公安

【概况】

高州市公安局有副科级和股级单位53个，内设指挥中心、政工室、监督室、法制室、警务保障室、刑事侦查、治安管理、交通警察、巡逻警察、国内安全保卫、经济犯罪侦查、网络警察、禁毒、出入境管理9个大队，下设看守所、拘留所、戒毒所3个监所和36个镇（街）派出所。2019年，荣获集体三等功10个，个人三等功23人，个人嘉奖15人，荣获茂名市公安局2018年度考核第一。金山派出所陈挺被广东省公安厅评为“岭南百佳社区民警”，巡警大队梁瑞生被广东省公安厅授予“新时代南粤民警之星”称号。

【维护稳定】

圆满完成全国“两会”“一带一路”高峰论坛、世界园艺博览会、五四运动100周年，亚洲文化节、国庆70周年、澳门回归20周年、十九届四中全会等特别防护期的安全保卫工作。年内共搜集情报信息1615条，查清上级交办的线索72条。发现、预防、制止各类非法活动及不安定苗头56起，列管重点人员2430人。6月初建成市社会风险防控中心，为安保维稳提供情报支撑。在庆祝新中国成立70周年庆典和十九届四中全会期间，共收集到涉稳重点人员线索366条，流转镇（街）核查线索236条，分析研判线索458次，累计核查重点人员508人次。

【意识形态】

广泛开展“一支部一安全员”、一支部一微宣讲员工作，形成党管意识形态的工作格局。对与公安工作有关的思想理论、新闻舆论、文化艺术、社会舆情、思想道德、网上舆情等进行分析研判；对重要时间节点需注意问题进行前瞻性专题分析研判；对特定领域和群体重要情况随时进行分析研判。严厉打击网络谣言及清理网上非法出版物。加强网络安全管理，全方位对全市的主要网络论坛和微信、微博、百度贴吧等国内主要网络社交媒体进行巡查，严厉打击造谣损害意识形态的言论。利用内媒、外媒讲好警察故事，宣传警察为民服务、打击犯罪的成果和典型案例，提升群众的安全感、满意度。围绕服务群众、”不忘初心、牢记使命”主题教育、“飓风2019”专项行动、扫黑除恶等方面共在各个媒体报纸刊登打击、服务等各类稿件250篇，“高州公安”微信公众号、公安信息网合计推出文章1520篇。

【严防安全事故】

利用党委会、局务会、春运动员会压实领导和警种责任，推动各项安全生产工作措施落到实处。交警、治安部门按职能分工分别与运输企业、特种行业、危化品个体经营单位等签订责任书，严格实行行政问责制度。坚持以信息化助力，切实抓好特种行业、娱乐服务场所治安管理，深入排查整改大型活动安全隐患、强化信息化手段应用，精准用警、科学用警，确保辖区内举办的大型群众性活动、群众自发性聚集活动、商场规模性促销活动等安全有序，实现“六个不发生”目标。切实加强输油（气）管道安全隐患整治工作，加强日常巡查，排查隐患，确保全市境内输油（气）管道安全。落实危爆物品安全管理工作，对涉及易燃、易爆物品的场所、区域进行密集巡查，整改消除安全隐患82处。28个镇（街）成立道路交通安全管理站（办公室），配备乡镇交通安全员56名，均由乡镇副职领导兼职；439个行政村建立道路交通安全劝导站，配备农村交通安全劝导员479名，均由村干部兼职。各劝导站都已配备反光背心、停车示意棒、口哨、机动车及驾驶人台账薄、各类劝导工作登记薄、交通安全宣传资料等。全市已实现“两站两员”覆盖率100%的目标。加强客运企业检查，对客运企业安全检查54次，抽查营运客车380辆次，集中组织三大客运企业、混凝土公司负责人召开约谈会7次。加强道路安全检查，深入仙人洞、玉湖、高凉岭冼太庙、浮山岭等重要景区，对道路的安全隐患逐一排查，联合相关职能部门，落实整改安全隐患，加强重点车辆、重点驾驶员安全隐患清零。共排查5724辆重点车辆存在未年检、未报废、多次违章未处理，2670名重点驾驶员未年审、未换证、扣分未学习等安全隐患，通过电话、上门、发短信、双微曝光等方式督促车主、驾驶员及时将安全隐患清零。加强对人员密集场所、大型综合体、“三小”场所、出租屋、电动车、足浴店、桑拿浴室、物流仓储等重点场所部位的消防安全检查，印发张贴“六类场所”消防安全告知函以及宣传、培训，提升群众消防安全素质。共排查整治人员密集场所2500家，大型综合体35栋，“三小”场所12054家，出租屋654栋，物流仓储场所60家，桑拿、足浴场所75家，发现隐患1301处，整改隐患1301处，临时查封各类场所12家，责令“三停”13家，下发责令限期改正通知书1403份。

