平方米；编制床位 1600 张，开放病床 3100 张。在职员工 2500 多人，其中卫技人员 1930 人，副高职称及以上技术人员 258 人。临床科室 31 个 (55个区 )，医技科室 14 个 (23 个区 )，职能科室 20 个，门急诊部 4 个。

【医疗业务发展】

高州市人民医院 2014 年以 “ 病人需求至上、办大病不出县的平价医院” 为目 标，坚 持“ 一个践 行、一个体 现、五个构 建”。2014 年门诊量 1064088 人次，同比 2013 年增长 13.5%；出院量 97049 人次，同比 2013 年增长 14060 人次，增长 16.9%，相当于增加一个二 甲医院一年的住院规模；住院手术 27576 例，同比 2013 年增长 18.4%； 心脏手术 2571 例， 同比2013 年增长 13.8%。其中，日住院最高达 3232 人次，日门诊人数最高达 5103 人次。医院在 2014 年 8月获评审通过成为三级甲等医院， 10 月 22 日正 式挂牌。医院被广东省卫生计生委作为党的群众 路线教育实践活动先进典型，在 12 月 26 日全省 卫计系统政研会上推广。省卫生计生委联合调研 报告《坚持靶向整改，深化医院改革——关于高 州市人民医院深化改革的经验和启示》在中共广 东省委政策研究室主编、服务省领导决策的《广 东调研》总第 455 期刊登，被评价为“总结和反 映了当前广东省一些地区和部门在医疗事业发展 等方面，坚持改革创新，走出一条新路、干出一 番事业的鲜活经验和良好风貌”。《广东省党的 群众路线教育实践活动简报》第 180 期作了肯定 报道，中国医院协会官方杂志《中国医院》作了 大篇幅报道。

【践行党的群众路线】

（一）全面学习，接受 全方位监督 2014 年 2 月 26 日高州市人民医院 召开党的群众路线教育实践活动动员大会以来， 重点学习了十八大精神和八项规定、六项禁令和 习近平总书记系列讲话，通过观看教育专题片， 听取专题讲座，参观监狱警示教育等方式，以及 在 4 月至 7 月组织了全院 260 名中层干部，分 10 批到广东省中医院，对口学习先进的管理理念和 优良的文化传统，每批学习一个星期，回院后结 合实际整改。通过学习、教育、反思和整改，全 院员工端正了价值观，树立了廉洁行医的新形象。 据不完全统计，一年里医务人员拒收红包 311 个，金额共计 153421 元，拒收购物卡 12 张，拒收礼品 9 件，收到感谢信 83 封、锦旗 25 面。为了充 分听取各界意见，接受监督，9 月 28 日医院召开 了由茂名市委实践办主办的上下联动整改工作新 闻座谈会，中央、省、市约 30 家媒体、50 名记 者和网友代表和医院面对面，直言评议。此外， 医院聘请了 10 名知名人士为社会监督员，召开征求意见座谈会 3 次；召开病人及家属征求意见座谈会 4 次；通过设置院长邮箱、微信平台和公用 电子邮箱、意见箱，向患者群众发放问卷调查表等，多形式、广泛性征求到意见和建议共 393 条。

（二）建章立制，把整改成果制度化 针对 393 条意见和建议，医院逐条查摆、分析，例如 有意见提出医院饭堂的膳食服务水平问题，全体 班子成员在会间突击现场真实体验职工膳食。对 存在问题，专人跟进，逐条落实整改，并通过建 章立制，把整改成果制度化。2014 年在医院 O 办公系统公示中层竞聘、职工转正、年终考核方 案等文件 371 份，新建规章制度 80 份。包括人事 管理制度 13 份，如《中层干部岗位管理办法》《2014 ～ 2019 年职工集体合同》和《保安员考评 方案》等；分配奖励制度 6 份，如《高州市人民 医院奖金分配试行方案》《职工住房分配暂行方法》《科研论文奖励办法》等；医疗服务质量管理制 度 27 份，如《医疗质量和医疗安全积分管理办法》《运行病历质量考核处罚细则》和《全院职工星 级服务考评方案》等。建立医药防统方和实时预警、 定点追踪制度，药品实行第三方电子交易平台遴 选及配送制度，耗材物资公开采购、货比三家的 管理制度；落实了职称聘任制度、职工子女就业 条例、同工同酬条例、职工生老病死各种保障制 度等。

（三）坚持民主集中制，决策全程公开  医 院决策坚持公开、公平、公正 的原则，坚持民主 集中制。医院班子会扩大到主要部门，院务委员 会增至 21 人，扩大决策面。并且创建普通职工列 席班子会制度，把班子决策情况公开，还把医院 大小事务均通过周会或 O 办公系统等方式向全 院公示，扩大知情面。凡医院“三重一大”问题， 如接收茂名电城中心卫生院、建设滨海新区分院、 购买 3.0T 核磁共振、奖金分配方案和医院专家村 加层等事项，均通过职工代表大会讨论决定。又 如人才任用，通过民主测评和公开竞争上岗，多 个部门参与，随机抽取考官和工作人员，共选拔 和任命了 63 个中层干部。

【体现公立医院公益性】

（一）主动承担重大 公共救治任务 在高州市三次重大突发公共事件 中，高州市人民医院迅速启动，赶赴现场，及时 完成了最大量、最重症伤者的救治任务，充分体 现医院是一力承担地方重大医疗任务最强大的医 疗实体。

（二）常态化开展公益慈善活动  一是设定 每年暑期为“救心月”。共筹到 662 万元善款，其中医院投入 530 万元，医务人员无偿献血 10000多毫升，为 746 名全国各地的贫困心脏病患儿减 免费治愈了心脏病，并组织各个党支部党员进行 回访。二是设定每年 10 月 22 日为慈善日。为茂名地区福利院 36 名缺陷孤儿免费手术治疗，并 以党支部为单位，收养孤儿。开展地区专科病大 筛查工作，给春节住院病人发慰问信和慰问金； 积极参与扶贫“双到”工作，送医送药下乡，对 口支援卫生院。2014 年帮扶 4 个贫困户告别泥砖 房，为 6 个村庄的 76 户贫困户解决实际困难，使 农村患者得到更多医疗保障。贫困家庭吴丹丽在 该院成功分娩出四胞胎，母婴治疗费用共 24.7 万 元医院全免，党支部还分别认养并提供生活援助， 直到宝宝上学。三是开创 120 救护车跨市县免费 出车。为缓解边远山区群众的急救用车难问题， 2014 年 2 月 14 日起高州市人民医院 120 救护车实 行茂名三市四区免费出车，在全国首开先河，还对 边远山区血液透析患者实行专车免费接送。2014 年免费出车 1.35 万车次，为患者减免约 500 万元。

【构建可持续发展的医疗体系】

（一）医疗质 量形成持续规范化改进 一是建立救治技能不断 学习提升的途径。2014 年邀请上级医院知名专家 来院指导 899 人次，共派出 74 人次到省级大医院进修和学习，参加学术会议 104 人次。定期对全 院医务人员进行“三基”理论考试、基本技能考 核，100% 达标，进一步提高了全院医务人员的基 础医疗技能水平和急、危、重症患者的抢救能力。 二是建立医疗质量督查改进的良性循环。严格监 督落实核心医疗规章制度，实施全程医疗质量管 理与持续改进（即 PDC）。坚持日常抽查与季 度质控检查相结合，推行医、护、药、营养、康复、 理疗联合查房。常态监测医疗护理质量指标，定 期召开医疗纠纷听证会，坚持每个月在周会上反 馈有关医疗质量检查情况，对存在问题督促整改，1 个月后复查，促进医疗质量管理向科学化、规范 化、专业化、精细化发展。2014 年，医院平均住 院日 10.57 天，门诊与出院诊断符合率 99.98%， 临床路径占出院人数比例 1.54%，急诊入院率 12.12%，疑难重症收治率 24.43%，危重病人抢救成功率 84.25%，抗生素使用人数比例 50.39%，无 菌手术Ⅰ类切口甲级愈合率 99.17%。病历质量的 管理进一步规范，随机抽查运行病历 2081 份，其中甲级病历 2078 份、乙级病历 3 份，甲级病历率 99.9%，无丙级病历。

（二）科教研平台呈现全面发力态势 一是 巩固品牌医院，拓展技术新优势。医院优化利用 人才资源和梯队建设，吸引高层次专业技术人才 倒流，巩固了省重点专科（心外科、胸外科、骨 外科、神经内科、重症医学科）和茂名市重点学 科（肝胆外科、肿瘤科）的品牌地位。优化升级 了血液净化中心、手术室和新生儿科，新设了血 管外科、无痛中心，加强了微创和介入等高新技 术的普及应用，完成了高压氧、白内障超声乳化 技术、眼角膜激光治疗技术、普通外科四级内镜 和妇科四级内镜等技术准入，形成了一条适合医 院发展的技术纵轴线：心血管、肿瘤和康复养老。 医院当选为广东省医学会胸外科学分会第一届副 主委单位和“茂名市医学会胸外科学分会”第一 届主委单位，当选广东省医学会心血管外科学分 会常委单位，获得“广东省急救技能竞赛”团体 二等奖和茂名地区的第一名，获得“全国妇幼健 康技能竞赛”广东赛区二等奖，充分展现了医院 医疗队伍的实力。二是科教研取得新突破，荣获 多项佳绩。医院被评为第五批“广东省博士后创 新实践基地”，是粤西医疗系统首家。课题“EV 潜伏膜蛋白 1 诱导鼻咽癌肿瘤干细胞产生的分子机制研究”中标 2014 年广东省自然科学基金博士科研启动项目，获省资助立项金额 10 万元，成为 医院首次获得广东省自然科学基金的项目。70 项 科研项目获得茂名市科技立项，5 项科研成果获 茂名市科技进步奖，成功申请实用新型专利 15 项、外观设计专利 15 项，达到历史最好水平；参与了国家“十二五”科技支撑项目及省级以上共 7 个重大课题的深度合作。全年发表论文 247 篇，其中国家级 130 篇、中文核心期刊 8 篇、科技源统计期刊 70 篇，论文质量显著提高。成功主办国家级继续医学教育项目 2 项、广东省继续医学教育项目 9 项、茂名市继续医学教育项目 22 项，承办国家级继续医学教育项目 1 项。开设了“高端学 术讲座”，邀请了美国哈佛大学教授康景轩博士、 广东医学院院长郑学宝博士等来院讲学交流。

