【概况】

高州市民政局2016年内设9个职能股室：办公室、优抚股、安置股、救济股、社会救助股、基层政权和区划地名股、社会福利和慈善事业股、社会事务股、社会组织管理股。下辖7个局属事业单位，分别是高州市福利院、市老龄办、市光荣院、市救助管理所、市军队离退休干部休养所、婚姻登记处、市殡仪馆。获得2016年度“银龄安康行动”突出贡献奖、2016年度“银龄安康行动”优秀组织奖，并在全省“银龄安康行动”工作会议上作经验介绍；福利彩票销售综合三等奖。

【社会救助体系】

低保工作取得长足进展  2016年全市有低保对象12978户31670人，为进一步提升低保供养水平，市民政局认真抓好三个环节。一是完善申报审批制度，实行规范化管理。在申报、审核、资金管理和发放等环节，均完善相关规定。二是加强督查。2016年根据国务院要求结合高州市的实际情况，对全市的城乡低保进行审批抽查，对城区低保进行地毯式的普查。撤除400多户不再符合条件的低保家庭。三是推进“分类施保”，提高救助标准。在2016年家庭收入难核实的情况下，积极探索对低保对象“分类施保”的管理办法。对特困、较困难、一般困难、临时困难等四种类型困难群众给予不同标准救助。五保供养工作取得新发展高州市现有镇级敬老院32所，其中省一级敬老院1所，省二级敬老院12所，7082人，约占农业总人口的0.5%，其中集中供养对象638人，占五保对象总数的9%，分散供养对象6444人，占五保对象总数的91%。

城乡医疗救助体系得到进一步完善根据上级文件精神，结合高州市实际，市民政局与财政、卫生部门联合发文，出台《高州市城乡特困人员基本医疗救助实施方案》，进一步健全完善高州市医疗救助实施程序，规范医疗救助工作，有效解决农村低保、五保对象参加农村新型合作医疗难，缓解高州市困难群众“看病难”等问题。

加强流浪乞讨人员救助力度2016年，市民政局积极争取上级支持，并由高州市市委政法委牵头组织公安、卫生、城管、交通、财政等职能部门召开危重病人、精神病人救助工作协调会，确定定点医疗救助医院，进一步明确各职能部门职责，规范工作程序，落实相关部门职责。完善流浪乞讨救助管理工作各项规章制度和岗位职责，严格按照民政部的“八不准”规定和“七不准”规定，救助服务日益规范化，发挥较好社会资金效益，2016年共救助800多人次，有效维护社会的文明形象。

扎实有效开展救灾救济工作一是全力以赴抗击极端低温冰冻灾害。2016年1月下旬高州市遭受极端低温冰冻灾害，市民政局迅速开放应急避护场所，深入摸查困难群众和流浪乞讨人员缺衣少被情况，紧急发放御寒棉被8500床，大衣5180件给最需要的困难群众，切实保障弱势群体平安越冬。二是广泛开展防灾减灾宣传活动。“5·12”防灾减灾宣传周期间，高州市减灾委组织市直属10多个单位在潘州公园通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料、接受群众咨询、制作宣传展板等形式，集中开展地质灾害、自然灾害、防震减灾、农作物生物灾害、森林防火、消防安全、应急管理、传染病预防、安全生产等方面法律法规和相关知识的宣传活动，切实提高群众的安全防范意识和自我保护能力，在全社会营造防灾减灾的浓厚氛围。三是迅速做好灾民紧急转移安置和查灾核灾工作。做好灾民的应急救助工作，灾情发生后迅速落实救助措施，使受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能医，基本生活得到保障；抓好冬春期间受灾群众临时生活救助工作。在调查核实的基础上，制定冬春灾民救助方案，规范工作程序，妥善解决受灾群众的口粮、衣被、住房和越冬取暖等问题，保障灾民的基本生活，维护和促进灾区社会稳定。四是积极筹措资金和落实责任，确保重建工作顺利推进。2016年，高州市分别遭受“1·24”低温冰冻灾害、“1·28”洪涝、“5·20”洪涝、“5·27”热带低压和“妮妲”台风自然灾害袭击，经核查，高州市因灾全倒户共41户、倒塌房屋141间。高州市高度重视，及早落实好财政配套重建资金，积极争取中央、省、茂名市重建补助资金支持。层层落实重建责任，实行定人、定责、定目标、定奖惩的办法，确保按照省、市要求的时间节点全面完成全倒户重建任务。五是完成高州市救灾物资储备仓库建设和高州市社会福利院应急避护场所的建设。高州市救灾物资储备仓库建设项目得到市政府的强力支持，现该项目的建设已完成并投入使用。高州市社会福利院应急避护场建设项目得到省民政厅的资金支持，现也建成投入使用。

【“双拥”优抚安置】

“双拥”优抚军休工作卓有成效全市现有优抚对象约6.7万人，共有优抚对象10351人，其中伤残人员381人，“三属”101人，在乡复员军人212人，带病回乡退伍军人142人，60周岁以上烈士子女61人，五老人员102人，参战人员3378人，铀矿开采军队退役人员172人，60周岁以上农村籍老兵5802人，二次入伍35名。所有优抚对象的抚恤金和生活补助金均按月足额由邮政储蓄银行发放。认真做好春节和“八一”拥军慰问工作，先后慰问茂名军分区、驻高州部队，开展建军84周年纪念活动等。同时，认真落实军休干部“两个待遇”，解决军休干部医疗保障问题。

