金山街道

【概况】

金山街道位于高州市南部，东邻泗水、 分界，南接茂南区，西连石鼓，北靠高州中心城区， 地势平坦开阔，高水一级公路和高茂公路直通茂 名东、西火车站以及水东港，国家重点铁路—— 洛（洛阳）湛（湛江）线贯境而过，交通便利， 是高州的“南大门”。街道总面积 59 平方公里，下辖 10 个村委会和 1 个居委会，与金山经济开发 试验区合署办公，实施一套人马两个牌子的行政 架构。2014 年末总人口 70000 多人（其中户籍人 口 45973 人，外来人口 25000 多人）。街道办下 设党政办、经济建设办、计划生育办、规划建设 办、社会事务办、农办、综治办等七大办公室， 并设立金山经济开发区投资服务中心，街道机关 在编干部职工 63 人。辖区内的金山经济开发区属省级开发区，总体规划面积 22 平方公里，首期开发 7 平方公里。街道成立以来，经济和社会各项 事业取得了突飞猛进的发展，先后荣膺“全国乡 镇企业示范区”和茂名市、高州市的“工业卫星镇” 等称号，并连续 10 年被高州市委、市政府评为“经 济综合实力十强镇（街道）”。2014 年工业总产 值 92.3 亿元，固定资产投资 10.5 亿元，同比增长51%，工业增加值 28.9 亿元，税收达 9152 万元。

【农业经济】

街道坚持走农业生产基地化、产业化和特色化的道路，先后建成粮食、北运菜、 名优水果和畜牧产品等生产基地。东部以发展珍 稀名优水果、北运菜、花卉等高产值农作物为主， 西部以发展淡水养殖、生猪和养鸽生产基地为主。 现已建成板桥白腊、文龙妃子笑、西塘黑叶、红 粉桂味四个荔枝生产基地，三个“无公害”蔬菜 生产基地和一个出口水产品“罗非鱼”的养殖基地。 2014 年，全街道水果种植面积 2.65 万亩，产量6800 吨，北运菜 1 万多亩，产量 2.9 万吨。2014 年全街道农业总产值达 3.94 亿元，增长 10%。

【工业经济】

金山街道工业发展迅猛，成为高 州发展工业的重要窗口。街道本着改革开放、互 惠互利、共同发展的原则，坚持园区化布局、集 约化经营、规模化生产的工作思路，坚持“兴工 强区”发展战略，突出招商引资重点，依靠项目 突破，加快工业园区建设。2014 年底，全街道共 有工业企业 189 家，规上企业 44 家，形成了金属 材料加工与制品、纺织制衣、电子、高岭土加工、 农副产品深加工和饲料等支柱产业，街道工业经 济呈现出健康、持续、快速发展的良好势头。

【基础设施】

街道按“高起点规划、高标准建设、 高效能管理”的原则，努力完善区内道路、供水、 路灯、消防、燃气、排污以及邮电通讯等基础配 套设施建设。金山文化广场经常举办各种丰富多 彩的文娱活动。2014 年，金山自来水厂厂区及管 网扩建稳步地推进。

【第三产业】

随着开发区的工业发展，人口迅 速汇聚，开发区内的房地产业、批发零售业、餐 饮旅业和交通运输物流业等得到蓬勃发展，呈现 出迅猛、健康的发展势头。中天超市、开发区市场、 陈垌市场人流密集，货品齐全，带动了当地的消费； 世纪飞龙房地产的温泉小镇项目动工建设，提升 园区的居住、商业投资环境。物流资源丰富，10 多家物流公司每天都有近百辆装载农产品、饲料 原料等的大货柜车发出，金山物流中心初步形成， 提升园区发展工业经济的承载力和吸引力。

【招商引资】

金山街道始终把招商引资作为加 快工业经济发展的突破口，切实加大招商引资工 作力度，多渠道、多形式、全方位招商引资，努 力引进一批大的项目，并落实专人负责，全程跟 踪服务，及时解决新进项目建设遇到的问题和困 难，加快项目建设进度。在招商引资中有迎有拒， 积极引进科技含量较高、污染小、税源大、发展 空间大的企业，拒绝附加值低，污染大的企业， 注重环保，实现可持续发展。

【社会事业】

2014 年该街道深入开展党的群众路线教育实践活动，共有下属单位领导班子 55 个、副科级以上领导干部 17 人、基层党组织 30 个、党员 1130 多人参加，就地解决实际困难问题 30 件。医疗卫生工作取得新进展，社区卫生服务机 构纳入城镇医疗保险定点机构范围，群众医疗负 担显著下降，金山医院组建义务医疗队下乡送医。 2014 年华侨中学在全市中考中表现突出，有 143名学生考上高州四大中，其中 51 名考入高州中学， 创建校以来的最好成绩。

金山街道领导班子名录：

党委书记 ：李拔飞（2014.3 ～ 2014.7）

叶富山（2014.9 ～）

党委副书记：潘  跃（2013.9 ～）

陈  智（2009.11～2014.5）

张武成（2014.6 ～）

党委委员 ：何文西（2006.9 ～）

张  晓（2011.9 ～） 丁明强（2008.10 ～） 张立云（2008.10 ～）

梁华武（2009.6 ～） 陈小梅（2010.12 ～） 梁金浩（2010.12 ～） 周泽南（2011.9 ～）

主  任：潘  跃（2013.9 ～）

副  主   任：张  晓（2009.4 ～）

邹绍碧（2006.9 ～） 邓 枫（2011.2 ～） 梁正烈（2011.10 ～）

（张  晓）

潘州街道

【概况】

潘州街道是高州市委、市政府所在地， 总面积 25 平方公里，辖 13 个社区居委会，户籍

人口 130280 人。是高州市政治、经济、文化中心， 是江泽民同志进行“三讲”动员、提出“三个代 表”重要思想的发源地，东与山美街道相邻，南 与石仔岭街道接壤，西、北与宝光街道隔鉴江相 望。2003 年由原中山街道和南湖街道合并成立。 2014 年，实现经济总产值 46.19 亿元，同比增长16.11%，其中工业总产值 32.08 亿元，同比增长15.05%；完成国地两税税收 4.72 亿元，同比增长11.28%，获高州市“经济社会发展先进镇（街道）”。

【社会经济】

2014 年，潘州街道以经济建设为 中心，充分发挥自身区位优势，把思想和力量集 中到“优化升级工业、发展提升壮大三产、做大 做强城市经济”上来，抓招商、引项目、促发展， 取得了较好成效。一是树立经营城市理念，抓好 批发零售、住宿餐饮、物流运输和房地产等产业， 推进第三产业的发展壮大。二是通过落实上级出 台扶持工业企业转型升级的相关优惠政策，积极 引导鼓励皮革手套、电子和制造业等传统产业、 骨干企业通过转型升级实现增量扩张。三是抓好 新办企业招商引资，为新办企业实行“一站式” 服务，争取更多的项目落户潘州。2014 年，实现 经济总产值 46.19 亿元，同比增长 16.11%，其中 工业总产值 32.08 亿元，同比增长 15.05%；完成 国地两税税收 4.72 亿元，同比增长 11.28%。

【市政重点工程建设】

2013 年市委、市政府提出的“七路一桥一中心”和 2014 年确定的“六路 一河二公园”市政重点建设项目，其中涉及该街 道的项目有站前路、高凉路、东环南路、桂园东 路、沿江路（竹栏街）、鉴江河整治、笔架岭森 林公园等“五路一河一公园”市政重点工程项目。 2014 年，通过建立“一个项目、一名领导、一套 人马、一个方案、一抓到底”的项目建设联动推 进机制，加快征地拆迁工作步伐，着力解决工程 建设过程中遇到的各种困难，积极推进市政重点 工程建设进度。目前，站前路已完成排水排污涵 管铺设，正在进行路基压实和铺设水泥硬底化， 沿江路 ( 竹栏街 ) 即将进入房屋拆迁阶段，东环南 路、桂圆东路正在进行路面青苗清点工作，桂圆 西路完成前期准备工作。

【平安创建及社会管理综合治理】

（一）深入 开展创建“平安潘州”活动  积极实施以“平安 细胞”建设为重点，全面开展平安社区、平安学校、 平安市场、平安医院、平安家庭等平安创建活动。 创建平安市场 10 个、平安社区 13 个、平安医院 1个、平安学校 6 个、平安志愿者组织 2 个、平安边界 3 个。

（二）社会管理综合治理措施落实  开展治 安重点地区和集中整治传销违法行为，聘用维稳 “三员”，建立社区治安联防队、物管联防等， 开展群防群治，积极开展涉毒、涉黄赌、涉食药假、 涉电信诈骗及银行卡、涉车、涉枪犯罪“六大专项” 行动，严厉打击违法犯罪，打击防控能力明显增 强，2014 年共发生刑事案件 782 起、行政治安案 件 757 起，同比分别下降 2.37%、2.82%，没有发 生重特大安全事故。

（三）信访工作机制不断完善  2014 年共办 理上级交办的信访案件 4 件，办结率 100%；立 案调处各类矛盾纠纷 6 起，调处率 100%，调解 成功率 100%；排查出重大不稳定因素 31 起，调 处率 100%，稳控重点人员 267 人次，防止群体 性事件 14 起；完成全国“两会”、十八届四中全会、 “亚太峰会”等重要时期信访维稳工作，全街道 没有发生重特大群体性事件，无进京到省上访非 访现象。

（四）安全生产工作常抓不懈  把安全生产工作作为一项日常工作来抓，与中心工作同布置、 同实施，严格落实安全生产“一岗双责”责任， 进一步完善安全监管制度，先后开展了“安全生 产月”活动、安全生产及消防安全应急演练活动、 “十打十治”专项行动、创建“平安企业”和“平 安工地（厂矿）”活动、安全生产大检查整治行 动和深化基层消防安全“网格化”管理等工作， 年内对辖区“三小”场所、“三合一”场所、公 共聚集场所、人口密集场所、生产加工企业和建 筑工地等开展安全生产专项整治行动，2014 年全 年开展执法检查 38 次，检查企业场所 1268 家，纠正违规行为 36 次，排查安全隐患 184 起，通过 排查摸底和隐患整治，取得了明显效果，确保了 安全生产工作各项监管工作落实到位。

【城市环境卫生综合整治】

一是对全街道小巷 进行了一次全面排查摸底，将环境卫生整治任务 重新落实到各社区各单位。二是开展定期统一卫 生清洁行动。确定每周星期一下午为全街道环境 卫生清洁统一行动日，党员干部带头到各社区， 发动居民群众，共同开展环境卫生清洁活动。三 是积极开展环境卫生宣传。发放环境综合整治、 爱卫、创卫等各种资料 2 万多份，有效提高了群 众参与城市环境经综合整治工作的自觉性和主动 性。四是落实门前“三包”责任，规范垃圾倾倒 行为。五是联合市直有关部门开展集中整治行动， 集中整治“脏、乱、差”。

【民政、计生、教育等工作】

一是民政工作。 2014 年对全街道享受低保对象进行了全面核查，取消 212 户 684 人，新增 10 户 35 人，全街道享受最低生活保障 1140 户 3055 人，月发放保障 金 738930 元。街道有民政代管人员 479 人，年 发优待金 506568 元、发放抚恤金和伤残保健金2105965.5 元。做好敬老养老工作。街道有集中供养老人 10 人、分散供养老人 7 人、孤儿 18 人、特殊困难儿童 31 人，养老中心入住老人 75 人。 抓好殡葬管理工 作，火化遗体 465 具，火化率 100%。做好高龄老人和残联工作。在册享受高龄 津贴 80～ 89 周岁老人 1332 人、90 ～ 99 周岁老 人 112 人、100 周岁以上老人 3 人，免费为一、二级重度残疾人购买城居医保，为 269 名重度残疾人办理残疾人生活津贴。二是计生工作。2014 年，全街道户籍人口出生 1274 人 ，人口出生率为 10.31‰ ，人口自然增长率为 5.62‰ ，政策生育率 为 90.89% 。三是教育创强工作扎实推进。7 个大 型基建项目全部动工建设，28 个维修改建项目基 本完成，教育质量不断提高，教学条件不断完善， 办学规模不断扩大，教师队伍不断优化，正在向 省申报督前验收。四是林业生态工作。2014 年投 入资金 280 多万元，完成封山育林 800 亩，森林抚育 1010 亩，社会造林 255 亩，新增生态公益 林 516 亩，建设义务植树点 2 个，完成义务植树53000 多株。

【党建】

2014 年，潘州街道紧紧围绕“一心一 意谋发展、聚精会神抓党建设”的工作思路，把 党建工作作为主业来抓，重点抓好了以下工作： 一是严格按照上级的要求和部署，扎实开展党的 群众教育实践活动。此次活动，街道党委提出了 22 个需要整改的突出问题和 26 条整改措施，实施了 18 个专项整治方案，提出了 13 项修订制度计划和 3 项新建制度计划，达到了“照镜子、正衣冠、 洗洗澡、治治病”的要求。二是顺利完成社区“两委” 换届选举工作。“两委”干部交叉任职率和社区 书记、居委主任“一肩挑”均达 100%。三是抓好 街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作。组织 街道、机关党员干部组成 13 个组团定期到驻点，接待群众 1300 多人次，走访 15000 多户，解决问题 90 多宗，向上反映 30 多宗。四是提高“两新”组织组建率，组建了非公支部 6 个。五是规范党 员教育管理。贯彻《发展党员工作细则》，规范 发展党员程序，严把发展党员关口，发展党员 29 名、转正 70 名，培养入党积极分子 30 名；落实“三 会一课”，利用远程教育平台，加强党员的教育， 远程教育开机率 100%；建立驻广州流动党支部 1 个，加强流动党员管理。六是扎实整顿软弱涣散 党组织，北关社区已 100% 完成了整顿任务。七是增加党建经费。每年街道拿出 5 万元作为社区干部工作绩效奖励，每年每个社区安排 1000 元经 费用于慰问困难党员、老党员。加大投入完善党 代表工作室，南湖塘社区工作室被评为“茂名市 红旗党代表工作室”。八是扎实推进了“党员帮 教吸毒人员戒毒康复”的书记项目。九是严肃查处干部违法违纪行为。2014 年查处违纪党员 4 人， 处分 4 人。

潘州街道领导班子名录：

党 委 书 记：钟乃亮（2009.3 ～ 2014.2）

梁华东（2014.3 ～ 2014.12）

党委副书记：莫盛飞（2008.3 ～）

张明军（2013.11 ～）

党 委 委 员：梁  辉（2014.2 ～）

黄志强（2003.11 ～） 冯德才（2006.9 ～） 邬超进（2006.9 ～） 张兴华（2009.6 ～） 黄海燕（2011.6 ～ ） 陈旭炎（2011.6 ～） 邓志强（2011.0 ～） 李  劲（2011.5 ～）

罗晓华（2013.7 ～ 2014.5）

主  任：莫盛飞（2009.6 ～）

副  主  任：吴铁华（2003.11 ～）

任可勇（2011.6 ～） 陈旭炎（2014.11 ～） 程桂珍（2013.11 ～）

（邓志强）

宝光街道办

【概况】

宝光街道于 2003 年 11 月由原顿梭镇 与西岸街道合并成立。位于高城西部，鉴江河畔， 东邻潘州街道、山美街道；南接石仔岭街道、石 鼓镇；西至沙田镇、荷塘镇；北连南塘镇，境内 207 国道贯穿南北，辖区内有 18 个行政村和 4 个社区，总面积 159 平方公里，户籍人口 86104 人。 是高州商贸物流集散地、重点工业区、城郊型“三 高”农业生产基地及省“一乡一品”生产基地。 宝光街道“三色”（红色、古色、绿色）旅游资 料丰富，有江泽民总书记到高州开展“三讲”教 育的居住地——观山，有广东省文物保护单位—— 建造于明朝万历四年的宝光塔（广东第一高塔）， 有植于明朝嘉靖年间“中土无双”的缅茄树，有文物古迹众多的粤西名山——佛子岭，有集防洪、 发电、观光旅游于一体的红荔水利枢纽工程。此外， 荔枝、龙眼、香蕉、甜玉米、养猪、养兔、养鸽、 养鱼八大农业生产基地已成规模。辖区内蕴藏有 丰富的高岭土、花岗岩、石英石等矿藏资源，开 发前景广阔。2014 年，宝光街道在全市的镇域经 济评比及年终十二项工作检查评比中，获综合先 进奖一等奖第一名，受到市委、市政府的表彰奖励。

【特色农业】

宝光街道办充分发挥城郊优势， 因地制宜、分类指导，农业生产富有特色，产业 结构不断优化。街道有十大特色农业基地、40 多 个种养专业村，350 多户种养大户，创立了一批 如晋盛农业有限公司无公害蔬菜、桂圆宝、“粤 杨草香猪”、珍珠番石榴、西镇深薯、鸭头绿桂 味荔枝等特色农业品牌，产品销往全国各地。此外， 街道严格落实了粮食直补、良种补贴政策，稳定 辖区内水稻播面，专题推广优质良种水稻和科学 种养技术，广大农民种粮热情高涨，有效保护了 群众的种粮积极性，有效拉动了粮食增产增收。 2014 年，全街道举办农科培训班 26 期，参加学习人员 5600 多人次；农民人均纯收入已实现 7059 元， 比 2013 年增长 6%。

【工业企业】

以街道至南塘路口 10 公里工业长 廊为建设重点，以“优质服务”为抓手，加大投 资及招商引资力度，为街道的经济持续增长注入 了强劲动力。2014 年街道新增企业 13 家，其中规 模以上 3 家，新增固定资产投资 7.7 亿元，实现生产总值 33.9 亿元，工业总产值 28.3 亿元，其中规上工业产值达 24.2 亿元；国地税入库 1.3100 亿 元，完成年度目标任务的 250%。

【市政重点工程】

街道有项目建设储备用地约 9000 多亩，高标准、高质量开展了冼太文体中心、 冼太大桥、凤凰岭森林公园等市重点项目工程建 设。其中光明北路 60 亩建设用地全部落实，现已 建成通车，成为宝光新区连接市中心的重要通道。 碧桂园凤凰城进驻宝光后，街道迅速为碧桂园第 一期工程征地近千亩，并全程跟踪、解决涉及项 目的纠纷和阻碍工程开展的难题。自正式开盘销 售以来，碧桂园房屋累计销售收入超 13 亿元，上缴税金 1.05 亿元，产生了显著的经济效益和社会 效益，宝光新城已初具规模。

【文化建设】

2014 年，宝光街道加大对农村文 化基础设施建设的扶持力度，确保群众文化活动 有阵地。动工新建 3 个较大型村级综合性群众文 化广场，22 个村（居）委会均配备一个农家书屋， 农村文化活动场地面积超过 5000 平方米，广大群 众业余文化生活不断丰富，精神面貌焕然一新。

【城乡清洁】

进一步加大工作力度，全面推进 城乡清洁工程的各项工作。2014 年投入资金 100 多万元，用于垃圾池、垃圾运输车、铲车及垃圾 无公害化处理等硬件建设，确保按时完成“一镇 一站、一村一点”建设任务；做好城乡生活垃圾 统一清运处置工作，生活垃圾实行无害化处理； 落实“门前三包”，领导干部带头加强卫生清扫 保洁工作，大大改善了人居环境。

【综治维稳】

以深化平安细胞工程为载体，进 一步加强社会治安综合治理。2014 年，街道组织 法制讲座 8 场次，发放资料手册 3000 余份，培训企业职工及群众 1280 余人次；创建平安村（社区）22 个、平安校园 29 个，平安市场 3 个、平安家庭 17318 户；共接到群众来信来访和上级转办案件 83 宗，受理案件 66 起，解决 60 宗，正在办理6 宗，其中省网 5 宗，茂网 4 宗，均完满办结。

【卫生计生】

卫生计生工作基础不断得到巩固， 继续走在全市前列。2014 年街道争取到全市唯一 的“新家庭计划——家庭发展能力建设”农村社 区试点项目，并落实该项目在顿梭社区，深入开 展形式多样的育龄妇女跟踪服务活动，切实转变 全街道育龄人群的生育观念，增强家庭成员保健 意识、改善自我保健能力、提升健康素养。

【社会保障】

2014 年，全街道参加居民医疗保险 72000 人、新农保参保 20550 人，职工社保12265 人，超额完成市政府下达的目标任务。及时 准确查报各类灾情，低保工作实行了规范化、制 度化、网络完成率均达到 100% 化管理，扎实开 展拥军优属等工作。年内街道共计下发低保、五保、孤儿、优抚、残疾补助、临时救济、医疗救助等 资金 930 多万元。

【其他各项社会事业】

一是积极实施市委百年 树木、百年树人“双百”工程，启动新一轮绿化 街（村）大行动，现已建设高效生态公益林 1.88 万亩。二是加快光明北路、冼太大桥、东环北路、 沿江北路、冼太大道二期等道路建设。其中光明 北路 60 亩建设用地全部落实，现已建成通车，成 为宝光新区连接市中心的重要通道。三是不断加 大教育投入，投入资金近 2000 万元，全面改善辖区 29 所中小学的办学条件。四是千方百计抓好安 全生产，组织力量对消防、食品、烟花爆竹等重 点领域进行安全大检查，特别是做好学校周边安 全隐患的排查和整治工作，全街道年内未发生安 全生产事故。五是积极开展农村劳动力培训，提 高劳动力的技能和素质，富余劳动力资源得到有 效转变。全年实现就地转移农村劳动力 680 人，新增城镇就业岗位 500 个，实现城镇失业人员再就业 180 人，开展农村劳动力培训 350 人。六是 全力配合市各有关帮扶单位，顺利推进扶贫开发 工作。荷木坡村现已基本建成高州市美丽乡村示 范点；建设“万紫千红”生态绿道 2.6 公里，种 植白银树 300 株；扶持贫困户种植台湾珍珠番石榴 120 亩；扶持泥砖房改造 63 户；向贫困户赠送猪苗 180 多头。七是团委、妇联、工会、武装、 关工委等工作全面顺利开展，2014 年街道工会获 得省“优秀工会”称号，街道武装部获 2014 年度 武装工作“先进单位”称号。

【党建】

一是顺利完成了全街道的村“两委” 换届选举任务。全街道村民参选率达 98%，22 个 村（居）两委交叉任职率达到 95.2%，支部书记、 主任一肩挑达到 95.4%。二是全面展开党的群众 路线教育实践活动。街道党政领导班子带头入户 走访群众共 186 人次，开展座谈 45 次，当面听取或通过意见箱收集归纳问题 18 条。三是先行先试 党代会年会制、党员干部驻村（社区）直接联系 群众工作等制度，经验在省、市推广。四是完满 完成软弱涣散党支部整顿转化工作。在市委有关 领导的指导下，曹垌村和新塘村开展以“化解矛盾、 阳光治村”为目标的整顿建设工作，取得较好的成效，转化率 100%。

宝光街道党政领导班子名录：

党 委 书 记：凌培杰（2013.6 ～）

党委副书记：刘明辉（2009.3 ～ ）

汤树志（2014.8 ～）

党 委 委 员：汤树志（2007.12 ～ 2014.8）

罗家南（2014.8 ～） 吴  卫（2006.11 ～） 吕乃彪（2004.9 ～） 梁一帆（2006.9 ～） 陈绍永（2013.8 ～） 邓连武（2009.3 ～） 彭显凤（2008.2 ～） 陈海龙（2011.9 ～） 张桂烽（2013.8 ～） 苏海权（2014.12 ～）

主  任：刘明辉（2014.5 ～）

副  主  任：钟剑明（2003.11 ～）

张均涛（2007.11 ～） 吴 锋（2014.8 ～） 罗家南（2008.12 ～）

（张书晓）

石仔岭街道

【概况】

石仔岭街道成立于 1995 年 5 月，位于 高州市区西南面，是城乡结合部。东南面与金山 街道接壤，南与石鼓镇相邻，面积 42 平方千米，辖 8 个村委会、2 个居委会，户籍人口 42745 人。 街道办内设党政办、经济发展和统计办、社会事 务办、计生办、农业办五大职能部门，在职干部 职工 30 人。街道西北面有鉴江河蜿蜒而过，与宝 光街道隔江相望，东面是挂榜岭、笔架山森林公园， 是市民登山休闲健身娱乐的极佳场所。辖区内交 通发达，高水公路、高茂公路和 207 国道纵横全 境，东方大道、冼太大道一期、红荔路改造工程 全面完成，改善了城市发展空间。经济社会事业 健康稳步发展，2014 年实现社会总产值 38.6 亿元， 其中工业 21.9 亿元，农业 9.1 亿元，餐饮零售服务业 8 亿元，农民人均纯收入 6823 元，获得 2014 年度高州市“综合考核先进镇（街道）”三等奖。

【农业经济】

利用地处城郊的优越条件，调整 农业产业结构，发展现代农业。一是利用地处城 郊优势，大力发展蔬菜生产，增加农民收入，全 街道 2014 年共种植蔬菜 6523 亩，产量 12076 吨。 二是发展高效水产、生猪养殖业。全街道罗非鱼 养殖面积 4970 亩，产值达 3000 多万元，2014 年末生猪存栏 20880 头。三是利用 207 国道和高水 公路两旁交通便利的优势，大力发展花卉苗木种 植，在高茂快线、207 国道旁有 11 家规模较大的 花卉种植场，效益良好。四是积极发展现代农业。 辖区内有集种、养于一体的茂名市龙头企业 1 家，省级罗非鱼苗良种繁殖场 1 家以及大型葡萄园 1 个。

【工业经济】

根据被列为优化发展镇街的部署， 树立“工业强街”的发展理念，形成了以纺织品 出口、皮革加工、铸造等三大特色产业为主的工 业生产基地。一是积极贯彻落实招商引资政策， 利用珠三角产业转移的良机引进企业。通过增强 服务意识，为企业保驾护航，充分利用石仔岭得 天独厚的工业发展平台，引进发展前景广阔的企 业前来落户。2014 年辖区内有规模以上工业企业 14 家，从业人员 1026 人。彩虹公司、百利华制 衣公司是高州市的出口龙头企业和纳税大户，产 品远销欧美。二是解决工企业用地问题。抓住高 州城区南拓的机遇，把城市新区征地作为第一要 务来抓紧抓好，配合市征地工作组，有序地推进 西区征地工作。三是推进蒲康工业园转型升级。 在加大力度整治皮革加工行业，促进园区健康发 展的同时，按照总体开发、统一规划的要求，完 善园区道路、排水、供电、排污管渠等基础设施， 筑巢引凤，引进大型企业前来落户，打造成为以 电子、服装、石油后续加工为主的产业基地。