（三）平安医院使得医疗环境明显改善  一 是全面加强安保系统建设。安装 1100 多支高清

摄像头，全高清视频监控系统投入使用，设置 1 个流动警务室，1 台大型移动警务车、巡逻电瓶 车，配备对讲系统和一批现代警用安全设备和器 械，全面普及消防安全知识，实行 24 小时院内 及附近巡逻，并护送上下夜班的医务人员回家。 二是严厉打击涉医违法犯罪。加强医患沟通，正 确引导患方按法律法规指定的合法途径处理医疗 纠纷。对于“医闹”等涉医违法犯罪行为，医院 建立医警协作机制，联合公安部门依法严厉打击， 做到“见一起打击一起”，医疗环境明显好转。

【构建病人满意的优质护理服务体系】

（一） 全院普及星级服务 医院把星级服务扩展至全院 各个科室，实行无假日门诊并且由专家出诊，导 医服务延伸到医院围墙外，电瓶车接送行动不便 的患者，让患者倍感人性化。2014 年成立医院志 愿者服务队，有 174 名成员，利用业余时间为留 守儿童和孤寡老人等弱势患者群体提供尽可能的 照护，让老幼倍感温暖。星级服务实行动态管理， 分片评比，由半年评星一次改为每季度一次，全 体员工带星上岗，让病人通过星级感受职工服务 的质量，倒逼促进服务水平的提高，给病人在院 如在家的优质服务。通过明查暗访和发放问卷等 方式，2014 年调查住院和门诊病人 20050 人次， 出院病人 4389 人次，接待来访、来信和来电共 83件，评出并奖励五星 2946 人次、四星 3727 人次，处罚降星 90 人次。

（二）改革临床护理模式  2014 年，市人民 医院将“临床护理模式”进化为“责任制整体护理”

（即小组责任制 + 管床责任制 + 床边工作制 + 床 边记录制，责任护士直接分管患者），对护理的 重点环节、重点区域、重点人员的质控中建立可 追溯机制。对护理不良事件采用根本原因分析法， 及时启动前瞻性的防范措施。通过全面监控临床 护理及专科护理的质量指标，并进行循环持续质 量改进，各项护理敏感质量指标明显改善。在全 年高危药物病人总数量同比增 1507 例的情况下，

高危药物外渗指标反而从 21 例直线下降到 10 例。 医院的护理服务水平得到了行业内外的认可，患 者的总满意达 98.89%。2014 年医院当选为广东省医院协会第三届护理管理分会副主委单位，成立 了茂名市护理学会静疗专业委员会暨茂名市 PICC 培训基地。

【构建大病不出县的平价医院】

（一）优化提 升急危重病的救治能力     医院以心外科等五个省 级专科为技术引擎，完善了六个 ICU 共 320 张床 位的优良配置，包括血液净化科、新生儿科的投 入使用，急救中心 15 台救护车和 1 台中巴车全天 候待命负责接诊急、危、重病人，出车率比往年 增加了 33.9%，空跑车次几乎为“零”，全面优 化了急、危、重病的救治环境，危重病人抢救同 比增 39.7%，国家医保的 22 种重大疾病都能有效 治疗，而 2014 年近 10 万住院病例中转上省级大医院的病例只有 58 例。高州及周边地区的群众在 高州市人民医院就近治大病治好病，基本实现了 “大病不出县”。

（二）低成本运作降低就医费用负担 为减 轻患者的就医费用负担，医院实行药品分级和配 额使用，配定临床科室的药品“三比例”额度（即 药物使用比例、抗菌药物使用比例、基本药物使 用比例），与临床科室“一对一”签订合理用药 及抗菌药物应用责任状，每月进行阳光用药情况 公示，与奖金、晋升、评先挂钩。全院 45 个科室、48 个病种实施临床路径和单病种质控管理，大型 检查、大型手术实行偏低收费，还开设平价诊室 5 间、平价药包 25 个。2014 年医院医保实现异 地实时联网结算，平均住院费用约为大城市的一 半，为地市级医院的 2/3；门诊费用约为大城市的 68%，为地市级医院的 78%。

【信息化建设】

（一）硬件改造提速     实现了 双核心、双线路网络容灾，HIS 数据容灾，万兆 光纤到科室。高峰期医生站提交生化全套从升级 前的 20 秒提速到现在 1 至 2 秒完成，一改升级前 的经常死机、塞车现象，确保了全院网络不中断。

（二）软件互联共享  全院运行了护理电子 病历、电子体温单、门诊电子病历、院感系统、 病历质控系统、临床路径等，医学检查检验全部 联网，各系统间信息互通共享。医院的信息化系 统改造升级获得成功，功能、安全和速度大为提升， 制约医院发展的信息化瓶颈基本突破。

【分配激励机制】

（一）绩效奖金从优设计 职 工是医院发展进步的主体力量，而分配激励机制 是医院最核心的运行机制，也最关切职工的根本 利益。医院对员工建立公平、公正的考核方案， 做到奖罚分明。根据国家医改方案，适当提高奖 励性绩效工资的比例，坚持多劳多得、优绩优酬， 重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人 员倾斜，合理拉开收入差距的原则，将医院的绩 效奖金方案按“九分法”进行了重新设计，新分 配方案重点向临床一线倾斜，设立奖金技术含量 风险系数、风险基金等，获得了职代会全票通过， 充分调动了医务人员的积极性。

（二）全程关心职工生活  一是对职工生、 老、病、死全程照顾。对一线值班人员，大幅提 高夜班补贴和福利待遇。对接触医用传染和有害 射线辐射等特殊工作的，大力提高防护保障力度。 对住房问题，优先安排高层次人才和高忠诚度的 职工。还完善了《关于对住院职工慰问的暂行办法》 和《关于在职职工死亡一次性抚恤金发放的规定》 等保障措施，逢年过节慰问退休职工。二是关心 职工的子女读书和就业问题。设立职工子女教育 奖学金，职工子女同等条件下优先安排就业。让 高医人有幸福感、归属感。2014 年，医院公开表 彰奖励共 14 次，覆盖大部分员工，奖励金额超过100 万元；公开惩处违纪违规行为共 16 次，开除2 人，劝退 1 人，缓聘 1 人。

高州市人民医院领导班子名录： 院 长：王茂生（2013.4 ～） 副院长：车斯尧（2013.9 ～）

朱万寿（2013.10 ～） 李耀泽（2013.10 ～） 曹    勇（2014.12 ～）

（林巧文）

高州市第二人民医院

【概况】

高州市第二人民医院前身是 1954 年成 立的高州市附城卫生院，1994 年和环城卫生院合 并成高州市市区医院，2007 年更名为高州市第二人民医院。医院是一所集医疗、康复、预防保健、 教学、科研等功能于一体的综合性医院，是高州 市的医疗保险、工伤、新农村合作医疗、白内障 复明手术定点医院，附属口腔医院是粤西地区最 大型的口腔医院。开放病床 300 张。开设 4 个门 诊部及山美、石仔岭街道社区卫生服务中心２个。 2014 年市第二人民医院获得“高州市医疗卫生先 进单位”“高州市护理质量管理先进奖”“高州 市先进党支部”“高州市茂名市三八红旗集体” 等荣誉。市第二人民医院的《少年儿童腹股沟斜 疝术式和器械改进》项目获得了“茂名市科技进 步奖二等奖”，这个是茂名地区医学类最高奖奖项， 术式器械获得国家专利。

【工作业绩】

2014 年，市第二人民医院门急诊量 23 万多人次，住院人数 20369 人次，手术 3589例，住院分娩 3913 例。业务总收入 9556.1 万元，其中门诊收入 2656 万元，住院收入 6797 万元。 收入比上年同期增长 23%（其中：城乡医保收入 4027 万元，占业务总收入的 42.84%；职工医保收入 348 万元，占业务总收入的 3.7 %）。

【推行县级公立医院综合改革】

按照县级公立 医院综合改革试点医院的要求，市第二人民医院 院将推行药品零差率销售，检验项目收费降低 5%， 大型设备 CT 收费降低了 12%；积极推行临床路 径和特殊病种付费工作。

【提高医疗服务质量】

人才培养和科研工作。 首先，根据院业务发展、医院新院区即将建设和 工作需要，储备好医院发展人才，充分利用“蜕 变成长”计划培养年轻医护人才。实行主诊医师 负责制，加强年轻人的带教，构造三阶梯人才队伍， 引进本科生人，送出进修学习人。2014 年医务科 组织短期业务培训 5 次，参加上级医院组织的医疗学术研讨学习班 3 次；安排 10 名医务人员到上级医院进修学习，参加短期学习班、研讨会 40 余人次；发表省级以上论文 12 篇；充分发挥医院教学功能全年带教临床实习生 23 人；护理部组织护理人员外出进修、培训共 38 人次；带教护理实习生 80 名。督促医务科、护理部等职能科室先后组 织院内业务讲课。第二人民医院的《少年儿童腹股沟斜疝术式和器械改进》项目获得了茂名地区 的医学类最高奖。加强医疗护理质量管理，确保 医疗安全。认真组织和督促医务科、护理部等职 能科室定期开展医疗质量大检查活动，对病历、 处方的书写，抗生素和国基药的使用以及消毒隔 离执行情况进行认真检查，综合分析，严格按照 医院管理制度进行奖罚。同时，充分发挥行政、 后勤职能部门的协调、指导、督查等作用，为临床 一线业务的正常开展提供了强有力的后勤保障。 由于工作措施得力，医疗护理质量稳步上升，2014 年来无重大医疗差错事故发生，2014 年全院护理 满意度调查结果在 97.8% 以上。加强对医务人员 合理用药的监管，继续实行用药人员、用药结构、 用药数量异常情况监控分析，实行定期上报，定 期分析、定期整改制度，确保临床合理用药。2014 年对全院抗菌药物和基药的使用情况监控，医院 2014 年门诊患者抗菌药物处方比例为 32.59%，2014 年住院患者抗菌药物使用率为 38.83%。

