国土资源管理

【概况】

根据高州市委、市政府《关于印发〈高州市机构改革方案〉的通知》（高发〔2019〕1号）精神，将高州市国土资源局职责，高州市住房和城乡规划建设局的城乡规划管理职责，以及高州市发展和改革局的配合组织编制主体功能区规划职责，高州市水务局的水资源调查和确权登记管理职责，高州市林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责等整合，组建高州市自然资源局，2019年3月18日挂牌成立，是高州市政府工作部门，正科级。内设办公室、财务股、政策法规股、确权登记与地理信息股（市政府调处自然资源争议办公室）、权益与利用股、空间规划股、详细规划管理股、国土用途管制股、耕地保护与生态修复股、地质矿产股、执法股、行政审批服务股、人事股等13个股（室），以及机关党委办公室。有行政编制31人、行政执法专项编制15人。设局长1人，副局长3人，总工程师1人（副科级），总规划师1人（副科级）。正股级14人（含机关党委专职副书记1人），副股级13人。下设高州市土地储备中心、高州市不动产登记中心（高州市不动产档案馆）、高州市城市建设档案馆、高州市地质环境监测站、高州市地价评估所、高州市国土资源局测量队、高州市土地垦复开发服务站、高州市城镇建设规划设计室8个事业单位。

高州市自然资源系统（含局机关、国土资源所）编制数258个，领导职数6个，现在编人员252人。

2019年，高州市自然资源局紧密围绕市委、市政府的工作部署，按照年初确定的目标，真抓实干，各项工作取得可喜成绩：广东省人民政府批准用地6宗210.73公顷；上报2019年城镇建设用地11宗74.33公顷；全年征地151.07公顷；挂牌出让国有建设用地14宗，成交总面积59.6公顷，成交总额为20.2亿元；全市地质灾害事故实现零死亡目标。拆旧复垦工作成效显著，获省自然资源厅、茂名市自然资源局奖励用地指标共79亩。

根据2018年土地变更调查数据，高州市耕地面积60083.57公顷，园地93802.65公顷，林地122194.03公顷，草地1057.26公顷，城镇村及工矿用地23004.16公顷，交通运输用地4846.62公顷，水域及水利设施用地16872.32公顷，其他土地5218.2公顷。【土地资源】

【耕地保护】

高州市政府、镇（街道）、村委会、村民小组之间逐级签订耕地保护责任书，细化保护责任人，落实具体地块，以保证耕地保护工作层层落实到位；组织宣传车到镇（街道）进行巡回宣传自然资源法律法规，增强社会各界自觉保护耕地及依法用地意识。截止2019年末，高州市耕地保有量51032公顷，基本农田保有量46571公顷；实际耕地面积60083.57公顷，比2018年末减少耕地32.41公顷，比上级下达高州市2019年耕地保有量指标多9051.57公顷；基本农田实际面积46792.53公顷，比上级下达高州市2019年基本农田保护面积多221.53公顷；基本农田保护率77.88%。

【垦造水田】

高州市由省建工集团实施垦造水田项目4个，全部完工并下发验收意见函，验收总规模503.67公顷，形成新增水田指标面积449公顷；高州市市级垦造水田项目全部完工并下发验收意见函，验收总规模54.66公顷，形成新增水田指标面积46.94公顷，项目报送广东省自然资源厅审核。

【拆旧复垦】

茂名市自然资源局下达高州市2019年度拆旧复垦任务43.33公顷。完成立项项目211个282.6公顷，完成投审项目110个174.6公顷；完成验收面积95公顷；挂网待交易面积27.13公顷，交易完成面积4.27公顷，成交总价4678.8923万元。拆旧复垦工作成效显著，获广东省自然资源厅奖励指标1.93公顷、茂名市自然资源局奖励新增建设用地指标3.33公顷。

【用地保障供给】

2019年，上报广东省人民政府获批准用地11宗，面积231.4公顷；城镇建设用地报批共25宗，申请总面积245.86公顷，完成组卷上报11宗，申请面积74.33公顷，正在收集组卷材料未上报14宗，申请面积171.53公顷。全年新征地151.07公顷。挂牌出让国有建设用地14宗，成交总面积59.6公顷，成交总额为20.2亿元。认定闲置土地29宗，缴交土地闲置费331.1万元，认定属政府相关职能部门原因造成闲置土地4宗，认定非闲置土地62宗。

【规划编制】

完成大井镇塘头村等14个村土地利用规划编制工作。大力推进整县村庄规划编制工作，2019年11月15日完成高州市400个行政村规划编制工作。做好旧城区、山美片区、西岸片区、金山片区、蒲康片区、城南片区控制性详细规划编制及城东片区城市设计。做好国土空间规划前期评估编制工作。年内核发建设用地规划许可证230宗、建设工程规划许可证181宗、验线93宗、规划合格证97宗。

【不动产登记】

开展不动产登记“双提升”行动，不动产登记全部提升在5个工作日办结，抵押件3个工作日办结。2019年受理不动产登记业务40114件，核发不动产权证23152本，不动产登记证明15838份。

【第3次全国土地调查】

高州市第3次国土调查面积327088.5公顷，初始下发共有图斑198297个，经过调查复核分割后共有图斑215167个。高州市“二上”数据库成果2019年12月21日通过广东省自然资源厅检查。现状地类成果3大地类：农用地297594.29公顷，建设用地24408.42公顷，未利用地5085.79公顷。

【地质矿产管理】

积极推进绿色矿山建设。2019年申报绿色矿山建设9家，通过广东省自然资源厅评审8家，通过率达88.9%。及时办理持证矿山地质环境治理恢复保证金转存基金的划转工作，共转存保证金2824.3219万元。严格执行落实汛期24小时值班制度和险情巡查、灾情速报制度，实现地质灾害事项零死亡目标。马贵镇埕垌村委会火烧岭特大型滑坡地质灾害治理项目完成总工程90%；平山一中、深镇中学、马贵中学地质灾害隐患点治理项目完成投审；深镇镇良平小学地质灾害隐患点治理项目完成勘察、设计编写工作；加快推进马贵镇甘冲村委会黎标屋背岭地灾点搬迁避让工作。

【执法监察】

健全“纵到底、横到边、零盲区”动态巡查网络，及时发现、制止、查处国土资源违法行为，将土地和矿产资源违法行为制止在萌芽状态。做好2018年度土地矿产卫片及2019年各季度卫片工作。全年依法立案查处违法用地523宗，复耕土地15.53公顷，复绿土地40.2公顷；组织打击非法采矿执法行动92次，查扣钩机48台次，查处非法采矿案件36宗；联合住建、交通、公路、公安等职能部门及各镇（街道）多次开展土地违法行为联合执法大行动，累计拆除违法用地建（构）筑物面积28814平方米，复耕土地面积17.46公顷，复绿土地面积20.2公顷；积极开展违建别墅问题清查整治专项行动，认定违建别墅问题2个，共14栋，全部拆除完毕。

【信访调处】

通过集中力量做好积案排查和化解社会矛盾、按法定途径分类处理信访投诉请求工作措施，全力维护社会稳定。2019年受理群众和上级转办案件164宗，接待来访群众105批221人次，没有集体访。办结土地信访案件151宗，办结率92%。