【餐饮零售服务业】

立足地处城郊区位优势， 大力发展现代服务业，促进经济繁荣发展。一是 餐饮业发达。2014 年街道内有高、中、低档酒家 30 多家，其中乐天温泉度假酒店是高州市唯一一 家准五星级酒店；家和农庄经营服务设施不断完善，集饮食、休闲观光于一身；新开业的鉴江民俗 菜馆设有奇石、传统文化展示厅，经营理念颇具特 色；太子、茂盛盐焗鸡风味独特是传统美食店。二 是汽车关联行业不断扩大。有各种品牌汽车销售 店 10 家，二手车交易中心 20 多家，汽车维修店 70 多家，以及华安、富景两大驾校培训基地。三是家 具销售成行成市。拥顺德、百美、五星、和信等大型 家私城 4 家。四是物流储仓渐成规模。有大型物流公司 4 家，大型冷库一个，各式大小仓库一批。

【城市建设】

贯彻市委、市政府提出的“南拓 新区”发展战略，努力打造产城融合宜居宜业新区。 一是全力助推城区扩容提质。2014 抓好东方大道 三期，冼太大道一期、二期，红荔路、冼太大桥 建设的相关工作，配合做好笔架山森林公园建设 工作，确保无障碍施工。东方大道、冼太大道一期、 红荔路改造工程全面完成，拉开了城市发展框架， 改善了城区交通状况，提升了城市形象。二是房 地产发展势头良好。已建好的商住楼盘有金福花 园、惠迪商贸城、丽景花园、莉莱江城、红荔花园、 顺景花园、南方花园、雅景花园、阳光嘉年华等， 正在建设的楼盘有乐天海珀御庭、红星美凯隆等。

【党的建设】

2014 年，石仔岭街道率先完成村级换届选举工作。村居两委 100% 交叉任职，书记、 主任“一肩挑”比例达 98.5%，街道被评为茂名 市村级换届工作先进单位。着力整顿转化软弱涣 散支部，被排查出来的潭蒲支部已通过茂名、高 州两级组织部门的验收，支部的战斗力、凝聚力 明显增强，办公场所、党员活动室焕然一新，各 项工作稳步提升。紧扣为民务实清廉主题，扎实 开展群众路线教育实践活动，围绕密切联系群众、 服务群众拓宽工作渠道。推行“一线工作法”及“马 上办”理念，设立党代表工作室，完善街村组三 级便民服务网络。率先试点开展党员领导干部直 接联系群众制度，畅通服务群众“最后一公里”。 同时建立督查考核机制，设立督查小组及督查专 员，对干部的日常工作行为进行督查，切实转变 作风，并形成长效机制。

【文教卫生】

2014 年开展创建广东省教育强镇工作。筹集创强资金 900 多万元，全面改善办学条件，争取市在街道辖区设立市第三小学。2014 年高考、中考成绩喜人，取得了新的突破。辖区 内有茂名市第三人民医院、市区医院、市妇幼保 健院、市慢性病防治站等医疗机构，医疗设备技 术先进。各村（居）委会设有卫生站，实行初级 卫生保健，建立个人健康档案。群众文化体育休 闲设施不断增加，建设了全民健身园，新建文化室、 娱乐广场、篮球场一大批，为丰富群众文体生活， 陶冶情操提供了活动场所。

【社会保障】

2014 年社保缴费人数 3982 人，完成市政府下达任务的 102.63%；城乡居民养 老保险缴费人数 7870 人，完成市政府下达任务 102.61%，逐步实现老有所养。圆满完成参加城乡 居民医疗保险发动任务。纳入最低生活保障 429 户、1155 人，五保户 150 人，做到应保尽保。发 放临时困难补助 5 万多元，发放农村大病医疗救

助金约 11 万元。同时开展农村劳动力技能培训， 促进农村劳动力转移就业。

【创新社会治理方式】

2014 年继续聘请资深律 师担任街道常年法律顾问，切实做到依法行政。 建立维稳工作例会制度，实行一周一例会、一月 一研判、一月一培训，总结工作开展情况，分析 形势，推广经验，部署下一阶段工作，提高村居 干部队伍的工作水平和能力。加大法治宣传力度。 结合镇大岭、板桥两村建设美丽乡村契机，积极 筹建镇大岭法治生态公园，深入开展法治宣传教 育，引导公民自觉守法，遇事找法，在法治框架 内解决问题。

石仔岭街道领导班子名录：

党 委 书 记：廖  远（2012.7 ～）

党委副书记：刘仁生（2012.11 ～ 2014.9）

蓝海强（2013.9 ～）

党 委 委 员：苏  海（2003.8 ～ 2014.12）

梁 建（2003.5 ～） 张春华（2006.9 ～） 程兆奎（2006.9 ～） 李旭日（2006.9 ～） 黄 志（2006.9 ～ ） 杜韦汉（2009.6 ～）

郭永谋（2010.12 ～）

主  任：刘仁生（2012.11 ～ 2014.9）

副  主  任：苏    海（2003.8 ～）

张翠琼（2006.9 ～） 黄锡栋（2003.11 ～）

（邹昌生）

山美街道

【概况】

山美街道位于高州市区东郊，东与曹 江镇、泗水镇相连，南与石仔岭街道、潘州街道 接壤，西与宝光街道相邻，北与南塘镇交界，总 面积 39 平方公里。山美街道办事处成立于 1995年 4 月，辖 6 个村委会（山美、云径、苍地、杨郡、 官杨、同进）、1 个社区居委会（城东），2014 年街道户籍人口 24962 人。山美街道地处交通要道，是城区与全市东、北部 10 多个镇交通往来的 东大门，也是高广（高州至广州）中线的交通出口； 洛湛铁路茂名路段贯穿山美全境，其中高州客运、 货运站均坐落在街道辖区内的同进村委会，包茂 高速公路城区两大出入口设在山美附近。高州火 车站站前路已全线贯通，东环路、兴教路等城区 骨干道路正在动工兴建，山美连接城东、城南、 城北的出口将开通，城市框架迅速拉开。

【农业经济】

2014 年，全街道农业总产值 2.4亿元，农民人均纯收入 7430 元。街道着力推进农 业经济转型，大力发展多种经营及城郊型农业。 以同进、官杨为主，大力发展四季时菜种植，通 过推行“公司 + 基地 + 农户”和组建专业合作社 等模式，推动全街道四季时菜生产向集约化、规 模化、基地化发展，全街道种植各种时菜 3000 多 亩。官杨村委会生产的通菜以及同进村委会生产 的麦菜名声远播，远销广州、深圳、广西等地。 其中高州城区市场的 80% 的麦菜产自同进村委会， 被誉为“高州麦”。

【工业经济】

2014 年，街道工业总产值 25.4 亿 元，同比增长 30%；新办了工业企业 12 家，投资 2.3 亿元对 7 家企业进行技改。其中新办规模以上企业 1 家，规模以上企业工业产值 14.6 亿元，同 比增长 46%。固定资产投资 8.31 亿元，同比增长 6.2%。街道有企业 135 家，拥有华晖实业有限公 司（原淦江实业有限公司）、源丰食品有限公司、 顺通手套有限公司、嘉斯得乐皮革服装制品有限 公司等高州行业龙头企业 5 家，源丰食品有限公 司的“粤旺”牌商标是广东省著名商标。

【第三产业】

一是饮食行业保持兴旺，在“山 美葱油鸡”这一特色饮食业的带动下发展了以禾 草狗、田七鸡等为特色的城区东大门饮食一条街。 建成大型休闲式农庄二家，吸引了大批食客慕名 而来。二是房地产业发展势头迅猛。永盛明珠开 盘售卖，二期正在建设中，华夏玫瑰花园、怡景 新城、雅乐居等楼盘正在建设，预计投资超过 4 亿元。茂名金墩公司、高州永明公司等的楼盘前 期准备工作正在进行。

【社会事业建设】

一是完成农村中心工作任务。 2014 年街道的计生、殡改、征兵、社保扩面、城 乡医保、城居保等中心工作都能按时按质完成市 下达的任务。二是大力推进教育创强工作、努力 提高教育质量。三是投资 200 万元建设杨郡、苍地、山美、云径 4 个村委会的水利设施竣工，高标准 农田水利建设工作有序推进。四是争取指标建设 秧地坡 1.5 公里、云径村委会里坑村 1 公里和同进村委会塘坑村 2.5 公里、南坑村 1 公里、英坡村 0.5 公里的水泥硬底化村道。

【生态建设】

积极实施“双百”工程，扎实开 展创建林业生态街道、身边增绿、森林公园、“植 树日”活动等工作，其中林业生态街道工作已通 过市的验收。高标准规划建设林业生态文明示范 村，其中官杨村已通过验收。2014 年完成生态公 益林 1500 多亩，义务植树 3.4 万株，超额完成上 级下达的任务。扎实推进城乡清洁工程，按时按 量完成拉运垃圾送焚烧发电厂工作。开展“城乡 环境综合整治百日行动”，效果显著。

【组织建设】

一是街道党委与基层党支部签订 了党建工作责任书，安排每位班子成员挂任 1 ～ 2 个党支部的党建指导员。坚持每月召开一次党建工作专题会议分析研究党建工作，每月组织一次 班子理论中心组学习。二是督促党员干部按“扶 贫困、提素质、解难题、办实事、树亮点、互 揭短、评标兵、促发展” 为主要内容的“ 八大 主题”活动的要求进村入户为群众办好事实事， 为群众解决实际问题。三是扎实开展党的群众 路线教育实践活动，积极实施以推行农村党员 工作责任制为主要内容的基层党建工作“ 书记 项目”。四是着力抓好基层党组织的整顿提升 工作。有计划地物色培养了三名“ 双强” 能人 走上了村党支部书记主任岗位，全街道除一个 村外，其余村居均实现支部书记主任一肩挑。 五是努力实施“ 阳光治村” 工程，成立各村居 的村务监督委员会，定期对村居党支部的“ 四 议两公开”“ 三资” 管理、三会一课等工作进 行检查督促。六是坚持从严治党，狠抓党风廉 政建设，2014 年对一名村委会副主任的违纪问 题进行立案查处。七是坚持每周三组织领导干 部进村居直接联系群众活动。八是成立了街道 党委党员志愿者服务队和各支部分队，正常开 展志愿服务活动，深受社会群众好评。九是切 实抓好发展党员工作，严把发展党员入口关。 十是扎实开展评选“ 十大模范党员” 活动，迅 速掀起了广大党员争先创优高潮。

山美街道党政领导班子名录：

党 委 书 记：潘建盛 (2009.3 ～ )

党委副书记：李向同（2006.9 ～）

谢亚安（2008.1 ～）

党 委 委 员：李    活（2006.9 ～）

李学明（2011.6 ～） 裴树生（2002.1 ～） 邓  汪（2002.3 ～） 许孟钉（2006.9 ～） 石均晓（2009.7 ～） 张志亮（2010.12 ～） 谢    天（2010.12 ～）

主  任：李向同（2006.9 ～）

副  主  任：李学明（2011.6 ～）

张  婵（2011.6 ～） 黎剑锋（2007.11 ～）

（伍华冠）

谢 鸡 镇

【概况】

谢鸡镇位于高州市东南部，东邻新垌， 南接泗水、根子，西靠山美，北临曹江、长坡，地 处亚热带，属丘陵地区。全镇总面积 80 平方公里，辖 19 个村委会，1 个居委会，户籍人口 63980 人。 镇内交通便利，省道 S113 线横贯全境，包茂高速公 路途经谢鸡镇并在谢鸡镇设置“高州互通”。谢鸡 镇人杰地灵，“中国稻作学之父”、中国农业科学 院首任院长丁颖，现代著名国画家、油画家丁衍庸 的故乡都是谢鸡镇。谢鸡镇是高州市“三高”农业 主产区、茂名市文明镇、广东省香蕉专业镇。2014 年， 全镇实现生产总值 19.53 亿元，增长 12.3%；农业 总产值 6.31 亿元，增长 13.7%；工业总产值 6.77 亿元， 增长 14.5%；第三产业总产值 6.45 亿元，增长 6.8%； 农村居民人均纯收入 10148 元，增长 10.2%；完成 固定资产投资 2.38 亿元，增长 26.7%。

【三大产业发展情况】

2014 年，谢鸡镇新发展农民专业合作社 2 个、茂名市农业龙头企业 1 家、“菜篮子”生产基地 2 个，发展集约化大棚蔬菜100 多亩。针对老蕉区香蕉“枯萎病”高发的实际，引进抗巴拿马病毒中蕉 6 号试管苗和澳洲坚果， 正在该镇连桥村试点种植，将作进一步推广。有 效启动扶贫小额贷款、政策性育肥猪保险试点工 作，政策性水稻种植保险实现全覆盖。招商引资 力度得到进一步加大，十多年来首次利用外资 700 多万元。发展规上工业，工业发展有了质的飞跃。 工业产值比上年同期增长 14.5%，超额完成市下 达的工业发展项目指标任务。规上工业增加值增 速达到 135.9%，税收比上一年增长 33.9%，超额 完成上级下达的税收任务。积极谋划推动包茂高 速高州东（谢鸡）出入口物流仓储产业和高州市 丁颖生态农业博览园建设，两个项目已被市纳入 省重点储备项目。

【社会事业】

2014 年，谢鸡镇共投入资金 2920 万元用于教育创强，全镇中小学共完成创强项目 138 个，其中大型基建项目 2 个。投入资金 260万元，建设了面积达 2000 平方米的镇中心幼儿园。投资 690 多万元，建设了面积达 3800 平方米的中心小学综合楼，征地 4500 平方米扩建运动场，新建围墙和文化长廊 300 多米。全镇中小学共投入资金 840 多万元，维修、改造校舍 6 万多平方米，建设风雨体育场 2 个，塑胶运动场 1 个。投入资金 1130 多万元配备中小学及幼儿园教育装备和教学设备设施。全镇新建电脑机室 25 个，多媒体教室 80 个，以及购置各种设施设备一大批。镇委、镇政府、谢鸡镇教育促进会对 224 名品学兼优的同学和 28 名优秀教师进行了颁奖，对 90 名家庭困难的同学进行了帮扶。在 20 个村（居）委会推行乡村亮化工程建设，全镇新安装 路灯 1060 盏。新建设农村水泥硬底化道路 8 公里。新修建标准化农田灌溉水渠 10.7 公里，维修河堤 1.6 公里，维修加固水陂 3 座，除险加固水库3 座。

【民生保障】

2014 年，谢鸡镇投入资金 200 多万元高规格建设占地达 350 平方米、建筑面积达1000 多平方米谢鸡敬老院，配备太阳能热水器和 空气能热水器以及其他生活娱乐设施。加大低保、 五保以及临时救济等工作的力度，对符合条件 的做到应保尽保，有效保障了困难群众的基本 生活。企业职工养老保险扩面缴费 614 人，完 成 任 务 的 100.2%， 年 底 目 标 缴 费 2659 人， 完 成任务的 102.2%。实现基本养老和基本医疗保 障制度全覆盖。

【林业生态建设】

大力实施“生态绿镇”战略， 全面推进新一轮绿化谢鸡大行动。2014 年，谢鸡 镇封山育林 8031 亩，森林抚育 5889 亩，乡村绿化美化工程 2 个，县道乡道的生态景观林带 8.3 公里，社会造林 1250 亩，新增生态公益林面积 1100亩，新增森林公园 1 个，设立镇级自然保护小区1 个，保护古树名木 11 株，设立义务植树示范点2 个，义务植树 62800 株，设立林业生态示范村 1 个。

谢鸡镇领导班子名录：

党 委 书 记：肖伯茂（2012.12 ～）

党委副书记：赖建才（2013.10 ～）

卢文飞（2008.3 ～ 2014.8） 黎云蔚（2014.9 ～）

党 委 委 员：谢坤国（1996.3 ～）

袁伟宽（2006.9 ～） 邓培平（2002.3 ～） 陆广德（2003.3 ～） 陈恩利（2009.8 ～） 许宏勇（2011.5 ～） 谭广健（2013.6 ～） 蔡振宽（2013.10 ～） 陈    乐（2013.10 ～）

人 大 主 席：肖伯茂（2012.12 ～）

人大副主席：许宏勇（2013.12 ～） 镇  长：赖建才（2013.10 ～） 副  镇  长：谢坤国（2006.9  ～）

苏海权（2009.8 ～ 2014.12） 蓝  超（2013.12 ～）

（吴志云）

新 垌 镇

【概况】

新垌镇地处高州市东部，素有“茶果 之乡”美誉，面积 168 平方公里，辖 19 个村委会和 1 个居委会，户籍人口 7.8 万人。全镇国民经 济实力雄厚，多次荣获“高州市发展现代农业先 进镇”“高州市发展工业先进镇”称号。 新垌镇 党委、政府提出了“工业强镇、农业稳镇、流通 旺镇、建设幸福新垌”的工作思路，突出“稳增 长、抓转型、强基础、优环境、促和谐、惠民生” 工作重点，把握机遇，干事创业，顺利推进社会 各项事业全面进步。2014 年实现工农业总产值 10亿元，其中农业总产值 3.5 亿元，工业总产值 6.5亿元，国税、地税完成税收入库 900 多万元，农民人均收入 10000 元。

【农工发展】

品牌农业不断发展。2014 年全镇 水果种植面积达 3 万亩，初步形成了明星茶叶、 钢铁黄榄、良坑“爆皮王”番薯、高联铁鸭、流 垌甜薯等种养生产基地，积极打造优势农业品 牌，努力实施品牌带动战略。 民营工业发展势 头强劲。新垌镇进一步确立“工业立镇”思想， 掀起新一轮工业发展潮，努力改善投资环境，创建三岔水库、安山云炉工业园小区，加大招商引 资力度，落实优惠措施扶持工业，抓好“回归工 程”，打造在粤西地区都有影响的品牌。工业发 展势头强劲，2014 年电站 2 家，刨光料厂 1 家，家具厂 2 家，手套厂 1 家，纸箱厂 1 家，总投资6000 多万元，解决就业 5000 多人，2014 年新增工业产值达 1 亿多元，引进中广核风力发电大型 项目。

【新垌茶成为国家地理标志保护产品】

新垌茶 是高州的特色产品，因产自高州新垌而得名。新 垌茶距今有 500 多年历史，其优良茶种是明代邓 姓始祖从福建汀州地区携带入粤，落户于新垌的 明星、出水窿村。清代诗人杨康赋诗赞曰：茗园 春嫩一旗开，众绿丛中笑语来。压担盈筐歌载道， 今朝新垌采茶回。可见，新垌茶在古代就享有盛誉， 闻名遐迩了。数百年来，新垌茶流传着优美动人 的传奇故事。2014 年 7 月 14 日，新垌茶被国家 质检总局批准成为国家地理标志保护产品。新垌 茶生产过程讲究，采用特定的原料鲜芽，经滚筒 杀青成条后，手工锅炒慢火微温至干，保留鲜茶 的清香和活性成分，品质纯正，无劣变，无异味， 加工后紧结光滑，色泽绿润，香气馥郁，冲泡后 茶色清亮，汤色绿明，茶味浓醇，饮后清心爽口， 回甘力强，回味无穷。新垌茶富含茶多酚等微量 元素，而且都比一般绿茶的含量多，色香味形俱佳， 具有提神醒脑，消除疲劳，去郁消滞，促进血液 循环等功效。

【旅游事业】

2014 年新垌镇继续花大力气做大 做强旅游事业，主要发展好以下风景区：

（一）风车景区 高州又一风景好去处，新 垌风车景区。一排排巍巍风车柱立郁郁群山之脊 顶天排云，却又淡定从容，悠然转动，产生的是 绿色清洁能源，送予万家灯火。

（二）古迹林泉寺  到千年名胜古迹林泉寺 来，听和尚诵经心澄明，拜佛歇舍利祈福许愿， 清香斋饭尝自然原始味。林泉寺是一座历史悠久 的古寺，林泉寺所处的山中，古树浓荫，清泉长流， 寺庙香火长年鼎盛，因拜求灵验而闻名海内外。 寺庙的后山当地人叫“阿婆髻”，山顶有巨石称“佛 髻”，远看像古时代阿婆头上的发髻，故又名阿婆髻，象征长寿。

（三）三官山  三官山是集道教文化、自然 保护区和自然生态景观为一体的山岳型旅游区。 相传唐末年间，三位仙人驾临三座山峰，降服祸 害民间的两条巨蟒，百姓感其思，建三清观，以 供奉的天官、地官、水官命名三峰为三官山，四 时拜祭不绝。三官山以三峰鼎立著称，方圆数十里， 主峰高 1388 米。山内森林茂盛、绿草连绵、溪流 众多、奇石遍布、平河、湖泊、瀑布，集雄、奇、 险、秀、幽于一体。 景区内地名人文景观文化底 蕴深厚，水域风光、生物、天象与气候景观独特， 是弘扬道教文化、休闲度假、疗养保健、野外探险、 祈福迎祥、登山观光的健康养生旅游胜地。景区 内道教三清观始建于明朝，其地理气势雄伟磅礴， 仙峰福地，香火鼎盛。山景原始森林遮天蔽日，空 气清新，堪称“绿色天然氧吧”。水景以 10 里河谷、 百米瀑布、跌水最使人流连忘返。著名的景点有峰 顶观日出；神奇的高官石、升官石、印合石、凤冠 石；其深莫测、一石如神龟静坐守护中央的公龙潭； 适宜森林浴、滑草，分布于海拔 1000 米以上山腰 的万亩草坪；充分展示着丰富的道教文化遗存的古 迹“庙地”“二十四丹灶”以及尚存的丹泉、丹药 盅、丹勺等。

（四）云炉河源头 云炉河源头——屋梁岭、 大风顶的山脚，穿越深山老林溯溪戏水观瀑，云炉 河源头河终年清水奔流不息，河中遍布花岗岩石子， 景观奇特，树木成荫，河中鱼虾及沙石清晰可见， 水质清凉甘甜，并未受到任何污染。

【政治建设】

（一）社会治安环境 2014 年新 垌镇全力抓好信访和平安建设工作。一是及时有 效化解了一大批矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。 严厉打击黑恶势力犯罪行为，对危害社会的各种 不良现象给予坚决打击。大大净化社会环境，为 经济又好又快发展提供有力保障。二是严格落实 安全生产责任制，强化对烟花爆竹、道路交通、 消防防火、食品卫生、学校安全等高危领域的监 督管理，坚决遏制各类安全事故发生，保障人民 群众生命财产安全。

（二）社会事业发展 一是全镇人口与计 划生育各项指标 2014 年考核均达标。二是社会 福利金发放，2014 年共按时发放各种社会福利 金 397.0524 万 元， 覆 盖 1471 户 2928 人。 其 中 重点优抚对象 66 户，发放资金 56.9356 万元， 低 保 对 象 677 户 1634 人， 发 放 资 金 127.29 万 元。三是依法治理殡葬改革工作，殡改任务完 成率 100%。四是合作医疗，2014 年度全镇共有 67067 人参加合作医疗，覆盖率为 100%，共有 6308 人次的医疗费用得到报销，报销金额达到1230 万元，报销金额占备付总金额约 61%。新 农保、社保扩面工作完成任务 100%。五是生态 文明建设，启动新一轮绿化高州大行动，大力实 施“城乡清洁工程”。

（三）党的建设 把树好党风，抓好政风、 带好民风作为首要政治任务， 全面推进党的建 设新的伟大工程。加强干部队伍能力建设，着 力转变政府职能；加强农村基层建设，党的执 政水平有效的提高；抓好党风廉政建设，加强 宣传思想工作；坚持党管武装和群团组织原则， 各项工作健康发展。通过抓好党的建设，党委、 政府的整体合力得到充分发挥，全镇干部精神 焕发，以卓有成效的工作实绩，夯实了党在农 村的执政基础。

新垌镇领导班子名录：

党 委 书 记：梁  列（2005.4 ～）

党委副书记：黄孙华（2008.9 ～ 2014.11）

黎 侃（2014.11 ～） 华冠刚（2006.9 ～）

党 委 委 员：陈  辉（2006.9 ～）

邱建发（2006.9 ～） 杜碧坚（2006.9 ～） 邓炳富（2006.9 ～） 周成祥（2006.9 ～） 何启燕（2006.9 ～） 邓培佳（2009.7 ～） 陈福强（2007.12 ～）

人 大 主 席：梁  列（2005.4 ～）

人大副主席：杜碧坚（2006.9 ～）

镇  长：黄孙华（2008.9 ～ 2014.11）

梁    侃（2014.11 ～）

副  镇  长：陈    辉（2006.9 ～）

吕培勇（2011.6 ～）

（张康华）

云 潭 镇

【概况】

云潭镇位于高州市东部边陲，距市区 40 公里，东临电白那霍镇，南接电白黄岭镇，西 连新垌镇，北靠大坡镇。相传古时候在镇境北部 有个大潭，潭中央有块大石坪。每天早上，石坪 上空升起一朵祥云，映入潭中，故名云潭。民国 时期设云潭乡。新中国成立初期沿用原名，1959 年设云潭公社，1983 年改云潭区，1986 年 12 月 后为云潭镇。2014 年云潭镇辖 13 个村委会和 1 个居委会，及 204 个自然村，户籍人口 51385 人。全镇总面积 84 平方公里。该镇是革命老区镇，1939 年茂名县第一个农村党支部在云潭珍珠村成 立。镇内地貌呈盘地状，四面环山，地势东北高， 西南低。北部高峰三官顶海拔 1258 米，是鉴江支 流袂花江的发源地。镇内群山连绵十数里，蕴藏 着丰富的森林资源和水资源，是各种野生动物理 想的栖息之所。镇内发现古文化遗址 3 处，其中 黄鳝坡遗址属新石器遗址，出土有石斧、石锛等 新石器一批。拥有极其丰富的花岗岩、云母矿、 高岭土、河卵石等矿产资源。农产品特产有优质“爆 皮王”番薯、竹笋、火龙果等。2014 年云潭镇政 府有行政编制 38 名，后勤人员编制 4 名，其中领导职数 13 名。内设党政办公室、计划生育办公室、 维护社会稳定和综合治理办公室、社会事务办公室、 规划建设办公室、农业办公室、经济发展和统计办 公室等七大办公室。2014 年云潭镇获得多项荣誉： 茂名市计划生育工作先进奖，高州市平安建设先进 镇二等奖、经济社会发展先进镇、城乡清洁工程工 作先进镇三等奖、环境保护先进镇三等奖、发展现 代农业先进镇三等奖、安全生产工作先进镇三等奖。 2014 年生产总值达 17 亿元，同比增长 8%。农民 人均纯收入 6840 元，同比增长 7%。

