【概况】

高州市科工商务局是 2014 年 11 月由 经济和信息化局、对外经济贸易合作局和科技局 组建而成，主要承担工业、商贸、信息化、科技 创新、知识产权和工业园区建设等职责。设办公 室、人事股、政策法规股（挂行政审批服务股牌 子）、综合经济运行股、投资服务股、大数据管 理股、科技股、知识产权股（挂市知识产权局牌 子）、信息化与无线电管理股（挂市信息化工作 领导小组办公室、市无线电管理办公室牌子）、 中小企业股（挂市中小企业局牌子）、能源股、 产业规划发展股、企业改革股（挂市国有企业改 革领导小组办公室牌子）、市场股、贸易股等 15 个内设机构。2015 年在编干部职工 53  人，其中公务员 40 人， 工勤人员 13 人。2015 年， 市科工商务局认真贯彻落实党的十八大精神，以 机构改革为契机，迅速整合经信、外经贸、科技 三个部门合并后的职能，优化机构设置，整合资 源，有效促进全市工业商贸经济和信息化加快发 展，较好完成了各项工作任务。全市完成规上 工业总产值 264.18 亿元，新增规上工业企业 41家，实现规上工业增加值 80.44 亿元，同比增长 20.3%，增速位居茂名各区（市）第一。实现社 会消费品零售总额 181.9 亿元，同比增长 10.5 %。完成实际利用外资 3675 万美元，进出口总值 4.31 亿美元。

【园区建设】

金山工业园首期于 2015 年 2 月获 批为省级产业转移工业园。一是推进产业聚集申 报和建设。根据市政府《高州市加快依托省产业 转移园带动产业集聚发展工作方案》要求，依托 高州产业园，按照省级产业园政策，计划申报金 山工业园二期、三期、道口经济区、蒲康工业区 和石鼓工业区五大产业集聚项目，争取集聚项目 纳入省产业园管理并享受相关政策，形成“一园 五集聚”，打造各具特色的产业集聚区。二是推 进园区基础设施建设。金山污水处理厂完成全部 建设并通过建筑工程竣工验收，进入调试、环保 验收阶段；完成大型 LED 宣传屏和金山大道 1 千 米路面的沥青改造；金山三期 3 千米道路项目工程已进场施工；园区内 5.5 千米三条道路修复改造工程和 14.6 千米集污管网工程完成立项，正在 稳步推进。三是强化招商引资。2015 年落户工业 园的较大型企业 6 家，其中双胞胎饲料、澳美达 铝业、万众贸易投资均超亿元。生命一号药业已 在园区落实项目用地 150 多亩，拟投资 3 亿多元 按 GMP 认证标准建设生产基地，正筹备上市。四 是推进园中园建设。计划在高州产业园范围内建 设皮革综合加工区，目前皮革集中加工区的产业 规划和布局已获得同意批复，下一步跟进做好高 州市皮革加工区规划环评向省环保厅的报批工作。 五是盘活园区内的闲置土地。在金山工业园二期 推进土地扩征 200 亩，金山三期已签订 1000 亩征地协议，回收市建总砖厂土地 270 多亩、林木良种场用地 460 多亩，目前金山三期共完成 1730 亩 国有建设土地收储。

【技术创新】

大力开展技术改造，着力推动优 势传统产业转型升级。一是抓好技改政策宣传。 通过新闻媒体、项目调研对接会、宣传活动等多 种形式进行技改政策宣传，并出台了《高州市人 民政府关于印发高州市贯彻落实〈广东省工业转 型升级攻坚战三年行动计划（2015～2017 年）〉 的实施方案的通知》等文件，提升了全市工业企 业技术改造投入的信心和动力。二是抓好行业龙 头企业技改试点。加强与企业的工作沟通与交流， 切实为他们排忧解难，推动工业企业完成新一轮 技术改造。2015 年，工业投资完成 139.9 亿元， 工业投资技改投资 18.97 亿元，分别完成年度任 务的 121.7% 和 118.6%；开展技政的规上工业企 业 45 家，其中主营业务收入 5000 万元以上的 34 家，分别完成年度任务的 180% 和 377.8%。三是 组织好技改项目资金申报工作。积极组织企业申 报技改类专项资金项目共有 4 批。目前，共有 4 个企业（项目）获得推荐上报省申请相关专项资 金。四是建立和完善技改项目监测管理制度。完 善每月一报监测制度，将全市技政目标任务落实 到镇（街道），及时掌握全市重点技改项目进展 情况。

