【概况】

高州市公安局有科级和股级单位51个，内设指挥中心、政工室、法制室、警务保障室、监察室以及直属治安管理、刑警、交警、巡警、网络安全监察、国保6个大队；下设看守所、拘留所、戒毒所和永镇、城南、南关、河西、北关、山美、石仔岭、金山、根子、分界、泗水、云潭、新垌、谢鸡、曹江、长坡、石龙、大坡、平山、深镇、古丁、马贵、东岸、大潮、大井、潭头、南塘、石板、荷花、顿梭、荷塘、沙田、镇江、祥山、石鼓、玉湖等36个派出所。2016年在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，市公安局充分发挥职能作用，以“平安高州”建设为目标，以“四项建设”为抓手，大力整治社会治安突出问题，严厉打击各种违法犯罪活动，确保全市社会治安大局稳定。

【维稳】

一是反恐维稳工作。紧紧围绕危害国家安全和社会政治稳定的重点领域和突出问题，开展涉恐等人员的基础调查、线索核查和侦察控制工作，密切掌握境外非政府组织渗透破坏情况，坚决打击利用网络从事危害国家安全的活动。大力开展反恐大排查、“断流”等专项工作，2016年，高州市公安局共收集政情社情信息500多条，查清上级交办的线索26条，开展涉恐大排查12次。二是矛盾纠纷排查化解工作。紧紧围绕十八届六中全会、G20峰会、镇街换届选举、市党代会、市“两会”等，大力开展信访维稳、社会面防控和安保等专项工作。2016年排查确定维稳重点人员250多人，基本信息采集已完成，并建立信访人员档案，为市委、市政府精准化解积案提供依据。加强矛盾纠纷排查化解。2016年，市公安局共发现、预防、制止各类不稳定苗头46起，成功化解不稳定因素。三是维护市政重点工程项目的治安稳定。大力开展重点工程建设项目周边治安环境专项治理工作，辖区派出所按照“一项目一方案一责任领导”的工作措施，切实加强治理工作。市公安局积极配合党委政府，专门安排一支专门的维稳处突力量，全天24小时候命，全力配合市委、市政府“4+22”工程顺利推进，维护交通基础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质等重点工程项目建设，确保建设工程的顺利开展。2016年，共处置村民阻挠工程建设等事件50余起，劝导教育村民600多人次。四是畅通群众合理诉求渠道。市公安局党委高度重视群众信访工作，严格落实领导接访日制度，积极健全110、纪委督察和网络受理群众投诉举报机制，严厉依法打击非正常上访活动。2016年以来，共接待来访群众1500人次，受理信访事项165件，办结140件，办结率85%；行政拘留非正常上访人员18人。