【工农业经济】

云潭镇坚持“ 农业为本”， 全面贯彻惠农政策，促进农业增产、农民增收。 2014 年共发放各类惠农补贴 553.5 万元，农民参 加政策性水稻保险覆盖率达 95%，粮食播种面积 2.83 万亩，发放良种补贴 46 万元，种粮补贴 207万元，农机购置补贴 12 万元；生猪出栏 1.7 万头，产值达 2000 多万元，培育出栏 100 头以上养殖大户 35 户；农民自发按照区域、特色农产品组织成立 19 个农业专业合作社。全镇争取“一事一议”项目奖补资金共计 112.5 万元。云潭镇坚持“工 业强镇”发展战略，充分利用本地区优势发展工 业，2014 年末有工业企业 138 家，新增 8 家，完 成工业总产值 3.2 亿元，同比增加 18%，规模以 上工业 2 家，完成工业产值 9157 万元，比上年翻番。全镇完成固定资产投资 3.97 亿元，同比增加46.6%，其中规模以上工业投资增加 5100 万元。

【基础设施建设】

（一）道路桥梁建设  一是 投入 130 万元建成村通村水泥路 5 公里，进一步解决群众行路难问题。二是危桥重建。投资 850 万元 重建河琅桥、博马桥和王羌桥，突破交通瓶颈和保 障了群众生命财产安全。2014 年河琅桥工程已顺 利完工通车，王羌桥已做好便桥，博马桥工程正在 筹备中，预计 2015 年将正式投入使用。农田水利 建设。2014 年云潭争取到上级资金 1000 万元投入 建设水渠 35 千米，大型水陂 3 座，小型水陂 12 座；投资 50 多万元维修各种农田水利设施 30 多处，有力保障了农民灌溉用水。投入 700 多万元建设高标 准农田区，提高农业综合生产能力。在新农、读岗 村委会建设了 180 亩的水稻高产示范区。

（二）村道亮化工程  2014 年，云潭镇把农 村道路亮化工程列入全镇重点民生项目之一，通 过多方努力，积极筹措资金 300 多万元，到目前止， 有河琅、垌头、读岗、王羌、新农、新华、新圩、 榕木塘、丰文垌、居委会等 10 个村（居）委会共26 公里的水泥路两侧安装了 LED 路灯 680 余盏。文体设施建设。云潭镇投入 10 万元建设丰文垌、读岗、 严垌篮球场，不断完善群众文化体育健身设施。

【社会事业发展】

（一）教育 云潭镇镇党委 政府树立“投资教育就是投资未来”的理念，以 创建广东省教育强镇为契机，不断加大投入，深 化教育改革，推动全镇教育事业健康稳定快速发 展，办好人民满意教育。2014 年投入 1700 多万元 建设了云潭中学综合楼、云潭一中科学楼和中心 小学教学楼、宿舍楼；发动社会各界人士捐赠“创 强”资金 380 多万元，对全镇小学的校舍、运动 场等进行全面的升级改造，进一步优化了学校环境，使各学校校容校貌焕然一新；投入 500 多万 元添置了教学设备设施一大批，配备了计算机室 等功能室，增加学校图书藏书数量；投入 400 多 万元按茂名市一级幼儿园标准新建中心幼儿园一 所。在抓好学校软硬件建设的同时，进行学校布 局调整，整合教育资源，积极发展学前教育，巩 固提高义务教育质量和水平，全面推进素质教育， 促进学生德智体美全面发展。2014 年中考进入高 州中学等四大中的人数居高州市前列。在高州市 中小学生田径运动会中，中心学校运动队获得小 学组第一名，云潭一中获初中组第二名。2014 年 5月 21 日，教育“创强”工作顺利通过广东省教 育强镇督导组验收。

（二）医疗卫生  2014 年云潭镇投入 300 万 元建设云潭卫生院门诊综合楼，建筑面积达到 2400 平方米，主体工程已竣工，现正进行内部装修， 计划投入 DR、胃镜及加装电梯等设备为群众提供 更优质的医疗服务。重视加强重大动物疫病防控 工作，加大 H7N9 禽流感的防治力度，定期对市 场消毒，对动物肉食品进行卫生检疫，全年累计 对 17 万头禽畜注射疫苗，对 1.2 万头生猪进行了 检验检疫。

（三）民政救济  对低保对象进行年度核查 工作，核减农村低保对象 63 户共 172 人，新审批81 户共 172 人，全镇享受低保待遇 1170 人，2014年全年共发放低保资金 210.96 万元；新审批五保对象 31 人，全镇现有五保对象 162 人，全年共发放补助资金 107 万元。安排财政资金 6 万余元为 享受低保人员和五保对象统一购买城乡居民医疗 保险。全年发放医疗救助 21.6 万元，大病救助资金 19.2 万元，冬季入伍义务兵优待金 9.95 万元，烈属补助金 2.75 万元，为 8 户全倒户重建家园。投入 10 万元完善敬老院基础设施，投入 60 万元 维修烈士陵园。

（四）社会保障  2014 年，云潭镇参加居民医疗保险 48111 人、新农保参保 17028 人，参保 率均达到 100%，60 岁以上领取养老保险 6293 人， 共发放养老金 529 万元。城乡居民医疗保险门诊报销 68.8 万元、本地住院报销 329.5 万元、外地住院报销 89 万元、大病报销 24.5 万元，缓解了群 众看病贵、看病难的问题。完成农村低收入住房 困难户危房改造 109 户，发放补助资金 163.5 万元，群众居住条件得到改善。

【生态文明建设】

2014 年，云潭镇在全镇范围 内开展“告别不文明，宣战‘脏乱差’”乡村环 境综合整治百日大行动，切实提升了乡村环境卫 生管理水平，改善乡村生活环境，加快推进云潭 镇乡村清洁工程工作和创建宜居文明乡镇工作。 共清理违章户外广告和店招招牌 35 处，各式牛皮癣 450 处，清理和规范施工现场堆放材料 50 余吨。 云潭镇着力进行村道、河道整治，2014 年共清理 村道、河道垃圾 100 余吨，打捞漂浮物 20 余吨。

对镇内污染严重的 5 家养猪场进行专项整治，11 月底全部完成整改。加大环保资金投入，全年共 计 50 多万元。圩镇垃圾全部运到茂名永诚环保发 电厂进行无害化处理，实现日产日清。2014 年， 云潭镇全年封山育林 15000 亩，森林抚育 6000 亩，社会造林 3000 亩，新增生态公益林 5050 亩；营造 林业生态示范村、森林村庄、森林小区、森林校园、 森林公园各一个。加强森林防火宣传力度，打击 破坏森林资源的乱采滥伐违法行为，积极开展植 树造林活动，为人民群众营造绿色和谐生态环境。

云潭镇领导班子名录：

党 委 书 记：罗荫聪（2009.3 ～）

党委副书记：方奕诤（2013.8 ～）

彭国平（2014.5 ～）

党 委 委 员：周泽南（2011.8 ～）

巫炳富（2004.10 ～） 梁高飞（2004.11 ～） 彭国平（2006.9 ～ 2014.4） 车杏坚（2006.9 ～） 谢建辉（2009.9 ～） 王伟军（2010.11 ～） 苏寿昌（2011.7 ～） 李春宇（2013.10 ～）

人 大 主 席：罗荫聪（2009.3 ～）

人大副主席：车杏坚（2010.5 ～） 镇  长：方奕诤（2013.8 ～） 副  镇  长：李可云（2013.8  ～）

周泽南（2014.12 ～） 蓝高岳（2014.12 ～）

（凌剑丹）

根 子 镇

【概况】

根子镇位于高州市东南部，西连分界 镇，北接谢鸡、泗水镇，东邻电白县黄岭镇，南 至电白县霞洞镇、羊角镇，距高州市区 30 公里，距茂名市区 26 公里。全镇总面积 87 平方公里，其中耕地 2.2 万亩，山地 9 万多亩，辖 17 个行政 村和一个居委，户籍人口 76649 人。2014 年全镇 生产总值达到 18.9 亿元，农业总产值 8.2 亿元，工业总产值 6.3 亿元，人均收入 8000 元。根子镇 属丘陵地带，土地肥沃，特别适宜荔枝生长，荔 枝种植有 2000 多年的历史，荔枝生产以“历史最 久、面积最大、产量最高、品质最优、成熟最早、 市场最广”而驰名中外，被誉为“中国荔枝第一 镇”。辖区内的根子荔枝文化旅游区以现代“三高” 农业生态观光游、“三个代表”足迹游、荔乡文 化风味游、浮山养生健体为主线，集观光、度假、 养生、科教为一体的、生态品味突出的、风景优 美的旅游风景区，被评为全国农业旅游示范点， 是广东一百个红色旅游景点之一。2014 年度获茂 名市文明镇和高州市 2014 年度发展现代农业先进 镇（街道）、安全生产工作先进镇（街道）、社 保扩面工作先进镇（街道）、综合考核先进镇 ( 街 道）、经济社会发展先进镇（街道）、全市村、 社区“两委”换届选举工作先进单位等荣誉称号， 2014 年获得高州市人口与计生工作先进单位、尊 师重教先进单位。

【农业经济】

始终坚持“用现代科学技术改造 农业，用现代经营形式推进农业”的思想，努力 实现建设现代农业强镇，建设优美富足的幸福新 农村的伟大目标。一是调整品种结构，建立标准 化生产基地，积极引导果农通过嫁接换种、新种 调整的同时，结合自身特色，在有关专家的指导下， 选择了部分荔枝树、龙眼树进行了富硒荔枝实验， 并取得了初步成果，富硒荔枝的广泛推广为果农 的增产增收开辟了一条新路。在被国家农业部定 为“国家级白糖罂荔枝标准化生产示范基地”的 基础上，成功争取到省级现代农业示范园这一项 目。建设高标准荔枝生产的现代产业园，起到扩大带动和辐射效应，有效带动和辐射 2 万多亩的 荔枝生产，产生了巨大的经济和社会效益。二是 利用电子商务拓宽农副产品销售渠道。创新思路， 积极探索，在农户产品销售工作中发展电子商务， 引入了顺丰快递和北京本来生活网两家电子商务 企业，依托这两家企业，荔枝、龙眼从采摘到送 达客户手中仅需 24 小时，保持了水果的新鲜的口 感，因此销量节节攀升，成功地打进了北方高端 水果市场。

【工业经济】

荔枝产业是根子镇经济的支柱产 业，镇高度重视农产品加工业的发展，努力提高 农业产值转化为工业产值的能力。把发展农产品 加工业作为农村经济的新增长点，大力扶持与之 对接的上规模、高起点的农产品加工企业，使根 子镇的农产品通过加工能够进一步深化、增值， 推动工业经济更快更好地发展，增强经济发展后 劲。坚持以规模以上企业的快速增长有力支持全 镇经济大局，加大对立石砖厂、丰盛果品贸易有 限公司、富华泡沫厂、联兴泡沫厂、环保砖厂、 捷兴电子厂等重点企业的扶持力度。2014 年镇完 成工业总产值 6.3 亿元，同比增长 13%，新增规 模以上企业一家。

【旅游产业】

丰富的人文资源，绚丽的自然景 观，为根子镇的旅游产业发展提供了得天独厚的 条件。在上级相关部门的正确指导下，立足实际， 科学规划，致力打造名副其实的茂名后花园。根 子镇的旅游景区以荔枝文化为依托，融合中国传 统园林精华和西方现代花园的先进设计理念，逐 步开发形成包括红荔阁、贡园、浮山岭三个景区 在内的，具有良好观赏、居住价值和养生休闲度 假的现代庄园。2014 年建有水泥道路直通公园中 心区“冼太庙”，投资 400 多万元的登山步级已建成 1000 多米，预计余下的 2000 米在 2015 年的 上半年可完成，登山凉亭和卫生间等设施正在紧 张施工之中，景点和道路设施初步完善。在现有 基础上扩建荔枝贡园，打造 1500 亩的荔枝大贡园。

【城乡清洁工程】

“城乡清洁工程”全面实施。 2014 年根子镇率先在全市开展专项行动整治了临 街商铺的违规搭建，对景区周边、集镇街道、村庄干道进行彻底清理，并投入资金配备了垃圾桶、 垃圾池、垃圾车、垃圾中转站等基础设施。投入 9 万多元对圩镇街道设置斑马线、停车线、车道 分界线、减速线等规范车辆停放，有效疏导了交 通，防止了乱摆乱卖。投入数十万元将全镇垃圾 拉往茂名热电厂进行无害化处理。经过集中整治， 镇容镇貌有明显改观，生态文明新根子面貌显现。

【社会各项事业】

计生工作稳步推进，人口与 计划生育工作坚持计划生育“三为主”方针，积 极推进计生“三结合”，大力宣传“一法二例”， 开展“ 三好一满意” 和“ 婚育新风进万家” 活 动。2014 年，根子镇计划生育率 91.68%，出生率 12.51‰，自然增长率 6.28‰。社会大局和谐稳定， 森林防火和“三防”减灾工作扎实有效，全镇生 产经营秩序稳定，没有发生安全生产和食品药品 质量安全事故。认真开展打击“六大专项”整治活 动，形成全警动员，全民参与的工作格局，取得了 丰硕战果，共逮捕 10 人，刑拘 20 人。殡葬执法力 度强化，2014 年根子镇重点查处违规土葬行为， 通过多渠道获取信息、昼夜巡查，做到了发现一起， 处理一起，绝不姑息迁就。截至 12 月，共出动宣

传车辆 83 次，张贴宣传标语 3324 条及发放宣传单5000 张，悬挂横幅 164 条，完成火化遗体 319 具， 火化率为 84.2%。征兵任务超额完成，连续四年顺 利完成新兵征集任务，2014 年征兵初检合格 90 人， 最终到高州体检合格 38 人，超额完成市下达的 20 人征兵任务。

【政府自身建设】

依法行政水平提高，抓好镇 村干部学法，强化依法行政意识；镇村事务政务 财务管理及时公开，镇政府设立干部监督岗和廉 政台牌，公布领导干部姓名及手机号码，接受群 众监督，改善了政府和干部形象。行政服务中心 有序运行，在党员干部的带领下，镇行政服务中 心窗口人员服务意识不断提高，作风得到转变， 群众满意度得到进一步提升。截至 2014 年 12 月，受理行政审批和服务事项共 26500 件，办结 25970 件，办结率为 98%，群众满意度达到 97% 以上。

根子镇领导班子名录：

党 委 书 记：叶富山（2012.7 ～ 2014.9）

冯高毅（2014. 9 ～）

党委副书记：吕  彪（2001.12 ～ 2014.5）

梁玉冰（2014. 5 ～） 吴金辉（2009.3 ～ ） 田联平（2014. 6 ～）

党 委 委 员：蓝建坤（2006. 9 ～）

邓秋洪（2011. 9 ～）

陈  军（2006.9 ～ 2013.11）

梁玉冰（2005.8 ～ 2014. 5） 刘华全（2011.6 ～） 丁仁江（2007.12 ～） 罗伟明（2011.5 ～） 张华燕（2013.8 ～） 梁权旭（2013.12 ～）

人 大 主 席：叶富山（2012.7 ～ 2014.9）

镇  长：吕  彪（2009.2 ～ 2014.5）

梁玉冰（2014. 5 ～）

副    镇    长：蓝建坤（1997. 5 ～）

郭成龙（2003.11 ～） 苏锡尧（2003. 6 ～）

（李海诚）

分 界 镇

【概况】

分界镇位于高州市东南部，与茂港区、 茂南区、电白县接壤，面积 60.6 平方公里，辖 12个村委会和 1 个居委会，户籍人口 50485 人，其中城镇人口 1 万，集镇面积 5 平方公里，是全国建设重点镇和全省 268 个中心镇之一。分界土壤 肥沃，光照充足，雨量充沛，气候温和。农业以 种植业和养殖业为主。分界是高州市生猪养殖主 要基地，是茂名市标准化荔枝生产示范基地，是 中国金牌龙眼——储良龙眼的故乡，也是全国最 大的鳄鱼养殖基地， 养殖鳄鱼 100000 条。2014 年荣获“高州市先进党总支”“高州市人口与计 划生育工作先进镇”“高州市五四红旗团（总支 部）”“高州市平安创建暨综治工作先进单位”。

【工农业】

分界镇着力解决工业用地和企业配 套设施问题，优化工业发展环境。扶持宏益鳄鱼公司和联华食品公司等品牌企业扩大生产，拉长 产业链。2014 年，全镇工业经济稳步发展，完成 固定资产投资 3368 万元，其中世华泡沫厂投资1000 万元，高州一阳农业发展有限公司投资 800 万元，联华面厂和鸿盛环保砖厂新增生产线及技 改投入共计 1568 万元。工业总产值预计达 10.25亿元，规模以上工业总产值 9731 万元。全年税收 预计达 900 万元。农业经济稳步提升。2014 年， 分界镇果稻喜获丰收，龙眼总产量达 2 万多吨，荔枝产量达 1.5 万吨。北运菜产量达 2 万多吨。

【民生及维稳】

2014 年，分界镇投资 50 万元 建设了垃圾压缩站。规范垃圾丢放时间，圩镇垃 圾实行“日日清”，村级垃圾池“周周清”。同 时，还集中力量整顿了市场乱搭乱建、乱摆乱卖 行为。经过整治，市场的容貌与秩序得到了很大 改善，交通状况也有所改观。认真贯彻落实五保 供养和最低生活保障政策；认真落实优抚政策， 扎实开展拥军优属活动，做到应补尽补；多措并 举做好社会养老保险扩面工作，全年新增参保人 员近千人。以创建“平安和谐幸福分界”为目标， 保持严打高压态势，从严打击各类违法犯罪行为。 2014 年全镇共发刑事案件 38 宗，较上年减少 12 宗。

【教育】

2014 年，分界镇“创强”共筹到 1800多万元，项目涉及 15 间中小学，包括：对分界中心小学投入 800 多万元新建综合楼和学生宿舍楼 各一幢，新建校园文化，改建运动场，维修校舍等； 对 12 间非完全小学投入 490 多万元添置教学仪器 设备，修缮校舍，美化校容校貌；对分界一中投 入 670 万元，新建一幢 2500 平方米的综合楼，新建校园文化，维修校舍等；对分界中学投入 500万元，新建一幢建筑面积 2700 平方米的实验大楼， 维修校舍，加强校园文化建设，增设多媒体教学 平台，添置体育器材和完善心理辅导室。至 2014年 3 月底，所有项目已经全部完成，提前完成教 育创强建设任务。

【消防】

在火灾隐患整治工作中，分界镇着力 抓好全镇消防的软环境和硬环境建设。全镇 13 个 村（居）委会均成立了消防工作领导小组，组建 了义务消防队伍，2014 年有义务消防队员 130 名，配备了基本消防器材；圩镇组建一支 10 个消防队员的专职消防队。投入了 20 多万元，新建 15 个消防栓和添置消防器具一批；投入 20 多万元配置了专业消防车。全镇共检查各类生产经营场所 530多家，排查出安全隐患的经营场所 320 家，已落实整改 320 家，取缔无证照经营单位 3 家；在整改中，共安装应急灯 80 多个、出口指示牌 70 多个、新增灭火器 800 多个、新建市政消防栓 15 个，消防箱 50 多个，增设逃生出口 45 个，清理清拆堵塞巷道、通道铁皮屋、窝棚等搭建物 20 多间。整 治成效得到了茂名市检查组的好评。

【党建】

严格按照上级的要求和部署，扎实开 展党的群众教育实践活动，并取得重 要成果，达 到了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求。 严格落实中央八项规定，制定了一系列加强作风 建设的相关制度，整改“四风”方面问题 12 个，持 之以恒整治“四风”。通过制度管事管人，让 好作 风成新常态。率先在高州市完成村级换届选举“，一 肩挑”比例超 90%。完善镇领导干 部驻点普遍直 接联系群众制度，加强镇干部“走读”的治理整顿， 大力整治“庸 懒散奢软”现 象。对软弱涣散 村党 支部进行了专项整治。深入推进“阳光治村”工程 和“创建党建示范点”工作以及“第一书记”工作。

分界镇领导班子名录：

党 委 书 记：梁华东（2011.6 ～ 2014.3）

温同新（2014.3 ～）

党委副书记：肖永勇（2006.9 ～ 2014.5）

杨    聪（2009.5 ～ 2013.12）

廖裕敏（2014.5 ～） 罗晓华（2014.5 ～ 2014.12） 叶  智（2014.6 ～）

党 委 委 员：林宗渭（1993.3 ～）

吕迪全（1994.4 ～） 吕正国（2002.2 ～） 杨 胜（2006.1 ～） 丁卓海（2009.5 ～） 林雁青（2011.6 ～） 何德国（2009.5 ～ ）

人 大 主 席：梁华东（2011.6 ～ 2014.3）

温同新（2014.3 ～）

人大副主席：吕迪全（2006.9 ～）

镇  长：肖永勇（2006.9 ～ 2014.5）

廖裕敏（2014.5 ～）

副  镇  长：林宗渭（1997.10 ～）

蓝  涛（2006.1 ～） 陈华强（2009.5 ～）

（周凯靖）

泗 水 镇

【概况】

泗水镇位于高州市东南部，距市区 16公里，交通便利，县道 612 贯穿境内，东接根子镇， 南邻分界镇，西连金山、山美街道办，北靠谢鸡 镇。总面积 76.3 平方公里，其中耕地面积 1.8 万亩，山地面积 8 万亩。辖 12 个村委会和 1 个居委会，2014 年全镇户籍人口 62254 人。泗水镇政府设党 政办、计划生育办、村镇规划建设办、社会事务办、 经济办、农业办、综治办等七大办公室，在职机 关干部职工 39 人，其中公务员 32 人（班子成员13 人）。2014 年，泗水镇积极实施富民强镇战略， 全面推进泗水农村经济和社会各项事业取得新发 展。实现社会生产总值 10.23 亿元，其中工业总产值 1.3 亿元，农业总产值 6.01 亿元，农民人均纯收入 7020.9 元。2014 年泗水镇获得高州市 2014年度综合考核先进镇六等奖、高州市 2014 年度城乡清洁工程先进镇、高州市 2014 年度环境保护先进镇、高州市 2014 年度社保扩面工作先进镇、高州市 2014 年度安全生产工作先进镇、高州市 2014 年人口与计划生育工作先进镇等荣誉。

【工农业经济】

泗水镇立足实际，坚定不移地 把农业发展放在首位，进一步调整农业种养结构， 巩固和发展“三高”农业，实现农业经济持续稳 定发展。一是紧紧围绕蔬菜专业镇品牌，大力发 展冬、春北运菜生产，实现增产增收。2014 年， 全镇种植蔬菜 2.8 万亩，总产量 7 万多吨，其中，全镇四季豆亩产值平均 6000 多元，人均北运菜收 入 2700 元，占全镇人均纯收入 43%。二是进一 步改进水果栽培技术，拓宽水果销路。2014 年， 全镇荔枝大丰收，产量 4 万多吨，全镇水果总产值 6000 多万元。三是积极发展生态养殖业，带 动家庭式养殖，实现养殖业平稳增长。2014 年家 禽产量 2900 吨，其中禽蛋产量 860 吨；出栏肉猪81500 头；水产品产量 1670 吨。四是开展创粮食 高产活动。改良水稻种植模式，大力推进机械化 生产，切实提高生产效率和产量。全镇种植水稻 3.3 万亩，总产量 16300 吨。新引进制衣厂 1 家，该制衣厂占地 1000 多平方米，总投资 200 万元，产值达 2000 多万元。

【驻点普遍直接联系群众】

深入开展党的群众路 线教育实践活动，以领导干部驻点普遍直接联系 群众为抓手，切实解决服务群众“最后一公里” 问题。完成泗水镇三岔路水泥硬底化建设，解决 群众出行难问题。泗水三角圩路段，是县道 612线与 632 线的交汇处，由于过往车辆较多，路边 排水沟不畅，导致路面坑坑坑洼洼，给过往车辆 和行人造成极大不便。通过泗水镇积极争取上级 部门立项，进行三岔路水泥硬底化建设，保障了 夏季水果收获时道路物流的畅通。该项目投资约 210 万元，修建的路段自泗水圩天桥底至堂华金山路口，全长约 1.2 公里，路面宽约 9 米，在原路的基础上拓宽了 2.5 米，为二级公路。该路段的 建成通车，进一步改善了泗水镇的交通状况，大 大方便了群众出行。召开高州市泗水镇经济社会 发展研讨会，整合资源助推泗水加快发展。 2014年 12 月 27 日，泗水镇委、泗水镇人民政府在广 州珠江宾馆邀请了部分泗水籍政界的领导和企业 界的老板，以及村（居）委会的书记，召开高州 市泗水镇经济社会发展研讨会，就如何加快泗水 经济社会发展共同探讨、出谋献策。研讨会上， 分析了泗水镇的经济现状和主要原因，提出泗水 镇面临着空前的发展机遇，要充分利用包茂高速 在泗水的高速出口以及 612 县道的升级改造，筹 划发展经济带，带动全镇经济发展。进一步提出 泗水经济发展对策：远近景规划相结合，合理谋 划泗水镇经济发展布局，立足眼前，真抓实干， 加快发展。研讨会上，针对泗水镇的社会经济发展， 各位乡贤热烈讨论，各抒己见，对关心支持家乡 建设，达成一致共识，表示将积极为家乡的经济 发展和公益事业作出应有的努力和贡献。该次的 社会经济研讨会，主动搭建沟通联系平台，使乡贤之间、乡贤与镇政府之间密切沟通联系，整合 了泗水外出乡贤人脉资源优势，充分调动了乡贤 精英的智慧和力量加快家乡的发展。