安置政策全面落实严格贯彻执行广东省人民政府《关于做好我省2015年退役士兵安置工作的通知》文件，认真领会城乡退役士兵实行城乡一体化，城乡待遇一样安置改革政策，严格执行2015年自主就业退役士兵按照不低于当地2015年城乡常住居民人均可支配收入的标准发放一次性补助金。退役士兵从服满义务兵年限后第一年算起，每多服一年，在义务兵补助金基础上增发8%（即按应发义务兵补助金的8%标准增发），退役士兵的安置补助标准。2016年，全市应安置的任务为5人，其余431人全部实行货币安置（一次性安置补助）。2016年，为更好地保障退役士兵就业，根据国务院《退役士兵安置条例》和省、茂名市有关文件精神，起草高州市退役士兵考试竞争镇（街道）工作岗位实施方案，决定对全市符合接收安置条件的退役士兵，通过公开考试竞争的方式安排一定比例的人员到镇（街道）工作，纳入财政供养人员范围。

【专项事务管理】

殡葬管理工作稳步推进

一是续以省民政厅提出“争创殡仪服务优质年”为主题的活动，切实为丧属提供优质的服务。市殡仪馆火化率83.5%，火化量稳居茂名地区第一位。二是认真开展实施创建省一级殡仪馆工程。加装7台火化机尾气处理装置，确保火化机尾气排放符合国家标准，达到省一级殡仪馆的标准。根据创建省一级馆的要求，对火化车间进行改扩建，并增购2台火化机。三是扎实推进生态墓园建设。完成金山月岭山生态墓园（第一期）工程建设。首期已建设墓穴500个，2016年已对外开放启用。四是殡葬专项治理工作成绩显著。首先加强宣传力度。2016年以来，多次派出宣传车和人员参加茂名全市及高州市的殡改宣传月活动，共发放宣传单张5000余份，使殡葬法规深入人心，合力营造人人普法、人人懂法、人人守法的氛围。其次，加大执法力度，依法严厉查处违规土葬行为。

社会组织建设和管理取得新突破一是高州市社团组织不断发展壮大，民办非企业单位质量逐步提高。至11月底止，全市在册社会组织共179个，其中社会团体共有105个，民办非企业单位43个，这些民间组织的健康发展，为高州的社会经济发展和社会稳定发挥积极作用。二是认真做好社会组织“三证合一”工作。2016年1月1日起，社会组织统一社会信用代码制度改革，将原由民政部门核发的法人登记证书、质量技术监督部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证，统一改为由民政部门核发的加载统一社会信用代码的法人登记证书。实施“三证合一”“一证一码”登记制度大大简化办事手续、节省办理社会组织的时间和费用，将进一步激发社会组织活力，促进社会组织信息管理。

老龄工作有新飞跃认真落实上级相关精神，依法维护老年人的合法权益，广泛开展敬老活动，争取早日实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为和老有所乐。一是认真做好80周岁以上高龄老人生活津贴工作。2016年，高州市符合申领条件的80周岁以上高龄老人有37000多人，全年发放高龄津贴资金约1400万元。二是继续做好全市老年人办理意外伤害保险工作。至2016年止，为全市7211名五保老人和36265名80周岁以上高龄老人投保意外伤害保险。

婚姻登记服务成绩显著2016年共办理结婚登记业务21000余份，合格率100%，实现婚姻登记“零差错”。标准化建设稳步推进。市婚姻登记处以创建国家标准化AAA等级的要求不断开展各项工作，已完成设施设备的改造、相关配套的完备等，预计整个项目工程可在2016年年底完工，明年初通过考评。

基层政权和社区建设、区划地名有力推进一是正常离任村（居）干部补助发放工作更加规范。由于2016年之前正常离任村（居）干部补助申报存在迟报、漏报、上报资料不规范的现象，2016年以来工作重点是抓完善正常离任村（居）干部补助审核发放工作，争取市委、市府两办下发《关于规范正常离任村（社区）干部生活补助发放管理工作的通知》，使正常离任村（社区）干部生活补助发放管理工作得到进一步规范，现该工作已正规化、常态化，取得较好成效。二是村务监督委员会建设工作得到加强。为全市488个村（社区）村（居）务监督委员会制作印章、衔牌，2016年初该工作已完成；同时落实集中上班办公场所，健全村务监督制度，举办监督委员培训班，提高村务监督委员素质和工作能力。村务监督委员会建设工作得到茂名市通报表扬。三是村务、党务公开工作成效显著。对全市488个村务、党务公开栏升级改造，2016年初，升级改造工作已经全部完成，村务、党务公开规范化工作成效显著。村务、党务公开工作受到茂名市考评组的好评。四是村（居）干部、村务监督委成员队伍工作能力普遍提高。2016年顺利完成村（居）干部、村务监督委成员培训任务，同时选派20多名年轻女干部参加李嘉诚先生赞助在汕头大学举办的“展璞计划”培训班，通过培训大大提高干部工作能力。五是社区建设稳步推进。积极向省争取到项目资金资助高州市基层基础建设，同时市财政也对20个条件较好的农村社区建设进行资金扶持，完善农村社区服务设施建设。2016年高州市申报省2016年农村社区建设试点市获得批准。