【“飓风”2016专项行动】

市公安局始终坚持重拳打击违法犯罪，控制刑事发案率，加大破案力度，积极巩固良好治安局面。2016年以来，全市共接报有效警情30032起，其中刑事警情1407起，治安警情1662起，交通警情5907起；共立刑事案件2167宗，破刑事案件1009宗（不含年前案），刑拘805人，逮捕468人，移送起诉579人，强戒514人。开展“飓风2016”专项行动市公安局党委政府高度重视“飓风2016”专项行动工作，市委书记何志强多次听取工作情况汇报，并专题研究推进工作。高州市公安局成绩在茂名地区排名前列，其中打击涉毒和打击金融领域犯罪专项排名第一。一是严厉打击盗抢犯罪。市公安局采取“主动侦查、积极串并、深度研判、强化经营、集中打击”的模式，以“打团伙、打流窜、打系列”为重点，全力打击盗抢侵财犯罪。共立刑事案件1491起，破798起；刑拘146人，逮捕118人，起诉92人；起诉跨省系列案件2串。10月18日，市公安局成功侦破“6·21”跨省系列盗窃和妨碍公务案件，刑拘4名犯罪嫌疑人。二是严厉打击电信网络诈骗犯罪。共立刑事案件75起，破3起；刑拘4人，逮捕2人。首次侦破“伪基站”案，成功抓获2名犯罪嫌疑人；在“飓风24号”行动中，市公安局负责审理“3·26”电诈专案，刑拘100人。三是严厉打击毒品犯罪。共立涉毒类犯罪案件65宗，破58宗；刑拘73人，逮捕57人；共缴获各类毒品4615克，其中破千克以上毒品案件3宗，打掉制贩毒团伙1个，侦破部级目标案件1宗、省级目标案件1宗；查处吸毒人员900人，强戒480人。11月4日上午，市委书记何志强主持召开全市禁毒工作会议，部署推进社区戒毒社区康复工作；截至2016年，高州市应报到社区戒毒社区康复人员296人中已有193人前来报到，报到率为65.2%。11月30日，市公安局在市区抓获一名毒驾犯罪嫌疑人，得到中央电视台采访报道。四是严厉打击金融领域犯罪。共立刑事案件11起，破8起，刑拘14人，逮捕13人。5月5日，市公安局成功侦破涉案金额过千万、以“千木灵芝”系列保健产品为由非法吸收公众存款案件。严厉打击严重暴力犯罪对八类（杀人、伤害、绑架、强奸、放火、爆炸、投毒、抢劫）严重暴力犯罪活动，市公安局始终保持高压态势，特别是命案，坚决执行“一长四必”工作机制，努力实现命案必破的目标。2016年以来，及时查破“八类”暴力性案件107宗，其中命案立12宗、破11宗，命案侦破率91.7%。市公安局成功侦破市区“3·19”瀛洲公园恶性抢劫杀人案件、市区南新路“6·03”持枪故意杀人案、石鼓“6·21”故意杀人案、曹江“11·08”入室强奸杀人案、石鼓“8·15”持枪寻衅滋事致人死亡案以及石仔岭“10·19”持枪故意伤害案等社会影响力较大的案件。

加强治安重点镇街整治工作，打击枪赌毒恶犯罪根据茂名市局统一部署，市公安局大力开展治安重点镇街百日整治行动。同时结合高州市实际，为村级换届营造良好治安环境，市公安局根据市委主要领导指示，启动“曹江、金山、石鼓”集中整治行动，取得明显成效。一是严厉打击涉枪犯罪。2016年，市公安局共侦破涉枪案件46宗，收缴各类枪支（不含仿真枪）208支。涉枪整治专项工作考核在茂名地区排名前列。尤其是快速侦破石鼓“8·15”、石仔岭“10·19”持枪伤人案、南塘“11·4”涉枪抢劫案，受到茂名市局火线表彰。二是严厉打击涉恶犯罪。市公安局大力开展“骄阳行动”，坚决遏制黑恶势力蔓延发展。2016年，打掉曹江黄群健、谢鸡张超辉、镇江黄全森等3个涉恶团伙案，破获涉恶案件43宗，刑事拘留94人，逮捕56人，移送起诉54人，处理农村基层组织干部5人。尤其是镇江黄全森涉恶团伙案件被省厅定为“骄阳2号”行动的8起典型案件之一。