【教育创强】

全力以赴推进教育创强工作，全 面提升教育水平。泗水镇属下有中学一所、中心 小学一所，面上小学 16 所，中心幼儿园 1 所，民办幼儿园 5 所。在校中小学生 4369 人，在园幼儿1992 人，中小学教师 398 人。镇党委、政府在教 育创强中，把学校布局调整，整合教育资源配置 作为优化中小学办学条件，促进教育均衡发展， 提升教学质量，推动教育科学发展的基础工程来 抓，精心组织，因地制宜，积极稳妥推进泗水镇 教育创强工作。2014 年创强投入总资金 3000 多 万元，其中上级财政拨款 1239.2 万元，设备设施购置 400 多万元，镇级配套资金 550 多万元（其中中学 450 万元，中心小学 70 万元，中心幼儿园30 万元），所有资金全部投入以下三个方面建设。 一是以布局调整工作为重点，办大办强教育龙头， 其中泗水中学计划总投资 1295 万元建设；泗水中心小学计划投资 281 万元，维修校舍，改建功能室、 学生饭堂、运动场，新建文化长廊等；中心幼儿 园计划投资 152 万元，维修校舍、新建食堂、围 墙、塑胶跑道等。二是以规范化学校建设为重点， 计划投入资金 500 多万元，对全镇中小学校进行 全面维修改造，进一步美化绿化校园。三是投资 400 多万元配置中小学校、中心幼儿园教育装备 及教学设备设施。由于泗水镇党委政府高度重视， 各村委会密切配合，起步早，进度快，市政府已 把泗水镇教育创强列入 2015 年首批省验收单位。

【社会保障】

2014 年，泗水镇进一步完善养 老、医疗、低保、农村五保、新农保等社会保障 和社会救助体系，力促民政和社会救助工作落到 实处。全镇有低保对象 601 户，1409 人，发放低 保金 250 多万元，有五保对象 316 人，发放五保供养金 200 多万元，并出资为全镇五保户、低保 户购买了意外伤害险，使得此类弱势群体的保障 再得以提高。临时救助 300 多人，发放临时救助金和医疗救助金近 30 万元，积极落实优抚政策，全镇有优抚对象 504 人，发放优抚金 170 多万元。 殡改工作继续保持先进，火化率达到 100%，得到了巩固提高。全面完成了新农保、城居保工作任务， 全镇 60 周岁以上的农村户籍居民已经享受新农保 养老金待遇，80 周岁以上老人每月都已享受国家 高龄津贴补助。

【党建】

深入整顿软弱涣散党支部，夯实基层 党组织基础。通过深入整顿，联和村党支部实现 跨越发展，真正做到抓党建、破难题、促发展、 惠民生。针对联和村民主管理混乱、支部建设落 后的实际问题。进一步加强了党务信息公开阵地 建设，拟新建一条文化长廊，作为信息公开和宣 传的阵地；同时积极争取挂钩单位扶持资金 81 万 元，建设联和移民村农副产品购销点，壮大村级 集体经济收入，进一步促进当地经济发展。强化 村务财务公开，洪尤村实现村级民主管理。在教 育实践活动“回头看”环节中，积极查找问题， 通过征求意见，建立问题台账，制定整顿方案和 措施，分工明确，责任到位，认真做好村务、财 务公开工作。一是提高认识，落实责任，把村务、 财务公开纳入日常议程；二是规范公开标准，务 求实效，公开内容具体，明确场所及时间；三是 健全制度，强化监管，增强财务公开的透明度， 接受群众监督。通过整顿，洪尤党支部进一步健 全了村民代表大会、村务公开监督小组、村民理 事会等机构，实现村级民主管理。

【社会各项事业】

着力打好水利建设攻坚战， 抓好省级水利建设示范县工程；积极争取上级主 管部门大力支持，进一步推进了灌区泵站工程建 设和新立项工程建设，完成对小型病险水库的除 险加固工作；大力推进农田高标准水利建设工程， 根据上级部署要求，落实资金，确保人力、物力 到位；认真做好全镇各罐区农田水利清淤工作， 点面结合，解决农田灌溉用水最后一公里问题。 全面落实人口与计划生育工作责任制，规范收费 项目，加大经费投入，进一步加强基层计划生育 工作队伍建设。不断加大计生政策宣传力度，完 善人口信息化管理，认真落实好计生奖励扶助政 策。2014 年， 全镇计生工作水平进一步提高。 2014 年人口出生率 12.98‰，计划生育率 92%， 人口自然增长率 6.52‰。加强基础设施建设，不 断完善街道硬底化建设工作。针对泗水圩前进街部分路段一直未能实现水泥硬底化，给群众出行 带来极大不便的实际问题，新任党委书记走马上 任后，排除困难，积极筹集资金，将前进街粮仓 门口至向阳街口路段建成水泥硬底化路面，硬底 化水泥街道约 140 米，地下排水管约 250 米，大 大方便群众出行，进一步提升圩镇形象。切实做 好新型农村合作医疗工作。积极做好宣传发动工 作，不断扩大合作医疗覆盖面。2014 年全镇农民 参加合作医疗 58000 多人，参保率达 100%。2014 年全镇参加合作医疗群众享受住院报销补助 9700多人次，报销金额 4600 多万元；门诊报销 34002人次，报销金额 175 万元，切实减轻了群众的负担。

泗水镇领导班子名录：

党 委 书 记：刘万强（2009.2 ～ 2014.8）

蔡世业（2014.9 ～）

党委副书记：黄亚明（2006.8 ～）

陀水祥（2007.12 ～）

党 委 委 员：梁    奇（2010.12 ～）

郭  平（1996.3 ～） 李景浩（2004.3 ～） 郭秀源（2002.3 ～） 陈裕洪（2009.6 ～） 邓海林（2010.12 ～） 赖  彪（2011.6 ～） 丁桂锋（2013.8 ～）

人 大 主 席：刘万强（2009.3 ～ 2014.8）

人大副主席：李景浩（2011.6 ～） 镇  长：黄亚明（2006.8 ～） 副    镇    长：梁    奇（2006.1 ～）

林桂强（2002.3 ～） 钟  信（2011.10 ～）

（冯  惠）

石 鼓 镇

【概况】

石鼓镇地处高州市西南部，207 国道、 广（西）茂（名）公路贯穿全境，正在建设的汕 湛高速公路穿镇而过。全镇总面积 155.2 平方公里，辖 29 个村委会和 3 个居委 会，户籍人口 122761人。2014 年全镇实现生产总值 54.07 亿元，年增长 7.06%。其中，工业产值 36.35 亿元，增长 8.09%； 农业产值 8.17 亿元；第三产业产值 9.55 亿元，增 长 9.77%，实现税收 7926 万元。是国家小城镇建 设重点镇、省中心镇；是高州市工业重镇、商业大 镇、教育大镇；是茂名市工业十强镇、茂名市罗非 鱼养殖大镇，广东省渔网渔具生产专业镇；是茂名 市简政强镇事权改革和财政体制改革试点镇。

【工业】

坚持走“载体园区化、投资多元化、主 体民营化”的发展路子，已建成了西基山、金墩、 九罡、祥山四大工业园区，并启动了高州金山产业 转移园石鼓片区、高州水产品加工区、石鼓服装加 工专业区的建设，形成了渔网渔具、造纸、铸造、 木业、建材、针织六大支柱产业。2014 年该镇工业 实现总产值 36.35 亿元，增长 8.09%；规模以上工 业企业 27 家，实现产值 22.35 亿元，增长 19.7%。

【农业】

石鼓镇是茂名市粮油主产区和罗非鱼、 生猪养殖大镇，是水稻高产创建整镇整建制试点 镇。镇党委、政府强化用工业化思维办农业的理 念，积极引导农业走产业化的路子，基本形成了中 部蔬菜基地，东部首乌、花生基地，南部养殖基地。 2014 年全镇生猪年存栏量达 22.5 万头，罗非鱼养殖产量稳居茂名市前列。有国家二级种猪场 2 个、省农业龙头企业 2 家、茂名市农业龙头企业 2 家，全镇淡水养殖面积 2.43 万亩，渔业年产值超 2.5 亿元。

【第三产业】

石鼓镇是全国渔网渔具集散地， 商品批发零售业、房地产开发、餐饮旅业和运输业 已成为该镇第三产业的主要增长点，新成立的高州 市小商品批发协会，沿 207 国道两旁小商品批发长 廊发展已成雏形，2014 年商品销售额突破 2.5 亿元。

【新农村建设】

紧紧围绕“生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求， 扎实推进新农村建设。该镇已建成了大王岭、白 木垌、塘围等 8 个社会主义新农村示范点，合丫 埒大王岭村获得广东省卫生村、茂名市最美村庄、 茂名市名村示范村，九罡光屋村获得茂名市名村 称号。全镇建起村级文化广场 47 个、活动室 27 个、图书室 30 间、农家书屋 32 家、舞台 15 个、篮球场 48 个，实现村村有设施。

【教育事业】

石鼓镇是高州市的教育大镇，在 校师生将近 3 万人。全镇共有中小学校（含非完小及教学点）47 所，其中国家级重点职业中学 1所，广东省一级学校 2 所。历年来，该镇小学毕业、 中考、高考成绩均居全市乡镇前列。2014 年镇通 过了广东省教育强镇督前验收。

石鼓镇领导班子名录：

党 委 书 记：李运标（2012.10 ～ ）

党委副书记：张国清（2002.2 ～）

邹昌宇（2013.8 ～）

党 委 委 员：古振海（2002.3 ～）

梁渠进（2002.3 ～） 刘耀权（2007.12 ～） 湛海斯（2006.9 ～ 2014） 张燕超（2008.6 ～） 黄剑锋（2009.5 ～） 彭立锋（2009.5 ～）

何 飞（2011.7 ～） 张家兵（2013.8 ～） 张裕清（2013.8 ～） 谢明贵（2013.10 ～） 张治良（2013.10 ～）

人 大 主 席：李运标（2013.10 ～ ）

人大副主席：古振海（2006.9 ～） 镇  长：张国清（2013.8 ～） 副  镇  长：刘耀权（2013.8  ～）

谭君浩（2008.3 ～） 张镇浩（2013.8 ～） 罗    志（2014.6 ～）

（陈子华、冯翠微）

镇 江 镇

【概况】

镇江镇位于高州市西南部，东临石鼓， 南连化州市丽岗镇，西部连接化州市的江湖、林 尘镇，北部与沙田镇接壤，距高州市区 25 公里，属革命老区镇。县道 632 线经镇江直通石鼓与国道 207 线相连，交通便捷，地理位置优越，区位优势明显。全镇土地总面积 101.8 平方公里，下 辖 14 个行政村和 1 个居民社区，2014 年户籍人 口 55164 人。镇江镇人民政府负责执行本行政区 域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政 区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育 事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育 等行政工作；镇政府内设党政办、组织办、计生办、 农业办、经济办、村建办、社会事务办、纪委监察办、 综治维稳中心、计生服务所、司法所、财政所共 12 个部门，2014 年在职人员共 48 人，其中在编人（公务员、事业编）员 45 人，领导班子 12 人。2014 年，镇江镇国民生产总值 23.94 亿元，其中一、 二、三产业分别为 7.09 亿元、12.85 亿元、4.0 亿元， 分别增长 5%、6.29%、17.8%。 农民人均纯收入 6982 元，同比增长 5%；城乡居民储蓄存款余额 5.6 亿元，同比增长 16.98%。新办工业 4 家，新增规 模企业 1 家，规上工业总产值 5.1 亿元，500 万元以上固定投资额达 2.05 亿元，完成税收任务 1165万元，超额 37 万元。在高州市 2014 年度综合考 核中，镇江镇获得先进镇奖励，九个奖项中有八 个奖项获奖。

【农业经济】

2014 年，镇江镇狠抓农业结构调整， 积极发展现代农业，形成了“水果、水稻、渔业、 禽畜、首乌、番薯、玉米、蔬菜、紫淮山、花卉” 等十大特色高效农产品种养基地。全年水果总产 量 25000 吨，年总产值 15000 万元；全年粮食总产量 20860 吨，水稻实现单产 451 公斤；杂交水稻制种近 1000 亩，亩产 350 斤，收入 500 多万元；蔬菜种植面积 1.8 万亩、年产量 4 万吨。何首乌种植面积超过 1 万亩，年产值 5000 多万元；禽畜水产养殖企业 33 个，建有禽舍面积达 8000 多平方米，协议投资总额 1000 多万元，全年产禽蛋 2200 吨；全年出栏生猪 96286 头、产肉 1 万吨；淡水养殖 1.3万亩，全年产鱼 1.5 万吨。

【工业经济】

2014 年，镇江镇有工企业 61 家，其中规模以上工企业 7 家，新增工业企业 4 家，新增规上企业 1 家，规上企业增加值 5.1 亿元，500 万元以上固定投资额达 2.05 亿元，规上工业 总产值 5.1 亿元，同比增长 55.6%。形成了建材生产、皮具产品、手套加工、农产品加工、电子加工、 木材（器）加工、服装生产等支柱产业。全镇实 现工业总产值 12.85 亿元，同比增长 6.29%。

【第三产业】

2014 年，镇江镇有大小餐饮企业20 多家，商业店铺 490 多家，市场固定摊位增加到 290 多个。有较大的超市和连锁店 8 间，其中2014 年新引进明湖超市连锁店、南大服装商场和 肯德起西餐店。2014 年全镇城镇居民储蓄存款余 额 5.6 亿元，社会消费品零售总额 5100 万元，集市贸易成交额超 1.8 亿元，限额以上批零销售同 比增长 32%，限额食宿餐饮业同比增长 45%。

【环卫生态建设】

2014 年，镇江镇深入实施“城乡清洁工程”，投入 60 多万元搬迁了位于南山水 库库区内的垃圾堆放场和改造镇圩排污管道。对 辖区内的春林、宝林、南丰等 11 家生产蓝湿皮企 业全面关闭整治；大力开展养殖业污染整治，有 7 个养猪场和伊势蛋鸡场通过上级环保部门验收。投入 50 多万元建成镇级垃圾压缩转运站，完成一 村一收集点建设，增购胶桶铁桶一大批。2014 年 在高州市镇域发展交流会中，镇江镇福石自然村 获城乡清洁工程“最满意项目”奖。镇江镇积极 打造“一带、两园、三校、四村、五庄、六场” 生态屏障建设工程。2014 年开展 7 次义务植树活 动，完成森林抚育 1 万多亩、社会造林 1500 多亩，新增生态公益林 4500 亩，超额完成年度任务。开 展“有喜事，来种树”主题活动，倡导有嫁娶、 进宅、升学、晋升、购车、小孩出生、庆祝生日、 店铺开张、企业投产等喜事的集体、家庭或个人， 到镇村“喜事林”植树 10 棵或以上。截至 2014 年年底，各“喜事林”已种下“喜事树”1 万多株， 价值 200 多万元，备有群众捐赠的 2015 年开春使用的购树苗款近 15 万元。

【基础设施建设】

2014 年，镇江镇紧跟市“城 市建设年、交通建设年”活动的步伐，坚持“大 投入带动大发展”，加强交通道路、农田水利、 供电等基础建设，筑牢全镇发展之基。连接镇江 石鼓两镇的重要民生大桥镇江大桥于 2015 年春节 前通车，大桥全长 256 米，宽 12 米，为 T 梁钻孔 灌注桩基础，总投资 1160 万元。投入 55 万元建成长 18 米、双向 8 米宽的新圩桥和长 3 米、双向6 米宽的大垌桥。2014 年全镇完成水泥硬化村道（街道）13 公里，其中争取帮扶单位投资建设 3 公里。2014 年镇江争取省国土系统投资 2500 万元 完成 2.5 万亩高标准基本农田建设工程，建成田 间水泥道路（机耕路）17721 米，沟渠 76376 米。 完成总投资近 2000 万元的省级水利示范县 15 宗 工程建设项目，惠及 10 个行政村，4 万多人。完 成投资 350 多万元的重点县水利项目。2014 年镇 江争取上级资金 282.7 万元，对下垌、书房岭、新联、下合丫和高荣等 5 个台区进行修理改造，对官冲大村、姑拈山、新塘、李屋、那射和庄谢等 6 个 自然村进行低电压整治，对低塘、大塘岭、那射、 福石和历陂等 5 个自然村进行配变增容，对官冲 支线进行改造。积极推进山口、福石“幸福村（居） 示范点”建设。

【惠民政策】

2014 年，镇江镇全年共发放低保、五保资金 356.346 万元，1315 人受益；发放 80 岁 以上高龄补贴 48.936 万元，1183 人受益；落实义 务兵家属优待金 17.5956 万元；医疗救助 50 户，发放救助金 12.5 万元。广大农民积极参加城居医 疗保险，参合率达 100%；积极发动社保扩面，实 现全覆盖。劳务输出产业不断壮大，共开展劳动 力培训 13 期，2600 多人次，2014 年新增加劳动 力转移 1800 多人，累计转移输出劳动力 6100 多人。同时落实帮扶资金约 870 万元，启动和实施帮扶贫困村项目 53 个，贫困户帮扶项目 1290 多个，惠及 2 个行政村 7114 人，扶助相对贫困户 145 户。

【文化教育事业】

2014 年，镇江镇教育创强建

设（维修）项目总投入超 3000 万元，是全镇前 20 年教育投入的总和。改造学校（教学点）31 所（个）， 建设（维修）工程项目 33 个，其中中心学校、两所中学新建五幢大楼 1.5 万平方米，全镇改造运 动场 2 万平方米。多次开展教育创强“看、比、学” 活动，“创强”工作快速有序推进，截至 2014 年年底，已筹到资金（含捐物折算）达  1006.8442 万元。2014 年，全镇有 30 人考入高州中学，130 人考上 城区四大中学。同时开展“十项十佳”评选活动， 成功举办“美丽镇江”摄影大赛，出版印发《醉 美镇江》。联合高州市农村信用社开展镇级诚信体系建设活动。扶持引导 2 个业余民间歌舞艺术团成长。全面完善 15 个村（居）委会的广播“村 村”通工程。

镇江镇领导班子名录：

党 委 书 记：莫    晖（2013.7 ～）

党委副书记：黎荣钦（2011.7 ～）

廖裕敏（2009.7 ～ 2014.5）

党 委 委 员：姚程森（2002.6 ～）

张统才（2006.9 ～） 戴仪伟（2006.9 ～） 程志勇（2002.3 ～） 覃锦武（2002.4 ～） 张建飞（2009.5 ～） 卢才金（2009.5 ～）

人 大 主 席：莫    晖（2014.7 ～）

人大副主席：程志勇（2006.8 ～） 镇  长：黎荣钦（2011.7 ～） 副  镇  长：姚程森（2007.9  ～）

曾 辉（2008.6 ～） 陈耀文（2009.6 ～）

（戴仪伟）

沙 田 镇

【概况】

沙田镇地处高州市西部，距高州市区 18 公里，东与宝光街道接壤，南与镇江、石鼓镇 相邻，西北通往化州市江湖镇及广西，北接荷塘 镇通南塘镇。辖 13 个村委会和 1 个居委会，全镇总面积 98 平方公里，2014 年户籍人口 47074 人。 全镇地貌成不规则长方形，南部为平原，中部为 丘陵，北部为山区。沙田镇是著名的革命老区镇， 也是一个农业大镇。地处亚热带，土地肥沃，气 候温和，无霜期长，雨量充沛，水资源丰富，宜 发展水稻及水果种植，被誉为“粤西粮仓”及“中 国龙眼第一镇”。沙田镇的储良龙眼和双孖木龙 眼分别荣获 1992 年中国首届农业博览会金质奖和 铜质奖。1996 年该镇被农业部确定为“南亚热带 作物名优基地——高州市沙田镇储良龙眼生产基 地”，储良龙眼于 1997 年被国家确定为名牌产品，1999 年荣获“国家绿色食品”称号。沙田镇矿产 资源丰富，主要矿产有高岭土、油页岩等，其中 高岭土勘明储量达 110 万吨。2014 年，全镇实现 国民生产总值 5.75 亿元，税收增幅稳步提高。农 民人均纯收入 5720 元，平均增长 6.9%。2014 年 荣获“高州市发展经济先进镇（街道）”“高州 市综合考核先进镇（街道）”“高州市农业发展 先进镇”等多项殊荣。

【农业经济】

2014 年，沙田镇通过招商引资引进了全国 500 强企业海亮集团首期承包经营土地2000 亩种植大棚瓜果、蔬菜，投入资金近亿元， 建立一条集生产、加工、储运、销售的全封闭内 循环式现代化产业链，实现无公害生产和农超快 速对接，年产值达 9000 多万元，并为该镇提供200 多个劳动就业岗位。在龙头企业的带动下，沙 田镇着力发展壮大“储良广眼、鸡嘴荔、大棚无 公害蔬菜、蜜柚、甜橙、火龙果、首乌”七大特 色农业生产基地，打造了一批农业名牌产品、绿 色食品，力促农民增产增收。其中，储良龙眼达  3.5万亩，鸡嘴荔 3000 多亩，大棚有机蔬菜 2000 亩，蜜柚近 1100 亩，火龙果 500 亩，甜橙 500 亩，首 乌 3000 多亩。2014 年，沙田镇实现农业生产总值 1.25 亿元，农业经济稳步发展。农民人均年收入5720 元，人民群众的生活水平不断提高。

【工业经济】

2014 年，沙田镇有工业企业 358

家，其中上规模工业企业 2 家；全镇工业企业总

产值 3.3 亿元，其中上规模工业企业总产值 1400

万元；全镇工业企业实现增加值 1.2 亿元，其中

上规模工业企业实现增加值 110 万元。新办工业

项目 3 个，总投资约 1500 万元。

【第三产业】

2014 年，沙田镇举办了首届中国 龙眼第一镇“赏岭南佳果，品沙田龙眼”龙眼文 化节，打造了龙眼文化精品旅游路线，吸引了过 万名游客，拉动了该镇经济发展。高标准规划建 设占地近 1 万亩的高州龙眼森林公园景区，大力 发展农业生态观光游。同时，提炼出有自身特色 且符合社会主义核心价值观的沙田红色文化，以 马头岭烈士陵园、沙田革命展览馆等资源为基础， 结合绿色生态旅游项目，开发红色文化旅游路线，规划建造全市最大的爱国主义教育基地，做大做 强旅游产业。

【基础设施建设】

投入 350 万元对沙田桥和桃 栏桥这两座危桥进行拆除重建，2014 年桃栏桥已 建成通车，沙田桥预计在 2015 年底建成通车。全 面实现村村通公路，在四个自然新增建村级硬底 化公路共 10.6 公里，已经全部完工；投入资金 20 多万元开展“城乡清洁工程”，已完成一个村委 会一个垃圾收集点的建设，已有 14 个村（居）委会建有标准垃圾屋，一共建有垃圾收集点 13 个，自然村收集点 22 个；加快推进投资 2900 万全长8 公里的金银河一河两岸治理工程，在沙田圩沿 河两岸修建风景绿化带、休闲绿道和小广场，打 造沙田镇绿色生态长廊；投入资金 1773 万元建设 金银河水厂龙湾水库厂区工程，已进入建设阶段， 该项目建成后日供水量达 7500 吨，可解决邻近 3镇 14 万群众的安全饮水问题；投资 1.3 亿元推进龙湾水库改造和灌区 55 公里的水渠硬底化建设，以及 5 宗山塘的除险加固工程，基本解决农业用水问题；委托茂名设计院完成了沙田 2013 ～ 2020 年的圩镇总体规划，为加快沙田镇经济和社会发 展提供了必要的条件和基础。

【精神文明建设】

2014 年，沙田镇投入近 2500 万资金，对全镇 17 所中小学、1 所中心幼儿园进 行校园改造建设，农村文化教育设施得到进一步 完善；新建了农家书屋 5 家、村级篮球场 5 个。 大力弘扬爱国主义精神，在清明节组织全体镇干 部（职工）、机关单位负责人和中小学校师生拜 祭了高州西部烈士纪念碑。大力开展文化体育活 动，举办各类篮球赛、乒乓球赛、拔河比赛、象 棋比赛和文艺晚会共 38 场次。

【社会各项事业】

2014 年，沙田镇教育成绩喜人，中考上四大中 196 人，其中考上高州中学有50 人，是全市考上高州中学上线率最高的乡镇； 优抚对象、农村五保、农村低保、大病救助等各 项资金及时兑现，残疾人事业得到全面发展；广 大农民群众积极参加新型农村合作医疗，2014 年 参合率达 104.9%，年内报销达 1.35 万人次，报销 金额达到 800 多万元；劳务输出产业不断壮大，共开展农村小型创业培训 7 期 210 多人次，2014年新增农村劳动力转移 938 人，进一步增加了农 民的收入；积极发动社保扩面、新农保和城居保 工作，全镇新增企业职工养老保险参保人数 69 人， 新型农村居民养老保险和城镇居民养老保险参保 人数达 16850 人，参保率为 62%，解决农村居民“老 有所养”问题；“扶贫双到”工作紧张有序地开展， 完成了山曜村委会大楼修建、小学教育创强、文 化广场等项目建设，发展了首乌种植基地 500 亩、商品牛养殖项目第一期，累计投入扶贫资金 400 多万元。六联村委会已完成村委会改造、侧岭村 村道硬底化、上车文化楼建设等项目，累计投入 扶贫资金 120 多万元；此外，工青妇和其他社会 各项事业都取得了全面进步。