【推行“蜕变成长”计划积极引进和贮备人才】

市第二人民医院已有职工 405 人，其中正高 2 人、副高 13 人、中级职称 43 人。但制约医院的发展 最大的瓶颈仍是人才短缺，为解决人才短缺这个 瓶颈，2014 年市第二人民医院带指标到广东医学 院新签订了工作意向的临床医生有 20 人，为医院 新院区贮备人才。重视继续医学教育，推行“蜕 变成长”计划，2014 年选派 10 名医师，38 名护 士到上级医院进修相关专业。

【新院区建设】

2014 年，市第二民医院新院区 建设已经完成用地规划证办理、可研报告、节能 报告、风险评估报告的编写，环境影响评价报告 已报环保局审核，土地证正在办理中。为了新院 区工作顺利推进，各相关部门明确职责，安排专人、 组建专班、落实专责、做好专项工作；采取清单 式工作法，细化工作任务，确保任务清单交办的 事项落实到位；认真做好相关工作衔接，加强与 卫计局及其他相关政府部门联系沟通，主动积极 工作，确保了新院区建设快速、高效推进。

【社区卫生服务中心建设情况】

充分利用市第 二人民医院院两个社区中心的作用，以解决社区主要卫生问题、满足社区居民基本卫生服务需求 为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育 等为一体，开展有效、便捷、综合、连续的社区 卫生服务，切实做好社区居民健康守门人角色， 同时根据年初医院工作计划，社区服务中心设立 健康教育宣传基地，制作健康教育宣传资料，利 用各种形式，多渠道、全方位地开展健康教育宣 传活动。在世界结核病防治日、全国高血压日、 世界糖尿病日、世界艾滋病日、世界爱牙日等的 特殊节日组织医务人员在社区、乡镇、街道学校 等人群密集的地方举行健康教育宣传活动，开展 健康教育公众咨询服务，对育龄妇女、学生、老 年人、慢病患者开设了健康教育咨询，同时发放 各种宣传资料，免费电话咨询及现场咨询达，免 费义诊，免费测量血压。

高州市第二人民医院领导班子名录： 院 长：陈荣海（2011.6 ～） 副院长：廖   伟（2010.11 ～）

李富生（2010.11 ～） 邹远泉（2013.9 ～） 冯晓冰（2013.9 ～）

（丁志辉）

高州市中医院

【概况】

高州市中医院始建于 1960 年，历经两 并两分，几易其址，现已发展成为一所集医疗、 康复、保健、教学、科研于一体的“二级甲等” 综合性中医医院。荣获全国模范职工之家、全国 巾帼文明岗、全国“颅内血肿清除术”推广先进 单位、广东省文明中医医院、广东省先进集体、 广东省高等医学院校教学医院等近 100 项国家、省、市级荣誉。截至 2014 年底，医院总占地面积3.2 万平方米，建筑面积达 7.2 万平方米，可开放病床 800 张；在职职工 680 人，其中正高职称 8 人、副高职称 59 人；硕士研究生 23 人。开设骨伤科、针灸康复科、肝病科、肿瘤科等一级临床科室 25 个，配有影像科、检验科、功能科等功能检查科室。 下设门诊部 3 个、社区卫生服务中心 1 个及中医特色明显的专科专病诊室 20 多个。其中，骨伤科 和针灸理疗康复科是国家农村机构中医特色专科， 是茂名市首批重点专科；脾胃病科、肺病科、肝 病科是广东省中医药局特色专科建设项目。

【综合实力提升】

2014 年，市中医院门诊服 务人次 37.4 万，同比增长 2.6%；住院服务人次 28270，同比增长 5%；完成手术 6754 例，同比增 长 10.5%；病床使用率为 102.05%，病床周转次数 40.16 次，人均住院日为 9.22 天，治愈、好转率 为 96.6%，危重病人抢救成功率 91.49%，甲级病 历率 99.98%，医院感染率 0.6%。经广东省卫计委 统计，医院综合实力位居全省县级中医医院首位。 高分通过国家中医药管理局二级甲等中医医院的 评审验收，顺利通过高州、茂名两级爱婴医院的 复核；艾滋病检测实验室通过省级验收；得到省 卫计委陈元胜主任和省中医药局徐庆锋局长的高 度认可，要求加快创建三级甲等中医医院步伐。 2014 年，在巩固和加强原有业务的基础上，先后 购置四维彩色  超、血液透析机、纤维鼻咽喉镜 系统等先进设备；引进（开展）神经肌电图诊疗 技术、呼吸道感染病原体 IgM 抗体检测、心肌酶 3 项、糖尿病 4 项、优生 8 项、降钙素原定量、 登革热病病毒 NSI 抗原 ELIS 检测、鼻咽纤维喉 镜检查等 8 大项新技术、新项目，提高医院医疗 服务能力。成立了手足显微外科，开展了一批中 医适宜技术项目，加强了医院专科建设。

【优化人才结构】

2014 年，市中医院通过与人 社局、卫计局联合到医学高等院校现场招聘、参 加市直医院公开招考和医院公开招聘充实医疗技 术队伍 88 人；其中硕士研究生人数达 29 人，数 量为广东省同级中医医院前列。1 人荣获广东省 名中医称号。41 人通过卫生系列初中级职称考试， 11 人顺利通过高级职称评审。落实了技术日工院内转正制度，吸收 26 名优秀技术日工为院内正式 职工。举办了 2 期省级中医继续教育学习班、3 期 茂名市级继续教育学习班和 1 期全市基层适宜技 术培训班，搭建学术交流平台；开展院内大会诊 18 人次，邀请上级医院专家会诊或指导手术 48 人 次，应邀外出会诊 5 次，选派到省级医院进修 22 人； 开展院内医务人员业务学习 20 多期，提高了医务水平的技术水平；继续抓好“西学中班”学习与 管理工作。采取“一推一述二测一考”方式竞争 性选拔缺岗中层干部，18 名优秀人才走上管理岗 位，充实医院中坚力量。邀请广州中医药大学专 家教授来院举办中层干部管理培训班，更新中层 干部管理理念，增强中层干部管理能力和执行力。

【中医特色】

市中医院制定 54 个常见病、优势 病种中医诊疗方案、20 个病种中医临床路径、7 个病种围术期中医诊疗方案。2014 年，医院住院 病人中医治疗率 83.03%；通过开展中医诊疗工作， 使患者享受到“简便验廉”中医医疗服务，减轻 了群众的就医负担。治未病科 2014 年中医服务达32 万项次，成为粤西地区规模最大、设备最齐全、 服务能力最强的中医特色专科。2014 年，筹建国 医堂，建设医院发展长廊，优化医院中医苗圃和 标识等服务设施，强化医院中医药环境氛围；编 撰院报《高州中医》12 期，每期利用 1 ～ 2 版刊 登合符时令中医养生保健知识，并与《茂名日报》《高州新闻》联办《中医养生》栏目普及防病知识， 普及中医药知识；4 月至 6 月，在全市 28 个镇（街道） 开展“中医药知识下基层活动”，提高基层群众 的中医药养生保健水平；组织肿瘤科、儿科、肝 病科等科室专家开展下乡义诊 13 次，服务人数达3000 余人次，免费送出药品价值近 2 万元。开展 “中医药知识进社区活动”，组织肝病科、儿科 在潘州公园举办健康咨询义诊活动，共免费诊治 病人 250 多人次，接受健康体检和咨询 180 多人次。 高州市中医院是茂名地区唯一拥有研发自制药条 件和设施的县级中医医院，拥有祛瘀正骨片、跌 打风湿膏、跌打酒、胃炎灵等中药制剂品种 20 个。

2014 年，与广州中医药大学合作，完成了自制药 品种质量提升工程，确保了药品安全、有效，住 院病人自制药使用率 56.2%。病区、门诊均设立 了中医综合治疗室（治疗区）。各科室结合实际 情况，开展中药外敷、穴位按摩、耳穴埋豆、艾 灸、穴位敷贴、药浴等传统中医护理技术项目至 少 6 项以上。设立了每月一次的科室病友座谈会， 征询意见建议，推广中医饮食养生知识；成立了 护理义工队，上门随访服务，提供专业化中医护 理；成立了护理文书质控小组和坚持护士长夜间 查房，确保护理质量与安全；辨证施护占出院人次的 79.95%。2014 年，市中医院护理人员获得广 东省首届中医护理知识竞赛团体三等奖，是该比 赛唯一获奖的二级中医医院。

【提高医教质量】

一是强化医疗质量三级管理 体系，不定时进行“五查”（自查、抽查、月查、 季查、院长行政查房督查），持续监控和改进医 疗质量，防范医疗差错和医疗纠纷的发生。2014 年， 共抽检评审归档病历 3845 份，发现乙级病历 5 份，丙级病历 0 份，未发生重大医疗事故。二是开展医师定期考核，共考核本院执业医师 430 人，外院医师共 264 人，有效规范医师的执业行为，提 高医师素质，保障了医疗质量和医疗安全。三是 强化院长行政查房作用，明确查房时间、方法和 评价标准，改进管理中存在的问题。四是强化药 事管理，推进阳光用药制度建设工作，严格执行 阳光采购和阳光用药制度，认真开展处方点评、 病历质控，促进合理用药；狠抓抗生素临床应用， 住院抗菌药物使用率为 56%，门诊抗菌药物使用 率为 30%，均比上年有较大的降幅，有效抑制抗 生素的滥用；积极发挥中药、自制药特色优势， 设法提高中药使用比例。药品比例 40%，其中西 药下降至 32%、中药提高到 8%。五是开展现患率 调查活动，规范医疗行为，避免院内交叉感染； 开展 10 多场次院感知识培训，提高医务人员的院 感意识；2014 年未出现院内感染现象。六是认真 履行社区卫生服务中心的职能，在抓好基本医疗 服务的同时，投入人力、物力、财力做好 10 项公 共卫生工作，中心居民健康档案建档率达 65%， 家庭医生签约率 83%。2014 年共承担茂名市科技 立项项目 17 项，科研项目成果鉴定 4 项，全年共