【治安防控】

人民群众的安全感、满意度是检验公安工作的根本标准。市公安局明确“点线保面强管控”工作思路，全力开展富有高州特色的社会治安防控体系建设。一是社会面治安防控。街面防控中，市公安局采取武装巡逻与便衣巡逻相结合，构建五分钟巡防服务圈，把防控范围覆盖城区10条主干道，以及乡镇主要公路、案件多发地段和部位。此外，根据茂名市局工作部署，市公安局大力推进派出所警务新模式工作。按照城区派出所“四个一”、农村派出所“六个一”以及派出所“十任务”要求，加强研判、走访、设卡、清查等基础性工作，严密社会面防控，严打各类违法犯罪活动。尤其是“每日一设卡”工作中，2016年高州市公安局共查处吸毒人员26人，破获刑事案件2宗，查处行政案件25起，抓获在逃人员3人，查扣机动车2辆，收缴具杀伤力鱼雷27颗、非法枪支13支。二是应对和处置突发事件。2015年底，在市委、市政府的主导下，市公安局牵头整合全市有执法资格的部门组建一支千人规模的应急处置大队。市公安局充分利用千人应急处置大队和特勤大队的力量优势，坚持每季度带领队伍到各镇街进行拉练训练。2016年以来，已深入到治安较为复杂的云潭镇、根子镇、泗水、镇江、曹江等镇（街道）开展拉练活动，有效增强当地群众安全感，对震慑当地违法犯罪活动以及为维护全市社会治安稳定起到积极作用，并在高州市换届选举工作中有力维护选举秩序。3.推进社会治安视频监控系统（二期）建设。2016年，市公安局大力推进社会治安视频监控系统（二期）项目建设工作。整个项目建成后，711个高清治安视频监控点、18个高清治安卡口和2个电子警察将在全市形成一张覆盖面较全的视频监控网络。紧跟城区扩容提质建设步伐，不断配套完善包茂高速出入口、火车站迎阳广场等重要部位的治安监控设施。建成视频指挥室，届时治安视频监控、治安卡口、电子警察和派出所办案区监控等视频资源统一接入视频指挥室，实行大情报数据处理。

【行政服务管理】

市公安局坚持“严格执法，热情服务”，紧密结合社会管理创新工作，进一步加强公安行政管理，努力提高工作质量和效率，积极服务经济建设和群众生活。一是治安行政管理。全面加强对全市娱乐服务场所、旅业、网吧、出租屋、特种行业、易燃易爆物品等行业的日常治安巡查和管控工作。以市委、市政府重视社会治安管理工作，专门安排100万元用于高州市治安举报奖励经费为压力，对“黄赌毒”违法犯罪实施零容忍的态度。2016年以来，市公安局查处治安案件3167起，治安处罚2914人，治安拘留1903人。其中查处涉赌行政案件234起，抓获处理1380人；破获涉赌刑事案件19宗，刑事拘留39人，逮捕17人。二是交通安全管理。市公安局集中开展整治摩托车交通秩序，特别是对学生驾驶摩托车加大整治力度，通过派驻警力定点开展设卡查车，联合学校、家长和互联网媒体开展宣传教育，取得明显成效。加大治超治限整治工作力度，共查处泥头车交通违法8527宗，扣留车辆664辆。严查酒驾醉驾毒驾违法行为，共查处酒驾173起，醉驾34起，毒驾4起。严厉打击“飙车”违法行为，共排查摸底各类摩托车维修点368个，查处非法改装车窝点6个，查扣改装车348辆。联合市安监局、公路局、交通局等职能部门大力整治全市13个道路交通事故隐患黑点。2016年以来，高州市共发生道路交通事故167宗，死亡37人，受伤117人，直接经济损失33.3万元，与2015年同期相比，事故宗数下降9.72%，死亡人数下降5.12%，受伤人数下降24.51%，经济损失上升4.85%，全市道路交通安全形势保持稳定。三是消防安全管理。市公安局大力开展夏季消防安全检查、曹江镇火灾隐患重点地区整治、今冬明春火灾防控以及“三小”场所、出租屋、电动车火灾隐患专项整治等工作，取得明显成效。2016年以来，全市检查社会单位1390家，发现和督促整改火灾隐患1382处，责令整改1382处，行政处罚19家，责令“三停”14家，行政拘留5人，全市没有发生较大以上火灾事故，火灾形势保持稳定。四是网络安全管理。市公安局加强网上有害信息巡查、管控，依法对造谣诽谤、煽动闹事、危害社会稳定等有害信息进行快速处理和落地查人，进一步净化网络安全环境。2016年以来，落地查人11宗，行政拘留4人，口头警告7人。年内共上报和封堵、删除互联网有害信息共300多条，通过网侦技术抓获犯罪嫌疑人16人。五是窗口服务管理。