沙田镇领导班子名录：

党 委 书 记：杨    鸿（2012.12 ～）

党委副书记：袁海峰（2012.11 ～）

黎云蔚（2009.10 ～ 2014.6） 卢文飞（2014.6 ～）

党 委 委 员：周学辉（1999.9 ～）

江立颖（2006.9 ～ 2014.5） 李光亮（2006.9 ～） 冯伯齐（2007.12 ～） 朱炳明（2008.3 ～）

龙  勇（2011.5 ～） 黄  军（2011.6 ～） 韩 虎（2011.8 ～） 黄国裕（2013.8 ～）

人 大 主 席：杨    鸿（2012.12 ～）

人大副主席：冯伯齐（2011.9 ～） 镇  长：袁海峰（2012.11 ～） 副  镇  长：周学辉（2003.6  ～）

曾  文（2004.11 ～） 陈培朗（2005.12 ～）

（龙  勇）

荷 塘 镇

【概况】

荷塘镇位于高州市西部，属革命老区镇，距离高州市区 20 公里，地处沙田、南塘、石板、 化州那务五镇的中轴位置，是市区通往化北地区 及广西的交通门户，衔接高州市 230 经济圈交通要道。全镇辖 12 个村委会和 1 个居委会，总面积116 平方公里，2014 年户籍人口 38759 人。镇内设五大办，在编干部 30 多人，镇内黄金、矿泉水等自然资源贮藏量丰富，马蹄岭海拔 332 米，原始松林茂盛，四季常青，有 24 天梯、仙人泉、大皇 坛等景点，极具旅游度假休闲区开发价值。荷塘 镇在市委、市政府和镇委的正确领导下，以全面 落实科学发展观为主题，以“提高执行力，看谁 落实好”为抓手，紧紧围绕“工业兴镇，教育强镇， 农业稳镇，商贸旺镇”发展战略，从而推动了荷 塘镇经济社会各项事业蓬勃发展，社会稳定。

【经济发展稳步增长】

2014 年，全镇经济运行总体良好，全镇社会生产总值达到 73006 万元， 同比增长 43.7%；规模以上工业企业总产值达到 7731 万 元，同比增长 37.6%；固定资产投资达 40496 万元，同比增长 25.9%；限额以上零售批发 企业总产值 3309 万元，同比增长 50.4%。积极招 商引资，引资项目有 5 个，包括高州市俊豪园林 绿化有限公司、茂名市龙道旅游发展有限公司、 加油站、天然气站和制衣厂。其中俊豪园林绿化 公司预计投资 980 万元，年生产胶合板 70 万块、家具 2000 件，年设计生产能力达 3000 万元，现 各种证照已办理齐全，并处于施工阶段，预计明 年中旬竣工投入生产。高州市龙道旅游发展公司， 注册资金 2000 万元，已进行挂牌仪式，落户伦道。 制衣厂也计划春节前装修厂房。加油站、天然气 站正在洽谈中。发展特色农业种植项目，荔枝 3.2万亩，龙眼 2.2 万亩，香蕉 1.5 万亩，蜜柚 2500 亩，火龙果 1000 亩，蔬菜基地 1500 亩，凉粉草 1000亩。努力发展畜牧生产，有规模化生猪养殖场 5 家，存栏量 1.2 万头；肉鸡饲养场 12 家，存栏量 8 万只；蛋鸡饲养场 2 家，存栏量 5 万只；肉牛饲养场 4 家，存栏量 1000 头；羊饲养场 5 家，存栏量 2500 头。

2014 年农贸市场及批发零售业得到进一步发展，全镇个体工商户 400 多个，扶持做强惠广、惠众、 明湖商场等大型超市。2014 年荷塘镇第三产业达 1.85 亿元。金融、物流业较快发展，特别是顺丰 等民营快递到镇。

【社会事业】

切实加强和创新社会管理，把教 育、文化、卫生、体育等各项社会事业摆在更加 突出的位置，认真落实党和国家的各项惠民政策， 大力改善人民群众的生产生活条件，切实解决与 人民群众切身利益息息相关的热点难点问题，群 众幸福感不断提升。进一步完善社会保障体系， 新农保、城居保、高龄津贴、农村养老、五保低 保、优抚、计生光荣户等惠民政策全面落实，公 共医疗卫生体系日趋完善。2014 年荷塘镇共有低 保户 545 户 1054 人申领了保障金 113950 元，同 时由镇财政拨款统一为低保户购买意外伤害保险。 做好临时救济和医疗救济工作，共为 153 人发放临时救济金 50400 元。为 63 人提供了医疗救助，发放救济金 96700 元，开展扶贫济困送温暖捐助 活动，全镇共募集了善款 4250 元。2014 年，荷 塘镇完成了人口控制目标任务。遗体火化率连续 90% 以上，殡改工作位居茂名市前列。开展“扫 黄打非”专项行动，进一步净化社会风气，维护 社会秩序。成功化解了多宗突发事件和历史信访 积案，2014 年荷塘镇综治维稳获得市一等奖。安 全生产监管工作稳步推进，消防网格化管理体系 进一步完善。体育、老龄、妇女、儿童、慈善等 工作取得新成绩。

【基础设施建设】

2014 年，荷塘镇建成 20000平方米的全民健身广场，增设 50 多套健身器材，建立城乡体育指导站，健全 100 多人的体育指导 队伍；同时，成立荷塘广场舞蹈队、篮球队、乒 乓球队、羽毛球队，全民健身活动蔚然成风；启 动了荷塘大道改造工程，完成测量、规划、下水 道铺设等前期工作。大力开展城乡清洁工程并投 入使用，投入 60 万元完善环卫设施，压缩机器设备已安装完毕。同时，新建村级垃圾收集点 13 个， 进一步夯实了城乡清洁工程的硬件建设；林业“两 创”及“身边增绿活动”成效显著。全镇 2014 年 种植枫树、万紫千红、凤凰和海南黄花梨等十多 个品种的树苗 96000 多枝，植树造林 1000 多亩， 建成了“学子林”“海关林”等。农业基础设施 进一步改善，2014 年荷塘镇投资 512 万元建设两 头塘、榕木塘、黄竹塘水库除险加固工程已竣工； 投资 100 多万元的伦村农田改造工程已完成；投资 307.8 万元的松明、大平、大陂垌、下山电灌泵站已投入使用；投资 1260 万元涉及 10500 亩的高标准农田改造项目基本完成。投资 540 万元建设村级水泥硬底化公路 15.8 公里，进一步完善了 全镇村通组的公路网。有效推进“千台配变进村、 万家灯火给力”电网改造专项活动，总投资 213万多元，对 11 个村委会 15 个台区进行整改，更换了变压器 14 台，改善了集镇及农村电网增容线 改工程，为全镇经济社会发展提供了电力保障。 村村通广播普及全镇，投入资金 39 万元，建成广播点 264 个，安装喇叭 288 个，覆盖全镇 13 个村（居）的所有自然村，是高州市完成任务最快、 最好的乡镇之一，经验在全市得到推广。2014 年， 荷塘镇帝坑村委会和大利村委会分别得到珠海拱 北海关和珠海格力集团有限公司的帮扶，村内基 本设施得到完善。其中，帝坑村委会在珠海拱北 海关的帮扶下，先后完成了大岭坡和帝坑两间小 学的基础设施建设、上山塘水库堤坝加固工程、 大岭坡村道硬底化建设、村村通广播建设、购买 高州市山美农贸市场商铺、香蕉产业化基地建设、 修葺帝坑村村委会办公楼工程、危房改造配套资 金等项目，并打造了独具特色的沉香基地。大利 村委会在珠海格力集团的帮扶下，完成了对村委 会的修葺、村内绿化和泥砖房的改造等等。

荷塘镇领导班子名录：

党 委 书 记：余洪志（2008.7 ～ 2014.3）

李  炯（2014.3 ～）

党委副书记：李  炯（2011.6 ～ 2014.3）

梁 敏（2014.3 ～） 邓华国（2009.11 ～ 2014.10）

党 委 委 员：苏德恩（2002.3 ～）

蔡 辉（2003.11 ～） 冯振权（2003.11 ～） 刘伟轩（2006.9 ～） 梁柳容（2006.9 ～） 车同起（2008.5 ～） 莫汉强（2009.11 ～）

人 大 主 席：余洪志（2008.7 ～ 2014.3）

李    炯（2014.3 ～）

人大副主席：蔡  辉（1999.3 ～）

镇  长：李  炯（2011.6 ～ 2014.3）

梁  敏（2014.3 ～）

副  镇  长：车同起（2014.5  ～）

湛广师（2005.8 ～） 程振国（2008.5 ～）

（张家诚）

南 塘 镇

【概况】

南塘镇位于高州市西北部，东接曹江， 南连山美、宝光，西邻荷塘、石板，北至大井， 鉴江河贯穿全境。南塘镇交通便利，离高州城区 17 公里，207 国道和省道 283 线贯穿全镇，洛湛

铁路途经南塘镇的四个村委会，全镇总面积 143.8

平方公里，下辖 14 个村委会和 1 个居委会，2014 年户籍人口 64231 人。南塘镇荣获高州市“2014 年度综合考核先进镇”“2014 年度发展工业先进 镇”“2014 年度安全生产工作先进镇”等称号， 同时连续 7 年被茂名评为计生工作先进单位，在

2014 年全市镇域经济和社会发展综合考核中荣获 一等奖。

【经济实力显著增强】

2014 年，南塘镇全年完成工业总产值 22.68 亿元，全镇新增规模以上企 业 2 家，新增固定资产投资 5.25 亿元，工业总 产值 22.68 亿元；国地税入库达 827 万元，增幅 12.3%。坚持实施“工业强镇”战略，依托国道207 线及省道 283 线贯通全镇的便利交通优势，以 “五个一”优质服务为抓手，加大招商引资力度， 努力打造工业“一长廊三小区”，即：以家具、 木制品为主的 207 工业长廊，以鸿基耐火材料公 司为核心的谷篢工业小区，以恒大家具厂为核心 的沙田工业小区，以新型环保燃料厂为核心的仙 坑工业小区，全镇工业经济持续、快速发展。

【农业生产稳步发展】

2014 年，南塘镇香蕉产

值约 2.5 亿元，其他水果（荔枝、龙眼等）和经济

作物产值约 1 亿元。畜牧水产养殖发展迅猛，以 东方龙畜牧发展有限公司、谷篢良种猪繁殖场和 安垌、甘帐水库罗非鱼养殖场为龙头，带动了全 镇畜牧水产业的发展。该镇淡水养殖面积约 4500

亩，畜牧存栏量 6.5 万头。

【旅游业初具雏形】

南塘镇有着发展观光、休 闲旅游的生态优势和人文优势。彭村 2014 年上马建设的登山休闲公园，占地 630 多亩，分友谊园、 状元园、十二生肖广场、冼太园、姻缘园等功能 园区，规划建设望江楼、凤凰塔、冼太庙等景点， 同时配套荷花池、植物迷宫、葡萄溪等休闲场所， 打造了一个完整的旅游生态链。此外，位于大石 垌安埇村的冼夫人纪念馆主体大殿已落成对外开 放，计划建设百越圣母文化长廊，再现俚人历史 风貌。仅春节期间，彭村和冼夫人纪念馆共接待 游客 4.5 万人次，拉动了消费 100 多万元。

【人居环境明显改善】

通过积极实施市委百年 树木、百年树人“双百”工程，启动新一轮绿化 南塘大行动，先后投入资金 200 多万元，发动 1.5万人次参加义务植树，完成义务植树 10.85 万株。

另外，该镇先后投入资金 70 多万元，用于垃圾池、 垃圾运输车及垃圾压缩处理站等硬件建设，实行 “村收集、镇转运、市处理”的模式，同时大力 整治企业排污现象，关闭污染企业 2 间，通过技术升级改造降低排放企业 1 间，大大改善了人居 环境，在环保考核工作中获得全市考核一等奖。

【社会事业】

一是圆满完成教育创强任务。在 刘杰夫先生捐资 1000 万元的带动下，外出乡贤积极响应，捐资助建，全镇共投入 2700 多万元创建教育强镇，全镇 27 间中小学校、幼儿园按照“三 室一场五有”要求进行建设，工程项目现已全部 完成，于 2013 年 9 月正式通过了省创强验收，成 为广东省第二批教育强镇。二是人口计生工作常 抓不懈。全面落实工作责任制，严格执行层级管 理，努力提高服务水平，落实计生奖励、抚助政策， 加大婚育新风宣传，倡导少生快富思想，逐步转 变了群众生育观念。三是社会事务工作有序开展。 及时准确查报各类灾情，认真细致做好救助和拥 军优属工作。2014 年，全镇共发放低保金 270 多 万元，五保户供养补助款 182 万多元，高龄老人津贴资金 62 万多元，发放孤儿补助资金 152 万多 元。四是综治信访维稳工作取得实效。一年多来， 共接到群众来信来访和上级转办矛盾纠纷 125 宗， 成功调处 121 宗，结案率 97%。五是千方百计抓 好安全生产工作。该镇消防实行网格化管理，多次举行实地演练，对厂矿、建筑、食品、交通运 输、烟花爆竹等重点领域进行经常性安全大检查， 特别是做好学校周边安全隐患的排查和整治工作， 全镇年内未发生安全生产事故，获得全市安全生 产工作考核一等奖。六是卫生、国土、团委、妇联、 工会、扶贫、宣传、武装、关工委、场群关系等 工作全面顺利开展，均取得较好成绩。

【基层党建】

南塘镇党委认真落实党建工作责 任，强力推动基层服务型党组织建设。一是组织 开展党的群众路线教育实践活动，开展“亮身份、 改作风”主题实践活动。按照习近平总书记“三 严三实”要求，修身为民，落实“转作风、访百姓、 办实事、谋发展、优服务”五项为民行动。二是 开展“阳光治村、党群参与”主题实践活动。发 挥村（社区）党组织的核心领导作用，实行村务、 党务、财务公开，成立村务监督小组，让村民知事、 理事、监事。三是坚持从严治党要求，加强党员 教育管理。通过学习贯彻《发展党员工作细则》， 全镇 86 名党务工作者参加培训，掌握发展党员工 作程序，严格规范发展党员工作，实行备案、预审、 公示、表决等程序，严把入口关和质量关。四是 坚持创新工作思路，加强亮点工程建设，在全市 率先实行党代会年会制。在市委组织部的指导下， 积极探索建立党代会年会制度，明确党代会年会 的主要内容、议题、表决方式及程序等规范模式。 五是打造服务群众新平台，率先在彭村建立领导 干部驻点普遍直接联系群众制度，通过联络群众 感情、宣传政策法规、收集民情民意、解决实际 问题，受到了群众普遍欢迎。

南塘镇领导班子名录：

党 委 书 记：冯高毅（2012.12 ～ 2014.9）

黎  峰（2014.9 ～）

党委副书记：廖  亮（2009.3 ～）

吴天海（2013.8 ～）

党 委 委 员：谢京武（2006.10 ～）

赖  斌（2002.3 ～） 梁文林（2006.9 ～） 廖盛世（2006.9 ～） 陈  锋（2006.10 ～） 温  颖（2007.2 ～）

莫启强（2011.9 ～） 梁远攀（2011.9 ～） 伍世域（2013.8 ～ ）

人 大 主 席：冯高毅（2013.8 ～ 2014.9）

黎 峰（2014.9 ～） 人大副主席：梁文林（2006.9 ～） 镇  长：廖    亮（2013.8 ～） 副  镇  长：赖    斌（2006.9 ～）

曾志明（2006.2 ～）

（陈锦华、张斌洋）

石 板 镇

【概况】

高州市石板镇地处两省（广东、广西） 四市（广东化州市、高州市、信宜市、广西北流市） 交汇三角地带，地理位置优越，是高州市西北部 连贯桂东南的交通要道，省道 S283 线贯穿全镇， 镇内水泥硬底化公路四通八达。全镇总面积 91 平 方公里，辖区内 13 个村委会、1 个居委会，户籍 人口 51000 人。石板镇属丘陵地区，气候温和， 光照充足，有云石、玄武岩、花岗岩、高岭土等 矿产。2014 年，全镇实现社会生产总值 17.6 亿元， 年增长 25%。其中：工业总产值 6.3 亿元，增长 21.2%； 农业总产值 5.2 亿元， 增长 20%； 第三 产业总产值 6.1 亿元，增长 20%；农村居民年人 均纯收入 7955 元，增长 14%。2014 年，全镇各 项事业蓬勃发展，被评为“高州市 2014 年度综 合考核先进镇”“高州市 2014 年度经济社会发 展先进镇”“高州市 2014 年度城乡清洁工程先 进镇”等。

【农业】

石板镇农业布局科学规划调整初见成 效，农业产业化优势突显。一是全面发展优质香 蕉及海南蕉，继续巩固传统的荔枝、龙眼、沙糖 桔等木本水果业，促进农业增收，2014 年全镇扩 大了沙糖桔的种植面积，沙糖桔种植面积达到了 1200 亩。二是众邦农业发展有限公司落户石板镇。钟华贵老板在板村村种下了 800 多亩紫肉火龙果， 该公司种植的火龙果，属环保农药残留度较低的 水果，挂果时间长，果型外表美观，果肉呈紫色，味道清甜可口，且果肉有止渴消暑降温之功效， 具有较高的经济价值，将成为石板镇的又一品牌 农产品。三是“贺石”大米品牌农业逐步形成。 全镇种植优质稻 1 万多亩，“贺石”大米成功注 册，并将通过绿色“无公害”食品认证。2014 年， 全镇水稻种植面积达 31516 亩，总产量 16188 吨，水果种植面积 58101 亩，总产量 73097 吨，生猪出栏量达 48970 头，淡水产品达 1854 吨。

【工业】

工业发展加快步伐。2014 年，是工业 发展攻坚年，石板镇通过不断完善投资环境，实 施招商引资奖励办法，为来投资的老板给予帮助 和提供服务，吸引了一批老板前来投资。2014 年， 全镇新增规模以上工业 3 家，规模企业投资的年新增固定资产达 3700 万元。

【第三产业】

第三产业蓬勃发展。石板镇进一 步规范市场管理秩序，千方百计营造良好的商贸 环境，充分利用地处两省（广东、广西）四市（广 东化州市、高州市、信宜市、广西北流市）交汇 的优势发展批发零售、饮食、运输、农产品购销 等传统服务业，从业人员 3000 多人，为广开就业 门路，加快经济结构调整创造了有利的条件。

【社会民生保障】

石板镇的养老、低保、救济、 五保、合作医疗等社会保障、社会救助体系得到 发展。新型农保、城居保、社保扩面等工作全面 铺开，特别是社保扩面工作，按时按量超额完成 了市下达的 2028 人的任务，被评为“高州市 2014年度社保扩面工作先进镇”。全镇 1390 户低保对象户及 200 名五保对象户纳入最低生活保障线， 农村合作医疗参合率达 100%。2014 年全镇共投 入资金 720 万元，对 107 户困难户进行泥砖房改造；投资 30 万元，对 10 户不宜住户搬迁。和潭新村 改造规划建设已完成，群众搬入新家居住。

【基础设施建设】

石板镇着力统筹城乡发展， 进一步加强各项基础设施建设。一是组织群众捐 资争取上级扶持立项建设档次较高的四座村路大 桥，石村茂埚桥还在抓紧施工中，预计 2015 年春 节前建成，高章马兰坡桥正筹备施工。二是 S283 线扩改工作，辖区内拆迁工作已完成，工程队已进场施工。三是加强了水利设施建设，改善了农 田生产条件，通过积极争取上级支持，累计投入 了 300 多万元修建了一批水利工程，改善了农业 用水困难，增加了群众收入。四是加强了生态镇、 生态村建设。2014 年镇辖区规划建设和潭水库湿 地公园和灯龙坡古树群生态公园两个公园，灯龙 坡古树群生态公园规划图已出，和潭水库湿地公 园正在筹建中。五是加强新农村建设，创建宜居 新农村，扎实推进农村安居工程，改善农村群众 的生活条件。六是城乡清洁工程推进迅速，全镇 在原有“一镇一站、一村一点”和建成生活垃圾 运转（压缩）站的基础上。2014 年又投入资金 10 多万元购进新垃圾车一辆、铲垃圾用铲车一台， 其他工具一批，进一步完善了“城乡清洁”工程 的配套设备。

【社会治安】

2014 年，创建平安工作方面，石 板镇的平安医院、平安市场、文化市场、平安村（居），平安家庭，平安校园创建率达 100%。社 会管理综合治理工作方面，将下山村村小组与板 村村委会的山林权属纠纷转交到市林业局调处， 石板镇两份综治工作简报在高州综治工作简报创 平安高州专刊第 56、57 期发表。全镇共排除出信 访矛盾纠纷 162 起，化解各类纠纷共 161 起，调 处成功率达 99.1%；举办律师咨询会 67 场次，成 功调解各种纠纷 56 起。全镇没有发生一起民转刑 案件，没有一起群体性械斗案件，较好地维护了 全镇大局稳定。石板镇派出所“六大专项”打击 整治成效明显。其中，打击涉枪犯罪，共侦破涉 枪案件 3 宗，缴获各类非法枪支 7 支；打击涉毒犯罪，共破获毒品案 9 宗，收戒吸毒人员 12 人；破获刑事案件 20 宗，逮捕 12 人；打击涉车犯罪，共破获摩托车案件 10 宗；打击涉黄赌犯罪，共刑拘涉赌人员 4 名。

【社会事业】

文教卫生事业上新台阶。石板镇 全力将“科技兴镇”战略深入实施，先进科技不 断推广应用，素质教育全面推进。2014 年，全镇 共有 81 名学生考入高州中学，考上城区四大高中有 234 人，升学率排农村中学前列。全镇公共卫 生和医疗服务体系不断完善，医疗、保健、卫生、 防疫水平得到进一步提高。2014 年，石板镇坚持科学管理人口计生工作，由于措施有力，方法可行， 顺利完成了市下达的人口控制计划，全镇年度出 生 642 人。殡改工作依法推进，大力宣传文明治丧， 打击封建迷信陋习，净化殡改风气。再就业及劳 动技能培训工作列入政府工作重点，累计培训群 众 3000 人次，增强了群众创业、就业能力。

石板镇领导班子名录：

党 委 书 记：彭灼全（2013.1 ～）

党委副书记：杨  聪（2013.12 ～）

林镜好（2013.9 ～）

党 委 委 员：张兆庆（1999.3 ～）

张颖海（2002.12 ～） 叶汉勇（2008.9 ～） 凌    飞（2011.10 ～）

吴    锋（2006.9 ～ 2014.8）

覃彩华（2005.10 ～） 卢 梁（2008.9 ～） 彭源邦（2009.12 ～） 陈    永（2013.9 ～）

人 大 主 席：彭灼全（2013.1 ～）

人大副主席：张兆庆（2007.9 ～） 镇    长：杨   聪 （2013.12 ～） 副  镇  长：张颖海（2006.9 ～）

赖添勇（2007.10 ～） 李运捷（2009.5 ～）

（吴  瑜）

荷 花 镇

【概况】

荷花镇位于高州市西北部，地处两广（广东、广西）、四市（信宜市、北流市、化州市、 高州市）、六镇（宝圩、清湾、大伦、镇隆、石 板、北界）交界，总面积 108 平方公里，下辖 18个村委会和 1 个居委会，户籍人口 55741 人。荷花镇党政机关现在编人员 33 人，领导成员 13 人， 内设党政办、经济办、计生办、村建办、农业办、 社会事务办及维稳办 7 个办公室，管理计生服务 所、财政所、人社所、文化站、林业站、农业站、 畜牧站、水管会、司法所、国土所 10 个直属事业单位。2014 年，实现了经济社会事业快速、平稳、 全面、和谐发展的良好局面，全年生产总值 14.4亿元，其中工业总产值 6.1 亿元，农业总产值 8.3亿元，农民人均纯收入 6439 元，获得高州市各项 奖励：“综合考核先进镇”“经济社会发展先进 镇”“城乡清洁工程工作先进镇”“安全生产工 作先进镇”“林业生态建设先进镇”。

【农业】

荷花镇以沉香、南蕉、莲子、油茶 和黄栀子五大基地为载体，积极发展特色农业， 不断优化林业生态。把林业生态效益和经济效益 有机结合，不断优化林业生态。该镇种植沉香近 8000 亩， 南蕉 2000 多亩， 莲子 300 多亩， 油茶1200 多亩，黄栀子 500 多亩。成立了以农资、果菜为主的专业合作社 36 家，有共盈、堡地垌、春源、大塘冲、朋雄辉等 5 个沉香专业合作社，形成了产、 供、销一条龙的产业化经营模式，提高了种植产 业的整体效益。在巩固原有优势的同时，优化产 业发展布局，重点发展具有地方特色的荷花莲 子种植产业，打造一批以乡村自然风光、农村 特产为特色的生态旅游休闲观光农业示范基地。

【工业】

荷花镇狠抓发展第一要务，大力发展 工业经济，2014 年工业总产值 6.1 亿元，规模以 上工业总产值 1.3 亿元，上交国地两税 638 万元，个体工商户 589 家，企业 135 家，形成了以皮革 手套、竹木制品、五金、制衣四大行业为主导的 工业架构。2014 年完成厂房升级的高州市隆运五 金制品厂年产值达到约 350 万元，高州市鸿恒皮 革制品有限公司生产的劳保手套远销欧美地区， 这些龙头企业的发展在增加了就业岗位的同时， 也为其他企业的发展提供了宝贵经验。

【社会民生保障】

荷花镇切实做好惠民利民的 民生工作，强化行政服务中心职能。行政服务中 心作为政府为民服务的窗口，2014 年在升级原有 办公设备的同时，加强对办公人员的管理和培训， 形成了严格的工作制度，此外，通过集中培训、 相互学习的形式，让各窗口的办事员尽快熟悉网 上办事大厅的操作流程。一年以来，全镇网上办 结事项 853 件，扩展了为民服务的广度和宽度。

大力建设乡村公路。先后投入资金 3000 多万元，建设乡村公路硬底化 120 多公里，镇通村公路已 全部实现硬底化。全镇形成了一个以圩镇为中心， 各村委会为支点的交通网络。大力修建水利。先 后投入 500 多万元，修建了一批水利工程项目。其中，投入 350 万元完成 6 个村的农田水利灌溉建设，防渗渠 22 公里，受益农田达 5000 亩。

【基础设施建设】

荷花镇高度重视凌江大桥的 建设，通过发动圩镇机关单位干部、外出乡贤、 受益群众捐资等多渠道筹集资金，加快了大桥建 设，在 2014 年 10 月，正式建成通车，该桥长 71