【创建“枫桥式派出所”】

在全市36个派出所推进创建“枫桥式公安派出所”工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣“社区警务、基础管控、纠纷化解、防控体系、便民服务”五大主题，革新工作思路、创新工作方法，激发派出所基层基础工作新动能，基层综合治理格局日趋完善。开展“派出所综合警务室”建设，建成全市488个村居的综合警务室，改进和完善“一村一组织”“红袖章”等群防群治力量建设。全市有“一村一组织”488支2600多人；有“红袖章”1400多支2.8万多人，在治安联防、邻里守望、纠纷调解、法制宣传等工作方面发挥积极作用，成为派出所治安力量的有效补充。

【法治建设】

扎实推进“法治公安行动计划”，对在执法执勤中存在的问题进行深入查摆剖析，归纳为12个方面38项突出问题，逐项落实整改，进一步端正全市公安民警执法理念，提高执法水平。加大对扫黑除恶专项斗争、“飓风2019”专项法律服务保障力度，提高法制保障能力。对全市公安机关执法办案部门执法执勤、取保候审、办案质量等方面进行了一次专项执法巡查，加强执法监督，规范执法行为，落实执法责任。组织开展执法考评2次，执法专项巡查2次，通过抽查刑事案件、行政案件，提升办案单位依法办案的能力和水平。邀请检察院领导及检察院业务骨干到市公安局举办执法培训及其他专项培训，执法办案培训6次，培训民警500多人次。会同市人民检察院在全市36个派出所设立“侦查监督工作室”，全面推进全市公安机关和检察机关执法规范化建设。

【队伍建设】

坚持正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备的原则，注重工作成绩和群众公认，坚持在扫黑除恶斗争等工作中一线考察识别干部。2019年，选足配强局领导班子4人，重用提拔轮岗中层领导干部36名。从打击工作一线选派3名中层干部派驻到扫黑除恶严峻、“飓风”打击效能差的派出所担纲负责人，一举扭转之前工作被动落后局面。

【社会服务】

深入开展“万警进万家”活动，局领导班子带头深入群众、社区、校园、企业，开展听民意、知民情、解民难、暖民心活动，先后深入200家企业（公司）、430所学校、488个村委（社区）、650户人民群众家中，收集群众的意见建议450多条，帮人民群众解决操心事、揪心事、烦心事320件（项）。坚持以人民为中心，全力推动涉公安业务“放管服”落地生根，在出入境管理、治安和户政管理、道路交通管理等方面推出一系列便民利民政策措施，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。在全市派出所投放8台自助办证终端机，简化户籍审核事项12项，下放车辆登记权限设置登记点4个。积极投身创文创卫工作，共在城区新增停车位150多个。

【打击刑事犯罪】

开展“飓风2019”专项行动，坚持“全警参战，整体联动，密切协作，快速打击”的原则，落实领导挂钩、督导检查、定期通报、考核奖惩、倒查追责等工作制度，激发民警工作积极性，充分发动群众参与。加强与市法院、市检察院等部门之间的协作，依法做到“快捕、快诉、多捕、多诉、多判、快判”，实现办案效率的高效运作。“飓风2019”专项行动侦破各类刑事案件1560宗，刑拘1298人，逮捕980人，打击考核成绩获茂名市优秀等次。