发表科技学术论文 30 多篇；获茂名科技进步奖三 等奖 1 个。2014 年，医院共接收基层医院进修人 员 17 人，接收广州中医药大学、肇庆医学高等专 科学校、韶关学院医学院、珠海卫校、新兴中药 学校、湛江卫校、茂名卫校等 10 多所高等院校实习生共 217 人来院实习，接收见习学生共 95 人。聘为广州中医药大学兼职（副）教授 17 人，韶关医学院兼职（副）教授 36 人，获广州中医药大学优秀带教老师称号 4 人，获医院优秀教学工作者称号 10 人、优秀带教老师称号 50 人，发表教学论文 4 篇。

【医院管理】

市中医院以“平安细胞”创建工 作为契机，切实抓好安全生产、综治维稳、信访 等工作，健全各项工作制度，明确工作责任和工 作目标，积极推进平安医院创建工作。2014 年， 未发生安全生产事故、越级上访事件、医疗矛盾 纠纷明显下降。开展收费整治行动，对全院所有 科室的收费项目进行清理审计，严格执行省、市 物价局制定的医疗收费标准，对科室收费内容进 行监督指导，有效规范了医院收费行为。实施了 科室门诊、住院全成本核算，办公耗材、科室成 本大幅下降。开展党的群众路线教育实践活动， 召开座谈会 5 场次、征集到意见建议 63 项、制度废立改 18 项，有效整治“四风”突出问题，一批 关系群众切身利益的热难点问题得到解决。其中， 对茂名地区住院患者的 24 小时免费急诊出车 3352趟次，让利群众 55 万元；联合广东省慈阳慈善基 金会开展第三期贫困白内障患者免费手术活动， 成功开展白内障复明手术 109 例。医务人员医德 医风持续好转，2014 年收到锦旗 32 面，感谢信 25 封，医务人员拒收红包 40 件，累计退款金额10800 元，群众满意度达到 96%。派出医疗专家 到大坡、古丁、东岸、分界等镇卫生院开展帮扶 工作，派出专人到马贵镇埕垌村挂钩开展扶贫工 作，派出领导骨干到分界镇分界、东方两个村委 会当好“第一书记”丰富职工的文娱生活，参加 市卫计系统篮球赛获男女子均获第二名；男子队 组队参加市十运会篮球赛，获全市第五名。

【“八个一”真情服务】

市妇幼保健院积极开 展党的群众路线教育实践活动，坚持边学边查边 改，实行“八个一”服务，即实行“一个党员服务岗， 一个便民停车场，一个舒适的住院环境，一个方便 的就诊环境，一张合理的处方，一张诚信的住院费 用清单，一项亲情的陪产优质服务，一支优秀的专 业队伍”的真情服务，努力推进医德医风建设，营 造了和谐的医患关系，以整改实效取信于民。

高州市中医院领导班子名录： 院 长：伍世绩（2011.6 ～） 副院长：陈    刚（2002.1 ～）

陈  钦（2009.6 ～） 潘鑫辉（2010.11 ～） 张会忠（2013.9 ～） 吴永强（2013.9 ～）

（胡任兴）

【实施民心工程】

2014 年，市妇幼保健院实行 “一对一”真情陪产服务，安排一个具有丰富临 床经验和责任心的助产士专门服务于一个进入产 程的产妇。通过周到的服务、贴心的沟通交流，及 时解决产妇的心理、生理方面的问题，消除紧张情 绪，增强产妇自然分娩信心，使产妇以最佳的状态 顺利分娩。在市妇幼保健院住院分娩的每位产妇， 免费赠送一盅白鸽汤，让每位产妇及其亲人感受到 保健院的亲情服务，构建和谐的医患关系。

高州市妇幼保健院

【概况】

高州市妇幼保健院创建于 1956 年 8 月，位于高州市天文巷 32 号，前身系高州县妇幼保健 所。经过近六十年的努力，现已发展成为一个承 担全市母婴保健技术指导和监测职能，集医疗、 保健、教学于一体，防治结合、功能齐全的医疗 保健机构。1994 年 9 月被联合国儿童基金会、世 界卫生组织和国家卫生部授予“爱婴医院”的称 号，是广东省先进集体、茂名市妇幼卫生先进单 位。医院设有产科、妇科、儿科、新生儿科、外科、 五官科、急诊科、麻醉科、不孕不育专科、产后 康复科、预防保健科、儿童保健科、妇女保健科、 医学检验科、医学影像科等临床科室。其中，产 科、妇科、儿科、新生儿科、不孕不育专科和产 后康复科是医院的特色专科。2014 年，高州市妇 幼保健院坚持走科技兴院、人才强院发展道路， 以病人为中心，以人才为核心，遵守“细心、爱 心、责任心、耐心”的服务宗旨，争创品牌效益， 全方位提高医院的整体综合实力，为建设品牌专 科医院而努力。

【引进医疗设备】

2014 年，医院坚持“科技兴 院”的战略目标，不断引进先进设备，为临床提 供了坚实的后盾。现今拥有四维彩超、普通彩超、 DR，全数字化乳腺钼靶 X 光机、多功能麻醉机、

呼吸机、电子腹腔镜、宫腔镜、膀胱镜、输尿管镜、 电子阴道镜、气压弹道碎石机、除颤仪、十二导 联心电图机、心电监护仪、母婴胎心监护仪、全 自动生化仪、化学发光分析仪、血气分析仪、微 量元素检测仪等一批先进医疗设备，为辅助医学 诊疗作出贡献。

【改善住院环境】

2014 年保健院投入 180 多万 元，改造修缮了病房、医技科室、门诊诊室和收 费处等。市妇幼保健院投入 220 多万元修造全新 手术室已投入使用，手术室按规范化的洁净手术 室标准装修，可同时开展 4 台手术。市妇幼保健 院在住院大楼六楼进行大规模改造，全新的新生 儿科按照国家规范标准建设，面积达 300 多平方 米，病区宽敞明亮，整洁舒适，现设有监护病床 50 张，保温箱 10 台。新生儿科配备了一批先进 医疗设备仪器，为新生儿的各种疾病救治，提供 了坚实的医疗保障。

【开设产后康复中心】

2014 年，市妇幼保健院 为满足广大产妇产后母乳喂养、身体恢复的需求， 医院引进技术，开设了产后康复中心，成为高州 市首先开展产后康复技术的科室，对妇女产后身 体主要器官如子宫、盆底、乳房及形体进行全面 健康恢复，由传统自然恢复变为主动治疗恢复，疗 效显著，深受广大妇女的欢迎，收到了较好的效益。

【开设外科业务】

市妇幼保健院于 2014 年 10 月正式开设外科，设有住院部及门诊。业务范围 包括甲状腺外科、乳腺外科、小儿外科、肛肠及 其他泌尿肝胆外科疾病的诊疗，同时为产科、妇科、 儿科等科室提供外科技术支持。

【阳光合理收费】

市妇幼保健院一直坚持阳光 用药制度，2014 年度以来更加严格要求，实行处 方点评，对不合理处方进行全院“曝光”和处罚， 从而规范了医生诊疗行为。医院每位医生，对待 病人都是辨证施治，合理检查，科学用药，不滥 开辅助检查单，不滥开具药物处方，在确保疗效 的情况下，开具低价药品不开或少开高价药品， 选用国产药品不选用进口药品，不滥用抗生素和 辅助药物，能口服药治疗的坚决不打针输液，精心为病人制订治疗方案，既为病人解除了疾患， 切实减病人者的医疗费用负担。

【人才培养】

2014 年，市妇幼保健院紧紧抓住 培养后备人才，吸引紧缺人才，招聘了大量人才。 建设稳定的人才后备库。同时采取“走出去，请 进来”的方法，努力打造妇、产、儿专科一流的 专业队伍。一是抓好高端人才的培养，有计划地 选派7～ 9 名业务骨干到省级以上医院长期进修， 对口学习上级医院的高端先进医疗技术，学成在 临床发挥了重要的作用：到省人民医院进修医学 生殖专业的凌朝霞医生，学成归来治愈了不少不 孕妇女，在群众中有“送子观音”的美誉，连湛 江、吴川、玉林等周边地区的不孕妇女都慕名而 来求医。二是请省级以上医院的专家到院坐诊、 手术、临床带教和举办学术讲座，如请广州医科 大学附属三院妇产科苏春宏教授来院坐诊、手术、 临床带教，请省妇幼保健院乳腺病防治中心硕士 生导师李文萍教授来院举办办学术讲座等，加强 对全院医务人员的培训，提高卫技专业队伍的整 体素质。三是落实院内“传、帮、带”工作，让 医院资深的专家对新毕业的年轻医生实行临床带 教，迅速提高他们的临床工作能力。四是与茂名 市妇幼保健院建立学术互动平台，邀请他们的儿 科、妇科、产科的专家定期每月到该院举办 1 ～ 2 场次学术讲座，拓展医务人员的专业视野。