米、宽 9.5 米，总投资约 176 万元，其配套的引桥、

道路硬底化工程总投资约 200 万元，也在加快推 进中，西岸的沿河道路已经实现半幅水泥硬底化 并通车。凌江大桥是镇“一河两岸”工程的连接 点，荷花镇以此为中心，辐射全镇。桥梁道路的 不断升级、扩展、延伸，极大地方便了群众的生活， 也为农业生产、工业发展提供了交通保障。

【教育事业】

荷花镇高度重视教育创强工作， 加强宣传教育力度，拓宽募集资金途径，邀请专 业人士规划，做到思想重视有保障、资金到位有 保障、科学规划有保障，使教育创强工作得以扎 实开展。荷花镇共筹集创强资金近 1300 多万元， 为教育创强建设打下了扎实经济基础。此外，荷 花镇专门成立了学校创强项目建设规划工作领导 小组，统一组织创强工作，邀请市教育局领导到 镇现场办公，对照创强标准，结合各校实际情况， 逐一规划各中小学校的项目建设，使各学校、各 村委会及早清楚辖区的创强建设项目。据统计， 全镇中小学校建设项目 50 多个，新建校舍 10000平方米，维修改造校舍 14000 平方米，校道硬底化、篮球场地建设 4000 多平方米，更新门窗、防盗网、 照明设施、台凳等一大批。

【综治维稳】

荷花镇坚持统筹抓好“发展第一 要务”和“稳定第一责任”，以社会管理创新为 统揽，积极推进理念思路、工作机制和方法创新， 提高社会管理科学化水平，全力维护社会和谐稳 定。深入开展社会管理综合治理，建立和完善群 防群治的社会治安防控体系；扎实做好群众来信 来访工作，畅通信访渠道，引导群众依法信访，及时排查化解各类矛盾纠纷；深入开展普法依法 治理工作，拓宽法制宣传教育渠道，进一步增强 全镇干群的学法、用法、守法意识和观念，着重 提高村、镇干部在工作中对法律知识的应用能力； 全面推进“一村一律师”制度，充分发挥律师和 基层法律服务工作者在化解矛盾纠纷、维护社会 和谐稳定、服务经济社会发展中“调节器”的作用。

荷花镇领导班子名录：

党 委 书 记：吴文波（2012.7 ～）

党委副书记：丁     飞（2012.12 ～）

古     辉（2006.9 ～）

党 委 委 员：张    彪（2006.9 ～）

陈小虎（2006.9 ～） 江 飞（2006.9 ～） 李国权（2006.9 ～） 黄世勇（2011.9 ～） 黄国志（2011.9 ～） 钟建扶（2006.9 ～） 黄    辉（2013.9 ～）

人 大 主 席：吴文波（2012.9 ～）

人大副主席：江  飞（2006.9 ～） 镇  长：丁    飞（2012.12 ～） 副    镇    长：陈小虎（2013.10 ～）

李裕妃（2006.9 ～） 叶家海（2006.9 ～）

（李宗泽）

潭 头 镇

【概况】

潭头镇地处于高州市西北部，是革命 老区镇，东邻东岸，西接石板，南连大井，北靠 信宜市镇隆镇。全镇总面积 82 平方公里，耕地面积 1133 公顷，下辖 14 个行政村和一个社区，户籍人口 49853 人。全镇属丘陵地带，境内有鉴江 和潭丹河经过，土地肥沃，适宜种植龙眼、荔枝、 香蕉等经济作物。交通条件优越，207 国道纵贯南 北，东潭公路横贯东西，洛湛铁路贯穿南北，镇 内设有一个火车会让站。2014 年全镇社会生产总 值 11.62 亿元，比上年增长 13.1%；两税收入 580万元，农民人均纯收入 5100 元。

【农业】

2014 年，潭头镇农业产值 4.57 亿元。 全镇大力发展“三高”农业，荔枝、龙眼、香蕉 等水果产量保持增长，年产量达 2.7 万吨。养殖业不断壮大，新增鸡场 4 家，养猪专业户 60 多户，农产品专业合作社 9 个。2014 年，生猪出栏量 4万多头，家禽自宰及出售量 85 万只，鸡蛋年产量4204 吨，肉类、鱼类年产量 4255 吨，已形成禽蛋、 鱼类、生猪生产基地。努力打造潭头三大特色农业， 已种下蜜柚 3200 多亩、沉香种植 3670 亩，生态环保鱼类养殖 2400 多亩。

【工业】

2014 年，潭头镇工业总产值 4.87 亿元。主要有以下三方面：一是建材业。有砖厂 4 家，年产砖 1 亿块，产值 4600 多万元。木材加工厂 17家，年加工量 6 万多立方米，产值达 7000 多万元， 形成远近闻名的建筑材料、木材加工集散地。二 是来料加工。大力招商引资，全镇有电子、皮革、 玩具等加工厂 20 多间，从业人员 1500 多人，有 效地解决了农村劳动力本土就业问题。三是房地 产业。 镇房地产业蓬勃发展，年投入资金共 2.3 亿元。楼高十九层金盈雅居房地产和五福花园二 期、高尚华庭已全面竣工，竣工面积 4.5 万平方米， 已建成了三个设施齐备的商住小区：五福小区、 高尚小区、深水垌开发区。房地产业有力促进了 潭头城镇化发展。

【第三产业】

大力发展第三产业经济，全镇有 商业网点 450 多家，企业 50 多家，比较大型的有 声宝烟花炮竹有限公司、安达客运公司、潭头食 品公司、金利酒家等企业，为全镇、全市提供优 质的服务。积极扩大第三产业规模，潭头深水垌 开发区街向西扩展 500 多米，大力激发了开发区潜力，增加商铺 30 多家，积极推进 207 国道两旁 商业发展，初步形成集加工、餐饮、商业为一体 的商业走廊。2014 年全镇第三产业收入 2.2 亿元， 同比增长 10.6%。

【基础设施】

一是农田水利设施。投入 280 万元， 增加水利设施，保障农业生产用水。2014 年新建 防渗水渠 300 多米，疏导水渠 18 公里，维护江堤、河堤 250 米，修复水泵 3 座，新建大型电泵站 2 座。二是交通环境设施。投入 80 多万元，新建硬底化村道 2.5 公里，石溪村委会 3.4 公里乡村道路基础工程已完成。三是集镇基础设施。投入 350 多万元建成了开发区街路 3 条、铺设地下管网 2300 多 米，进一步完善了街区基础配套设施建设。投入 35 万多元建设群众休闲活动场所和镇区绿化工程，绿化面积 1500 平方米。投入 10 多万元进行自来 水管道更新改造，解决了居民生活用水问题。

【文教卫生】

一是教育创强成绩显著。2014 年， 投入教育创强资金 1900 多万元，对全镇 19 间小

学和 2 间中学进行改造创强，校园硬底化、门窗 改造、绿化美化等项目完成率 100%。新建教学和 功能大楼 5 栋，全镇校园面貌焕然一新。镇教育创强在 2014 年 7 月份顺利通过省督导验收，标志 着教育事业走上了一个新阶段。2014 年，全镇中 考升入高州中学 56 人，升入城区四大中 198 人， 比上年增长 2%，在高州市名列前茅。文化事业欣 欣向荣，全镇 15 间农家书屋、老年人文化活动中 心免费开放，文化站免费培训各类音乐、舞蹈、 书法爱好者 500 多人次。积极开展各类文艺比赛， 举办了篮球比赛、党的群众路线教育实践活动文 艺晚会等 20 多场次。二是卫生事业不断进步。农 村合作医疗覆盖率 100%。镇卫生院医疗条件改善， 新建住院综合大楼投入使用，医疗卫生水平不断 提高，全镇卫生院有职工 70 人，拥有大专、本科以上学历 34 人，主治医师 2 人，医师级 26 人。潭头卫生院 2014 年接待患者超 4 万人次。

【其他社会事业】

一是社会保障进一步完善。 全镇门诊、住院报销金额 1000 多万元，受惠人口3000 多人次。关心老弱病残群体生活，向 601 户 低保户发放低保金近百万。积极发动社会力量进 行扶贫济困活动，争取到东莞瓦蓝栈爱心社团对 潭头镇 13 名孤儿实行一对一资助，解决孤儿学习 及生活困难。对全镇退伍军人、军烈属、优抚对 象等按时足额发放补助金，为白内障患者争取康 复免费治疗，为 40 户残疾人家居进行了无障碍改 造等。二是殡葬改革。加强殡改宣传，强化执法， 晚上进行殡改巡夜工作。对仵作人员进行了思想 教育，从源头上打击违法偷葬人员。出台了《潭头镇殡葬管理制度》，实施奖惩相结合的原则， 鼓励先进，激励后进。群众落后土葬思想有所扭转。 三是落实计生政策。全面落实国家计生政策，加 强计生宣传。全镇出生人口 641 人，自然增长率 为 6.9‰，避孕节育措施落实率 70.61%，宣传教 育普及率 95% 以上。四是大力推进城乡清洁工程。 整治圩镇脏乱差现象，垃圾车每日按时清运垃圾， 每村建有垃圾池，并投入 20 多万元新建垃圾处理 场一个，基本解决了全镇环境卫生问题。积极引 导群众养成爱卫生、讲文明的良好卫生习惯。镇 区污水处理厂已立项报批，征地工作已顺利完成。 五是积极响应高州绿化大行动，建设林业生态镇。 共组织 500 多人次到吉堆村、北兰村进行植树造林，新增植树造林面积 4300 亩，进一步改善镇内 生态环境。全面完成了镇内六路两区一广场的绿 化工作。六是征兵、宣传、青工妇、侨务、移民 等工作取得了新成绩。

【党的建设】

积极落实转变工作作风，认真贯 彻落实“三严三实”精神， 广泛开展“整治慵懒 散奢”活动，开展密切联系群众活动，为群众解 决突出问题。在 14 个农村党支部开展广播党员远 程教育，通过观看视频、听广播，不断强化党员 素质，增强政治觉悟，有效地提高了基层党组织 的战斗力和凝聚力。

潭头镇领导班子名录：

党 委 书 记：熊  友（2007.8 ～ 2014.3）

吕  彪（2014.3 ～）

党委副书记：李祖源（2012.11 ～）

梁    武（2008.12 ～）

党 委 委 员：梁    波（2009.1 ～）

曾超凤（2002.3 ～） 梁亦文（2006.9 ～ ） 陈庆高（2009.1 ～） 邹 汪（2009.4 ～） 黄乃焕（2011.7 ～） 杜流坚（2012.11 ～） 蓝裕森（2013.9 ～）

人 大 主 席：熊    友（2007.8 ～ 2014.3）

吕    彪（2014.3 ～）

人大副主席：黎世海（2002.3 ～）

镇  长：李祖源（2012.11 ～）

副  镇  长：梁殷生（2006.9 ～）

余远汉（2009.1 ～） 梁    波（2011.10 ～）

（钟杰才）

东 岸 镇

【概况】

东岸镇是由原东岸镇、大潮镇两镇合 并而成，地处高州市西北部，东邻长坡，南连曹 江，西接大井、潭头，北至平山、深镇，是革命 老区镇和水库移民大镇，全镇总面积达 260 平方 公里，下辖 27 个村委会、2 个居委会，户籍人口 92361 人 , 是高州市面积第一、人口第二的乡镇。 县道 616 线、615 线贯穿全镇，包茂高速公路途 径该镇 8 个村委会，交通便利。在 2014 年镇域 经济发展考核中获生态发展镇交通建设考核第一 名，林业生态建设第一名，现代农业发展第三名， 其中包茂高速公路东岸河特大桥建设当选该组加 快镇域发展最满意的“交通”项目。在全市综合 考核中获得经济社会发展先进镇（街道）、林业 生态建设先进镇（街道）、社保扩面工作先进镇（街 道）等荣誉称号。

【农业】

镇持续实施“巩固传统农业，发展特 色农业”战略，推动农业健康稳步发展。在抓好 传统农业水稻、香蕉、荔枝、龙眼等作物增产增 收的同时，重点抓好胡椒、四季菠萝、油茶、养鸡、 养猪、养鱼等特色农业，大力发展高产、高质、 高效农业。据统计，2014 年全镇红花油茶种植面 积 0.3 万亩，优质胡椒种植 1 万多亩，四季菠萝 0.2万亩，肉牛养殖户 20 户，养鸽专业户 110 户，养蛋鸡专业户 36 户，养鱼专业户 112 户，养殖业已 成为东岸镇新的经济增长点，全镇菜篮子市场兴 旺发达。在养殖业发展受到库区环境保护限制的 情况下，东岸镇以抓好环保养殖为重点，引导养 殖户引进环保养殖技术，带动全镇养殖业朝着绿 色环保的方向发展。

【林业】

2014 年，东岸镇党委、政府认真贯彻落实省、茂名市、高州市新一轮绿化大行动的相 关要求，大力植树造林，发展生态公益林和碳汇 林。通过实行党政领导“一把手”负责制，在镇 主干道、公共场所、路口等场所拉横幅、贴标语 结合“村村通”广播等方式进行扩大宣传，扎实 开展森林资源培育和森林资源保护工作。全镇建 立了 4 个共 720 亩的义务植树示范点，带动社会造林 1640 亩，新植各种树苗约 166000 株；完成碳汇造林 7219 亩；建立镇级森林公园 1 个，森林村庄 3 个，森林校园 2 个；新增 2.9 万亩生态公益林，全镇生态公益林达 9.9 万亩，其中红椎林约 5 万亩，种植面积居粤西第一，现正着力打造一个 10 万亩的红椎木材储备基地。全镇森林覆盖率达64.84%，年增长率 8.91%。2014 年 10 月，在全市 加快镇域发展交流会的测评中，东岸镇的林业生 态建设评分排在生态发展镇的首位，并被茂名市 评为“茂名市林业生态建设先进镇”。

【工业】

东岸镇按照市委、市政府有关招商引 资的安排部署，精心谋划招商引资工作，在加大 外出招商力度的同时，更加注重招商质量，重点 选择绿色生态产业，根据生态发展镇的目标定位 和“绿色生态文明镇”的发展思路，注重立足本 地资源发展东岸特色企业。2014 年投资 1200 万元 改建年产量可达 5000 万块的新型环保砖厂 1 个， 成为东岸镇第一个规模化工业，实现规模化工业 零的突破，同时继续加大投入发展石料板材企业、 砂砖厂企业、木材加工业等绿色企业。2014 年全 镇新办工企业 5 家，新增产值 250 多万元。

【基础设施】

东岸镇充分利用各种资源，搞好 基础设施建设，全面抓好民生工程建设。一实施 交通基础设施建设，2014 年新建通村公路约 20 公 里，全镇共有硬底化公路约 300 公里，29 个村（居） 委会均实现道路硬底化目标。二是多方面筹集资 金，积极向上级争取项目和资金扶持，县道 615线（东岸至长坡）先后投入资金 1000 多万元，完 成了硬底化路面建设，配套完成了水沟、防护、 路肩培土工程，并 2014 年 10 月正式投入使用。 三是加大资金投投入，继续搞好镇内主街道的绿 化建设，镇街道容貌焕然一新。四是积极向上级 主管部门沟通，争取立项，建设县道 X616 东岸至大井段水泥硬底化公路。全镇的电改、电信、通讯、 有线电视、无线广播全覆盖等基础设施工程建设 日臻完善。【教育事业】

东岸镇辖区内共有中小学校 43 所（3 所初级中学，37 所小学，2 所公办幼儿园，1 所成人文化技术学校），中小学生 8639 人，其中初中生 3237 人，小学生 5402 人，幼儿生 2410 人。镇于 2013 年正式启动了创建广东省教育强镇的工 作，在镇党委、政府的带领下，在全镇机关、各 村（居）委会、中小学校及社会各界的不懈努力下， 切实采取“抓责任共识、抓调整规划、抓资金筹集、 抓项目质量、抓建设进度”的“五抓”措施全力 推进创强项目建设。全镇投入教育创强资金 3260万元，279 个创强项目全部完成，新建校舍 13000多平方米，维修改造校舍 36000 多平方米，扩改运动场 23 个，新建水泥篮球场 12 个，3 所中学都 新建塑胶运动场，40 多所中小学校都有围墙、都 实现校园硬底化，各种功能室、教学平台等相关 配套设施装备完善，校园文化氛围浓厚。镇创建 教育强镇工作于 2014 年 9 月以高分顺利通过了省 教育创建教育强镇专家组的验收。

【旅游开发】

东岸镇结合当地水库及绿色生态 资源丰富的实际，以“良德水库—黑石岭—石狗 岭—冼太文化”于一体的茂名双龙山冼太文化生 态养生旅游景区。该项目土地租用、项目注册等 手续已完成，立项工作正在密锣紧鼓进行中。双 龙山景区选址于东岸镇“一水两山”（高州良德 水库、石狗岭、黑石岭），初步规划建设用地总 面积 2550 亩，总投资约 19.65 亿元，拟分三期建设。首期建设用地约 1830 亩，建设入口服务区和 山地运动休闲区，主要包括景区大门、大型停车场、 入口广场、客服中心、景区入口商业街、入口景观、 体育文化公司会所、山地运动主题酒店、山地运 动休闲公园等，投资约 4.5 亿元；二期建设用地约 645 亩，建设文化养生休闲区、高端养生山庄， 主要包括国医养生休闲馆、茶疗、食养等保健会所、 专为老年人设置的夕阳大学、专门培养孩子兴趣 的育苗兴趣学校、疗养医院、高端养生别墅山庄等， 投资约 6.8 亿元；三期建设用地面积 75 亩，主要 建设度假别墅公寓区，满足不同消费层次度假人群和老年人居住，投资约 8.35 亿元。整个景区按 4 标准规划建设，集养生、养老、保健、医疗、 文化、娱乐拓展于一体的生态养生旅游区。双龙 山冼太文化生态养生旅游区建成后，将大力推动 当地经济的发展。

【重点工作】

一是深入扎实开展党的群众路线 教育实践活动。镇按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、 治治病”的总要求，紧密围绕为民务实清廉的主 要内容，紧密聚焦“四风”突出问题，扎扎实实 完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评， 整改落实、建章立制三个环节的工作任务。活动 期间，党员干部累计走访群众 3000 户，收集到涉 及基础设施建设与管护、村民纠纷处置、征地拆迁、 民生惠民工程、党员教育管理等方面的意见建议 81 条，涉及“四风”问题的 9 条，通过边听边改

解决问题 42 个，集中整改治理问题的 10 条，通 过该活动进一步提高了党员干部的思想政治素质， 进一步转变了党员干部的工作作风，党内政治生 活呈现新气象，服务基层和群众的水平明显提高。 二是维稳工作。镇委、镇政府始终把维护社会稳定、 和谐平安幸福建设工作作为第一大事来抓，切实 提升和谐平安幸福东岸建设的紧迫感、责任感， 热心关注、重视解决民生信访工作，落实领导包 片、区域包干和责任到干部的制度，一级抓一级， 层层抓落实，确保工作落到实处。以“平安创建” 为主题，以开展党的群众路线教育实践活动为契 机 , 落实社会矛盾化解年工作，全面开展重大矛 盾纠纷和积案化解攻坚行动，化解和处理经济社 会发展遗留各种矛盾纠纷，努力把问题解决在基 层，将矛盾化解在萌芽状态。认真做好特殊节点 的稳控工作，认真组织开展“家庭拒绝邪教”“社 会矛盾化解年”“平安村居”“无毒社区”“整 治私藏枪支弹药”、无邪教村（居）活动创建工作。 2014 年，镇综治信访维稳中心共受理群众信访件82 宗，587 人次，其中上级交办 38 宗，全年成功 办结信访件 77 宗，成功率达 93.9%；组织开展对 重大矛盾纠纷排查 24 次，共排查 11 宗，调处率 100%，成功化解 10 宗，成功率达 90.9%。

【社会各项事业】

2014 年，东岸镇认真贯彻落 实市委、市政府及各部门布置的各项工作，并取得较好的工作成绩。殡改工作取得新进展，全镇 全年火化遗体 255 具，火化率有了一定的提升；农村合作医疗工作参保人数 82367 人、社保扩面1365 人，完成率分别达 102% 和 100%；按时保质保量完成 2014 年征兵任务，入伍 23 人，被评为“征 兵先进单位”；城乡清洁工程工作，大潮污水处 理厂、垃圾压缩站等大型项目顺利完成。

东岸镇领导班子名录：

党 委 书 记：陈昌永（2010.6 ～）

党委副书记：邹仲强（2009.2 ～）

范坤伟（2013.8 ～）

党 委 委 员：卢    东（1996.3 ～）

严家永（2006.9 ～） 叶日辉（2006.9 ～） 任大清（2008.1 ～） 冯翠伟（2008.1 ～） 黎成志（2009.6 ～） 苏  栋（2009.6 ～） 杨 燕（2013.3 ～） 江圣宙（2013.12 ～） 钟国光（2013.9 ～） 冯兴泽（2013.12 ～）

人 大 主 席：陈昌永（2010.6 ～）

人大副主席：叶日辉（2006.9 ～） 镇  长：邹仲强（2009.2 ～） 副  镇  长：卢    东（1996.3  ～）

陆庆忠（2000.3 ～） 曾汉军（2002.11 ～） 刘世胡（1996.3 ～）

（甘军亮）

大 井 镇

【概况】

大井镇位于高州市西北部，毗邻东岸、 曹江、南塘、石板、潭头等镇，207 国道、省道“井 岸线”和“洛湛”铁路贯穿全境，交通四通八达。 鉴江及东岸河二水交汇，美景天成。全镇总面积 为 134 平方公里，下辖 14 个村委会和 1 个居委会，2014 年户籍人口 58102 人。政府下设党政办公室、计划生育办公室、经济发展和统计办公室、社会 事务办公室、农业办公室、规划建设办公室、维 护稳定和社会治安综合治理办公室，实有在编公 务员 28 人、职工 4 人。2014 年，全镇社会生产总值 14 亿元，其中农业总产值 5.02 亿元，工业总产值 6.64 亿元，第三产业 2.34 亿元。

【农业】

“三高”农业发展迅速。大井镇有久 负盛名的“大井桂味”等荔枝 4.3 万亩，优质龙眼 2.2

万亩，香蕉 1.2 万亩。在省龙头企业广东省杨氏农 业有限公司的带动下，创出了“大井鸡”“大井 乳鸽”“大井蛋”等名牌，全镇年产山地鸡 380 万只，肉鸽年出栏 100 多万只，日产鸡蛋 130 多吨。通 过抓基地抓品牌抓特色，大力调整农业产业结构， 加快农业产业化的进程。一是发挥广东名牌产品 “绿杨蛋”的品牌效应，做大做强杨氏农业有限 公司蛋鸡生产基地，带动全镇蛋鸡、肉鸡、肉鸽、 生猪四大养殖产业上规模增效益。杨氏农业有限 公司采取“公司 + 农户”和扶持带动的经营模式， 已由 2006 年蛋鸡存栏 80 万只发展到现在的 220多万只，是广东省现代农业企业 100 强。杨氏农业有限公司辐射带动了周边 5000 多户群众养鸡致富，2014 年全镇蛋鸡养殖场（户）已发展到 100多个，养殖规模达 320 万羽，其中新增蛋鸡养殖32 万羽，全镇日产蛋 130 多吨，实现了蛋鸡养殖 的产业化经营，全镇蛋鸡养殖量占全省三分之一 以上，大井镇已成为华南地区最大的蛋鸡养殖基 地。二是发挥名牌产品“大井桂味”荔枝品牌效应， 做大做强大井桂味荔枝基地，并带动了万亩香蕉 及 5 万亩木本水果增效益，进一步拓宽了农民的增收渠道。三是继续抓好 3 万亩速生桉林业基地 建设，带动全镇的木制品加工及其链条产业的兴 起。全镇现有上规模的木材加工企业 19 家，木材 加工成为该镇的五大支柱产业之一。

【工业】

大井镇围绕“兴工强镇”战略，大力 发展工业。一是抓好工业小区的建设。投入 110 多万元在西山建设完善大利工业园区，抓好圩镇 至竹马坡工业长廊的企业项目引进，全镇有主要 工企业 49 间，规模以上工企业 4 间，其中 2014年新增规上企业 2 间。依托 207 国道高城至潭头 工业长廊和中心镇的区位优势，加大招商力度，打造木材加工、皮革纺织加工、纸品加工、建材 加工、电子制造等五大支柱产业，使大井镇形成 了企业聚集效应，实现跨越式发展。

【第三产业】

大井镇积极实施“兴商旺镇”战略， 大力发展以商贸为龙头的第三产业。全镇已建成 了水果购销中心、“三鸟”购销中心、鲜蛋购销中 心和日用品购销中心。“万村千乡”市场建设工 程扎实推进，餐饮业、交通运输业、建筑业、电信、 金融、农业生产资料供销和农产品流通都有较大 发展。首层建筑面积达 4000 平方米的农贸综合市 场投入使用后，大大便利了人民的生活需求。

【民生工程亮点纷呈】

2014 年，大井镇加大弱 势群体的关注力度，以民生无小事的原则，为群 众解决了一大批民生难题。总投入 160 多万元为75 户贫困户进行泥砖房改造；为全镇 11 名贫困学 生争取了每月定额的成长助学金；全年发放低保 补贴 244 万元、五保补贴 145 万元、孤儿救助 26万元、优抚补助 95 万元、临时困难救助 11.5 万元、全保户补贴 8 万元、大病医疗救助 156 万元等，全镇共发放各类救济补贴金 686 万元。在春节即 将到来之际，镇党委、政府也积极向外出乡贤捐 资了 3 万多元的慰问金，在春节前慰问各村（居） 的困难群众。