【扫黑除恶专项斗争】

围绕“一年治标、两年治根、三年治本”的总体目标，全力推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。充分依托金山“大要案件办案基地”，采取3个扫黑专业队+专业警种的打击模式，组织刑侦、治安、大数据、派出所等部门同步上案，实施精准打击。全年打掉涉黑社会性质组织1个，打掉恶势力犯罪集团3个，立涉黑恶九类案件126宗，破案103宗，刑拘294人，执行逮捕174人，新增查封资产估值4.06亿元。

【禁毒专项】

创新全链条打击模式，推行全环节研判战法，有力提升禁毒执法打击工作。全年共查处吸毒人员535人，强戒239人，刑事拘留100人，逮捕88人。成功侦破省目标案件“2019-31”1宗，打掉以吕某师、吕某贵为首的贩毒团伙1个，抓获犯罪嫌疑人5名，缴获毒品冰毒1685.94克；成功侦破“李开和等人运输、贩卖毒品案”，抓获犯罪嫌疑人13人，缴获毒品氯胺酮982.88克，海洛因1400.63克，甲基苯丙胺372.5克，成功斩断一条由云南边境通往茂名的毒品通道。大力推行毛发检测技术应用，将检毒追溯期由原来的3日至7日延长到3个月至6个月。年内已通过毛发检测技术检验3800多人次，对其中8名检测呈阳性的吸毒人员依法予以行政处罚。深入开展整治云潭籍人员外流贩卖制毒化学品问题专项行动，取得显著成效。自2018年9月以来，暂未发现云潭籍人员出现新的涉案情况，得到国家禁毒办和公安部禁毒局有关领导的充分肯定。大力推进青少年毒品预防教育“6·27”工程和社区戒毒社区康复“8·31”工程，先后在云潭、新垌、分界、古丁等镇（街）开展大型禁毒活动20多场次，发放宣传单张5万多张，受教育群众近15万人次。全市社区戒毒社区康复执行率为99%。

【治安行政管理】

以“飓风2019”专项行动为契机，加大对全市特种行业、娱乐场所、涉爆涉危、物流寄递等行业场所的治安行政管理，特别是加大对娱乐场所的例行检查力度，打击现行涉黄、涉毒违法犯罪，加强对开设赌场等违法犯罪的明查暗访力度。年内全市共受理行政案件2334宗，查处1018宗，抓获处理1586人，治安拘留1047人。其中，查处涉赌案件共139宗，行政案件99宗，刑事案件40宗，行政拘留378人，罚款783人（含并处），刑事拘留130人，逮捕129人。查处涉黄行政案件23起，刑事案件17起，行拘70人，刑拘29人，逮捕24人，成功侦破公安部督办的吕伟等人制作贩卖传播淫秽物品牟利案；侦办食药环刑事案件21宗，刑拘71人，逮捕46人，涉案总值达3000多万。成功侦破廖亚拾等人生产销售假药案，缴获一大批假冒北京同仁堂“安宫牛黄丸”；打击整治“三非”外国人，共办理“三非”案件55起，拘留审查24人，刑拘20人，逮捕19人，行政处罚4人，遣返73人，工作成效排茂名各县（市）、区首位。针对中央扫黑除恶第8督导组反馈意见“茂名市部分地区赌博问题较为突出”的问题，在全市开展集中打击整治赌博违法犯罪专项行动。年内，共查处涉赌行政案件99起、刑事案件40起，抓获处理783人，其中行政拘留378人、刑事拘留130人、逮捕109人；联合市文化广电旅游体育局等职能部门取缔非法“六合彩”码报摊档35个，收缴“六合彩”非法刊物近2万份，严厉震慑赌博违法犯罪。全年办理妨害公务案公务案10宗，刑事拘留14人，逮捕7人；拒不支付劳动报酬案3宗，刑事拘留6人，为工人追讨被拖欠工资100多万元。