高州市妇幼保健院领导班子名录： 院 长：吴任鸿（2012.12 ～） 副院长：李树斌（2005 .9 ～）

李佳勇（2007.9 ～） 龙金海（2013.9 ～） 程芙蓉（2013.9 ～）

（蔡  健）

广东省茂名农垦医院

【概况】

茂名农垦医院始建于 1972 年，前身为 兵团九师医院、粤西农垦第三医院，是一间集医 疗、科研、保健、预防、教学于一体的综合性医院。医院位于广东省高州市潘州东路 36 号，占地面积55000 平方米，建筑面积 69000 平方米，可开放床位 600 张。2014 年，有在职职工 465 人，专业技术人员 388 人，中、高级职称医务人员 100 人。 全院设有神经内科、心血管内科、胸外、泌尿外科、 骨科、颅脑外科、妇产科、五官科、儿科、肿瘤 科、急诊、传染、康复、放疗等临床科室 14 个，40 多个专业，医技科室设置有检验科、放射科、 药剂科、核磁共振科、体外震波碎石专科、功能 检查科、供应室、病理室等。拥有核磁共振成像 系统、直线加速器、CT 机、C 臂 X 光机、大型 X 光机、体外震波碎石机、彩色  超多普勒、腹腔镜、 前列腺汽化电切机、多功能心脏监护仪、血液透 析机、全能麻醉机、电子胃镜、DR 机、电子肠镜、 中心吸氧吸痰系统等二百多台套医用先进设备。

【医疗业务情况】

2014 年，茂名农垦医院门诊

量 12 万人次，同比增长 20%；住院病人 1.5 万人次， 同比增长 25%；手术近 3000 例，同比增长 20%； 治愈好转率 98.5%，危重病人抢救成功率 92%， 全部达标。

【医院服务】

茂名农垦医院把提高医疗质量和 服务水平作为加强医德医风建设的核心，贯彻于 始终，注重转变服务观念，增强医务人员的责任 心，加强三基培训，根据茂名市纠风办、市卫生 局的要求，2014 年农垦医院结合实际，积极开展 行业作风专项治理活动，护理人员的整体素质有 很好提高；端正服务态度，增强服务意识，对患 者的疾苦关心、服务热心、护理治疗精心、解答 问题耐心、听取意见虚心，使医疗和护理工作切 实做到热情周到，认真细致。

【医德建设】

茂名农垦医院领导高度重视医德 医风工作，经常研究，制定工作目标，认真抓好 落实 ; 制订医德医风建设责任制，明确院、科两级 职责，做到医德医风建设与医疗业务工作一起布 置、一起检查、一起落实；根据各个时期出现的 医德医风问题，有针对性地开展教育，使广大医 务人员自觉遵守医德规范，形成良好的行业风尚 ; 开张医德医风评议活动，把医务人员执行医德规 范的情况公布于众，自觉接受社会和群众的监督；在职工中广泛开展“医护患一体化”服务活动。

【落实制度】

茂名农垦医院严格执行医疗卫生 管理法律、法规、规章以及诊治护理规范，常规 做到依法执业，落实各项医疗的临床路径和各项 规章制度和人员岗位责任制，特别是医疗质量和 医疗安全的核心制度。抓好基础医疗和护理质量 管理，强化“三基三严”训练。合理检查，合理 用药，因病施治。严格执行《抗菌药物临床应用 指导原则》，坚持抗菌药物分级使用，建立药品 用量动态监测及超常预警制度。

【人才培养】

茂名农垦医院坚持以人为本，“以 病人为中心”，加强管理，重视技术人才培养， 每年都选送一批医疗骨干到广州等上级医院进修 学习，还经常邀请上级医院专家教授来院讲学和 进行技术指导，进一步提高对各种疑难、危重疾 病的抢救和治疗技术水平。

【财务管理】

茂名农垦医院切实加强财务财产 的管理和成本核算工作，严格落实财务制度，提 高财经管理水平，控制医疗成本，严格医药费的 管理，降低住院病人费用，杜绝不合理收费，以 优质服务，实惠的价格吸引病人，使病人真正体 会到茂名农垦医院确实是少花钱、治好病。

广东省茂名农垦医院领导班子名录： 院    长：陈业宗（2006.4 ～ 2014.1）

张振明（2014.2 ～）

副院长：张振明（2010.1 ～ 2014.2） 李大森（2004.5 ～） 金大社（2004.5 ～） 蒙泽明（2010.1 ～） 张铸江（2014.2 ～）

（施志民）

茂名市第三人民医院

【概况】

茂名市第三人民医院（原高州秋林医 院）创建于 1958 年，是一所集医疗、预防、教学、

科研、康复、司法鉴定为一体的精神、心理卫生 专业医疗机构。属下分支机构：茂名市区官山分 院、法医精神病司法鉴定所。2014 年全院在职职 工 277 人，离退休职工 75 人（离休 2 人，退休 73 人）；卫生技术人员 214 人，约占总数的 77%； 行政后勤人员 63 人。医院花园式布局，环境优雅，科室设置合理，配套设施完善，设有 2 个门诊部（院部门诊部、茂名市区官山门诊），住院部有 6 个 病区（男一科、男二科、男三科、女一科、女二科、 综合病区），开放床位 600 张。拥有飞利浦 16 排 螺旋 CT、彩色  超、西门子全自动生化仪、血药 浓度检测仪、粤西地区唯一的动态脑电地形图及 专治重症、难治精神疾病的 MECT 治疗仪、经颅 磁治疗仪等先进设备。

【业务情况】

2014 年，茂名市第三人民医院全年门诊量约 16 万人次，增长 10.85%，入院 2698 人次，在院病人数较上年同期大幅增加，最高达 610 人，医疗业务收入 5046 万元。2014 年医院继 续加强全市重性精神疾病的管理治疗和技术指导 工作，主要针对社区 / 乡镇卫生院精防管理人员 的培训共举办 3 次，培训人员近 300 人次。同时， 参与由市卫计局疾控科和茂名三医院专家联合组 成督导考核小组，到各个县（市、区）进行督导 考核共 3 次，使茂名市重性精神疾病排查工作取得重大成果。截至 2014 年 12 月 31 日，已排查确 诊并录入系统管理的有 33965 人，检出率达 5.84‰， 达到省提出的 5‰的指标，在全省排名第七。2014 年全省精神卫生工作会议中，茂名市荣获“广东 省重性精神病管理先进市”称号。

【扩建住院综合楼】

2009 年中央预算专项资金 补助项目批准了医院扩建住院综合楼，该项目建 筑面积 8700 平方米，总投资约 1700 万元（中央

补助地方资金 800 万元）。已顺利投入使用，缓 解病人住院拥挤的情况，改善病人的住院环境。

【专科建设】

茂名市第三人民医院精神科、心 理科是粤西地区的品牌专科，是茂名市重点医学 专科。精神科治疗手段多，采用药物、心理、康复、 物理等治疗方法，取得了良好效果；心理科是粤 西地区开展心理咨询、心理测评、心理治疗最早的专科，设有心理门诊、心理咨询室、心理测评室、 心理治疗室，拥有多种现代化先进的心理诊疗仪 器，并有一支训练有素的心理卫生专业技术队伍。 医院精神康复中心成立一年以来，取得良好成效。 医院通过学习国内先进的康复理念和治疗手段， 引进先进的医疗技术和设备，突破粤西地区对精 神疾病的传统治疗模式，以患者及家属的需求为 导向，以提高患者生活质量、降低复发率和促进 回归社会为目标，将药物治疗、物理治疗、心理 治疗和康复治疗融为一体，为患者制定个体化的 整体治疗方案，使各项功能得到针对性的康复训 练，有步骤地实现整体康复，帮助精神病患者快 速而全面康复。

茂名市第三人民医院领导班子名录： 院 长：黄文华（2012.4 ～） 副院长：刘汉敏（2006.4 ～）

梁郁驰（2006.4 ～） 陈亚光（2012.8 ～）

（王晓冰）

卫生监督

【概况】

高州市卫生监督所成立于 2003 年 2 月， 属参照公务员法管理单位，实行财政全额拨款。 主要职责是：对全市中小学校饮用水卫生和传染 病防控工作、公共卫生、医疗卫生机构的监督； 受理卫生许可证的申请以及健康相关卫生产品的 医疗广告内容审核；参与对危害公共卫生的中毒 事故、医疗事故、重大疫情和突发事件的调查处理。 编制 35 人。内设办公室、医疗机构监督稽查股、 卫生监督协调、案件处理股、公共卫生监督股共 5 个副股级职能股（室）。2014 年。卫生监督所 在市卫计局的领导下，加强机关效能建设，注重 卫生执法队伍业务培训，规范卫生监督执法行为， 树立卫生执法队伍新形象。开展各项卫生监督执 法工作，严把卫生许可准入关，加强公共卫生的 监管，整顿医疗市场，开展职业病防治监督等工作。

【卫生监督体系建设】

（1）积极组织卫生监督员进行了全面学习，明确卫生监督工作的职责和 方向，增强卫生监督员的责任感。（2）积极争取 上级卫生行政部门和卫生监督机构对高州市卫生 监督工作的支持，全面推进卫生监督体系建设， 改善执法条件，提高综合执法能力。（3）完善内 部工作制度，切实加强卫生监督队伍建设。认真 组织学习《全国卫生监督工作规范》《卫生监督 稽查工作规范》等规定的同时，制定完善《职工 守则》《职工礼仪准则》《卫生监督员守则 》《卫 生监督员着装风纪要求》《卫生监督员职业道德 规范》《卫生监督员“十不准”》《行政执法责 任制制度》等内部规章制度，建立严格的执法程 序和行政执法监督制约机制，建立健全执法责任 制，严格规范执法行为，进一步提高卫生监督队 伍素质，提高执法办案能力。

【医疗服务监督】

2014 年，按照卫生部有关打 击非法行医专项整治有关要求，市卫监所制定了 打击非法行医专项整治实施方案，并在全市范围 内开展以打击非法行医、医疗机构聘用非卫生技 术人员行医为主要内容的专项整治工作。2014 年 组织打击非法行医专项整治活动，共出动卫生执 法人员 350 人次，立案查处医疗机构 97 间次，结案 92 间，无法结案 5 间，其中立案处罚无证牙科74 间，无证药店（坐堂医生）6 间，查处医疗机构使用非技术人员 2 人次，社会无证行医 2 间，取缔黑诊所 4 间。均依法责令其改正，查没收器械 5 件，没收药品 15 箱，共罚款 24 万元，同时对全市 34 间个体诊所取得医疗机构执业许可证（其中牙科 7 间）进行全覆盖监管，全市个体诊 所未出现出卖、转让、出借医疗机构执业许可证 和承包科室的行为，并对全市 34 间个体诊所进行 建档。