2016年以来，市公安局出入境、户政和车管所等窗口服务单位大力推行“网上办事大厅”“一站式服务”和“两个半小时”（即上班早半小时、下班迟半小时）便民措施，服务效率不断提升。出入境部门共受理各类出入境证件申请112321人次，清理“三非外国人”84人；户政窗口共办理户口迁移11230人次，出生入户审批28461人次，换发二代身份证116394张；车管所共办理机动车年检74079辆、机动车注册登记26013辆。

【队伍建设】

执法规范化全面完成办案场所规范化升级改造和精细化管理。2016年市公安局共投入800多万元，建成一个综合大型执法办案中心、55个案管中心和改造升级31个派出所执法办案场所。继续开展执法质量日常考评和执法资格等级考试工作，加强法制员队伍建设，建立健全执法源头“质检”机制，为“飓风2016”和打击“飙车”等专项行动提供法律指导意见。警务规范化认真落实党风廉政建设责任制，组织学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，深入开展“鞭策庸懒散、提升执行力”、纪律教育学习月等专题教育活动，加强整改基层派出所、治安、交警等窗口服务单位纪律作风，制作市公安局纪律作风建设专题暗访片，促进窗口服务水平进一步提升。加强办公场所和内务管理工作，全面完成派出所内部标识建设，统一派出所上墙牌匾式样、规范值班日志等簿册。深入开展谈话提醒，及时对派出所绩效考核及各个专项工作排名落后的单位进行督促谈话，年内提醒谈话12人，诫勉谈话5人。加强明查暗访工作，年内开展现场督察145次，纠正问题36个，发出督察通知书10份，印发督查通报5份。认真查处群众信访投诉件，立案查处民警违纪案件2起，给予6名民警党纪政纪处分。强化审计作用，提高资金使用效率，年内共开展各项审计项目458宗，审计金额1224万元，审减金额67.2万元。

队伍正规化切实加强党建工作，落实“三会一课”制度，年内完成市公安局15个党支部的换届选举。坚持党建带工建、团建、妇建，完成局机关工青妇群团组织换届选举。强化育警励警工作，扎实开展“两学一做”等专题学习教以及先进典型选树活动，协助茂名市局在高州市公安局举办三场火线表彰会。投入700万元（市政府拨付500万元，市公安局拨付200万元）激励派出所绩效考核，进一步提高派出所绩效效能。稳步推进实施干部交流“星斗计划”，年内提拔任用副股职以上领导干部62人，民警轮岗87人，6名优秀派出所领导被市委提拔为镇长、政法委副书记等领导职务。加强民警教育训练工作，深入推进“大轮岗、大练兵、大比武”三大活动，举办警衔晋升、业务技能等各类培训共28期1800余人次，市公安局“治安系统微课程”《如何使用警综系统快速查询》被省厅评为“精品课程”，在全省治安系统推广学习；市公安局“指尖上的公车调用和管理”项目参加茂名市公安机关第二届粤警创新大赛获得第二名。继续深化“幸福警队”建设，落实民警新警衔津贴、车改补贴和民警年休假、意外伤害保险、工伤保险、体检、慰问等制度。组织开展“解警困、暖警心”、重阳节、夏令营等主题活动。加强警营文化建设，建成公安警史馆和廉政教育展览馆，精心制作公安宣传片和“好心高凉”微视频，举办“三八”“五四”“七一”等系列警营文化活动，成立篮球、足球、羽毛球、乒乓球和摄影、书画等警营兴趣小组，组织开展书画摄影展、篮球赛、足球赛等活动，举办警营开放日，进一步丰富活跃警营文化氛围。

装备专业化根据应急处突、反恐防暴的工作需要，市公安局投入300多万元购置特种防爆装甲车、运警车、水炮车、照明车和处突装备车等特种装备一批。看守所、拘留所重点工程项目建设有序开展。改善市公安局办公大楼和刑警楼的办公环境，投入200多万元修缮12个边远山区派出所。投入180多万元，采购一大批电脑、激光打印扫描一体机发配到各基层单位，全面完成基层所队办公电脑设备的更新换代。最近，为全市36个派出所配备急救药箱、防弹衣、防弹头盔、镇暴器以及反光衣、反光锥、闪光指挥棒、示停牌等装备一批。