【网络安全管理】

围绕“四个不发生”总体目标，认真贯彻落实维护网络安全保卫工作要求，持续组织开展网上维稳、打防管控、隐患排查等各项工作，切实全面做好维护全市网络安全工作。充分利用网络技术、网吧管理系统和全国在逃人员信息系统深入开展“安网2019”专项行动，网上发现处置、侦查打击和防范控制能力不断提高。年内网警部门立案侦查案件17宗，抓获嫌疑人75人，其中刑事拘留74人，逮捕43人。配合其它警种部门侦查案件破案25起，抓获嫌疑人70名。在“2019铁网追逃”行动中，协助抓获在逃人员17名。加强网上有害信息巡查，对造谣诽谤、煽动闹事、危害社会稳定的有害信息进行处理和落地查人。共成功化解重大网络舆情8起，依法查处散布虚假信息9起9人。加强网站、网吧管理和WIFI无线上网公共场所管控。督促97间网站落实安全防护措施，并对68间存在安全漏洞的网站进行处罚（警告并责令限期整改）；行政处罚（警告并责令限期整改）提供无线互联网上网服务未采取安全技术措施案256宗；共巡查网吧170多家次，联合文化部门检查6次，行政处罚3家，口头教育8家。推进民用WIFI安装800多家，对不予落实安全管理措施的单位，开具当场处罚决定书15份。

【“放管服”改革】

简化行政审批程序，促进便民利民服务。实现“无犯罪记录证明”在“粤省事”小程序、车辆违章查询、一键移车服务等在“高州公安”微信公众号提供服务。建设出入境电子档案系统，实现无纸化审批。普通护照系统自动化审核，提升审批效率和审批安全。年内，户政部门共办理居住证698张、居民身份证210325张、出生入户审批23565人次、户口迁移1552人次、户口项目变更审批1365人次、制发临时身份证63251张；出入境部门共办理护照申请21371人次，办理港澳个游40922人次，来往台湾申请2762人次，自助机续签9676人次；交警车管部门共办理各项业务228077起，其中机动车上牌54830起，机动车年检105213起，机动车补换证抵解押8923起，驾驶人换补证28586起，摩托车驾驶证新考30525人。

【治安防控】

以城区警务室为圆心，与武装巡逻、便衣巡逻相结合，构建城区“1、3、5”分钟防控圈。落实每日一设卡工作制度，把防控范围覆盖城区主干道、乡镇主要公路、案件多发地段和部位，定时、定人、定岗、定责，对可疑车辆、可疑人员逢疑必查，提高见警率、盘查率和管事率。投入150多万元购置特警装备一批，应急处突装备更加优良。在巡逻查控中，广泛应用移动警务终端人脸识别功能开展快速查询，提高工作效率。年内共抓获各类违法犯罪嫌疑人382人，其中在逃嫌疑人36人，吸毒人员99人，盗窃嫌疑人17人，追回被盗摩托车119辆。成功解救被劫持的新垌镇女学生，处置现场无人员受伤。实施派出所综合警务室建设和推进困难派出所帮扶工作，切实加强派出所基层基础建设。共投入建设资金200多万元，共建成软硬件设施齐全的综合警务室307个、联合办公式警务室181个，培训和聘请警务室辅警（治保主任）488人。开展粤东西北困难派出所“精准脱困”工作，投入建设资金500多万元，对南塘镇、新垌镇、马贵镇、泗水镇、深镇镇5个派出所进行重建或改造，马贵镇派出所已修缮完毕并投入使用。

【智慧警务建设】

推进视频云建设，全市共建成治安卡口、视频监控、第三方视频感知设备共1057个，实现视频天网智慧化建设。开展智慧新管控工作，在华为公司为高州金山开发区打造的智慧视频平台基础上，增加云潭镇为智慧新管控示范点，搭建起云潭镇“全息电子包围圈”，打造“高州智慧新管控平台禁毒子平台”，已采集电围信息400多万条、卡口数据300多万条，有效管控涉毒关注对象。全面开展大数据采集，“一标三实”信息采集已采集标准地址46万多条，采集高州汽车客运省站、碧桂园小区等公共服务机构的停车信息20多万条。采集医疗信息100多万条，实现日更新数据3000多条。笔录系统采集询（讯）问笔录3404份，SIS系统手机信息采集1586条。采集声纹信息824条，有效提高电信诈骗等案件的侦破效率。通过深化“广东刑技”“反诈先锋”“刑专在手”3个APP的应用，将省市资源推送至一线办案民警，打造“指尖化”信息惠警工程。