【基础设施建设】

2014 年，大井镇加大投入， 突出解决以交通和水利建设为重点，着力提高农 村的基础设施建设，实施了三项民心工程，一是 交通建设日益完善。全镇总投入 900 多万元建设了 20 公里村道硬底化，并积极向上级交通部门争取，指标内近 7 公里的村道硬底化工程已动工建设，大井至东岸 616 线 7 公里的改造工程已在设计规划中；总投入 800 多万元建设了大座山桥、上村桥、陈铁岸桥 3 座大桥，已全部竣工通车。二是以水利建设提升民生水平。兴建了投入 226万的水利工程；投资 37 万元的西北干渠治理工程 和三面光水渠工程已动工建设；鉴江河堤和清垌 内河治理工程、灌区水利二次改造工程已报省水 利厅十三五规划项目。三是项目建设提升集镇水 平，投入了 50 多万元在文化中心建设体育文化 长廊。

【综治】

信访工作继续实行领导包片包村责任 制，畅通了群众利益诉求渠道，一批遗留问题和 不稳定因素得到妥善解决。2014 年，该镇中心共 组织矛盾纠纷排查 36 次，共集中梳理不稳定因素219 宗，成功调解 219 宗。2014 年，该镇加强打 击各种违法犯罪活动的力度，使全镇政治大局良 好，社会治安稳定，没有发生群死群伤事故及威 胁国家安全和政治稳定的事件。该镇加强了社会 治安重点地区及突出治安问题排查整治，每月都 有针对性地开展排查整治活动，特别是专项整治 摩托车被盗案件，使全镇治安环境得到很大改善。 2014 年，该镇共发生刑事案件 32 宗，侦破 20 宗，

破案率 62.5%。共受理治安案件 54 起，查处 42 起， 查处率 77.8%。

【教育】

大井镇坚持教育优先发展战略，粤 西农村第一所广东省国家级示范性中学大井中学 2014 年的高考再创佳绩，上重点线 7 人，上本科线 131 人，上专科线 900 多人，上线率继续排在 农村中学同类学校前列，其中龙月媚获得全市农 村中学文科总分成绩第一名、全市农村中学文科 数学第一名、全市文科综合第一名；陈欣欣获得 全市面上中学艺术类文化课总分第一名；李青青 获得全市农村中学语文单科第一名；江柯龙、候 绍宇、刘富强分别获得全市农村中学体育术科第 一、二、三名。

大井镇领导班子名录：

党 委 书 记：李拔飞（2010.1 ～ 2014.2）

张    燕（2014.3 ～）

党委副书记：蔡世业（2009.3 ～ 2014.7）

安华文（2014.8 ～） 杨    富（2009.4 ～）

党 委 委 员：郭春献（2009.6 ～）

谭尧堃（2006.9 ～） 李荣强（2002.3 ～） 黄华坤（2004.4 ～） 冯 森（2008.5 ～） 任洪佳（2009.6 ～） 黄    兵（2012.10 ～）

人 大 主 席：李拔飞（2010.1 ～ 2014.2）

张    燕（2014.3 ～）

镇  长：蔡世业（2009.3 ～ 2014.7）

安华文（2014.8 ～）

副  镇  长：郭春献（2009.6 ～）

黄建和（2006.9 ～ ） 方亦湖（2006.9 ～）

（吴敏怡  梁开武）

长 坡 镇

【概况】

长坡镇位于高州市东北部，是长坡镇 与原石龙镇于 2003 年 11 月合并而成的一个镇， 东与大坡镇相邻，南与新垌、谢鸡镇相连，西与 曹江镇接壤，北与东岸、平山镇交界。总面积 214平方公里，辖 33 个村委会和 2 个居委会，户籍人口 91400 人。全国大（一）型水库之一的高州水库坐落在该镇境内，省道 280 线纵贯全境，电 信、供水、供电设施完善，是高州市东北部地区 交通、经济、文化、科技、商贸中心。2014 年全 镇完成社会生产总值 32.15 亿元，与上年同比增长 18.8%；完成固定资产投资 8.14 亿元，与上年同 比增长 153.6%，全市增速第一；完成税收 2366.3万元；完成农业各项指标任务，人均收入达 6600 元。荣获高州市综合考核先进镇、发展经济先进 镇、发展工业先进镇、社保扩面工作先进镇、环 境保护先进镇、林业生态建设先进镇、发展现代 农业先进镇、平安建设先进镇、殡改工作先进镇、 人口与计划生育工作先进镇等殊荣。

【招商引资】

2014 年，长坡镇进一步转变政府 职能，强化服务，采取优惠措施，加大招商引资 力度，优化投资环境，吸引科技含量高、节能环保、 市场前景好的大型工企业项目入园建设。2014 年， 全镇新增企业 9 家，其中投资 500 万元以上的企业 2 家，规模以上工业企业 1 家；完成工业总产值 14.12 亿元。

【教育设施建设】

2014 年，长坡镇继续加大教 育投入力度，师资建设和教学质量进一步提高， 中学、小学、幼教均衡发展。镇党委、镇政府通 过召开创强捐资动员会、聘请中小学校“荣誉校长”，积极向社会各界热心人士吸纳资金、借助 民力等措施，改善办学条件。除了上级下达的资 金 2000 万元外，全镇共筹集创强资金 580 多万元，新建校舍 7290 平方米，维修改造校舍 51848 平方 米。完善了各学校的功能室和教学平台等相关配 套设施，新建水泥篮球场一大批，整治了校容校貌， 彻底消灭了泥砖房，全镇中小学校焕然一新。

【民政】

一是低保实现动态化管理。2014 年， 对全镇低保户进行重新入户审核，全镇享受最低 生活保障 1030 人，月发放保障金 15 万元。二是 做好民政优待金、抚恤金等的发放。三是敬老养 老工作。投入资金近 50 万元建设旧城敬老院门楼、院内道路硬底化、绿化等，投入资金 20 万元改造石龙敬老院饭堂。全镇集中供养老人 60 人，分散供养老人 443 人，孤儿 77 人。四是加强殡改宣传和执法力度。出动宣传车辆 60 多次，张贴宣传标语 3568 条及发放宣传单 600 多张，悬挂横幅 72 条；投入资金 20 万元在塘坑村委会旺坡村建成了一个占地面积 23 亩的镇级公益性生态墓园。

【计划生育】

长坡镇面对严峻的人口和计生工 作形势，采取了切实可行的措施，加大投入，扭 转了人口计生工作的被动落后局面。2014 年度全 镇人口 9.4 万人，新增出生人口 1176 人，出生率 11.43‰，全年政策生育率 91.67%。荣获茂名市人 口计生工作一类单位、高州市人口计生工作先进 单位。

【城乡清洁工程】

长坡镇把“城乡清洁工程” 作为加强城镇管理、改善城乡面貌、建设文明幸 福长坡的民心工程来抓。先后投入资金 170 万元建成垃圾压缩转运站 1 个、垃圾处理场 1 个、垃圾收集池 130 多个，购买垃圾运输车 2 辆、人力车 56 辆、塑胶垃圾桶 60 个，各种清洁工具一大批。2014 年 9 月份，该镇又相继投入资金 37 万元，率先在全市各乡镇购置垃圾箱钩臂车 2 台、大容量清洁垃圾箱 60 个，用于垃圾的收集和清运。成 立了专业环卫队伍，负责全镇辖区内的保洁工作， 实行“户分类、村收集、镇处理”的垃圾处理模式， 做到垃圾日产日清，2014 年累计向茂名市垃圾焚 烧发电站运送垃圾 1350 吨。同时加大对乱停乱放、乱搭乱建，规范圩街摊点摆设、车辆停放的整治力 度，集镇的脏、乱、差现象有了明显好转，村容村 貌有了很大改观，道路沿线环境卫生进一步改善。

【城镇化建设】

一是重新修编长坡镇城镇总体 规划。原来的总体规划镇中心建筑的高度控制在 30 米以下，已不适应长坡的发展。为此，该镇委 托茂名市设计院进行重新规划设计，修编后的建 筑高度可达到 80 米，极大地促进城镇的发展。二 是加快长坡镇综合文化广场的建设。为丰富群众 的文体生活，长坡镇积极筹措资金、争取上级的 支持，规划投入 300 多万元把长坡西区广场建设 成集娱乐、文化、健身为一体的多功能文化广场。 西区广场已制作出规划效果图，并安装了 50 多套 健身路径，广场的三通一平工作正在进行，力争 在 2016 年内建设完成。三是加快圩街亮灯工程建 设。投入数十万元在长坡中学至高州水库入口处、 镇政府门口至不夜城 KTV 路段安装 LED 路灯，进 一步提升该镇的城镇化水平。

【S280 线长坡至曹江段征地拆迁工作高效推进】

自 2013 年 12 月份启动 S280 线长坡至曹江段二期 工程以来，长坡镇党委、政府高度重视，已按时 按质完成该工程征地及青苗补偿款发放、路基清 表、房屋拆迁等工作。完成土地征收 500 多亩，

房屋拆迁 12 户，发放征地补偿款 2600 多万元， 确保工程顺利推进，早日建成通车。

【林业生态建设】

长坡镇积极响应市委、市政 府创建“林业生态镇、林业生态文明示范村”的 号召，以保护“冼太圣母湖”义务植树活动为契机， 多次在全镇范围内组织大型植树活动，增强了全 镇人民植树造林、保护生态环境的意识。累计投 入资金 922 万元用于新一轮绿化大行动，落实了旧城、坡田垌等镇级义务植树示范点 2 个，开展 各类植树活动多批次，种植沉香、黄花梨、桂花 等树种 19.5 万株，新增绿化面积 1075 亩；完成封山育林 49000 亩；新增生态公益林界定 8000 亩； 建成林业生态示范村、森林圩镇、森林小区、森 林校园各 2 个。

【组织建设】

一是加强农村党员的教育培训。2014 年，陆续举办十八届三中、四中全会精神宣 讲会、村干部就职宣誓、入职前专题培训、“流 动党校、双学双进”等培训班，轮训党员干部 1245 人次，提高了党员干部的整体素质。二是加 强基层服务型党组织建设，推进联系群众服务。 依托党代表工作室的资源平台，接待群众 2230 人次，解决 196 宗。黄姜坡村党代表工作室被评为“茂 名市红旗党代表工作室”。三是深入开展党员干 部组团下乡直接联系群众服务活动。自 2014 年 8月开展该项工作以来，接待群众 1362 人次，走访群众 5368 户，解决实际问题 109 宗。四是选派优 秀党员干部挂任村（社区）“第一书记”，助推 农村全面发展。2014 年，全镇 35 个村（居）“第 一书记”到村（居）开展工作 1000 多次，培训村（居）干部 500 多人次，发展党员 21 名，慰问困难党员群众 300 多名，为群众办好事实事 118 件，解决相对突出问题 70 多宗，帮助农村基层争取项目 20 多个，累计落实资金 300 多万元。

【安全维稳】

长坡镇强化安全责任，深入开展 安全生产“十打十治”“打非治违”活动，重点 对交通运输领域、工矿商贸领域以及各类商场市 场、客运站和宾馆、饭店、人员密集场所等进行 拉网式的安全检查，坚决打击各类安全生产违法 行为和非法生产，坚决遏制重特大事故。2014 年， 深入企业及单位 164 家，发现安全隐患 52 例，落实整改 49 宗，签订安全生产、消防安全责任书329 份。全年没有发生重大安全生产事故。

【创建平安建设项目工程】

2014 年，长坡镇坚 持一手抓经济发展，一手 抓“平安长坡”创建，一 手抓综合治理及维护稳定，创造性地开展工作，有 力地维护了社会稳定，为该镇经济发展创造了良好 的社会治安环境。全年全镇排查调处各类纠纷、矛 盾 224 起，调解成功 221 起，成功率达 98% 以上。

接待群众来访 118 批次（其中领导接访 51 批次），宗宗有落实，办结率达 97% 以上。派出所治安立案 185 宗，办结 181 宗，办结率达 97.8%；刑事立案 60 宗， 破案 48 宗，破案率达 80%。

【社会文明】

以提高人的素质为目标，加强公 民思想道德建设，深入开展各类文明创建活动，

有效带动各个领域、行业文明素养的提高；科技、 教育、文化、卫生、体育等社会事业持续协调发展。 民主法制建设进一步推进。坚持人民代表大会制 度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和 章程独立自主开展工作；加大普法宣传力度，深 入开展“平安长坡”建设，加强社会治安综合治理， 保持社会安定稳定。

长坡镇领导班子名录：

党 委 书 记：周广清（2013.7 ～）

党委副书记：杨志图（2006.9 ～ 2014.3）

陈  智（2014.5 ～） 李广钦（2002.1 ～）

党 委 委 员：许大荣（2002.4 ～）

梁宝型（2002.3 ～） 李国伟（2006.2 ～） 江树才（2006.9 ～） 丁树德（2006.9 ～） 梁俊勇（2010.12 ～） 梁源钊（2010.12 ～） 梁勇坚（2010.12 ～） 梁洪清（2012.11 ～） 黄柱海（2013.9 ～） 龚柏高（2013.9 ～）

人 大 主 席：周广清（2013.7 ～）

人大副主席：丁树德（2006.9 ～）

镇  长：杨志图（2006.9 ～ 2014.3）

陈  智（2014.5 ～）

副  镇  长：梁宝型（2002.3  ～）

梁汝明（1996.3 ～） 李广科（2006.9 ～） 吴    培（2011.9 ～）

（梁郁前）

平 山 镇

【概况】

平山镇位于高州市东北部，是高州市 七个库区镇之一，是高州市北部山区镇之一，也 是高州水库移民大镇，位于高州市的东北部，东邻大坡镇，南至长坡镇，西连东岸镇，北接古丁、 深镇镇，毗邻高州水库，受水库气候的调节，自 然条件独特而优越，冬暖夏凉，雨水充沛。全镇 总面积 149 平方公里，辖 15 个村委会和 1 个居委会，户籍人口 44036 人。其中有 12 个移民村 委会，101 个移民村，移民人口 1.9 万人，是高 州水库库区移民大镇。9 个村委会与高州水库水 陆相接，库岸线达 50 多公里。平山镇聚合天地之灵气，蕴育高凉南山彩玉 5 万多吨，储量为粤 西之首。

【经济运行】

综合经济实力增强。2014 年，全 镇实现生产总值 5 亿元，其中农业总产值 2 亿元，工业总产值 1.23 亿元，第三产业总产值 1.77 亿元，农民人均纯收入 5688 元。居民储蓄存款余额达 6.2亿元，比上年增加 9000 多万元。居民用电量 933 万千瓦，比上年增长 11.71%。特色农业发展良好， 重点种植荔枝、龙眼、香蕉、胡椒、四季豆、橡 胶、苗木、花卉等特色品种。2014 年全镇荔枝生 产 4081 吨、龙眼 1416 吨、香蕉 49567 吨，茄子、 四季豆等蔬菜也取得较好的收成；此外泮水塘苗 圃、合水口花卉、田坪火龙果等特色产业也成为 群众增收的一个重要渠道。工业经济持续发展。 作为库区生态镇，结合自身实际，克服自然条件 限制、工业底子薄、基础差等困难，重点发展资 源型和绿色环保型的企业。全镇工业生产总值达 1.23 亿元。

【环保】

积极推进生态绿化工作，投入 10 多万 元分别在平山大风岭种植沉香和在龙头坳路段周 边绿化 3 公里；新增生态公益林 3 万亩，已投入30 多万元保护樱花古树，建设樱花公园；古塘社会造林示范基地面积达 800 多亩，投入 500 多万元种植了 13 种珍稀名贵树木。为切实加强水库水源和生态环境保护，全镇按时关闭养殖场 95 家， 并按时发放关闭搬迁补偿资金。扎实推进城乡清 洁工程，投入 90 多万元在各村建造生活垃圾池，投入 60 多万元在玉坑塘建造占地约 500 平方米的垃圾压缩转运站，投资 50 多万元玉坑塘村级污水 处理站正在抓紧前期工作，垃圾清运以购买社会 服务的形式 25 万 / 年承包出去，并投入 18 万元 购置运输清洁工具，基本建立起了村收集、镇转运、市处理垃圾收集清运系统。

【各项事业】

投入 2800 多万元大力推进教育创 强，并顺利通过了“广东省教育强镇督导验收”， 2014 年全镇中考考上市四大中 120 人，其中高州中学 24 人。积极组队参加市十运会，男、女子篮 球队均获得较好的成绩。计生工作稳步提高，全 年出生 555 人，人口自然增长率 6.85‰。卫生事业 加快发展，大仁庙分院改扩建工程获得中央资金 100 万元补助。征兵工作按时完成市下达征兵任务。 殡改工作加大宣传力度，成立殡改执法队，建立联 动机制，兑现奖励制度，扭转了落后局面。综治信 访维稳工作扎实有效，全年没有发生大的群体上访 事件，信访积案得到有效化解，加强了社会治安综 合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保 持稳定。

【民生保障】

投入 350 多万元对 10.24 公里道路进行了水泥硬底化。按每户 2 万元的补助标准全镇共完成 101 户低收入住房困难户住房改造，按每户 3 万元的补助标准搬迁安置“两不具备”贫困户 184 户 799 人。移民工作扎实开展，投入240 多万元对 6 公里移民路进行水泥硬底化。扶 贫双到工作扎实有效，对乐泗、大坡咀、玉坑塘 3 个村委会共投入帮扶资金 300 多万元，实施帮扶项目 20 个。社保扩面、合作医疗完成市下达任务，新农保工作扎实推进。全镇纳入低保 516 户共 1190 人，发放保障金 150 多万 元；五保 231 人，发放保障金 210 多万元，基本做到应保 尽保。

【作风建设】

积极开展党的群众路线教育实践 活动，认真贯彻落实中央“八项规定”，深入开展“四 风”问题自查自纠，狠抓落实，工作效能明显提高。 认真接好用好下放事权，规范镇级行政服务中心 运作。积极落实镇干部驻村绩效问责等工作机制， 加强督查，强化考核，政府执行力明显提高。

平山镇领导班子名录：

党 委 书 记：卢  清（2010.10 ～）

党委副书记：黄华胜（2011.6 ～ 2014.9）

熊辉武（2014.11 ～）

刘作帮（2004.4 ～ 2014.6） 丁明坚（2014.8 ～）

党 委 委 员：丁明坚（1999.3 ～ 2014.7）

陆坚文（2003.8 ～） 廖海震（2006.4 ～） 李增和（1996.3 ～） 李君成（2007.4 ～） 练庆海（2009.5 ～） 冼云飞（2011.9 ～） 李萍华（2012.10 ～）

人 大 主 席：卢  清（2011.10 ～）

镇  长：黄华胜（2011.10 ～ 2014.9）

熊辉武（2014.11 ～）

副    镇    长：丁明坚（2006.9 ～ 2014.7）

周怀敏（2006.9 ～） 黎志明（2009.4 ～）

（潘映凡）

深 镇 镇

【概况】

深镇镇位于高州市东北部，与高州市 古丁镇、平山镇、信宜市东岸镇大成镇、钱排镇 毗邻。总面积 103 平方公里，辖 13 个村委会，1 个社区居委会，246 个村民小组，户籍人口 30291 人。

【山区特色农业】

合理调整农业产业布局，积 极发展一村一品牌特色生态农业。2014 年继续打 造绿色、环保、可持续发展的生态农业，已建成 百亩高山花卉基地、百亩高山茶叶基地、千亩高 山石斛生产基地。

【山区特色工业】

充分利用山区水资源优势， 坚持走“水电强镇”之路，通过电站技术改造、 封山育林涵养水源、积极协调站群关系三大手段， 确保全镇小水电站实现稳产增收。已建成投产小 水电站 36 宗，装机容量 1.76 万千瓦，年发电量6800 万千瓦时，年收益达 3400 多万元。

【山区特色旅游业】

充分利用旅游资源，着力 抓好仙人洞自然风景区建设，“食、住、行、购、娱、乐”于一体的仙人洞自然风景区已初具规模， 吸引了不少游客前往旅游、观光和探险。2014 年 接待来客约 2 万人次，拉动饮食、交通、住宿等其他服务业收入达 200 多万元。

【民生工程建设】

坚持以人为本理念，通过向 上级争取资金、财政拨款、社会捐助等方式筹集 资金，推进民生工程建设深入开展。（1）筹集资 金 1000 多万元，全面完成中小学校、幼儿园的改 危工作，全镇中小学校、幼儿园面貌焕然一新；

（2）教育硕果累累，2014 年镇中学考上高州中 学 20 人，考上一、二、四中 50 人；（3）深镇市场顺利扩容并重新投入使用；（4）筹集资金 7 万 多元，在圩街及沿江路安装了照明路灯；（5）投 资近 50 万元，完成全崩户重建工作及“两不具备” 农户整体搬迁工作；（6）2014 年新型农村合作医疗、 社保扩面超额完成市下达任务，医疗保险参加人 数 26922 人，参保率增长 26.1%，社保参保人数 1420 人，参保率增长 63.3%，城乡居民社会养老 保险参保人数 2895 人，参保率增长 122.7%；（7） 2014 年发放各类救灾款、救济金、最低生活保障金、

优抚金等救济金额累计达 180 多万元。

【“5·3”塌桥事故】

“5·3”塌桥事故，造成 死亡 11 人，伤 16 人。事故发生后，当地党委、 政府积极配合上级相关部门开展工作，扎实、妥 善做好“5·3”塌桥死伤家属善后安抚和赔偿工作， 最大限度消除“5·3”塌桥事件造成的负面影响， 维护了社会整体稳定。

深镇镇领导班子名录：

党 委 书 记：陈剑波（2009.1 ～）

党委副书记：邓国艺（2011.7 ～）

陈  军（2013.11 ～）

党 委 委 员：邓汉云（2006.9 ～）

谢汉卫（2004.10 ～） 李亚润（2006.9 ～） 吴超茂（2007.12 ～） 张桓中（2011.7 ～） 杨  聪（2011.7 ～） 蔡家谦（2011.7 ～）

人 大 主 席：陈剑波（2009.1 ～）

人大副主席：谢汉卫（2006.10 ～） 镇  长：邓国艺（2013.10 ～） 副    镇    长：林龙甫（2006.9 ～）

梁国藩（2009.10 ～）

（张桓中）

古 丁 镇

【概况】

古丁镇位于高州市东北部，省道 1996线（罗定—水东）公路贯通全境。全镇总面积 112平方公里，有林地面积 13.8 万亩，农用地面积 2.1万亩，总人口约 38800 人，辖 14 个村委会、1 个 居委会，278 个村民小组，镇政府下设五个职能 办公室，2014 年有机关干部 35 人。2014 年，古 丁镇坚持以经济建设为中心，充分发挥山区资源 的优势，大力营造良好的投资环境，加快工农业 发展的步伐。2014 年，全镇社会生产总产值达 9.88亿元，其中农业总产值 3.05 亿元，工业总产值 3.12亿元，第三产业总产值 3.71 亿元，农民人均收入5898 元。全镇财税收入达到 600 多万元，超额完成市下达财税征收任务。全镇储蓄存款余额 3.88亿元（古丁信用社部分），比 2013 年净增 1000 多万元。

【农业生产】

古丁镇是高州市的一个农业强镇， 镇委、镇政府大力改革传统农业耕作制度，以市 场为导向，重新配置农业资源，调整农作物布局， 大力发展种养业，提高农产品的商品率和经济效 益。逐步建立起具有鲜明地方特色的农业生产机 制。一是建立“菜—稻—稻—菜”的新耕作模式。 镇委、镇政府根据古丁镇冬暖夏凉，雨量充沛， 土地肥沃的气候条件以及农民的耕作习惯，积极 引导农民在土地上既种粮又种菜，大力发展反季 节蔬菜、冬种北运菜和特色农业经济，提高效益。 每年的春播前种一造瓜菜，早、晚造种水稻，冬 季则大面积种植北运菜。打破了过去只种粮食的 单一模式，大大提高了土地的利用率和产出率。 以大面积种植冬季北运菜为突破口，破除传统小 农经济的观念。年种植北运菜近 8000 亩，总产量 1.5万吨，品种有芹菜、油菜、茄子等 10 多种。由于镇委、镇政府切实做好产前、产中、产后的系列 服务工作，不但确保了北运菜稳步发展，而且价 格坚挺，效益逐年提高。二是建立多元化农产品 经济体系，提高农业抵御自然灾害的能力。根据 本地实际，因地制宜，发挥优势，提倡农民多元 化发展农村经济。采取宜种则种，宜养则养，一 业为主，多业并举，全面发展的方针，推广科学 技术，引进良种良法，大搞立体种养，走上规模化、 集约化生产的发展道路，充分发挥农业综合效益。 种植益智、三姜、藿香等南药超 5100 亩，种植南蕉约 2900 亩，种植番薯约 2490 亩，还种有霍香、生姜、沙姜、大肉姜、胡椒、益智等南药 3000 多 亩。三是在特色养殖方面，古丁镇大力发展凼仔鱼。 现已有鱼塘 500 多口、养殖面积 300 多亩。已成 为一个品种多样、特色鲜明、初具规模的特色农 业生产基地。此外，古丁镇还加强了林业资源的 管护，积极发展经济林种植，对生态公益林的管 理卓有成效。

【工业经济】

2014 年，古丁镇引进外资 80 万 美元的“大堂蜂蜜加工厂”落户于大堂，实现招 商引资和规模企业双突破；2014 年，全镇工商企 业达 650 多个，全镇工业总产值 3.12 亿元。

【第三产业】

2014 年，古丁镇在全面提升传统 服务业的基础上，积极推进商贸、餐饮、休闲等 现代服务业的发展。古丁完成了集市经营管理的 规范化，大大改善了该镇圩街乱摆乱卖的状况， 为该镇商贸发展提供了良好的交易平台。