【严查临床用血】

2014 年，市卫监所对全市的32 间医疗机构和血库的用血管理情况进行了全面 检查，通过检查，全市各临床用血单位均成立了 医院领导、业务主管部门及相关科室负责人组成 的临床输血工作管理制度、医务人员临床输血上 岗培训及考核制度及控制输血感染的方案和制度。 落实专业人员负责用血管理，临床用血能严格掌 握输血适应证及输血前的各项检查，提倡成分输血。未发现有违反《献血法》、《血液制品管理条例》 的单位，促进全市临床用血走向了规范化。

【传染病防治监督】

（一）开展医疗废物专项 检查 主要检查全市范围内的医疗机构重点检查 医疗废物处理和医疗废物贮存实施情况是否符合 规定。2014 年检查发现，全市各医疗单位对医疗 废物处置工作做得比较好，能按照医疗废物处置 规定进行处置医疗废物。所有医疗单位都建立了 医疗废物管理制度，设有监控部门或个人，有医 疗废物登记记录，市区各医疗单位医疗废物都送 到茂名粤西危险废物处理中心进行处理。乡镇卫 生院的医疗废物也能按规定进行贮存实施自行火 化处理。

（二）开展学校传染病防控检查 全市中小 学都设有疾病预防控制机构传染病防控工作指导 相关记录和传染病疫情报告制度，有 94 家学校有专职卫生管理人员或兼职卫生管理人员，有 97 家学校有卫生健康档案，全市学校都有晨检记录。

【公共场所卫生监督】

2014 年，市卫监所率先 对住宿业、美容美发业开展公共场所量化分级管 理，监督检查住宿业 60 间次，美容美发业 268 间次，游泳场所 1 间，培训公共场所相关人员 238 人。

【生活饮用水卫生监督】

2014 年，市卫监所共出动执法人员 185 人次，监督车辆 58 车次，全市有集中式制供水单位 22 户，其中县（市）水厂 1间，镇级水厂 21 间，日供水量大于 1000 立方米的水厂 2 间，日供水量小于 1000 立方米的供水单位 20 间。从业人员 45 人，集中式制供水单位建 档率 100%；持有效卫生许可证 8 户，许可证持 证率 62%；体检从业人员 38 人，从业人员体检率 88.4%，对未达到发证条件的水厂进行严格监管。

【对健康相关产品卫生监督管理】

开展对消毒 产品违法宣传疗效和添加药物专项整治工作。 2014 年，市卫监所对广东国药等 20 多家药品经 营单位进行了现场检查，在检查中抽查了妇炎治、 理痒王、四季平安油等 40 多个品种，经过检查发 现这些产品都标有“卫消证字”或“卫消字”字样，但大部分经营单位没有向厂方索取生产企业卫生 许可证或产品卫生许可的批件。

【职业卫生监护】

做好以宣传职业病防治法， 维护职工身体健康为主要内容的职业卫生监督管 理，加强职业卫生和放射卫生监管，在职责范围 内开展《职业病防治法》的监督执法工作。加强《职业病防治法》宣传工作。2014 年对辖区内 34 家医疗机构的放射科进行检查，其中属于省发证 的医疗单位 3 个，市卫生和计划生育局发证的是31 个医疗单位，放射治疗科 2 个、核医学科 2 个、 介入学科 1 个、CT 科 3 个、36 个 X 射线诊断科， 各医疗机构普遍存在对职业卫生工作重视不够， 对《职业病防治法》及《放射性同位素与射线装 置安全和防护条例》贯彻执行较关，配备防护用 品不齐，部分无警示标志、安全灯等。

【学校卫生监督检查】

2014 年，市卫监所继续 加强学校饮用水和传染病防控工作，有效预防传 染病的发生，保护学生身体健康和生命安全，按 照《传染病防治法》《学校卫生工作条例》《广 东省卫生监督所学校卫生监督检查计划》的工作 要求，在教育部门的配合下，对全市各大、中、 小学进行学校生活饮用水卫生管理、传染病防控 以及教育环境生活设施等进行了认真细致的监督 检查，其中农村小学、幼托机构由所属镇卫生院 组织协管员和镇教办联合检查。

高州市卫生监督所领导班子名录：

所 长 ：邹胜源（2013.11 ～ 2014.1） 凌   钦（2014.1 ～）

副所长：何武清（2003.3 ～）

（陈  健）

疾病预防控制

【概况】

高州市疾病预防控制中心成立于 2002年 12 月 11 日，在原防疫站的基础上改编而成， 是全民所有制公益一类卫生事业单位。承担全市 传染病、寄生虫病、地方病、艾滋病的预防控制，突发公共卫生事件的应急处置，免疫规划的组织 实施，食品、公共场所和生活饮用水的卫生监测， 职业病危害因素检测与评价和职业健康监护，公 共卫生消毒及病媒防制，医疗机构消毒效果的监 测与评估，病原微生物和理化因素的卫生检验等 职能。2014 年，中心设有 11 个职能股室及 3 个 市区预防接种门诊部，在职职工 146 人，其中高级技术职称 13 人，中级技术职称 16 人；本科学历 36 人，专科学历 50 人。中心占地 3400 多平方米，拥有工作用房 5700 平方米，其中实验室用房1500 平方米。仪器设备价值约 600 万元，拥有 10万元以上仪器设备 30 多台套。中心 2005 年获得 广东省“计量认证”资质，2012 年获得广东省“食 品检验机构”资质，2014 年建成了广东省疾控中 心“疫苗临床研究基地”。继全世界宣布消灭了“天 花”传染病后，到 2014 年，高州市已连续二十一 年无发现野毒株脊髓灰质炎病例。中心先后获得 “全国消灭脊灰先进集体单位”“高州市抗击非 典先进单位”“茂名市精神文明单位”“高州市 先进基层党组织”“高州市‘9·21’抗洪抢险救 灾先进单位”等称号，先后获省科技进步奖 1 次、茂名市科技进步奖 11 次、高州市科技进步奖多项。

【常规传染病疫情与死因报告管理】

传染病网 络直报审卡工作由专人负责，按每天四审的流程 对上报卡片进行审核，双休日和节假日也预先做 出安排，做出值班表，人员轮值，将责任具体落 实到人，大大提高了节假日期间传染病卡片的及 时审核质量。按现住址统计，2014 年全市无甲类 传染病报告。乙类传染病 2265 例，其中艾滋病 26 例，HIV（艾滋病感染者）24 例，肝炎 839 例， 麻疹 24 例，出血热 1 例，狂犬病 4 例，登革热 4例，肺结核 965 例，新生儿破伤风 3 例，淋病 26例，梅毒 373 例。丙类传染病 702 例，其中流行性感冒 9 例，流行性腮腺炎 12 例，风疹 2 例，急性出血性结膜炎 17 例，麻风病 1 例，斑疹伤寒 1例，其他感染性腹泻病 50 例，手足口病 610 例。 为进一步巩固和提高全市法定报告传染病报告和 管理工作质量，对全市所有医疗卫生机构进行了 两次传染病与死因漏报调查，两次共调查法定报 告传染病 424 例，其中漏报 9 例，漏报率为 2.12%。 对抽查过程中发现的传染病报告管理存在的问题及时指出，并向被查单位发出书面反馈记录，要 求其进一步改正或完善，为做好高州市传染病网 报工作奠定了基础。

【重点传染病的监测与防控】

（一）狂犬病 2014 年高州市各医疗机构共报告狂犬病病例 4 例。 疾控中心及时派出流调人员对报告的每一例病例 都进行流调，现场指导接诊的临床医生或病人家 属做好防护措施，并向当地防疫机构进行通报。

（二）手足口病  按现住址统计，2014 年高 州市共报告手足口病例 610 例，其中 7 例重症，1 例死亡病例。由于在手足口高发期，对全市医疗 卫生机构进行了手足口病宣传及防控工作的督导， 指导各医疗机构及时做好手足口病院内感染防控 措施。

（三）登革热  2014 年广东省登革热疫情出现大规模暴发，高州也报告了 4 例登革热病例， 对出现的每一例登革热病例，均按省方案进行流 调。蚊媒监测 29 次，入户调查 1877 户，科学指 导全民开展防蚊灭蚊工作。组成突发应急灭蚊小 分队，分头对公园、车站、电影院、学校、托幼 机构等人群相对密集的公共场所对蚊虫媒介进行 大灭杀，彻底剿灭病媒生物，切断疫情的传播途径。 在灭蚊大行动中相继出动车辆 92 车次，出动人员326 人次，喷洒室外环境面积 72 万多平方米，喷洒室内环境面积 3 万多平方米。同时结合卫生宣 教活动，让广大市民齐齐动手、人人参与开展统 一灭蚊大行动，有效地阻止了登革热疫情的扩散 和蔓延，收到了良好的防控效果。

（四）埃博拉 2014 年 3 月，西非暴发埃博 拉疫情，中心根据上级要求，及时制定了高州市 埃博拉防控方案及应急预案，并定时上网进行舆 情监测，实时掌握埃博拉病例发生情况及中国防 控方案及措施的变化。

（五）人感染 H7N9 禽流感 根据广东省相 关文件要求，为进一步加大人感染 H7N9 禽流感 的预警预测工作，在 2014 年 12 月对高州市部分 从事活禽养殖、运输、经营工作的人员及外环境 进行采样监测，共采集血样 31 份、外环境样本 11 份送茂名疾控中心进行禽流感检测。