【企业服务】

不断提升企业服务水平，打造优 质政务环境。一是推进企业服务发展活动。市出 台了《高州市四套班子党员领导干部挂钩服务企 业发展活动实施方案》，选取一批有技改项目的 重点企业，实行市四套班子领导一人挂钩一个企 业负责制，通过有关工作机制来协调解决项目在 建设过程中遇到的立项、用地、用电、融资等问题， 共同扶持骨干企业发展壮大。二是完善中小企业 服务平台。组织企业参加高素质人才培训班、“第 十二届中小企业博览会”、“广东省科技成果与 产业对接活动”、“包茂高速开通机遇动员会” 等活动，帮助企业开阔视野、拓展市场；开通 “高 州市中小企业”微信公众平台，畅顺政企沟通， 提高服务能力。

【对外经贸】

不断完善机制，着力拓宽招商引 资渠道。一是完善配套政策。出台了《高州市招 商选资项目评价办法》，健全项目准入评价机制。 二是加大跟踪服务力度。坚持定期召开招商引资工作联席会议，分析招商引资工作形势，切实解 决项目建设中存在的困难和问题。对重大招商引 资项目，从推介洽谈到签约落地“一揽子”负责 到底，做到项目一天不落地，工作一刻不放松。 三是兑现激励政策。为了提高企业扩大出口的积 极性，增强企业抗压能力，市及早兑现了 2014 年一般贸易出口奖励金和上级下拨的 43 万元稳增长调结构专项资金，共有 98 家企业得到实惠。同时 多家出口企业享受到国际市场开拓资金。

【节能降耗】

坚持以落实目标责任制为基础， 大力发展循环经济，加快淘汰落后产能。积极做 好 2014 年节能目标考核工作，考核成绩位居茂名 各区（市）第一。指导企业做好清洁生产审核申 报工作，有 4 家企业获得省清洁生产企业称号。 完成国家、省下达高州市的淘汰落后产能任务， 并通过了茂名市验收。完成 2014 年 5 家淘汰落后 产能专项补助资金的申报并直接支付到相关企业。 认真组织节能宣传周（月）活动，实施重点用能 单位节能监察，组织实施重点节能工程。

 【信息化建设】

一是继续推进企业开展“两化” 融合工作。开展“两化”融合进展情况调查，组 织企业申报国家和省 2015 年信息化和工业化融合 管理体系贯标试点企业和服务机构工作。高州市 金山志发铸造有限公司被列为 2015 年广东省“两 化”融合管理体系贯标试点企业。二是组织好全 市农村信息化项目验收工作。2015 年全市“‘荔 乡易购’农产品电子商务平台”“特色水果电子 商务平台”和“2013 年高州市蚕桑产业信息网络 公共服务平台”等 3 个项目顺利通过了省的验收。 三是提高信息化水平。推进光纤宽带基础建设， 提高信息化水平，做好全市电子政务信息资源的 全面整合，并分步实施网络、安全、数据中心、 服务终端的资源共享，逐步推进应用系统的集中 管理和数据资源共享，继续协助市政府推进信息 公开、OA 系统等工作。四是加强无线电行业管理。 做好无线电台站和设备管理工作，保障无线电网 络和信息安全，加强对重点业务频段无线电监测 与干扰排查工作。开展通信行业安全生产大检查， 做好无线电在高考、中考和各类考试中的技术保 障工作。