【文化教育】

2014 年，古丁中学的女生宿舍楼、 学校饭堂、文化长廊、球场改造等建设已竣工投 入使用。全镇小学六年级学生已全部集中镇中心 小学上课，该校的教学楼、宿舍楼、球场、饭堂、 卫生间、冲凉房已得到较大的改善，基本上能满 足该校学生的日常学习和生活需要。奖教奖学基 金本金 70 万元（包含后来捐资奖励后的盈余 4 万 多元），由古丁镇奖教奖学促进会妥善管理，阳 光运作，接受社会监督，对全镇的尊师重教、奖 教奖学发挥了巨大的促进作用，四年来，通过使 用利息和社会捐资筹集资金 50 多万元，奖励了 对古丁镇教育发展有突出贡献的优秀教师和在学习或升学考试中取得优异成绩的学生 1250 多人次（对于学生的奖励包括小学一至六年级期末考试 前 20 名、古丁中学初一、初二年级期末考试前20 名、初三年级中考考上高州中学学生、古丁中 学高考考上本科线以上学生、古丁籍在高州其他 学校高考考上重点线以上学生、古丁籍在大学应 届考上研究生的学生，还扶持了部分品学兼优的 家庭特困生），使全镇树立起了重教兴学的良好 社会风气，进一步推动了古丁镇教育事业的蓬勃 发展。2014 年古丁镇奖教奖学促进会奖励了对古 丁镇教育发展有突出贡献的优秀教师和在学习或 升学考试中取得优异成绩的学生 350 多人次，奖金 10 多万元，进一步推动了古丁镇教育事业的蓬 勃发展。镇政府新建和改造好的篮球场、羽毛球场。 古丁民间曲艺社八音锣鼓班的发展良好，使古丁 的说唱文化颇具地方特色。

【基础设施建设】

2014 年，古丁镇积极争取上 级资助扶持，花大力气抓好公路、农田水利、集 镇配套设施等基础设施建设。一是农田水利设施 建设。古丁镇投入 130 万元，建设大堂、新龙等水轮泵站 3 宗，加固石堆、方旦、新龙等永久性水陂 4 宗，修建龙湾防渗引水渠约 700 米。2014年完成 21 宗农田水利设施建设，其中国家支持建设的有 21 宗，民间筹资建设的水渠 20 多公里。二是交通公路建设。到 2014 年止共完成水泥硬底化公 30 多公里，新开了群众急切盼望的大冲至朗 八公路，建成了黄沙——仙人洞、新龙——马贵 龙坑、古丁石塘公路等公路，全镇水泥硬底化公 路总长 80 多公里。建设或修复大小桥梁 48 座（含 “9·21”灾后重建工程），大大方便了群众的出 行和生产。三是建设城乡清洁工程，完成“一村 一点、一镇一站”的建设。四是投入 890 多万元 建设古丁污水处理厂，建成投入运行，运行状况 良好。

【中心工作】

2014 年，古丁镇顺利完成市下达 的计生工作。通过抓好社会维稳工作，深入开展 “五五普法”活动。坚持推进“法律进机关、进校园、 进社区、进农村”活动，使公民的法律意识得到 了进一步加强，对全镇的法治建设和依法行政起 到了巨大的促进作用。开展“平安古丁”创建活动。

大力开展严厉打击涉黑、团伙作案等违法犯罪和 严重扰乱社会秩序的行为，加强了对“黄、赌、毒” 的整治，全年社会稳定，人民安居乐业，一派平 安和谐局面。

【社会民生】

2014 年，古丁镇认真做好“低保”“五 保”工作。做到“三个坚持”科学推进“低保”“五 保”工作，坚持调查核实、实事求是，对所有保 障对象都由事务办人员联合村干部入户调查核实， 做到不错发、不乱发。坚持民主决策科学分配， 实现民主、公开、公平、公正分配保障名额，实 现保障效果最大化。坚持保障经费按时发放，并 经常性了解困难群众的具体困难和诉求，想方设 法，尽量解决困难群众需要。大力推进“社保扩 面”和“新农保”工作。高度重视和大力推进“社 保扩面”和“新农保”工作，2014 年全镇城镇职 工社保参保率达到 70%，新型农村社会养老保险 基本实现全覆盖，五保低保应保尽保，全镇救助 低保户 1020 人、五保户 180 人、孤儿 41 人。计生家庭奖励户 75 人，实施“两不具备”村庄搬迁60 户。“扶贫双到”工作顺利开展。第一轮扶贫 双到工作使黄沙、方旦、大冲三个村委会得到扶 持资金近千万元，工作成效显著，群众得到较大 实惠。新一轮的扶贫开发“双到”工作在古丁村 委会、柏河村委会有序开展，珠海市环保局、珠 海市园林局等扶贫单位正在为两个村的发展出谋 献策，其中古丁村建设了路灯等工程，柏河村的 扶贫工作也正在有序推进。

古丁镇领导班子名录：

党 委 书 记：吴雪强（2012.7 ～）

党委副书记：安华文（2007.10 ～ 2014.10）

李 平（2014.11 ～） 韦端龙（2006.8 ～）

党 委 委 员：邹叶青（2008.10 ～）

黎 熙（2011.9 ～） 龙 燕（2006.9 ～） 李可永（2004.9 ～） 魏文庆（2006.8 ～） 吴祥泉（2009.7 ～ ） 黄永生（2009.7 ～） 李大强（2012.8 ～）

张   超（2013.8 ～） 人 大 主 席：吴雪强（2012.7 ～） 人大副主席：黎     熙（2011.10 ～）

镇  长：安华文（2007.10 ～ 2014.10）

李    平（2014.11 ～）

副  镇  长：邹叶青（2008.10 ～）

范中明（2002.2 ～） 黄世进（2011.10 ～）

（吴祥泉）

马 贵 镇

【概况】

马贵镇位于高州市东北部，是曹江河 源头，属高州水库库区镇。东邻阳春市双滘镇， 南至大坡，西连古丁、深镇、北接信宜市钱排、 合水。全镇总面积 167 平方公里，其中耕地 1.6 万亩，林地面积 17.35 万亩。辖 14 个村委会和 1 个 居委会，户籍人口 39430 人。2014 年全镇国民生 产总值 6.8 亿元，其中工业总产值 2.4 亿元，农业总产值 2.5 亿元，第三产业总产值 1.9 亿元；财税收入达 1300 多万元，年末居民储蓄存款余额达 5.4亿元，农民人均纯收入 5289 元。政府机关下设党 政办、计生办、综治办、社会事务办、规划办、 经统办、农业办等七大办公室，编制 43 人，实有33 人，事业站所编制 35 人，实有 31 人。

【林业生产】

马贵镇地处山区，山多田少，土 地肥沃，特别适宜植树造林，以盛产松木、杉木、 毛竹而闻名。自“9·21”特大洪灾后，该镇积极 发动群众植树造林，全镇有林木面积 11513 公顷，储藏活木蓄积 17 万多立方米。

【旅游资源】

马贵镇山清水秀，风景优美，自 然生态旅游资源丰富，有省级生态自然保护区鹿 湖顶、海拔 1627 米的粤西第二高峰棉被顶和大垭 朗草原三大风景区，其中棉被顶被誉为绿色明珠， 内有寿山观日、神龟朝天、灵龟送子、双瀑飞雪、 竹海叠翠、古杉擎天、雀花闹春、平湖映翠、仙 庙祈福、飞虎遗迹、七彩秋林等自然景点；大𡌶 朗 600 多公顷大草原，春光明媚，内有仙人点头、

皇母点兵、十二峰峦庙、天寿龟、双乳峰、十字 石、青蛙石等景点。镇内还有 300 多年树龄的六 圹鸡骨坳古榕，众树相连，苍翠欲滴，覆盖面积 达 3000 平方米，是粤西最大最老的榕树之一； 石门风景小区小巧玲珑，其中出米洞、金鸡展翅 充满神奇传说，堪称天然园林风景珍品；大量珍 稀植物“桫椤”、珍稀动物“水狗鱼”等，更是 吸引了许多游人前来观光欣赏，效应良好。该镇 确立“创建广东省林业生态旅游名镇”的发展思 路，以建设“岭南天关”“高州市高原生态文化 旅游开发”和集休闲养生、杨公文化、易学研究 于一体的中国传统文化（马贵）产业园等项目为 重点，努力创建生态旅游名镇。全镇森林覆盖率 达到 83.9%，位列高州市各镇之首，被评为“2014 年茂名市十大绿化模范镇”。

【工业经济】

马贵镇坚持“立足本地资源，办 电兴工强镇”的发展思路，全镇已建成投产的小 水电站 30 座，总装机容量 30360 千瓦，年产值 4300 多万元，是高州市各乡镇水电生产之最。全 镇有小水电站、特种钢厂、针织厂、电子厂、粮 食加工厂和竹木加工厂等小企业 458 家，年产值 2.3 亿元。

【特色农业】

马贵镇是山区镇，农业比重还比 较大。该镇以“农业增效、农民增收”为目标， 因地制宜，优化农业布局。认真落实“三农”政 策，加大耕地保护力度，调动农户种粮的积极性， 确保粮食增产。积极引导群众发展具有本土特色 的种养业，全镇种植万寿桃 3000 亩、八角 3500亩、榄角薯 3500 亩、南蕉 1000 亩、姜类 1000 亩、高山茶 800 多亩；积极发展具有山区特色的养殖业，养殖凼仔鱼 3000 亩，至年底止，全镇山地牛年产值 700 多万元，存栏量 3556 头，肉兔存年产量 1070 只。该镇引资在鸡笼顶种植高山茶，其中“云开金鼎”红茶获得 2013 年广东省第十届名优 茶质量竞赛金奖，“云开玉露”绿茶获得优质奖。

【党的基层组织建设】

不断加强镇党委自身建 设，充分发挥党支部新农村建设中的核心作用。 建立镇领导联系片村制度、机关支部与村支部结 对制度。健全廉政监督岗，优化机关作风，推进

廉政建设，成效显著。严格党员干部教育工作， 坚持“三会一课”制度，加强农村党员电教平台 建设，村级党支部远程教育接收点及播放率均达 100%。规范党员发展程序，注重党员发展质量， 发展新党员 13 人。

【基础设施建设】

马贵镇交通方便，省道素— 水线、三—马线穿境而过，镇通行政村公路 26.2公里和 35 条 69.2 公里通自然村公路实现水泥硬 底化，全镇村通组水泥硬底化公路已全部纳入省 GPS 数据库。37 条灾毁通村桥梁修复工程全部完 成。水利实施不断完善，建成防洪河堤 12 公里，永久性农用水陂 2500 多座，集镇自来水厂日供水量 3000 立方米，农村饮水工程基本完成。安全饮 水工程全面完成。全镇农村电网改造全部完成。 2013 年 4 月在高州市率先通过创建广东省教育强镇的验收，有初级中学 1 所，完全小学 1 所，非完全小学 6 所，教学点 6 所，中心幼儿园 1 所， 全部达到省教育强镇目标要求。集镇街道规划合 理，街灯明亮，绿化、美化等配套设施不断完善。 移动通讯信号覆盖率达 100％。医院综合楼、敬 老院养老中心功能齐全，镇政府综合办公楼正在 筹建中。

【社会事业】

城乡免费义务教育全面实施，全 镇中小学校办学条件进一步改善，教育扶贫助学 力度继续加大。“高州市同根同源助学促进会” 和“马贵中学奖教奖学基金会”不断发展壮大， 基金总额已超过 100 万元，通过实施奖教奖学， 有力地推动了该镇教育事业的发展。初中毛入学 率 100%，2014 年中考考上高州中学人数 35 人、 考上四大中人数 113 人，成绩喜人。医疗事业不 断发展，软硬件建设不断完善，有全自动生化仪、 进口彩色  超机和大型 DR 影像 X 光机等设备， 卫生服务网络不断扩展，妇幼保健和疾病防控工 作不断加强，医疗技术水平、服务质量、环境条 件全面提升。2014 年底，全镇参加城乡居民基本 医疗保险人数达 33790 多人，城居保惠及千家万 户，较好地解决了农民“看病难、看病贵”问题。 养老、低保、五保等社会保障、社会救助体系不 断完善，全镇符合条件的 428 户低保对象和 129 名五保对象实现应保尽保。扶贫“双到”工作扎实推进，开展党员干部挂钩贫困户结对帮扶、捐 资扶贫助学、扶贫济困日等一系列扶贫济困活动， 初步形成了扶贫济困保障机制。2014 年度，马贵 的社工站，资助单亲、孤儿、父母残疾、特困家 庭学生共 276 人，累计 57.42 万元。15 个村（居） 完成了村级文化室的建设，改善了村风文风。

【社会维稳综治】

扎实推进“平安马贵”建设， 积极开展“五五”普法宣传教育活动，加强信访 维稳中心建设，实施领导包村包案责任制和领 导接访日制度，大力开展法制宣传教育活动， 教育广大干部、群众“ 学法、知法、守法、用 法”。创新社会管理，强化政府社会管理职能， 广泛动员和组织群众依法参与社会管理，深入 开展创建平安镇、平安社区活动，采取群防群治， 打防结合的措施，全镇没有人参与贩毒、吸毒， 没有发生民事纠纷案件转化为刑事案件，重拳 打击六合彩、抢劫盗窃等违法行为，抓好群防 群治示范区工作，树立榜样，推广经验，切实 维护了社会稳定。

【远景规划】

“9·21”灾后，重新修编总体规 划和集镇建设规划，结合曹江河马贵圩河段防洪 堤建设，通过镇政府、市场、文化广场的搬迁以 及三座跨河大桥建设，带动一河两岸开发，建设 一个集政治、文化、经济、观光于一体的现代化 新区。发挥毗邻信宜、阳春两市的地理优势，搞 活商贸流通，将凼仔鱼、榄角薯、深薯、大山芥、 高山茶等马贵特色农产品推向市内外其他市场， 建设一个三市特色农产品的集散地。根据本镇山 多田少，植被良好和地处高州水库库区源头的实 际，大力推进碳汇林业生产，加强生态环境保护， 打造广东省自然生态旅游名镇。

马贵镇领导班子名录：

党 委 书 记：官渭奇（2011.1 ～） 党委副书记：刘光武（2011.7 ～） 党 委 委 员：练    正（2011.10 ～）

游荣华（2002.3 ～） 汪国宇（2006.9 ～） 邹敏慧（2006.9 ～） 林兆海（2009.2 ～）

李 博（2010.1 ～） 蒋祖言（2011.9 ～） 梁海波（2012.11 ～）

人 大 主 席：官渭奇（2011.1 ～）

镇  长：刘光武（2014.1 ～ ）

副  镇  长：练    正（2010.3 ～）

陈 明（2008.12 ～） 杨献南（2011.10 ～）

（黄汉亮）

大 坡 镇

【概况】

大坡镇位于高州市东北部，距县城 60 公里，东部与阳春市双滘镇相邻；南部与电白县 那霍镇接壤；西部与长坡镇交接；北部与平山镇、 马贵镇毗邻。总面积 236.1 平方公里，辖 25 个村委会和 1 个居委会，户籍人口 79653 人。大坡镇是高州市十个山区镇之一，全镇有山地面积 27.8万亩，其中宜林山地 23 万亩，耕地面积 2.4 万亩。 大坡镇属云雾山脉南向伸延地带，山势东高西低， 南部高峰平云山海拔 1335 米，镇境内山多林密， 生态环境保护良好，镇内山清水秀，风光秀丽， 景观迷人。镇内发现多处古代文化遗址，出土汉 代铜鼓及大型石斧、冼夫人军事遗址古城墙等珍 贵历史文物；新田、福州、格苍、下垌等村落属 革命老区，遗存有不少革命遗迹。

【碳汇林生态工程示范基地】

2014 年 2 月，由 省林业厅党组成员、总工程师谭天泳，高州市市 委书记赵广辉亲自挂点，高州市林业局局长陈清 流亲临担当技术负责人的大坡镇军堡村碳汇林生 态示范基地正式挂牌。军堡碳汇林示范基地挂牌 面积达 2000 亩，并以点带面推动全镇碳汇林工程生态工程建设，目标在 2016 年底全镇碳汇林生态面积达到 8000 亩。大坡镇军堡村碳汇林生态工程 示范基地是高州市首个省林业厅直接挂点的示范 基地，基地种植有茶花、红、荷木、香樟、火力楠、 枫树等名贵树种，只需要三到五年时间，这些新 栽植的小树苗就成长成树木，届时市民又将多出 一处摄影度假的美丽生态山林。

【大坡镇平云山公路全面竣工】

平云山自然风 景旅游区是高州市重点风景名胜旅游区，是大坡 镇镇级森林公园，景区风景秀丽、空气清新、森 林覆盖率高达 92%。区内最高峰大轿顶海拔 1335 米，为高州第一高峰；麒麟瀑布气势宏壮、激流 直泻，浪花飞溅；平云冼太庙，历史悠久、香火 旺盛。谋发展先谋交通，交通是旅游发展的关键。 平云山公路就是连接 633 县道与平云山旅游区主 要交通要道，然而平云山公路工程浩大，任务艰巨， 建设强度、难度非同一般，一直严重影响平云山 旅游区的发展。2014 年 12 月，全长 11 公里、路基宽度 10 米、硬底化路面 6 米、累计投资就将近3000 万元的平云山公路全面竣工，紧接着道路两旁绿化工作相继铺开，预计 2015 年底一条风景秀 丽绿荫大道将呈现在游客面前。平云山公路的竣 工将为全市人民开通一条通往城市后花园的捷径， 为大坡镇旅游业发展迎来新的春天。

【教育事业】

大坡镇坚持把教育放在优先发展 地位，着力抓好教育事业发展工作。一是全镇中 小学顺利通过教育创强的验收，中心小学芹州校 区和贺口校区新建四幢教学大楼 2014 年 9 月正式 投入使用，同时新建大坡镇中心幼儿园，极大改 善了教师教学、学生就学环境。全镇学校软硬件 整体升级，教学环境大大改善。二是重视学校的 管理和推进教育改革工作，努力建设高素质的教 师队伍，提高了教学质量，使该镇的基础教育工 作一直保持在全市领先位置。2014 年，镇教育事 业成绩再创辉煌，有 133 人考取高州中学，374 人 考取高州市四大中学，在高州市各镇中排名第一， 大坡教育已成为山区教育的一面旗帜。

大坡镇领导班子名录：

党 委 书 记：杨文周（2012.7 ～ 2014.3）

杨志图（2014.3 ～）

党委副书记：吕永安（2009.4 ～）

吴大胜（2009.4 ～）

党 委 委 员：袁锦业（1997.11 ～）

吴 阳（2002.3 ～） 吴积钦（2002.3 ～） 甘汉丽（2006.9 ～） 潘国华（2010.12 ～）

邹军军（2012.12 ～） 李木雨（2013.8 ～） 韦广强（1999.5 ～ 2014.6）

人 大 主 席：杨文周（2012.7 ～ 2014.3）

杨志图（2014.3 ～） 人大副主席：吴积钦（2006.9 ～） 镇  长：吕永安（2011.10 ～） 副  镇  长：吴    阳（2002.3  ～）

陈瑞富（2009.11 ～） 谢公逸（2011.10 ～）

（冼明阳）

曹 江 镇

【概况】

曹江镇位于高州市中部，西与城区接 壤，总面积 125 平方公里，辖 23 个村民委员会和

2 个居民委员会，户籍人口 75039 人。境内鉴江横 流，沿江两岸丘陵平原交错。全镇交通便利，省 道 280 线自北至南贯通全境，洛湛铁路、包茂高速公路穿境而过。镇机关现在编人员 42 人，领导成员 13 人，职工 68 人，下属有党政办、经济办、 计生办、村建办、农业办、社会事务办及维稳办 7 个办公室，计生服务所、财政所、人社所、文 化站、林业站、农业站、畜牧站、水管会、司法 所、国土所 10 个直属事业单位。2014 年，成效显 著，全镇社会生产总值达 52.1 亿元，其中农业产值 17.13 亿元、工业产值 36.28 亿元。农民人均纯 收入 8577 元，同比增长 7%。该镇被评为高州市“综 合考核先进镇（街道）”“发展现代农业先进镇（街道）”“人口与计生工作先进镇（街道）”“经 济社会发展先进镇（街道）”“发展工业先进镇（街 道）”“安全生产工作先进镇（街道）”“环境 保护先进镇（街道）”和“社保扩面工作先进镇（街 道）”。

【农业】

曹江镇有耕地面积 2.76 万亩，属高州 市农业大镇。农业生产以水稻、瓜果、四季时菜 为主，重点发展无公害特色淮山薯产业，同时挖 掘香蕉、红肉蜜柚、黑皮冬瓜、蚕桑等特色农业 的潜力，积极引导群众利用山地、山塘、水库的优势，发展养鱼、养猪、养牛等畜牧业。现淮山 薯种植面积达 1.6 万亩，年产量 5 万吨以上，红肉蜜柚种植面积 2000 多亩，年产量亦突破万吨。 该镇携特色农产品积极参与在高州、广州等地举 办的农产品展销会，拓展外来收购、电子商务等 销售渠道，大力促销荔枝、龙眼等优质水果，确 保农民增产增收。

【工业】

曹江镇大力实施“工业强镇”战略， 经过不断优化传统工业布局结构，加大招商引资 力度，有企业 48 家，其中规模企业 3 家，产业涵 盖化工、建材、轻工、零售、食品等领域。新引 进的两个规模企业茂名市金耀建材实业有限公司、 高州格林威尔电器厂已顺利投产，并全面完成平 安砖厂、宏俊水泥制品厂、惠心园等企业的改造 升级。2014 年，全镇完成完成企业固定资产投资 3.75 亿元，完成税收总收入达 930 万元，综合经 济实力继续保持稳步增长的态势。

【基建】

继续推进道路升级改造建设，全镇“镇 通村”“村通村”公路硬底化率分别达 100%、 70%。2014 年，台风“尤特”“海鸥”对该镇大 部分农田水利设施造成破坏，曹江镇筹集资金 80 多万元完成加固堤围、整治渠道、水陂修复等项 目 20 多宗，争取上级部门专项资金完成潭村和先 觉两宗排灌渠工程建设和堂阁防洪堤加固工程， 在建有潭村、帅堂、安良堡三大高标农田建设工 程和投资 2400 多万元的全国重点中小河流整治项 目曹江河沿线帅堂至荷垌段防洪堤建设工程。此 外，投入 40 多万元的曹江城镇建设规划已完成修编，投入 80 多万元的行政服务中心已落成并投入 使用。

【民生及维稳】

2014 年，曹江镇核定低保对象1746 人，发放生活保障金 314 万元，五保户 395 人，发放五保供养费 256.6 万元，发放残疾人护理补贴78 万元，发放老人高龄补贴 58 万多元，并及时拨款支持受台风影响的 9 户全倒户的灾后重建工作。

加大卫生经费投入，投入 50 多万元完成镇垃圾压 缩站建设，配套购买垃圾运输车及清洁卫生用具， 确保居民有一个清洁舒适的生活环境。加快曹江 镇 20 亩圩镇垃圾处理场建设，整治圩街乱搭乱建、乱摆乱卖行为，按照辖区责任制加强道路保洁， 做到实时监管、定时清理。改善就医环境，提高 村居卫生站、镇卫生院医疗设备及技术水平，规 范医疗行为。加强村级文化体育事业建设，23 个 村委会都建成农家书屋并投入使用，多个自然村 建成文化广场，配套有篮球场、戏台等。引导社 会资金推进霍村、帅堂等名村示范村建设。2014 年， 曹江镇综治信访维稳中心共受理信访案件 81 宗，分别交给相关职能部门调处，成功调处 77 宗，销案 77 宗。破获刑事案件 27 宗、治安案件 67 宗。抓获犯罪嫌疑人 9 人，违法嫌疑人 36 人，创建“平 安曹江”工作成效显著。

【教育】

曹江镇在校中小学生 5311 人，其中， 初中生 2365 人，小学生 2946 人，在园小朋友 1321 人。全镇有专任教师 579 人，其中，初中 341 人，小学、幼儿园 238 人。曹江镇强化宣传，动员社会各界捐赠，收到捐资总额达 310 多万元，并整 合教育资源，调整学校布局，优化办学条件，对 全镇中小学校开展大规模的规范化学校建设。投 入 50 多万元扩建了中心小学校园，投入 210 多万元完善实验室、图书室等功能场室，投入 220 多 万元用于中心幼儿园的改建和设备设施的充实完 善。全镇共投入资金 2730 多万元用于创强建设， 取得了良好效果，2014 年高分通过创建广东省教 育强镇验收。

【旅游】

曹江镇自然风光秀丽，文物古迹众多， 其中以高凉岭旅游区、唐代高力士衣冠冢、安良 堡民国民居和竹坑文武庙最为有名。2014 年，曹 江镇接待到境旅游客商 30 多万人次，创收 670 多

万元。高凉山距高州市区 16 公里，雄奇壮丽，风 景优美，自古便是南粤名山，又是梁、陈、隋三 朝著名爱国领袖冼太夫人的长期屯兵之所，尚存 战场遗址，棋盘石、试剑石、石船等古迹星罗棋布， 位于其上的高凉山冼太庙常年香火不断，游人络 绎不绝。高凉岭旅游区以其独特的魅力吸引着八 方来客，已成为曹江镇不可或缺的招牌景点。

【包茂高速及省道 280 线建设】

包茂高速曹江 段全长 13 公里，征地拆迁涉及 6 个村委会共 2 万

多人，共需征收土地 1351 亩，拆迁房屋 22 户。

从 2013 年 4 月中旬开始，经过全镇领导干部连续 三个多月的积极推进，征地拆迁工作得以圆满完 成。省道 280 线建设 ( 高长公路 ) 曹江段长 8.9 公里， 征地拆迁涉及 5 个村委会共 1.5 万人，任务繁重，情况复杂。自 2013 年 12 月份起着手部署，经历近一年的攻坚克难，在 2014 年 10 月前完成征地拆迁工作，共征收土地 908 亩和拆迁房屋 69 户，发放房屋补偿金 6724815.12 元。

曹江镇领导班子名录：

党 委 书 记：黄柱辉（2012.7 ～）

党委副书记：黎    侃（2009.4 ～ 2014.11）

黄孙华（2014.11 ～） 苏新杰（2009.4 ～）

党 委 委 员：姚超军（2007.10 ～）

葛志明（2003.12 ～） 陈旭柳（2002.2 ～） 周汉斌（2011.9 ～） 袁庆福（2002.3 ～） 黎 新（2006.9 ～） 彭士元（2008.10 ～） 吕岳林（2009.10 ～）

人 大 主 席：黄柱辉（2013.3 ～）

人大副主席：陈旭柳（2006.9 ～）

镇  长：黎    侃（2009.4 ～ 2014.11）

黄孙华（2014.11 ～）

副  镇  长：周汉斌（2006.9  ～）

罗桂英（2003.12 ～） 许    斌（2008.3 ～）

（彭  博）