【艾滋病防控】

（一）积极做好预防艾滋病宣

传教育工作 开展“世界艾滋病日”系列宣传活动， 通过现场自愿咨询、悬挂横幅等形式，扩大宣传 的覆盖面。2014 年 12月1 日“世界艾滋病日”活 动期间都向全市民众发放宣传折页 1 万余份、宣传海报 1000 余张、安全套 1 万余只，进行艾滋病 防治知识调查问卷近千份。对重点人群进行宣传 教育，对高州市戒毒所及看守所内羁押人员进行 宣传教育，覆盖率达到 100%；定期对市区内酒店、 桑拿、发廊、路边店等场所中的人员开展宣传教育， 派发宣传资料 1510 份。

（二）加强艾滋病监测检测网络建设，扎实 开展艾滋病监测与检测工作 2014 年高州市被列 为省级第三批艾滋病综合防治示范区。全市现有 市疾控中心、市人民医院、市中医院、市慢病站、 市妇幼保健院和农垦医院 6 个艾滋病初筛实验室 和 28 个卫生院艾滋病检测点，2014 年共进行艾滋 病检测 70212 人份，初筛阳性 109 份。每年中心 均派人参加省和茂名市疾控中心举办的实验室检 测技术人员培训班，接受上级的艾滋病检测实验 室现场督导和质量考评。

（三）开展高危人群干预，有效遏制艾滋病 的流行     2014 年累计对娱乐场所 884 名暗娼进行 了干预服务，HIV 检测人数 437 人，检测结果均 为阴性。积极推行社区美沙酮替代治疗，定期开 展对慢病站美沙酮维持治疗工作进行督导，入组 治疗人数累计 542 人。开展安全套推广使用工作，共计发放安全套 2330 只。开展母婴阻断工作，已为 3995 名孕产妇提供 HIV 检测，发现阳性孕妇 2 例，暂未发现阳性婴儿。

（四）落实“四免一关怀”政策  2014 年共提供 389 人次的免费咨询检测服务，发现抗体阳 性者 4 人，符合治疗条件的感染者 / 病人有 72 人， 已全部对其进行转介治疗，已有 110 人接受了抗 病毒治疗。同时积极寻求各级政府、民政部门的 支持，制定对艾滋病感染者和病人的救助政策， 积极落实对生活困难的艾滋病感染者和病人及其 家庭的救助。

（五）完善病例管理 对辖区病例均建立个 人档案，进行个案调查和定期随访，并提供配偶 或固定性伴的免费艾滋病检测、免费提供安全套、 转介等服务。同时，还制作结果告知书、转介卡 等以完善管理。

【地方病防控】

（一）碘盐监测 为进一步巩 固高州市碘缺乏病防控成果，疾控中心联合盐务 局和卫计局对高州市居民食用碘盐情况进行了 监 测，2014 年全 市共 抽检 盐 样 300 份， 其 中非 碘盐有 4 份，合格碘盐为 296 份，碘盐覆盖率为98.67%，合格碘盐食用率为 99.33%。另外在 5.15 碘缺乏病防治宣传日，派员配合盐务局在潘州公 园开展碘缺乏病相关知识宣传，有效提高了市民 食用及辨别碘盐的意识。

（二）协助广东省碘缺乏病省级水平病情监 测 根据国家和省项目要求，在 11 月份协助省疾 控在高州市新垌镇进行了碘缺乏病省级水平病情 监测工作。采集 8 ～ 10 岁儿童尿样 50 份，并进 行  超检查甲状腺，盐样 50 份，孕妇尿样 20 份， 均已送省检验。

【突发公共卫生事件处置】

2014 年 5 月深镇中 心小学发生一起群体性心因性反应事件，石板中 学发生一起肠胃炎聚集疫情，另外还处理了 13 起 聚集性发热疫情，以上事件均得到及时调查、处理， 疫情得到很好控制。同时认真做好突发公共卫生 事件演练工作。

【免疫规划】

（一）加强督导检查，确保高州 市免疫规划工作健康发展  按照疾控工作的职责， 免疫规划股专业人员积极开展对各镇防疫组免疫 规划工作进行督导，从人员构成、冷链设备管理、 疫苗管理、预防接种、适龄儿童接种率、报表填 写报告等方面开展督导工作。2014 年对各乡镇均 开展督导 5 至 6 次，使高州市免疫规划工作逐步 走上了规范、健康发展的轨道。

（二）开展免疫规划常规疫苗接种工作     按 国家扩大免疫规划的工作要求，积极认真做好适 龄儿童的免疫规划常规疫苗预防接种工作，免疫 规划疫苗保持较高的接种率。2014 年高州市卡介 苗应种数为 17076 针次，实种 17061 针次，接种 率 99.91%；乙肝疫苗应种数为 64281 针次，实种 64181 针次，接种率为 99.84%；脊灰疫苗应种数90294 剂次，实种 90106 剂次，接种率为 99.79% ；百白破疫苗应种数为 88959 针次，实种 88773 针次，接种率为 99.79% ；白破疫苗应种数 6385 针 次，实种 6329 针次，接种率为 99.12%；含麻类疫苗应种数为 62145 针次，实种数为 61993 针次， 接种率为 99.76% ；乙脑疫苗应种数为 50869 针次， 实种为 50770 针次，接种率 99.81% ； 群流脑疫苗应种数为 40538 针次，实种 40448 针次，接种 率 99.78%；+C 群流脑疫苗应种数为 24344 针次， 实种 24273 针次，接种率为 99.71%；甲肝减毒疫 苗应种数 24542 剂次，实种 24491 剂次，接种率 为 99.79％。

（三）开展免疫规划疫苗查漏补种工作 为 进一步加强高州市麻疹疫情防控和含麻疹成分 疫苗免疫规划工作，消除免疫空白，遏制麻疹 病例的发生，在全市范围内开展了 8 月龄至 14 周岁儿童以麻疹疫苗（含麻类）为主的免疫规 划疫苗查漏补种工 作。其 中：乙肝疫苗接种 率 为 96.79 ％（1958/2023）； 脊 灰 疫 苗 疫 苗 接 种 率 为 96.68 ％（5649/5843）； 百 白 破 疫 苗 接 种 率 为 94.41 ％（4576/4847）； 白 破 疫 苗 接 种 率 为 96.09 ％（1988/2069）； 麻 疹 疫 苗 接 种 率 为 91.46 ％（14916/16308）； 乙 脑 疫 苗 接 种 率 为 95.42 ％（5880/6162）； 流脑  群疫苗接种率 为 94.9 ％（2344/2470）； 流 脑 +C 群 疫 苗 接 种 率为 96.57 ％（3692/3823）； 甲肝疫苗接种率为 94.68％（3876/4094）。

（四）协助教育部门开展儿童入托、入学接 种证查验工作 于 9 ～ 10 月份对全市儿童入学 入托查验接种证工作进行了督导。全市应查验儿 童 62996 人，已查 39978 人，查验率为 63.46%。

已查 39978 人中有证儿童 36300 人，持证率为 90.80%；应补证儿童 3678 人，无证率为 9.20%； 已补办接种证 3314 人，补证率为 90.10%。查验 发现：全程完成国家免疫规划疫苗接种的儿童 19844 人，占 49.64%，漏种儿童 20134 人，漏种 率为 50.36%。为今后开展免疫规划工作，保障儿 童健康做出了积极的贡献。

（五）完成疾病监测任务 开展 FP 病例、 乙肝、麻疹、新生儿破伤风监测。FP 监测 5 例， 新生儿破伤风 3 例，乙肝 20 例，麻疹 34 例，监测可疑乙脑病例 0 例。

【卫生监测】

（1）全年监测公共场所 168 间， 餐具及公共卫生用具 4132 份，空气监测 980 份，

重点食品安全风险监测 307 份。（2）开展食品安全风险监测，保障高州市食品安全。按照《2014 年高州市重点品种食品安全状况评价性监测方案》 的要求，在全市 8 个乡镇及市区开展了重点品种

食品监测，监测了八大类食品共 310 份样品，其中大米 39 份，淀粉制品 40 份，豆制品 33 份，熟肉制品 42 份，糕点食品 41 份，新鲜蔬菜 42 份，散装植物油 40 份，冷冻饮品 33 份。通过食品安 全风险监测，客观评估了食品安全工作实际成效， 科学评价和控制存在的危害因素，为相关食安委 成员单位提供监管依据，针对性地采取监管措施， 确保了全市人民的食品安全。

【水质监测】

2014 年 4 月疾控中心成立水质检 测中心，主要负责高州市生活饮用水的水质卫生 监测工作及饮用水污染事件的应急调查检测工作。

（1）开展农村集中式供水工程普查工作。2014 年 4 月对农村集中式供水工程进行了现场调查及水质监测抽检。本次普查，涉及全市 23 个乡镇及 5 个街道办，共普查了 252 宗农村自来水供水工程，采集了 304 份水样检测，每份水样检测水质指标 33 项，检测结果按照《生活饮用水卫生标准 (G5749— 2006)》进行评价， 合格水样 225 份， 合格率为74.02％。（2）开展国家水网监测工作。于 3 ～ 5月份和 8 ～ 10 月份分别开展了枯水期和丰水期的水质卫生监测工作。全市共设监测采样点 112 个，全年监测水样 202 份（枯水期 112 份，丰水期 90 份），其中城市饮用水 36 份，农村集中式供水 147 份，分散式供水 15 份，农村学校自建式供水 4 份。

【职业病防治】

开展职业危害因素检测和职业 健康监护，保障职业人员健康。对高州市 35 间 加油站、6 间危化生产经营公司、11 间石场（瓷 土矿）、1 间家具厂、2 间制衣厂、4 间皮革厂 及 4 间饲料厂共 63 间存在职业危害因素企业进 行了危害因素的检测，对检测结果进行了评价， 并对超过国家职业卫生标准的检测结果提出了 整改意见。对这些站场厂矿中接触职业危害因 素人员 1156 人进行了健康检查，并建立了健康监护档案，同时对 372 名特种工人员进行了体检， 未发现目标疾病，未发现疑似职业病人，对一 些查出与接触危害因素无关的其他疾病的建议 复查进一步确诊并建议及早进行治疗，保障了 职业人群的健康。