【电子商务】

一是加快建立电商平台。茂名市 首批 24 个村级服务站试点有 11 个在高州市，已 全部建成开业。华南片区京东首家县级服务中心 正式落地高州市运营。2015 年，已招募业务推广 员近 400 人，居粤西片区首位。同时，京东乡村 合作点已完成选点工作，金山街道、石仔岭街道、 石鼓、南塘、根子、长坡镇等 6 家乡村合作点正式开业，计划近期挂牌营业的有 27 家，完成选点工作的已超 100 家，遍布全市各个镇（街道）。 二是加强引导，培育电商人才。全市在本地电视、 报纸、网络等媒体上开辟专栏，深入宣传电子商 务相关知识，努力提高社会对电子商务的认知度， 营造良好氛围。突出培养一批实战型电子商务人 才，全市先后涌现出了以何以锋、朱晓科、梁永 艳等为代表的一大批农村电子商务人才。在全市 荔枝主产区根子镇，荔枝等农产品网上销售效果 良好，现已是“全民皆知电商”。三是择优扶持 电商企业。重点选择培育一批基础扎实、具有发 展潜力的电商企业发展壮大，引导本地电商企业 整合资源，并与知名电商平台合作，通过“公司 + 基 地 + 农户”等发展模式，培育了“桂康”“高佬”“利 客满”“马头牌”“强牌”“客多多”“桂圆妈 妈”等品牌。据不完全统计，全市现有农产品电 子商务网店（平台）200 多家，其中有一定规模 的有 20 多家。全市龙眼电商销售的经验和做法也 在 CCTV-7《聚焦三农》节目中推广。

【科技创新】

一是科技项目申报量多质优。组 织申报省科技计划项目 32 项，获得立项 12 项；申报茂名市科技计划项目 127 项，其中申报茂名市 2015 年度第二批（医疗卫生类）科技计划项目95 项，获得立项 75 项，通过率 75%，在各区（市）中排名第一；本级科技计划项目立项 12 项，安排科技三项经费 120 万元。二是科技项目建设成效 突出。8 个项目获得茂名市 2015 年度科学技术奖 表彰，其中 1 个项目获得一等奖。三是实现了高 企培育零的突破。3 家企业成功申报高新技术企 业培育入库，1 家企业通过高新技术企业认定， 填补了高州没有高企的空白。四是引导企业加大 研发投入。2015 年全市研发投入申报总额约 3.57 亿元，同比增长 142.9％。五是市院战略合作顺利 推进。市政府与广东石油化工学院签署了战略合作框架协议书，并成立市院协作工作小组，建立 协作工作机制。六是广泛开展科技下乡活动。协 助茂名市科技局在根子、泗水、分界、曹江、山 美等镇（街道）开展了 6 期电子商务及农业技能 培训班。

【知识产权】

严格实施《广东省依法公开制售 假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息 工作监督管理办法（试行）》，强化重点地区、 重点行业和特定领域知识产权监管机制。积极实 施专利战略，通过激励、资助专利申请等多种措 施，全力调动全市发明创造和专利实施的积极 性，力促全市自主创新能力与知识产权创造、运 用、保护和管理能力快速提升。2015 年，专利申 请和授权量升质优，专利申请 698 件，同比增长 45.4％，其中发明专利申请同比增长 60％；专利 授权 427 件，同比增长 72.9％，其中发明专利授 权同比增 600％，各项增速在茂名市中名列前茅。 继续推进知识产权战略，高州市祥山中学被确定 为“2015 年度茂名市中小学知识产权教育试点学 校”，广东宏益鳄鱼产业有限公司、广东鑫大公 路材料有限公司、高州市中亮机械制造有限公司 被认定为“2015 年茂名市知识产权优势企业”。

【企业改革】

一是筹措资金化解厂区隐患。通 过拟定拆建维修方案，筹措建设资金 4 万多元，竣工完成了原橡胶厂和高城供销社共计长度 48 米 的围墙修复工程。争取市财政局的支持，利用厂 内 2 万元结余资金，对市食品厂存在较大的安全 隐患的供电线路进行改造，有效化解职工生活用 电安全隐患。二是重视厂区职工居住安全。想方 设法将 65 名原来在危房居住的职工安排到安全的 地方居住，由于工作到位，从未出现安全事故。 三是智慧处置历史问题。执行了茂名市府 10 年前 的行政复议，解决王栋春专业信访户大难题。继 续推进一厂改革整改工作，初步拟定近期停工安 置方案，有效防止聚集上访。四是加快推进破产 案件办理进度。收回历史欠款达 30 万元，缴交职

工社保费 350 多万元。