【医疗机构消毒效果监测】

加强医疗机构消毒 效果监测，防止医源性感染。高州市医疗机构消 毒监测工作已经完成了 28 个镇卫生院，801 个 卫生站及个体诊所和 4 间市直医院监测。共采样6298 份送实验室检验，检验合格 6004 份，总合 格率为 95.33%。同时对市区的 56 间幼托机构实 施了消毒效果监测，共采样 254 份，合格 229 份， 合格率 90.16%。

【健康体检】

（1）做好从业人员的健康体检工作， 全市从业人员健康检查 7588 人，其中下乡体检2709 人。（2）司机体检 62385 人，其中初驾体检38501 人，换证体检 16074 人，年审体检 7810 人。检出不能从事机动车驾驶工作的 131 人，其中色盲 53 人，视力障碍 25 人，手指残疾 46 人，为做 好交通安全工作提供了有效保障。

【疫苗临床研究】

项目办于 2013 年成立，顺利 完成了北京智飞绿竹流脑 +C 疫苗Ⅳ期临床试验 工作，并通过广东省疾病预防控制中心、广东省 生物制品与药物研究所的检查审核。2014 年 4 月， 中心成为广东省疾控中心“疫苗临床研究基地”。 至 2014 年 6 月 16 日，已完成疫苗免疫原性观察第 1 次采血 570 人次、第 2 次采血 531 人次的观 察任务，脱落率 8.1%；全部完成疫苗安全性观察 9500 人次预防接种任务，并于 2014 年 8 月 20 日 完成所有安全性观察资料录入。北京智飞绿竹流 脑 +C 疫苗的Ⅳ期临床试验是项目办承接的第一 个任务，各项指标均按要求完成，同时通过了省 专家的审核查验，在工作上得到了省专家及中心 领导的充分肯定。2014 年 11 月，承接了成立以来 第二个疫苗临床试验项目《深圳康泰 10μg 重组乙 型肝炎疫苗（酿酒酵母）IV 期临床试验》，2014 年 12 月 15 日由省疾控中心、省生物制品与药物 研究所郑慧贞所长、苏家立科长在高州市疾控中 心召开项目的启动会，该项目工作正在进行中。

高州市疾病预防控制中心领导班子名录：

主 任：蓝文庆（2013.2 ～）

副主任：苏国汉（2002.8 ～）

吴红仙（2005.8 ～） 周东旋（2009.6.4 ～） 曾培宇（2013.9.1 ～）

（吴  志）

慢性病防治

【概况】

高州市慢性病防治站是一所国家的全民公益性卫生医疗防治机构，负责高州市、镇、 村三级性病、皮肤病、麻风病、结核病、艾滋病 及药物维持治疗等慢性传染性疾病及慢性非传染 性疾病的防治、监测及管理工作，是政府授权实 施查治肺结核病的法定单位、艾滋病定点医院、 国家美沙酮维持治疗定点门诊（戒毒门诊）。以 及公共卫生的居民健康档案管理；高血压、糖尿 病、老年人、精神病管理工作；曾获全国结核病 管理先进单位、全国结核病防治先进单位；广东 省结核病控制项目先进单位；广东省艾滋病实验 室优秀等级奖；广东省重性精神疾病管理工作先 进县（区）；广东省结核病耐药性监测点优秀实 施单位；高州市精神文明建设先进奖；先进党支 部等各项先进奖项。2014 年，全站有干部职工 80人（在编 62 人，合同临时工 18 人），主任医师、副主任医师高级职称 8 人，主治医师中级职称 5 人， 师级 24 人、士级 27 人，技工2 人，工人 12 人， 管理人员 2 人，领导班子设有正站长 1 人、副站长 4 人。现医院共有占地面积 3292 平方米，建设面积 3970 平方米，开设有 60 张病床，固定资产总值 816 万元；其中装备配套总值 271 万元的皮 肤病、性病、结核病等专科检测和治疗使用的先 进设备有：全自动生化分析仪、微波治疗仪、敏 筛过敏源定量检测系统、紫外光治疗仪、电解质 分析仪、雾化器、血糖检测仪、多功能洗板仪、 多功能酶标仪、半自动细菌鉴定及药敏测试仪、 血液分析仪、尿十项机、血球计数分析仪、梅毒 旋转振荡器、麦迪逊 SONOCE X6 全数字彩色多 普勒超声诊断仪等先进设备一批。医院内设有站 务办公室、财务室、医务办公室、公共卫生办公室、 护理部、总站门诊部、环城东路门诊部、住院部、 美沙酮门诊部共 9 个职能科室，以及皮肤科、性病科、内儿科、传染科、结核病科、医学检验科、 医学影像科、中西医结合科、妇科、艾滋病科、 美沙酮治疗点等 11 个临床科室；能常规开展各种 麻风病、白癜风、牛皮癣、体股癣、手足癣、湿疹、 皮炎、荨麻疹等顽固性皮肤病的诊断和治疗以及 淋病、梅毒、尖锐湿疣、支原体、衣原体、软下疳、 非淋菌性尿道炎、生殖器疱疹、急慢性前列腺炎、 尿道口红肿、泌尿系感染并发症等各类性病的检 测及治疗，是粤西地区同类县级医院较具影响力、先进技术的医疗机构。

【皮肤病、性病、麻风病、艾滋病】

皮肤病、 性病、艾滋病、麻风病的防治质量的高低，实验 室起到关键作用，高州市慢病站从 2003 年开始进 行装备皮肤病、性病实验室及 HIV（艾滋病）实 验室，2006 年经省卫生厅组织有关专家进行考核 验收合格，于 2008 年省性病实验室评定委员会对 单位实验室进行评审验收结果达到优秀级别，属 于粤西地区唯一的一所达到省级优秀标准样板实 验室，HIV（艾滋病）实验室也是高州市最早通 过省有关专家进行考核验收合格的实验室，得到 省有关专家的肯定及一致好评。麻风病的防治于 2004 年 12 月达到基本消灭麻风病的验收，2009 年已无新发病人，2011 年已无现症病人，康复者 350 人，麻风村 34 人，2014 年新发麻风病 2 例， 分别在根子镇及云潭镇各 1 例；2014 性病发病人 数 10 例（2013 年 16 例）；梅毒 5 例（2013 年 11例）；淋病 3 例（2013 年 2 例）；尖锐湿疣 1 例（2013 年 0 例）；生殖器疱疹 1 例（2013 年 0 例）； 艾滋病病毒抗体筛查人次数 1665 人次（2013 年 1415 人次），筛查确诊 HIV 阳性 4 例（2013 年 5 例）。

【结核病】

为了提高结核病的治愈率，降低耐 药率，国家规定确诊及疑似的肺结核病人都要转 诊到结核病防治专业机构，进行正规的登记、诊 断治疗与管理（归口管理）。高州市慢病站作为 市唯一政府授权的肺结核专业防治机构，把防治 结核病工作作为站的重要任务来抓，2014 年共接 诊可疑肺结核患者 2970 人次（2013 年 2920 人），确诊肺结核病人 870 人（2013 年 807 人），全市 新涂阳结核患者治愈率保持 99%，复治结核患者 治愈率保持 96%，远超国家新治愈率 85%，复治愈率 75% 标准。

【基本公共卫生服务项目管理】

高州市慢病站 作为国家十二项公共卫生服务项目中的居民健康 档案、老年人健康管理、糖尿病健康管理、高血 压健康管理及重性精神疾病管理等 5 项的管理机 构。在市卫计局领导下，积极推进基本公共卫生 服务项目开展，加强对乡镇卫生院、社区卫生服 务中心人员进行公共卫生服务项目工作培训，定 期或不定期进行督导检查，保证了各项公共卫生 工作顺利进行。2014 年共为 1341703 名居民建立 了健康档案，建档率 100%；高血压已建立健康 档案并管理 117941 人，规范管理 102568 人，规 范管理率 87%，完成医改任务 141%；糖尿病已 建立健康档案并管理 27844 人、规范管理 26964 人，规范管理率 97%，完成医改任务 135%；老 年人健康管理 151568 人，免费体检 152224 人，老年人保健指导人次数 111665 人次，健康管理率 100%。确诊重性精神疾病患者 7053 人，建 立重性精神疾病健康档案 7053 份，规范管理率 100％，完成医改任务 91%。其中，重性精神疾病 管理工作获得 2013 年度广东省重性精神疾病管理 工作先进县 ( 区、市 ) 荣誉称号。高州市慢病管理 受广东省卫生厅邀请作广东省农村基本公共卫生 培训班先进经验介绍。

【美沙酮维持治疗门诊】

美沙酮是一种人工合成 的麻醉药品，属于国家严格管制的麻醉药品之一， 美沙酮维持治疗是通过较长时期或长期服用美沙 酮口服液来治疗吸毒者的海洛因成瘾，同时配合 心理治疗、行为干预等综合措施，以最终达到减 少毒品危害和需求的目的。市慢病站于 2008 年 8 月通过国家美沙酮评审小组的评审，被指定为国 家美沙酮维持治疗定点门诊。通过采取有力措施 及利用各种宣传途径，促使更多吸毒人员接受治 疗，回归社会。2014 年，美沙酮维持治疗在册治 疗人数 671 人；累计用药量 1072327 毫升（相当于减少海洛因 11446 克），正在治疗人数 70 人， 全市排名第三；保持率 79.7%，全市排名第三； HIV（ 艾滋病） 检测率 82.3%， 全市排名第二； HCV（丙肝）检测率 91.7%，全市排名第一。

高州市慢性病防治站领导班子名录： 站 长：陈恩泰（2002.3 ～） 副站长：余荣深（1988.7 ～）

陈 宇（2000.1 ～） 何钜辉（2003.8 ～） 吴铁伟（2006.6 ～）

（严志伟）